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市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)研報告

時間:2023-02-13 03:25:33 調(diào)研報告 我要投稿
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關(guān)于市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)研報告

  根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作的通知》(穗創(chuàng)衛(wèi)辦〔2007〕318號)精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速行動,在征求并收集局系統(tǒng)各單位和機關(guān)各處室的意見基礎(chǔ)上,形成“創(chuàng)衛(wèi)”工作專題調(diào)研材料。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

關(guān)于市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)研報告

  一、創(chuàng)衛(wèi)工作的主要經(jīng)驗及做法

  (一)完善創(chuàng)衛(wèi)模式,構(gòu)建1+3迎檢聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

  我局把創(chuàng)建工作作為落實“三個代表”、為民辦實事、辦好事的重要工作列入議事日程,做到領(lǐng)導(dǎo)責任到位、組織協(xié)調(diào)到位、檢查督促到位、輿論宣傳到位。市局和屬下12個區(qū)、縣級市局和事業(yè)單位均成立了由主要負責人任組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”,即創(chuàng)衛(wèi)辦、稽查工作督導(dǎo)組、食品安全督導(dǎo)組和藥械安全督導(dǎo)組。制定下發(fā)《創(chuàng)衛(wèi)工作方案》,明確工作重點、工作分工及工作措施。技術(shù)評估階段,市食安辦、食品藥品監(jiān)管局10月份接手食品衛(wèi)生組的牽頭工作以后,迅速成立了由市政府陳紹康副秘書長任組長、各有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的食品衛(wèi)生迎檢指揮部(以下簡稱迎檢指揮部),迎檢指揮部下設(shè)3個工作組(綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場組、資料組),制定下發(fā)了《XX市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估階段食品衛(wèi)生方案》。由此,在全市形成了由“1個指揮部+3個專項迎檢組”組成的環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)動協(xié)作的1+3迎檢機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。曹鑒燎副市長對創(chuàng)衛(wèi)工作高度重視,多次聽取工作匯報,并作出重要批示,要求全面加大工作力度,主攻薄弱環(huán)節(jié),解決突出問題,消除管理死角,形成長效監(jiān)管機制。各區(qū)(縣級市)、各有關(guān)職能部門及時傳達貫徹上級部署精神,迅速落實各項工作,制定方案,提出整治措施,并在人力、資金等方面給予支持,有力保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的全面展開。

  (二)突出輿論引導(dǎo),多個平臺深入宣傳動員

  1.借助戶外宣傳載體加強創(chuàng)衛(wèi)宣傳,形成全民參與、齊抓共管的強大迎檢態(tài)勢。市食品藥品監(jiān)管局在政務(wù)網(wǎng)站開辟“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,構(gòu)建和諧文明廣州”專欄,并發(fā)布一系列有關(guān)我市創(chuàng)衛(wèi)工作最新動態(tài)、市創(chuàng)衛(wèi)工作要求及健康衛(wèi)生教育知識等內(nèi)容,要求系統(tǒng)全體干部職工認真學(xué)習。其次開展了“創(chuàng)衛(wèi)知識有獎問答活動”,出版了《雙創(chuàng)簡報》。XX區(qū)局利用轄區(qū)內(nèi)名盛廣場和中華廣場等戶外電子宣傳屏幕;局系統(tǒng)各單位充分利用各區(qū)食品安全信息網(wǎng)、XX市食品安全信息網(wǎng)、宣傳欄、各部門政務(wù)網(wǎng)站等市、區(qū)各級網(wǎng)站,以重點版面和較長時段刊登報道創(chuàng)衛(wèi)活動及宣傳健康知識,為創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作的開展營造了良好社會氛圍。

