關(guān)于區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局的調(diào)研報(bào)告
巴川鎮(zhèn)是我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，巴川的教育舉足輕重。它既是銅梁教育的窗口，也是全縣教育的主導(dǎo);它既可推動(dòng)城市化發(fā)展的進(jìn)程，也是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需的重要因素之一。辦好巴川教育，應(yīng)當(dāng)是我縣教育重要工作之一。為此，今年 3 月教體文衛(wèi)專(zhuān)委會(huì)就巴川城區(qū)教育結(jié)構(gòu)布局問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究。通過(guò)走訪學(xué)校，實(shí)地察看，查考數(shù)據(jù)，多次召開(kāi)座談會(huì)、研討會(huì)，形成了此報(bào)告。
一、巴川城區(qū)教育的基本情況及存在的問(wèn)題。
㈠教育發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，致使學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)
自 1992 年成立第一個(gè)城建指揮部，巴川城區(qū)已由3平方公里發(fā)展至9平方公里，人口從 3 萬(wàn)增長(zhǎng)到 5 萬(wàn)。各類(lèi)學(xué)校學(xué)生數(shù)從 5468 人增加到 10776 人(不含師范)。然而，學(xué)校數(shù)沒(méi)有增加，學(xué)生數(shù)卻增加了一倍， 全憑挖掘?qū)W校潛力和超負(fù)荷來(lái)承受的。目前城區(qū)小學(xué)班均已達(dá) 69.1 人，初中班 73.4 人，普高 69.4 人。按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)小學(xué)班額 40-45 人，初中 45 人(一類(lèi))， 高中 50 人，足見(jiàn)嚴(yán)重超額。據(jù)教師反映，由于超員，教室缺氧，特別是復(fù)天，室內(nèi)高溫不下，濁氣難忍，影響了學(xué)生的身心健康，無(wú)法保證學(xué)生有一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，無(wú)法保證教師教學(xué)和管理的質(zhì)量。
�、娼虒W(xué)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，有礙素質(zhì)教育的推進(jìn)
根據(jù)重慶市普九驗(yàn)收細(xì)則，抽出幾個(gè)數(shù)據(jù)分析就可見(jiàn)一斑。
縣、鎮(zhèn)學(xué)校占地面積：小學(xué)生均 16 平方米，初中 24 平方米;運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地：小學(xué)生均 2 平方米，初中生均 2.5 平方米;實(shí)驗(yàn)室 24 個(gè)班以上五間。而實(shí)際情況是：實(shí)驗(yàn)一小學(xué)生占地才 9.6 平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)才 1.8 平方米，實(shí)驗(yàn)室差 5 間以上。巴川中學(xué)生均占地才 11.9 平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)有 3.6 平方，實(shí)驗(yàn)室差4間以上。其它方面，其它學(xué)校也仍然存在差距，主要原因是人數(shù)增加所致。
�、绨痛ǔ菂^(qū)將長(zhǎng)期面臨入學(xué)難的問(wèn)題
從靜態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是在校生人數(shù)嚴(yán)重超額，小學(xué) 60 個(gè)班，有學(xué)生 4198 人，超額 1498 人，足夠另開(kāi)33個(gè)班;巴川中學(xué) 30 個(gè)班，有學(xué)生 2237 人，超額 887 人， 足夠另開(kāi) 20 個(gè)班;銅中、銅郭中學(xué) 54 個(gè)班，有學(xué)生 3770 人，超額 1070 人， 足夠另開(kāi) 21 個(gè)班。二是全市科學(xué)興渝戰(zhàn)略規(guī)劃要求， 10 年內(nèi)初中升入高中的比例應(yīng)達(dá)到 80% 以上。我縣連續(xù) 12 年初中畢業(yè)生數(shù)均處于高峰期，年均高達(dá) 11000 余人 而我縣現(xiàn)有各類(lèi)高中階段入學(xué)數(shù)是 3000 余人，按 10 年增長(zhǎng)到 80% 入高中計(jì)，將達(dá)到 8800 人， 凈增 5800 人，年均將遞增 580 人，足夠開(kāi)辦 12 個(gè)班。
