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貧困村幫扶單位扶貧調研報告

時間:2023-04-02 10:05:24 調研報告 我要投稿

貧困村幫扶單位扶貧調研報告

  根據黨委、政府的統(tǒng)一部署,作為自治區(qū)“十二五”時期整村推進貧困村的xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村今年繼續(xù)被確定為自治區(qū)安監(jiān)局的幫扶對象。受黨委、政府的重托以及自治區(qū)安監(jiān)局領導的信任,我于今年3月底到xx鎮(zhèn)xx村擔任黨組織第一書記。為確保各項幫扶目標的實現(xiàn),一到任以后在xx鎮(zhèn)黨委、政府的支持下,在xx村“兩委”的積極配合下,很快融入新的環(huán)境,扎實開展調研工作。通過實地察看了xx村的人畜飲水、村屯道路、水利設施、危房改造等基礎設施建設情況,深入農戶家中,廣泛聽取群眾的意見和建議,并與xx鎮(zhèn)黨委、政府領導和xx村“兩委”班子座談,具體了解xx村經濟社會發(fā)展情況,研究今后發(fā)展的思路和辦法,對切實幫助xx村“理思路,出點子,供信息,找資金,抓管理”,積極謀劃定點扶貧工作新舉措提出了一些意見和建議。

貧困村幫扶單位扶貧調研報告

  一、基本情況

  xx村位于xx鎮(zhèn)南部,面積xxxx平方公里,距xx市xx公里,距鎮(zhèn)政府所在地5公里,東與集合村相連,南與那銀村接壤,居住著壯、瑤兩個民族。全村轄那母、百秀、六合、百拿、那幸、那戶、百苗、平利、六煙、那華、那馬等11個自然屯,17個村民小組652戶2745人,其中瑤族6個自然屯,瑤族人口1402人,占全村總人口的51%,均為農業(yè)人口。全村目前共有五保戶14戶,88人享受政府低保。全村土地總面積2.2萬畝,耕地4031畝,其中水田1201畝,旱地2830畝;有經濟林面積6000畝,其中油茶成林面積3000畝、八角800畝,杉樹成林面積1000余畝,退耕還林面積1000畝。農作物以種植甘蔗、水稻、玉米為主,主要經濟林有油茶、八角、桐果、杉木等。全村有農資商品服務部3個,小型茶油加工廠8家。村屬地界內無礦產資源開發(fā)項目。去年開始有區(qū)直單位的社會主義新農村指導員駐村。

  二、經濟社會發(fā)展情況

  (一)經濟發(fā)展情況。2011年,xx村人均純收入xxxx元。經濟結構較為單一,還是以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主,主要經濟來源為甘蔗、油茶、八角、杉木種植、家庭養(yǎng)殖、勞務輸出等。一是種植業(yè),以水稻、玉米作為口糧只能解決全村的吃飯問題,2011年全村進廠原料蔗約9100噸。二是養(yǎng)殖業(yè),全村現(xiàn)存欄生豬800多頭,耕牛90多頭,有年均一萬元以上收入的養(yǎng)殖專業(yè)戶15戶;三是運輸業(yè),全村從事運輸業(yè)的6戶,大小運輸車6臺(含1臺客運車);四是勞務輸出,富余勞動力長期外出務工310人。另外,有部分村民在農閑時到xx或附近地區(qū)臨時務工。

  (二)教育事業(yè)發(fā)展情況。xx村在那戶屯設有一個村中心小學和在六合屯的一個教學點(僅一年級),全村一至五年級在校生199人,六年級學生全部送往xx鎮(zhèn)中心小學完成6年級教育,并在xx鎮(zhèn)第一中學上學,完成九年義務教育。全村義務教育適齡青少年、兒童共304人,入學率100%,沒有輟學現(xiàn)象,均享受國家“兩免一補”政策,目前在校大學生18人。另外,在村部和六合屯內各有一民辦幼兒園,入園入托人數分別為30人和18人。

