商務(wù)局行政執(zhí)法工作情況調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市商務(wù)局為推動(dòng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出的調(diào)研提綱,我局組織相關(guān)人員就近年來(lái)的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行了梳理,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、基本情況
2006年依法展開(kāi)對(duì)酒類流通的監(jiān)督管理,我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務(wù)綜合行政執(zhí)法行列。截止2012年,我縣已展開(kāi)的執(zhí)法項(xiàng)目有生豬屠宰、酒類流通、零售商促銷、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。2012年,執(zhí)法出勤2180人次,立案辦結(jié)案件220宗,其中:生豬屠宰51個(gè),占23%;酒類流通165件,占75%;零售商促銷、再生資源回收等4件,占2%。處理涉案人員225人次,沒(méi)有移交司法機(jī)關(guān)立案查處的案件,案件來(lái)源:舉報(bào)案件,占20%;市場(chǎng)日常巡查案件,占80%。
商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在2010年全市政府機(jī)構(gòu)改革中成立(原為商業(yè)行政執(zhí)法稽查隊(duì)),為縣商務(wù)局所屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位,定編6人,F(xiàn)有在崗人員14人,其中:公務(wù)員3人,事業(yè)編2人,企業(yè)正式職工9人。裝備方面,更新執(zhí)法專項(xiàng)車為2輛,攝影機(jī)1部、錄音筆1支,照像機(jī)2部,電腦5部,全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。
二、主要措施
(一)隊(duì)伍建設(shè) 具體下月我局將強(qiáng)化行政執(zhí)法工作視為提升商務(wù)工作形象的主要抓手,從抓隊(duì)員素質(zhì)入手,樹(shù)以人為本,執(zhí)法為民理念,提升隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來(lái),執(zhí)法隊(duì)伍中沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)辦案現(xiàn)象。
(二)制度建設(shè) 建立學(xué)習(xí)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲、案卷歸檔等十項(xiàng)執(zhí)法制度,并逐項(xiàng)嚴(yán)抓落實(shí)。
(三)法制建設(shè) 申報(bào)辦理執(zhí)法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項(xiàng)目,在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中,堅(jiān)持準(zhǔn)確定性、依法依程序辦案,把案件辦成“鐵”案。十年來(lái),沒(méi)有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當(dāng)造成當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和向法院起訴的'案件,提升了執(zhí)法的公信力。
三、試點(diǎn)變化
自2009年我縣商務(wù)被列為全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)以來(lái),對(duì)工作起到了極大的推動(dòng)作用。一是提升了部門(mén)的整體形象,在部署工作中站在國(guó)家試點(diǎn)縣的層面來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)安排;二是執(zhí)法人員的對(duì)自身的責(zé)任要求更高,能各自以更高的起高,從點(diǎn)滴事情做起,規(guī)范自身執(zhí)法行為;三是案件進(jìn)一步規(guī)范,2011年選送省政府法制系統(tǒng)評(píng)審的案件,評(píng)為二等獎(jiǎng)。
商務(wù)綜合行政執(zhí)法的有力推進(jìn),優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象,對(duì)管理整個(gè)社會(huì)商業(yè)發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。
四、問(wèn)題和建設(shè)
(一)相關(guān)規(guī)章受立法層面局限,如《酒類流通管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》等強(qiáng)制力度不夠,建設(shè)以行政法規(guī)的形式修改公布。
(二)人員編制不夠,造成“超編”和經(jīng)費(fèi)不足。建議上級(jí)主管部門(mén)與地方政府加強(qiáng)溝通和銜接,出臺(tái)相應(yīng)的政策舉措以落實(shí)。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn),推進(jìn)新公布(如單預(yù)付卡管理辦法等)的法律法規(guī)的推進(jìn)力度。
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