關于非公有制經濟組織中婦女組織建設情況的調研報告
近幾年來，隨著經濟的快速發(fā)展， “非公”組織即非公有制經濟組織也得到發(fā)展壯大，女性在非公有制經濟組織中的從業(yè)人數(shù)逐年增多，金壇市指前鎮(zhèn)婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的原則，不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作舉措，緊跟黨建步伐，積極探索婦女工作的新路子，使婦女組織建設在“非公”組織中扎實推進。
一、指前鎮(zhèn)“非公”組織中婦女組織建設的現(xiàn)狀及措施
指前鎮(zhèn)“非公”組織中的婦女組織建設得到了鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，納入了黨的基層組織建設總體規(guī)劃，列入了黨委工作的責任目標，實現(xiàn)了“黨群一體化”建設的格局。下發(fā)了《關于進一步加強“非公”組織黨組織和工會、共青團、婦聯(lián)組織建設的通知》的文件，指導“非公”組織建設工作的開展。據統(tǒng)計，指前鎮(zhèn)規(guī)模非公有制經濟組織截止目前已建31個，組建率為100%。主要做法是：
(一)創(chuàng)新理念，靈活組建婦女組織形態(tài)。
按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路，創(chuàng)新工作舉措，延伸婦女工作領域，積極為婦女工作在非公有制經濟組織中開展創(chuàng)造條件。
因勢利導，對于非公有制經濟組織的婦女組織建設，我們則根據企業(yè)發(fā)展和經營狀況以及從業(yè)婦女的特點，按照婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關規(guī)定，制定了靈活的婦女組織設置，篩選確定了具備組建條件的單位列入組建工作重點，目標落實到人，扎實推動。一是“獨立建”，對于新建中小型私營企業(yè)且女職工人數(shù)在30人以上，符合“兩穩(wěn)定一合適”條件的，即符合企業(yè)經營狀況比較穩(wěn)定、婦女隊伍比較穩(wěn)定、有合適的婦女干部人選的企業(yè)，建立獨立的婦女組織;二是“聯(lián)合建”，對于不具備建立獨立婦女組織的，則按照行業(yè)相近、地域相鄰的原則組建聯(lián)合的婦女組織;三是“依托建”，對于外資企業(yè)則依托女職工委員會為聯(lián)系的紐帶，實行定向協(xié)調，定期匯報，定點包干等措施，不斷提高婦女組織的組建率。
(二)加強引導，助推婦女組織健康發(fā)展。
鎮(zhèn)婦聯(lián)不斷根據企業(yè)生產經營的新需求調適工作內容和方式，引導非公有制經濟組織建立起與自身發(fā)展協(xié)調統(tǒng)一的企業(yè)文化和服務理念，以服務帶動市場，以理念推動發(fā)展。
1、加強教育，培養(yǎng)隊伍。鎮(zhèn)婦聯(lián)定期深入到非公有制經濟組織的工作生產一線，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推薦優(yōu)秀女員工，籌建了非公有制經濟組織女性人才信息庫。一是加強對優(yōu)秀女員工的教育和培訓，二是“優(yōu)中選優(yōu)”，將政治思想過硬、有培養(yǎng)前途的女員工，推薦給組織部門，擴充到“入黨積極分子隊伍”，為黨組織輸送“新鮮血液”，三是將非公有制經濟組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家、優(yōu)秀帶頭人充實到鎮(zhèn)婦委會，使她們更好地發(fā)揮才干，服務社會。自2013年以來，先后有沈冬梅等八人被吸納到鎮(zhèn)婦委會中來。
2、加強引導，培植理念。鎮(zhèn)婦聯(lián)注重將婦女工作與非公有制經濟組織的發(fā)展文化和經營理念相結合，引導企業(yè)建立自己的企業(yè)文化和服務品牌。如卿卿針織廠的“今日工作不努力,明日努力找工作”、華興電子廠的“學習改變生活”等服務品牌為企業(yè)進一步開拓市場注入了活力，豐富了內涵。