  (三)社會保障發(fā)展情況。全村參加新型農村合作醫(yī)療保險2605人,參合率達到97%;2011年開始在全村范圍內推廣參加新型農村養(yǎng)老保險,適齡參保對象1321人,參保率75%。全村60歲以上老人219人全部享受養(yǎng)老金。

  (四)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況。村部綜合樓是集學習文化、教育培訓、辦公接待、醫(yī)療衛(wèi)生于一體的村級活動場所,建于六煙屯,處于xx至xx鎮(zhèn)公路路邊,為一棟兩層建筑面積為160m2的磚混結構建筑,內設辦公室、計劃生育室、培訓室、醫(yī)療衛(wèi)生室、文化室、會議廳等,衛(wèi)生醫(yī)療室配備了基本的醫(yī)療救護藥品。

  (五)基礎設施建設情況。一是交通基礎設施有待提高。全村主要通屯道路共7條13.2公里,在上級有關部門的大力支持下,現(xiàn)村部至百苗屯650米通屯路已完成硬化工程,進一步是屯內道路的硬化及美化工作。六煙、那幸屯的屯內道路硬化工程已完工,xx至xx公路到六合屯的通屯公路基礎實施以及擴建工程基本完工,到百拿屯的通屯盤山公路已開通并鋪上砂石,新建橋梁一座,有效地改善了當地群眾的出行。其余村屯道路無硬化、,路面凹凸不平,彎曲狹窄,寬度均為2-3米,部分路基常年失修,雨天難以出行。二是水利灌溉設施還相當薄弱。全村共有水利渠道8條12公里,灌溉面積1200畝,主要水源來自平祿水庫,只有1條4公里水利渠道達到“三面光”標準;其余包括那母、百秀、六煙、那馬、六合、那華等屯的水渠還是許多年前依田埂開挖的水溝,日積月累了大量淤泥,大大限制了灌溉水流量。三是通訊設施不完善。全村11個自然屯均通電、通電話、有手機信號網絡覆蓋,約三分之二的農戶安裝有衛(wèi)星電視接收設備,但遇雷雨大風天氣時常伴有短時間的停電和手機、電視信號中斷現(xiàn)象。

  (六)精神文明建設和農村政策落實情況。村民的文明程度和民主意識、法制觀念有待加強。村容村貌、群眾精神面貌、衛(wèi)生面貌較好,豬、雞到處跑的現(xiàn)象較少,遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習俗在該村有較好的控制。

  (七)村級組織和黨組織建設情況。一是村“兩委”班子成員情況。現(xiàn)黨支部班子有成員5人,其中支部書記1人,副支部書記1人(兼任村委主任),支部委員3人(2人兼任村委副主任);村委會 6人,其中村委主任1人,副主任2人,村委委員3人。平均年齡40歲,其中初中文化程度4人,高中、中專文化程度2人。村“兩委”班子成員是各村民小組的經濟能人,能吃苦耐勞,在群眾中具有較高的威信和較強的“雙帶”的能力。二是村“兩委”班子開展工作情況。目前,村“兩委”建立了學習、工作、政務公開等制度,重大問題能集體研究。班子內部較為團結,關系比較融洽,能夠保證村里工作的正常開展。村干部作風較為務實、正派,多數群眾對村干部比較滿意。三是黨員隊伍情況。全村現(xiàn)有黨員49人,其中有女黨員 16人,黨員年齡老化。

  三、發(fā)展存在的主要困難和問題

  近幾年來,xx村在上級黨委、政府和有關部門的大力支持下,全村人民齊心協(xié)力,加快發(fā)展,群眾的生產生活有了較大的變化。但由于自然條件惡劣,村民居住分散,基礎設施建設滯后,全村人民群眾生活都在溫飽線下徘徊,生產生活中存在很多困難和問題。