  2.開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動,使“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,構(gòu)建健康和諧廣州”的理念逐步深入人心,成為廣大市民的共識和共為。市局開展了主題為“關(guān)注民眾健康,安全合理用藥” 宣傳咨詢活動和“走進花生寮村健康教育宣傳咨詢活動”。XX區(qū)局開展了主題為“食品安全進萬家,建設(shè)平安新越秀”的宣傳教育活動,將創(chuàng)衛(wèi)保潔意識送入千家萬戶,同時組織區(qū)各職能部門及街道辦事處,分別在流花街、黃花崗街、東湖街舉辦了大型的現(xiàn)場宣傳咨詢活動。XX區(qū)局開展了主題為“貫徹國務(wù)院特別規(guī)定暨迎接創(chuàng)衛(wèi),保障食品安全”的大型宣傳咨詢活動,同時組織區(qū)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)水利、教育等職能部門和各街道辦事處在全區(qū)開展為期一周的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動。各區(qū)充分發(fā)揮街道和居委會的作用,通過宣傳欄、社區(qū)畫廊、宣傳櫥窗、張貼宣傳標語、派發(fā)宣傳單張等形式,宣傳食品安全知識,進一步增強了轄區(qū)廣大群眾的食品安全意識和依法維護自身合法權(quán)益的法律意識,使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉,深入人心。

  (三)積極幫扶督導(dǎo),切實做好掛鉤村創(chuàng)衛(wèi)工作

  我局負責XX區(qū)林和街花生寮村的掛鉤督導(dǎo)工作以來,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,靠前指揮,緊緊依靠街、村組織,認真指導(dǎo)、檢查、督辦和幫助解決實際困難。創(chuàng)衛(wèi)期間,市局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組房明玉書記、姚建明局長先后多次帶隊親臨XX區(qū)林和街花生寮村,對該社區(qū)街道、餐飲店、藥店、理發(fā)店、超市及社區(qū)市場進行調(diào)研幫扶,協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門整改部分餐飲店、市場內(nèi)副食品店及燒臘店無《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營的問題。通過掛鉤幫扶、齊抓共管,省軍區(qū)醫(yī)療門診部所有物業(yè)承租戶均辦理了合法證照,解決了困擾花生寮村多年的老大難問題;在該村開展了“走進花生寮村健康教育宣傳咨詢活動”,制作并派送了2塊健康教育宣傳欄,上門派送宣傳資料500余份,同時,還開展了居民健康知識狀況調(diào)查、清潔家園活動,現(xiàn)場檢查食品安全、保健食品經(jīng)營證照和“五小行業(yè)”整治情況。通過開展宣傳教育活動,有效地提高了花生寮村居民和外來人員健康知識知曉率和健康行為形成率,強化村內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶合法經(jīng)營意識,營造了濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。該村“臟、亂、差”情況明顯好轉(zhuǎn),消除了衛(wèi)生死角,清理了亂擺亂賣攤檔,為迎接技術(shù)評估打下了扎實的基礎(chǔ)。

  局系統(tǒng)有掛鉤督導(dǎo)任務(wù)的單位都非常重視幫扶督導(dǎo)工作,如XX區(qū)局掛鉤單位林和村、XX區(qū)局掛鉤單位黃山魯林場、XX區(qū)局掛鉤單位三華村都取得了較好的成績。

  (四)點、線、面相結(jié)合,食品衛(wèi)生組創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評估工作取得階段性成效

  1.發(fā)動基層,措施得力。為了做好迎接創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評估食品衛(wèi)生方面的各項準備工作,我們抓緊健全食品安全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系的建設(shè)。一是落實屬地管理責任制,通過召開三級會議,明確區(qū)、街、村的三級管理責任。發(fā)動各基層部門、街、村干部對轄區(qū)的生產(chǎn)加工企業(yè)、市場、店鋪、個體戶等經(jīng)營場所進行“拉網(wǎng)式”的檢查,上下聯(lián)動,齊抓共管,不斷完善食品衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是各有關(guān)職能部門加強日常監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局將企業(yè)建檔與日常巡查、發(fā)證后監(jiān)管相結(jié)合,完成對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔。市工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一印制下發(fā)臺帳登記冊,解決了臺帳格式不統(tǒng)一、登記不規(guī)范的問題。三是市質(zhì)監(jiān)、工商部門分別組織了2000多間企業(yè)負責人和1000多戶批發(fā)市場經(jīng)營業(yè)主學(xué)習國務(wù)院《關(guān)于加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的特別規(guī)定》,增強廣大生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營戶主第一責任人意識。