3、加強協(xié)調，培育合力。面對企業(yè)發(fā)展中困難和問題，鎮(zhèn)婦聯(lián)善于發(fā)揮婦聯(lián)的聯(lián)系、協(xié)調作用。年初，針對部分非公有制經濟組織企業(yè)用工難問題，鎮(zhèn)婦聯(lián)聯(lián)合鎮(zhèn)勞服所等有關部門舉辦了的“婦女人才供需洽談會”，為多家企業(yè)解決了實際困難;今年1月份，開展女企業(yè)家結對幫扶工作，對農村貧困婦女免費送技術，送生產資料，包攬所有產品的市場銷路等問題，并達成了合作意向。
(三)服務婦女，彰顯婦女組織活力。
為找準婦女工作發(fā)揮作用的切入點和著力點，鎮(zhèn)婦聯(lián)積極開展群眾性創(chuàng)建活動，盡可能地把對非公有制經濟組織婦女的要求同企業(yè)發(fā)展的實際情況、同婦女自身的追求目標結合起來。
1、維護權益，關注需求。針對非公有制經濟組織中女職工外來務工人員多、工作流動性大、自主維權意識不強等特點，通過加大普法宣傳的力度，強化婦女的學法、用法和自我保護意識，提高企業(yè)主維護女職工權益的自覺性;通過 “流動婦女之家”示范點的創(chuàng)建，滿足非公有制經濟組織女企業(yè)家、女職工學習交流、聯(lián)絡聯(lián)誼、放飛身心、回報社會的需求。
2、巾幗建功，彰顯活力。通過爭創(chuàng)“巾幗文明崗”，爭當“巾幗建功標兵”等活動，組織企業(yè)婦女學文化、學技術、鼓勵非公有制經濟組織女職工愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流，為推進企業(yè)發(fā)展獻智出力;通過“共建幸福家庭、共享幸福生活”、 “三八”文藝匯演等家庭文明創(chuàng)建活動，引導婦女懂禮儀、講文明、展新風，積極弘揚企業(yè)文化、彰顯非公有制經濟婦女組織活力。目前，全鎮(zhèn)非公有制經濟組織市級巾幗文明崗15個。
二、當前“非公”組織中婦女組織建設面臨的問題
(一)思想認識不到位。首先是部分企業(yè)法人和負責人的認識不到位，認為建立婦女組織不僅不能增加經濟效益，還增加企業(yè)開支，對企業(yè)發(fā)展并無促進作用;其次是部分婦女思想認識不到位，在“非公”組織中從業(yè)的'女性來自社會的各個層面，大都屬于就業(yè)競爭的弱勢群體，工作穩(wěn)定性差，她們更多地是關心自己的工作是否穩(wěn)固、怎樣與領導及其職工搞好關系等，而忽略了“婦聯(lián)”這個娘家人的作用;第三是部分非公有制經濟組織起步較晚，基礎較差，從業(yè)人數(shù)較少、規(guī)模較小，達不到成立婦聯(lián)組織的要求，且不想與其他單位建立聯(lián)合的婦女組織。
(二)“非公”組織中的婦女組織干部隊伍不穩(wěn)定。由于非公有制經濟組織中人員流動性大，婦聯(lián)干部隊伍不夠穩(wěn)定，已成為影響基層婦女工作的主要瓶頸之一。據調查，全鎮(zhèn)非公有制經濟中只有幾家大企業(yè)的婦聯(lián)干部較為穩(wěn)定，但是，幾乎都是身兼數(shù)職，工作精力難以集中;有的企業(yè)婦聯(lián)干部從事“邊緣”崗位，對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標等信息知之甚少，難以組織開展有效的婦女活動;有的企業(yè)婦聯(lián)干部經濟待遇得不到保障，僅憑對婦女工作的熱愛和責任開展工作，以上這些原因致使婦聯(lián)干部頻繁調換，隊伍建設不穩(wěn)定。
(三)活動開展難。部分“非公”組織中雖然成立了基層婦聯(lián)組織，但由于有些婦女干部自身也是打工的且又是兼職的，本職工作任務比較重，再加上企業(yè)主不重視，婦女組織活動的時間、經費得不到保證，因此婦女工作很難開展，使組織在婦女心目中缺乏可信度，影響了組織的發(fā)展和壯大。
(四)個別企業(yè)主的法制觀念淡薄，婦女權益維護有待加強。在實際工作中，婦聯(lián)對企業(yè)沒有真正的約束力，只有宣傳、督促的權利，而企業(yè)經營者才有真正的決定權，導致婦女權益保護不能得到有效保證。一是同工不能同酬的現(xiàn)象時有存在。二是婦女的“四期”保護難以全部落實，一般只保護兩期，即：孕期、哺乳期。三是勞動時間無規(guī)律，有的企業(yè)變相拖延勞動時間，且沒有合理的報酬。
三、開展好“非公”組織婦女組織建設的措施和對策