  (一)群眾思想認識還有偏差。少數村屯群眾的主體意識不夠強,存在“等、靠、要”的思想,尤其是在籌資建設方面,積極性和主動性不高。

  (二)新農村建設規(guī)劃比較滯后。由于鄉(xiāng)村建設規(guī)劃人才短缺,指導不到位,各村屯新農村建設總體規(guī)劃、村莊整合規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃仍不夠完善。村屯大都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,房屋布局零亂,人畜混居,露天廁所、廢棄水坑(塘)仍然較普遍,家戶排水(污)溝獨立不聯(lián)通,有的家戶直接把污水排到路上,家什、柴火亂堆亂放,村莊“差、亂、臟、臭”現(xiàn)象較嚴重,村莊整治工作難度大,新農村建設規(guī)劃有待進一步加強。

  (三)基礎設施薄弱。一是那母、百秀、那幸、那戶、平利、那華、那馬的通屯道路亟待加固路基,維護修繕。這些通屯道路均為泥石路,多為依山而繞行,路面凹凸不平彎曲狹窄,寬度均在2-3米,嚴重影響了村民及村小學1400多人的出行。二是,人畜飲水比較困難。該村的水源較少,下轄的那馬、平利、那母、六合、那戶等五屯的人畜飲水設施還很薄弱,現(xiàn)引水水源不夠穩(wěn)定,枯水期間的人畜飲水均出現(xiàn)斷供或不能自給情況。給這5個屯的群眾生產生活帶來了嚴重的影響。三是,水利設施年久失修。xx村的灌溉水源欠缺,那母水利渠道(主道2條共3公里)、六合水利渠道(主道1條2公里)、平利水利渠道(主道1條1.5公里)、那馬水利渠道(主道1條1.5公里)均需維修,其中那母屯的水稻面積為91畝,那母灌溉水利渠道所經之處均為大面積水稻田,水田集中度、灌溉利用率均為全村最高,然而多年的失修失護使河道堆積了較厚的淤泥,急需清理修繕。四是,危房改造任務艱巨。由于群眾收入來源少,投入到住房建設資金非常有限。雖然,這幾年實施了危房改造工程,逐步修繕解決了部分群眾的危房。但全村還有47戶農戶居住在簡易木瓦結構的房子或危房中,這些房子多建于上世紀,大部分已嚴重傾斜,均屬于危房,安全隱患大。五是,六合屯教學點的基礎教學設施十分簡陋有待完善。該教學點設在屯邊的山丘上,途徑一條泥濘濕滑的土坡臺階,只有一間教室和一間老師辦公兼休息室,雖在2011年經過當地政府努力,為教室和老師辦公室接入電力線路,安裝了照明燈具、門窗扇葉等,增加課桌椅。但該教學點基礎設施仍然十分落后, 沒有衛(wèi)生間,也沒有任何的文體活動場所器材和設施,教室內墻也未粉刷,嚴重的影響了教學工作的開展,遇炎熱、寒冷天氣時,小孩難以安心聽課學習;遇大風、大雨天氣時,只能停課放假回家。

  (四) 農業(yè)產業(yè)結構單一, 主要經濟作物退化嚴重。

  1.農業(yè)產業(yè)結構單一,調整有一定的難度。xx村長期以來都以種植水稻、玉米、甘蔗為主,輔以種植油茶、八角、杉樹,產業(yè)結構單一,產量低,農民群眾增收困難。目前可利用的耕地已基本用完,無法通過擴大種植面積增收;由于甘蔗、水稻、八角、油茶已成規(guī)模種植,短期改變種植方向存在一定的難度。

  2.八角、油茶果退化嚴重,缺乏技術指導。全村的主要經濟作物八角種植面積共800畝,12年的適齡八角樹單產僅75kg/畝;油茶果種植面積共3000畝,單產僅100kg/畝,遠低于平均產量。為此,也曾請過農業(yè)技術專家指導,但未能予以解決。

  3.養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展徘徊不前。養(yǎng)殖業(yè)主要以生豬為主,家禽為輔,但大戶少、品種雜、科技含量低、成本高,還沒有擺脫“養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)禽解決油鹽錢”的小農經濟束縛。前些年,有的農戶發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等項目,因受市場波動影響,現(xiàn)在存欄數已經很少,沒有上規(guī)模的養(yǎng)殖戶。