  2.突出重點,綜合治理。在創(chuàng)衛(wèi)工作中,我市堅持打擊與規(guī)范并重、扶優(yōu)與治劣并舉、監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合、治標與治本兼顧的原則,對重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點區(qū)域進行集中整治,取得明顯效果。一是開展執(zhí)法打假行動。市質(zhì)監(jiān)部門把稽查力量重點擺在白云、天河等重點區(qū)域,對多數(shù)窩點采取查封場所,扣押帳冊、生產(chǎn)設(shè)備等強制措施,有力打擊了各類無證照生產(chǎn)經(jīng)營黑窩點,并成功查獲了東佳利食品有限公司假冒國際頂級食品商標等一批大要案。市工商部門加強生豬交易市場的監(jiān)管,扣查私宰肉品120多噸,按豬肉供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,成功處理了天河匯新街市等 8 個市場豬肉零售業(yè)戶停業(yè)事件。市衛(wèi)生局大力整治中小飲食店檔,衛(wèi)生狀況大為改觀,衛(wèi)生許可證“亮證率”、量化分級標牌“亮牌率”和從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證的“持證率”明顯提高。市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合市打假辦組織鹽酒稽查隊伍開展全市性統(tǒng)一打假行動,查獲了一批假冒偽劣酒品和制假窩點,有力凈化了市場供應(yīng)環(huán)境。二是加強整改。創(chuàng)衛(wèi)期間,我們在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營、流通、消費等多個環(huán)節(jié)進行地毯式檢查,不斷強化對農(nóng)村食品市場的監(jiān)管和分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、個體商販、小作坊、小商店、小飲食店、小餐館等的整治力度。針對全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)衛(wèi)暗訪調(diào)研組指出的食品衛(wèi)生問題,及時會同市創(chuàng)衛(wèi)辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等部門,研究整改措施,突出重點,攻克難點,落實責任主體,確保暗防發(fā)現(xiàn)問題得到徹底整改,各項整改工作均在市創(chuàng)衛(wèi)辦要求的時限內(nèi)完成。

  3.標本兼治,健全機制。在完成好創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的同時,我們認真研究國家暗訪調(diào)研組指出的問題形成的深層次原因,著力建設(shè)長效監(jiān)管機制。通過實行疏堵結(jié)合,標本兼治的原則,加強制度建設(shè),堅持群防群治,不斷完善建立食品生產(chǎn)、加工、流通全過程監(jiān)管鏈條。XX區(qū)完善全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),初步建成了 “一個中心、兩個檢測所”的區(qū)級食品安全監(jiān)管檢測主干網(wǎng),并給兩個試點鎮(zhèn)(街)各配備一輛食品安全檢測車。市衛(wèi)生局在中小餐飲業(yè)推廣使用集中洗消餐具,徹底改善了中小餐飲業(yè)餐具衛(wèi)生安全。市農(nóng)業(yè)局健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源制度,對檢測不合格的農(nóng)產(chǎn)品追根溯源,近期的蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精、水產(chǎn)品檢測合格率均達到 90%以上,實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局大力推進企業(yè)產(chǎn)品加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),逐步建立起食品、工業(yè)品兩個全過程監(jiān)管鏈條和質(zhì)量追溯、責任追究體系。9月初,針對番禺出現(xiàn)的禽流感疫情,我市立即啟動應(yīng)急措施,嚴密做好防控工作,有關(guān)職能部門配合區(qū)政府及時撲殺3萬多只病鴨,對68個農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售禽類及其產(chǎn)品的來源、產(chǎn)地、檢疫證明等票據(jù)進行全面抽查,嚴格執(zhí)行存欄、宰殺、銷售三分離制度,迅速有效地消除了疫情的擴散。

  4.強化督查,狠抓落實。我們連續(xù)多日深入鎮(zhèn)(街)、村(居委)、市場、農(nóng)村,對各區(qū)、縣級市食品衛(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)工作情況進行地毯式檢查,重點檢查是否有證照經(jīng)營、是否超范圍經(jīng)營、是否建立索證索票和臺帳制度等方面的情況,并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的部分“五小”經(jīng)營單位未建立索證索票和臺帳制度等問題要求區(qū)(縣級市)、鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門逐一抓好整改。各成員單位加大了對基層工作的督促檢查力度,重點督查領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層、行動是否迅速、部門之間是否協(xié)調(diào)配合、問題是否得到解決。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)按各自職能分別組成檢查組深入基層,走訪企業(yè),研究問題,指導(dǎo)工作,重點對食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、豬肉定點屠宰以及小餐館、小商店、食品小作坊、生產(chǎn)加工黑窩點的整治情況進行督促檢查。