從動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)分析。一是小學(xué)目前各年入學(xué)基數(shù)比較，年遞增 25% ， 增加數(shù)顯然是中途轉(zhuǎn)入。二是按城市發(fā)展預(yù)測(cè)，每年增加 4000 人入城，按 20% 為就學(xué)人員計(jì)，即有 800 人，可開(kāi)16個(gè)班，由此推算，5年就將增加 80 個(gè)班， 10 年即 160 個(gè)班。
綜上兩方面數(shù)據(jù)，即使只考慮擴(kuò)大高中招生和城區(qū)人口增加兩個(gè)因素，巴川城區(qū)現(xiàn)有學(xué)校無(wú)論如何也容納不下的。學(xué)生入學(xué)難已是當(dāng)務(wù)之急。涉及千家萬(wàn)戶(hù)，已成為城市發(fā)展的“瓶頸”。
二、幾點(diǎn)建議。
㈠盡快建好一所小學(xué)，規(guī)劃一所小學(xué)。
目前，巴川鎮(zhèn)已選定校址，建一所 36 班規(guī)模的小學(xué)，其中東郭中學(xué)轉(zhuǎn)入 12 個(gè)班，實(shí)際凈增 24 個(gè)班�？梢越鉀Q 3-5 年新增入學(xué)數(shù)， 3-5 年以后，又將面臨小學(xué)入學(xué)難問(wèn)題。因此，現(xiàn)在還需要及時(shí)規(guī)劃一所 36 個(gè)班規(guī)模的小學(xué)。保持與城市同步發(fā)展，不能因其它建設(shè)而打亂規(guī)劃。
㈡兩年內(nèi)增設(shè)一個(gè)初中部，五年內(nèi)建好一所高起點(diǎn)的高完中。
巴川城郊的三所初中，主要承擔(dān)原四郭的初中教育，可適量吸納城區(qū)學(xué)生。城區(qū)初中入學(xué)問(wèn)題，建議在新建的學(xué)校投一個(gè)初中部，來(lái)暫緩解巴川中學(xué)的壓力。這也是符合國(guó)家“打破各類(lèi)學(xué)校彼此隔絕”精神的。
一個(gè)地區(qū)的高層教育宜設(shè)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，高中學(xué)校集中于巴川城區(qū)為宜。鑒于目前高中的發(fā)展勢(shì)態(tài)，只宜逐步恢復(fù) 2-3 所原單設(shè)中學(xué)高中部， 不宜全面開(kāi)花。主要緩解銅梁中學(xué)、銅郭中學(xué)的壓力，起暫時(shí)過(guò)渡的作用。建議在五年內(nèi)建成一所高起點(diǎn)的高完中，校址宜定在個(gè)私園區(qū)，并及早作好前期規(guī)劃。加上銅中、銅郭中學(xué)，10年內(nèi)高中達(dá)到 120 個(gè)班規(guī)模。
�、缱ズ枚嗲�，多層次辦學(xué)。
1、目前巴川城區(qū) 24 個(gè)幼兒園點(diǎn)，只有一所公辦園。這是一個(gè)好勢(shì)頭，應(yīng)于鼓勵(lì)和扶持。近年社會(huì)力量辦的`中等職業(yè)學(xué)校，雖然實(shí)力單薄，但大浪淘沙，必有生機(jī)，應(yīng)給予優(yōu)惠政策，大力扶持和指導(dǎo)。
2、現(xiàn)有的公辦各類(lèi)學(xué)校，可以有選擇的推行股份制，或租賃，或出售�？梢灾脫Q部分資金出來(lái)投入新的發(fā)展。
3、新建的黨校，可以辦成一所綜合型學(xué)校。既辦成人教育，也辦普通教育、職業(yè)教育。
�、杓鞣街�(cái)，辦教育為人民。
鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)“我們要千方百計(jì)在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好。
對(duì)巴川城區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展不應(yīng)有誤區(qū)。它不只是巴川鎮(zhèn)的“責(zé)任田”，也是全銅梁的“責(zé)任田”。應(yīng)當(dāng)舉各方之財(cái)投入它。建議：
1、新規(guī)劃學(xué)校的土地或無(wú)償劃撥，或?qū)嵭袃?yōu)惠，優(yōu)惠部分由幾個(gè)指揮部分?jǐn)偨鉀Q。
2、在企業(yè)改制中和其它國(guó)有資產(chǎn)中置換出來(lái)的資金，可以安排一定比例投入教育發(fā)展。
3、可以推行股份制辦學(xué)模式，引入社會(huì)資金。
4、西部大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家投入或貸款。
5、走群眾路線，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦學(xué)的積極性，在廣泛宣傳、動(dòng)員的基礎(chǔ)上搞適量的捐集資。
6、爭(zhēng)取政策，調(diào)整學(xué)校收費(fèi)，挖掘?qū)W校自身的潛力投入發(fā)展。學(xué)校政策性收費(fèi)已是多年未調(diào)整。如高中每生每期學(xué)費(fèi)80元、住宿費(fèi)20元，改善辦學(xué)條件費(fèi)50元，明顯偏低，可以爭(zhēng)取調(diào)整。
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