  (五)勞動力素質不高,務工技能水平還有待提高。

  該村勞動力總數約為1360人。目前,為增加收入來源,大部分青壯年勞動力都外出務工,但大多數群眾文化水平低,掌握技能少,且缺乏組織性,外出就業(yè)途徑少,門路窄,收入水平不高,務工技能水平還有待提高。

  (六)基層組織建設有待于加強。一是黨員隊伍老化嚴重。由于優(yōu)秀青年外出務工比較多,黨員吸收工作難度大,現(xiàn)有黨員老齡化嚴重。據初步統(tǒng)計,全村黨員共49名,50歲以上老黨員有24名,30歲以下的黨員僅3名。二是辦公條件有待改善。村部辦公樓受2010年“6.28”洪水災害影響,墻面出現(xiàn)了3條寬 2mm的紋裂,雨天樓頂板漏水較大,嚴重影響到村“兩委”的辦公、開會、學習以及農村農技培訓等活動,另外村部還存在辦公桌椅陳舊、電源線路老化等現(xiàn)象。經積極向上級爭取,目前村部改造項目已進入征地測量的收尾階段。

  四、社會主義新農村建設工作的意見和建議

  面對當前社會主義新農村建設發(fā)展的特點和新要求,結合當地實際,在認真分析存在問題的基礎上,現(xiàn)對xx村建設社會主義新農村工作提出如下意見和建議:

  (一)繼續(xù)加強宣傳發(fā)動

  通過多種形式,大力宣傳黨的十七屆五中全會有關新農村建設的各項方針政策,特別是強農惠農政策,使廣大農民群眾了解、熟悉黨和國家新農村建設的方針政策,使他們充分認識到建設社會主義新農村不只是國家的事、政府的事,而更重要的是他們自已的事,是讓農民群眾確確實實得到實惠的一項德政工程、民心工程,引導他們自覺地、積極地、主動地參與、支持新農村建設。

  (二)立足長遠發(fā)展,科學制定xx村發(fā)展規(guī)劃

  建設社會主義新農村,必須堅持規(guī)劃先行,然后按規(guī)劃分期分批逐步推進實施。建議首先應按照因地制宜、適度超前、突出重點、體現(xiàn)特色的原則,認真編制好“十二五”新農村建設發(fā)展規(guī)劃和實施方案,統(tǒng)籌安排農村建設的各項用地和空間布局,綜合協(xié)調村民住宅與道路、人畜飲水、學校、幼兒園、衛(wèi)生室、文化活動中心等各類基礎設施、公共設施建設關系,為農村居民提供符合當地實際、與農村經濟社會發(fā)展水平相適應的生產和生活環(huán)境。然后要確保村莊建設規(guī)劃得到實施。農村基礎設施建設和村民房舍建設要符合規(guī)劃要求,對不符合規(guī)劃的建設行為要及時制止,對歷史建筑要逐年“消化”。積極推進農村改水、改灶、改廁、改路、改房,實現(xiàn)雨污分流、人畜分離、垃圾清理,徹底改變農村“臟亂差”現(xiàn)象。

  (三)加大基礎設施建設力度

  xx村的基礎設施非常滯后,建議按照“農民出一點、財政拿一點、社會籌一點、包村單位和有關部門幫一點”的思路,構建起“政府補助、部門幫助、群眾自助、社會贊助”的投入機制。抓住國家對貧困地區(qū),革命老區(qū)的大力支持這一大好發(fā)展機遇,利用本地優(yōu)勢資源,千方百計向上爭取投入,盡快建立高速通道,澤福人民。在實施整村推進中,通過整合各部門資金來加大力度,重點解決好貧困山區(qū)行路、飲水、農田水利等與群眾生活密切相關的基礎性建設,加快村屯交通道路建設,解決阻礙扶貧進程的關鍵因素,切實改善群眾的基本生產和生活條件。