  由于各級、各部門高度重視,精心組織,措施到位,工作扎實,我市創(chuàng)衛(wèi)工作的食品衛(wèi)生部分得到了國家檢查組的充分肯定。

  (五)認真整理、建立創(chuàng)衛(wèi)資料檔案

  根據(jù)《國家衛(wèi)生城市標準》和市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于印發(fā)和的通知》(市創(chuàng)衛(wèi)辦〔2007〕67號)的要求,我局及局屬各單位創(chuàng)衛(wèi)建檔工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、內(nèi)容全面、標題明確、重點突出、裝訂規(guī)范、整齊劃一,受到市創(chuàng)衛(wèi)辦的通報表揚。

  二、當前存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)

  (一)部分食品經(jīng)營單位租用部隊的物業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營,由于流程布局不合理、生產(chǎn)場地局限、硬件未達要求,在屬地無法取得衛(wèi)生許可證,轉(zhuǎn)而領(lǐng)取部隊頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。如XX區(qū)現(xiàn)有部隊出租物業(yè)無證照經(jīng)營者約50間,主要分黃花街的永福路、云鶴南、先烈中路、登峰街的云泉路、云泉后街一帶。經(jīng)營者仗恃部隊物業(yè)推諉正在部隊辦證或采取置之不理的態(tài)度,一拖再拖,拒不整改而無證繼續(xù)經(jīng)營。由于區(qū)衛(wèi)生部門不能對其進行監(jiān)管,但在“創(chuàng)衛(wèi)”和“三創(chuàng)”的檢查中屢被扣分,嚴重影響了該區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)成績。

  (二)在城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在無證經(jīng)營或無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的問題。原因之一在于行政許可門檻過高。作為城中村、郊區(qū)等地,真正的商業(yè)用房不多,也就是說,即使各項設(shè)施和要求都達到了標準,因為房產(chǎn)或環(huán)保不符合要求而無法許可,間接地增加了城中村、郊區(qū)及內(nèi)街內(nèi)巷等地無證經(jīng)營的現(xiàn)象。無證店檔因無有效的商用地證明,有的是部隊物業(yè),有的是臨建房,有的是房改房,有的是宅基地,95%以上的無證店房屋性質(zhì)屬于上述情況,致使不能辦理有效《衛(wèi)生許可證》,而違法經(jīng)營。

  (三)個別區(qū)政府沒有給區(qū)食品藥品監(jiān)管部門下?lián)苁称沸l(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)專項經(jīng)費,使該區(qū)創(chuàng)衛(wèi)食品衛(wèi)生組工作開展帶來不便。按照食品安全地方政府負總責的原則,建議各級政府加大對食品安全的投入力度。

  三、建立長效機制的意見和建議

  創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,是一個地方經(jīng)濟和文化發(fā)展到一定程度的必然追求,是城市整體素質(zhì)的提升。因此,應(yīng)要依靠法制手段,真正建立起長效管理的機制,從根本上解決問題,把屬于文明的、衛(wèi)生的現(xiàn)象常態(tài)化固定下來。要確立長效的管理機制,我們認為應(yīng)做好幾方面的工作:

  (一)要有專門的機構(gòu)、專業(yè)的隊伍和專項的經(jīng)費。這樣管理起來才有連續(xù)性、持續(xù)性,才能實現(xiàn)資源的充分利用和有效整合。要制定嚴格的城市管理制度和長期創(chuàng)衛(wèi)的管理措施,明確創(chuàng)衛(wèi)專門機構(gòu)的職責,明確對破壞創(chuàng)衛(wèi)成果的集體和個人的懲罰標準,全面提高我市依法行政的水平,實現(xiàn)“依法創(chuàng)衛(wèi)”。

  (二)提高市民自覺參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和自覺性。創(chuàng)衛(wèi)不僅僅是政府的事,也是每個市民義不容辭的責任和義務(wù),只有人人都來關(guān)心我市的創(chuàng)衛(wèi)工作并積極參與其中,我們才可能長久地享有創(chuàng)衛(wèi)成果。要把提高市民素質(zhì)教育貫穿于創(chuàng)建工作的始終,要充分發(fā)揮各媒體的作用,圍繞城市管理這個中心,通過開設(shè)專欄、制作專題、開通網(wǎng)站、啟用曝光臺等多渠道開辟宣傳陣地,開展群眾喜聞樂見的宣傳教育活動,引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣,強化廣大市民衛(wèi)生、有序、文明的城市意識,形成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的社會氛圍。