為擴大婦聯(lián)的群眾基礎，增強婦聯(lián)的凝聚力、號召力和影響力，我們將進一步探索“非公”組織婦建工作的有效方法和途徑，努力提高“非公”組織中婦女組織的組建率，擴大婦聯(lián)工作在“非公”組織婦女中的覆蓋面，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織職能作用，更好地服務于“非公”組織中的婦女。
(一)堅持黨建帶婦建，探索婦聯(lián)組織建設的新模式。圍繞我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局，針對我鎮(zhèn)經濟發(fā)展和非公有制經濟組織生產經營的主要特點及具體情況，制定加強“非公”組織中的婦聯(lián)組織組建工作具體計劃，指導符合條件的建立婦聯(lián)組織。在已成立婦聯(lián)組織的企業(yè)建立婦女工作聯(lián)席會議制度、重大問題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報工作制度等，通過健全和完善各項工作制度，促進黨建帶婦建工作有效開展，形成愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作氛圍。繼續(xù)探索建立一批“非公”組織婦女組織建設的示范點，探索新形勢下婦女組織服務企業(yè)的新模式，深入調查研究，搞好分類指導，加強督查檢查，注重協(xié)調配合，形成工作合力。本著有利于開展活動，有利于女職工教育管理和作用發(fā)揮的原則，依據婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關規(guī)定，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，區(qū)別女職工數(shù)量多少和構成差別等情況，劃分不同類型，確定組建重點，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。
(二)以點帶面，“開放式的工作模式”全面展開。在轄區(qū)內進行調查摸底，全面了解轄區(qū)“非公”組織發(fā)展和經營的情況，存在的問題，理清工作思路，依據婦聯(lián)章程和婦女工作條例的有關規(guī)定，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小，區(qū)別女職工數(shù)量多少和構成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點，并制定切實可行的工作推進計劃和方案，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。同時，要加強同人大、工會、共青團、司法、勞動和社會保障等部門的合作，規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，形成“非公”組織婦女工作的合力。
(三)注重實效，開展群眾性的創(chuàng)建活動。不斷根據“非公” 婦女組織的生產經營和發(fā)展的新需求調適工作內容和方式，盡可能地把婦女組織對婦女的要求同婦女自身的追求目標結合起來。找準發(fā)揮作用的切入點和著力點，結合企業(yè)實際開展群眾性的創(chuàng)建活動，及時了解和反映女職工的意見和要求，依法維護職工和企業(yè)的合法權益。創(chuàng)新教育培訓機制，不斷提高女職工隊伍的整體素質，適應企業(yè)和婦女群眾的實際需要，設計開展活動，增強婦女組織的凝聚力和吸引力，從而提高了婦女組織在“非公”組織中的影響力。
(四)筑牢根基，繼續(xù)做好“非公”組織女性人才信息庫的建設。根據“非公”組織特點做好女工的思想政治工作，努力做到知人知行、以情感人，潛移默化、逐步提高。在女職工的管理中，及時建立優(yōu)秀女職工的婦女工作檔案，及時了解女職工的個人狀況，做到主動貼近，心中有數(shù)，使女職工主動參與活動，使婦女的思想政治工作常年不斷線。
推進“非公”組織中的婦女組織建設工作只有更好，沒有最好，要想使這項工作得以深入、有效地開展下去，需要全社會的重視與認可，只有通過婦女組織創(chuàng)新地開展活動、扎實地做好服務，使企業(yè)與女工雙受益，才能使這項工作更具說服力，更有影響力，也更具備發(fā)展的潛力，為服務指前經濟建設與文明建設做出貢獻。
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