關(guān)于農(nóng)村婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目運(yùn)行情況調(diào)研報(bào)告
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,廣大農(nóng)村婦女日益成為農(nóng)村留守勞動(dòng)力的主體,居家創(chuàng)業(yè)致富已經(jīng)成為留守農(nóng)村婦女的迫切需求,讓農(nóng)村婦女享受到創(chuàng)業(yè)資金支持,一方面直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村婦女增收,另一方面也是保障農(nóng)村婦女的生存發(fā)展權(quán)益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定,再則也能充分利用我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),金壇市婦聯(lián)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,把農(nóng)村婦女作為積極實(shí)施婦女小額貼息貸款項(xiàng)目的重點(diǎn)扶持對(duì)象,婦女小貸的使用效益得到最大限度的發(fā)揮,婦聯(lián)組織服務(wù)大局更加有為,服務(wù)基層更加有力,服務(wù)婦女更加有效。
一、金壇市婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目運(yùn)行情況
金壇市婦聯(lián)充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能,認(rèn)真做好婦女的貸前宣傳、貸中審查、貸后服務(wù)等工作,從政策出臺(tái)、流程規(guī)范到完善機(jī)制,使婦女小貸項(xiàng)目呈現(xiàn)出貸款規(guī)?焖僭鲩L(zhǎng),受益面持續(xù)擴(kuò)大的良好態(tài)勢(shì)。項(xiàng)目運(yùn)作以來,全市婦女小額擔(dān)保貸款共發(fā)放257筆,累計(jì)3066萬元,向市財(cái)政爭(zhēng)取貼息資金131.2萬元,近萬名婦女成為項(xiàng)目的受益者。
從貸款對(duì)象來看,因依托金壇市農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心擔(dān)保,所以金壇市申請(qǐng)貸款的對(duì)象仍然大多為農(nóng)村婦女,占貸款總額的71.6%,城鎮(zhèn)婦女占15.1%,女大學(xué)生和企業(yè)貸款占13.3%。從行業(yè)分類來看,種養(yǎng)殖(植)業(yè)的231家,個(gè)體工商戶6家,農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)3家,專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12家,勞動(dòng)密集型小企業(yè)5家。從貨款額度和擔(dān)保方式看,壇政發(fā)上〔2011〕108號(hào)關(guān)于印發(fā)金壇市農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān);鸸芾頃盒修k法規(guī)定,從2012年開始婦女小貸適當(dāng)提高貸款額度,女性農(nóng)業(yè)規(guī)模企業(yè)提高到60萬元,女性專業(yè)合作社提高到30萬元。并從今年開始實(shí)行多家銀行辦理項(xiàng)目擔(dān)保貸款手續(xù),目前有248筆貸款由農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心提供擔(dān)保,還有9筆由社會(huì)其他途徑擔(dān)保。
二、推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的創(chuàng)新舉措
作為沒有中央財(cái)政資金扶持的東部地區(qū),工作初期我們感覺推進(jìn)的難度很大,因此,我們?cè)谄鸩诫A段將重點(diǎn)放在爭(zhēng)取支持、溝通協(xié)調(diào)、形成工作合力上,放在建立完整的工作體系和政策體系上,最終使項(xiàng)目取得了貸得出、用得好、收得回的.工作效果。
一是加強(qiáng)協(xié)調(diào),整合資源。市婦聯(lián)多次到財(cái)政、人行、農(nóng)林等部門進(jìn)行會(huì)商,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心、江南銀行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),規(guī)范基層?jì)D聯(lián)實(shí)施婦女小貸項(xiàng)目的流程。加大與各銀行的溝通協(xié)調(diào),向政府提交完善項(xiàng)目的補(bǔ)充意見。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中,省婦聯(lián)提供的50萬元的“婦女小額擔(dān)保貸款信用擔(dān);”,提高了我市婦女小貸的放貸額度。
二是因地制宜,創(chuàng)新模式。市婦聯(lián)、農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心及金融部門合署辦公,創(chuàng)新開設(shè)“一站式服務(wù)”模式,讓貸款婦女享受到了足不出鎮(zhèn)就能辦理婦女小貸的便捷,中國(guó)婦女網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)等多家國(guó)家級(jí)的媒體對(duì)一站式服務(wù)模式進(jìn)行了宣傳,并被全國(guó)婦聯(lián)作為優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式在全國(guó)推廣。在常州范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)率先”,即:率先實(shí)現(xiàn)10萬元以下婦女小貸零手續(xù)費(fèi)服務(wù),率先實(shí)現(xiàn)婦女小貸銀行參與的全覆蓋。