  (三)做好衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。

  社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點,創(chuàng)衛(wèi)工作很多內(nèi)容最終要落在社區(qū)。要廣泛深入開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動,從基層抓起,從基礎(chǔ)做起,把各級各類單位調(diào)動起來,把全體市民動員起來,使創(chuàng)衛(wèi)工作變?yōu)榍Ъ胰f戶的自覺行動,以衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生街道的創(chuàng)建促進衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,從而進一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,推進創(chuàng)衛(wèi)工作深入發(fā)展。各級職能部門也應(yīng)倡導(dǎo)人性化的管理方法,可將轄區(qū)的單位、社區(qū)、商戶、居民劃分若干單位,建立環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫,針對不同的單元建立與其相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機制,逐步提升作業(yè)方式和手段,對易受損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,可多增加一些“為民提示”,增強管理執(zhí)法的親和力。

  (四)必須繼續(xù)齊抓共管、發(fā)揮整體優(yōu)勢。創(chuàng)衛(wèi)的鞏固提高工作是一項系統(tǒng)工程,需要各部門的團結(jié)協(xié)作和積極配合。必須建立和落實責任制,明確職責和分工,宣傳、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、建設(shè)、市政、公安、工商、環(huán)保、交警、文體廣電、旅游等單位要相互配合,充分發(fā)揮部門職能作用,繼續(xù)加強對占道經(jīng)營、機動車違章停放、食品安全等進行重點整治,加強對故意違反有關(guān)規(guī)定的查處力度。如私屠濫宰問題屢打不絕,最近接二連三出現(xiàn)幾起肉商持械打斗惡性事件,表明了私宰肉問題的嚴重性。私屠濫宰已發(fā)展成為影響社會穩(wěn)定的因素。今年以來豬肉價格上漲,不法商販乘機牟取暴利,私屠濫宰現(xiàn)象極有可能在一些區(qū)域出現(xiàn)反彈,仍需保持高壓態(tài)勢,認真研究如何加大聯(lián)合打擊力度,確保生豬定點屠宰市場秩序的穩(wěn)定。

  (五)必須加強制度建設(shè)、走規(guī)范化道路。城市管理是一項動態(tài)工作,不可能一勞永逸,只有反復(fù)抓、長期抓,不斷總結(jié)和運用一些好作法、好經(jīng)驗,建立和完善鞏固工作責任制、考核制度、管理制度,要建立激勵與約束機制,樹立城市管理典型,將城市管理和環(huán)境衛(wèi)生納入年底先進集體和先進個人的考核內(nèi)容,對創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合好的單位和個人給予表彰、獎勵;對抓創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合不到位的單位、經(jīng)營戶及個人給予通報批評、電視曝光、掛黃牌警示,才能形成創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作的長效機制。

  如現(xiàn)在的臺帳和索票索證制度雖然初步建立起來,但仍然存在不規(guī)范操作的問題。這項制度要長期堅持下去,使之成為加強食品安全工作的基礎(chǔ)性工作,要進一步加強宣傳、教育、引導(dǎo)和監(jiān)督。又譬如不合格食品的召回處理辦法,要做到在宣布召回的同時,明確召回食品的處理辦法,真正消除食品安全隱患。還有“五小”企業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“五小”企業(yè)無證照經(jīng)營整治后易出現(xiàn)反彈的情況。經(jīng)過創(chuàng)衛(wèi)工作,無證照經(jīng)營問題有了較明顯的改善,但是目前采取的突擊發(fā)證做法,不少是短期的、臨時性的,對今后的管理工作會帶來新的問題。如何去理順和規(guī)范解決無證照經(jīng)營問題,值得有關(guān)部門繼續(xù)認真研究。隨著城區(qū)范圍的不斷擴大,流動人口的增加,新的“五小”企業(yè)會不斷出現(xiàn),對這些新的“五小”企業(yè)如何做到及時發(fā)現(xiàn)、及時納入監(jiān)管,還需摸索出一套新的管理辦法。

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