  1.加快村屯交通道路建設,解決阻礙扶貧進程的關鍵因素

 、俑櫬鋵崱鞍傩阃ㄍ图巴蛢鹊缆酚不こ獭 的項目及工程施工建設。根據道路現(xiàn)有路況,部分修繕、加固路基后,擬水泥硬化1100米道路(含屯內硬化道路),寬度1-4米,供會車停讓。此項目初步預算約為30萬元。該項目已列入今年xx區(qū)“一事一議”項目當中,仍需進一步跟蹤落實,力爭在今年內完工投入使用。

 、谧龊糜不房谥聊切衣房诘耐ㄍ椭鞯缆讽椖苛㈨棇嵤┕ぷ。根據道路現(xiàn)有路況,開挖護路水溝,從公路口至那幸路口的通屯主道路(約600米)水泥硬化,路面寬度3米,新建5個駐車點,供會車停讓,其路基另需少部分加固維護。此項目初步預算約為22.5萬元。資金來源:主要爭取交通部門、扶貧、民委、教育、糖辦以及社會贊助給予協(xié)調解決,力爭在2012年底前解決那戶、百秀、那幸、百拿、六合5個自然屯及村屬小學近1400多人出行交通嚴重受阻的問題。

  2.加快人畜飲水工程建設,徹底解決人畜飲水困難。

 、俑櫬鋵崱澳邱R、那母屯人畜飲水工程”的項目及工程施工建設。該項目去年已列入xx區(qū)扶貧辦幫扶項目當中,管道及其配套設施基本落實,但仍需進一步跟蹤落實工程施工建設相關事宜,力爭在今年年內完工投入使用。

 、谀悄、百拿、那馬、那戶等4個屯的人畜飲水設施建設應采取“一事一議”、扶貧、部門支持和企業(yè)贊助的方式,逐年予以解決。徹底人畜飲水困難問題。

  3.加快農田水利設施維修、政治建設,確保旱能灌、澇能排。

  xx區(qū)作為第一名列入自治區(qū)向國家水利部推薦為第三批中央財政小型農田水利重點縣,通過水利部審批后,每年將獲得2000萬元的補助,三年將獲得6000萬元,給改善農村水利設施維修提供了資金保障,確保旱能灌、澇能排。因此,我們要配合村委做好那母“三面光”灌溉水利渠道建設、六合水利渠道、平利水利渠道、那馬水利渠道的維修項目立項工作。尤其是那母屯水利渠道,要及時清理渠道淤泥,并在原有渠道基礎上,修建長3公里、寬0.5米,深0.5米 的“三面光”灌溉水利渠道,徹底解決那母屯大面積水稻田灌溉。此項目初步預算約為32萬元。

  (四) 加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展,促進農民增收

  1.大力發(fā)展甘蔗生產。xx村甘蔗種植已成規(guī)模種植,從播種到收購已經形成一條完整的體系。2011年,甘蔗種植總面積為2990畝,進產原料蔗約9100噸。但由于受天氣影響和甘蔗品種制約甘蔗減產嚴重,加上xx村現(xiàn)有耕地已經用完無法通過擴種增收。應積極爭取區(qū)糖辦和科技部門支持,立足改良甘蔗品種和加強種植技術培訓,促進xx甘蔗種植發(fā)展和農民增收。

  2.大力發(fā)展油茶產業(yè)。根據2011年統(tǒng)計數據,xx村目前有油茶成林面積約3000畝,小型茶油加工廠8家,2012年xx當地茶油價格為22元每斤。積極引導和培訓農民科學配方施肥,通過推廣優(yōu)良品種,低產改造,提高科學管理水平,進一步提高油茶的品質和質量,提高油茶林單產,重點扶持一兩家有條件的加工廠提升產品品質,打造茶油品牌,做大做強xx村油茶產業(yè)。

  3.大力發(fā)展特色養(yǎng)殖。xx村現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)戶普遍存在養(yǎng)殖規(guī)模小,養(yǎng)殖技術落后等現(xiàn)象。應積極爭取蓄牧水產部門支持和鼓勵有意向的養(yǎng)殖戶擴大規(guī)模改進技術,引進其他特色養(yǎng)殖項目,通過示范,帶動全村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