三是跟蹤扶持,服務(wù)全程。市婦聯(lián)采取“推介項(xiàng)目+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+小額貸款+跟蹤扶持”的模式,不斷延伸豐富婦女小貸項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)涵,通過女性人才交流會(huì)等平臺(tái)積極向貸款婦女推介投資少、見效快、風(fēng)險(xiǎn)小的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,及時(shí)邀請(qǐng)各類專家為申貸婦女提供創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)。發(fā)動(dòng)本地女企業(yè)家和貸款婦女牽手結(jié)對(duì)幫助創(chuàng)業(yè),提高創(chuàng)業(yè)成功率。為確保貸款回收率,市婦聯(lián)要求鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)每個(gè)季度上報(bào)貸款對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,督促按時(shí)還貸,目前貸款回收率達(dá)100%,無一例不良貸款。
四是宣傳助力,擴(kuò)大影響。采取“新聞媒體樹典型、板報(bào)專欄入社區(qū)、宣傳資料進(jìn)家庭”等多樣化的方式,讓廣大婦女知曉政策、了解政策。首先是普遍宣傳。將婦女小貸項(xiàng)目相關(guān)材料下發(fā)到基層?jì)D聯(lián),進(jìn)村入戶開展需求調(diào)查工作,宣傳貸款政策及辦理程序。其次是重點(diǎn)宣傳。深入女能手、女大學(xué)生、農(nóng)村婦女等群體,廣泛宣傳婦女小貸的優(yōu)惠政策。農(nóng)村重點(diǎn)面向特色種養(yǎng)殖業(yè)和示范基地,城鎮(zhèn)重點(diǎn)面向初創(chuàng)業(yè)婦女以及微利項(xiàng)目。第三是通過典型評(píng)選、事跡報(bào)告、開設(shè)專欄等方式,展示我市婦女創(chuàng)業(yè)成果,激發(fā)全市婦女創(chuàng)業(yè)熱情。
三、實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的效應(yīng)凸顯
婦女小貸項(xiàng)目是婦聯(lián)工作融入黨政中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的最佳切入點(diǎn),是婦聯(lián)組織積極落實(shí)十八大精神,發(fā)展婦女事業(yè)的成功實(shí)踐,呈現(xiàn)出四大效應(yīng)。
一是示范激勵(lì)效應(yīng)。以“婦”字號(hào)基地良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)來幫助解決農(nóng)村富余女勞動(dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)更多的婦女增收致富。如直溪鎮(zhèn)新河村婦女主任韓粉琴,以帶頭致富、帶領(lǐng)致富為己任,2010年成立了以她作為法人,擁有325戶成員的蘿卜專業(yè)合作社,一度因?yàn)橘Y金不足而犯愁,市婦聯(lián)及時(shí)幫助她辦理了婦女小貸10萬元用于蘿卜種植及深加工,現(xiàn)畝效益達(dá)3850元,解決了百余名“4050”婦女就業(yè),人均增收500多元。
二是創(chuàng)業(yè)幫扶效應(yīng)。婦女小貸項(xiàng)目為部分想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)但家庭經(jīng)濟(jì)困難的城鄉(xiāng)婦女提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,通過發(fā)揮其“造血”功能,使之創(chuàng)業(yè)成為可能。湯蓉花是西陽(yáng)村婦女,生育了三胞胎,三個(gè)兒子正值上學(xué)和長(zhǎng)身體的時(shí)候,家庭經(jīng)濟(jì)壓力大,湯蓉花想通過種植苗木來增加收入,市婦聯(lián)了解到這一情況后,幫助其辦理了10萬元的婦女小額擔(dān)保貸款,并主動(dòng)與農(nóng)林部門聯(lián)系,指導(dǎo)其科學(xué)種植,取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,解決了家庭的生活困難。
三是資金集聚效應(yīng)。婦女小貸項(xiàng)目不僅是一個(gè)讓初次創(chuàng)業(yè)婦女得實(shí)惠的好政策,更成為部分已創(chuàng)業(yè)的女能人擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、提高效益、做大做強(qiáng)所必需的資金補(bǔ)充。省“雙學(xué)雙比女能手”——桐春源茶葉有限公司董事長(zhǎng)姚夕梅,在面臨擴(kuò)大農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊要關(guān)頭,成功申請(qǐng)到40萬元婦女小額貼息貸款,不僅增加了客房、會(huì)務(wù)、休閑娛樂等項(xiàng)目,還建成了茶、蛋雞立體生產(chǎn)養(yǎng)殖模式,同時(shí)也帶動(dòng)了周邊1000多名婦女群眾實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)致富。
四是綜合提升效應(yīng)。婦女小貸項(xiàng)目的實(shí)施一方面使許多農(nóng)村婦女第一次有了自己的銀行存折,提升了社會(huì)地位、家庭地位;另一方面激發(fā)了廣大婦女的創(chuàng)業(yè)熱情,營(yíng)造了良好的社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍;同時(shí)也拓寬了婦聯(lián)組織深層次參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的途徑,使婦聯(lián)找到了為婦女解決難題、讓婦女受益的抓手,提升了婦女群眾對(duì)婦聯(lián)娘家的信賴度,擴(kuò)大了婦聯(lián)組織的影響力。
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