  4.充分利用每年冬季閑田增收。xx村目前有500畝冬閑田,大部分冬閑田位于交通較為便利的平地地帶,種植條件好。加強對冬閑田的農業(yè)綜合開發(fā),組建農村合作社,引進公司,形成訂單式農業(yè),拓寬農民收入渠道。

  (五)加大教育培訓培訓力度,切實提高人民群眾的勞動技能和科技知識,增強農民的致富本領

  1. 完善六合屯教學點基礎設施。在教室房前修建一個衛(wèi)生間和新建文體活動場所,添置設施和器材;及時解決該點師生生活用水問題;對泥濘濕滑的土坡臺階進行硬化改造,確保師生出入教學點的安全。

  2.積極引導初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育,增加勞動技能,提高農村勞動力就業(yè)收入。我國當前職業(yè)工人缺口大,國家十分重視職業(yè)教育的發(fā)展。接受職業(yè)教育的農村籍學生都能得到國家教育補助和推薦就業(yè)政策,有效減輕家庭教育負擔。針對當前農村很多學生初、高中畢業(yè)以后就棄學外出務工的現(xiàn)象,結合自治區(qū)安監(jiān)局直屬單位廣西第一工業(yè)學校、廣西動力技工學校的辦學特點、熱門專業(yè),宣傳職業(yè)資格教育和技能培訓的就業(yè)優(yōu)勢,推薦該村適齡青年及準備外出務工人員到一工校、動力技校進行中等職業(yè)教育學習和成人教育。同時一工校、動力技校針對該村學員提供減免學雜費的優(yōu)惠政策,以吸引生源。根據國家規(guī)定的優(yōu)惠政策,對庫區(qū)移民、扶貧異地安置、城鎮(zhèn)低保、農村特困家庭子女(憑低保存折)、退伍士兵、國辦福利院大齡孤兒等特定人員全部可享免學費。占學生總數25%的農村家庭經濟困難的學生可免學費。保證就業(yè)收入1500元/月以上。農村學生享受1500元/年國家助學金;95%的學生可享受40-80元/月的校內助學金;優(yōu)等生300-3600元的獎學金。

  3. 協(xié)調有關部門及培訓機構組織開展技術培訓和轉移就業(yè)。該村勞動力總數約為1360人。目前,為增加收入來源,大部分青壯年勞動力都外出務工,但大多數群眾文化水平低,掌握技能少,且缺乏組織性,外出就業(yè)途徑少,門路窄,收入水平不高。積極協(xié)調勞保等有關部門開展勞動技能培訓,使得大部分農民掌握1-2門致富技能。多方收集信息擴寬渠道,引導剩余勞動力就地轉化或者外出務工、經商。

  (六)加強村級組織建設

  以后要注重從致富能手、外出務工返鄉(xiāng)農民中選拔村干部,引導和選拔高校畢業(yè)生到該村任職,改善村干部的年齡結構和知識結構。吸收有知識、有能力、有責任心的年輕入黨積極份子,爭取每年發(fā)展黨員不少于1人。認真抓好黨員培訓工作,學理論、學科技,充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,促進農業(yè)生產等各方面的有序發(fā)展。

  xx村村部辦公樓始建于1998年,由于受到2010年“6.28”洪水的浸泡,地基下沉,天面開裂,成為危房,影響了正常辦公。為此,xx村積極爭取上級部門支持,按照村級公共服務中心建設標準,在原址上擴大建設村公共服務綜合樓和一個籃球場(配套氣排球場)、室外兵乓球場、文藝舞臺、村級衛(wèi)生室(占地面積80平方米)等集于一體的村級公共服務中心。目前該項目已協(xié)調開展征地和測量工作,并落實了組織部門基層組織建設資金3萬元、衛(wèi)生部門村級衛(wèi)生室8萬元;文化部門已列入2012年村級文化服務中心建設項目(45萬元)。力爭今年組織興建。

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