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高等院校網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作調(diào)研報(bào)告
眾所周知，網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作是黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾M成部分，當(dāng)前，黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳和輿論引導(dǎo)工作，明確要求加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上引導(dǎo)水平，講求引導(dǎo)藝術(shù)，積極運(yùn)用新技術(shù)，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。而我們也知道，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，尤其是因特網(wǎng)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)無(wú)處不在的觸角延伸到人們的生活、學(xué)習(xí)和工作的各個(gè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)已不僅僅是一種先進(jìn)的通訊手段，而且形成了影響整個(gè)社會(huì)生活的“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”。高校校園網(wǎng)已經(jīng)成為廣大師生獲取信息、交換意見(jiàn)、交流感情的重要平臺(tái)，如何扎實(shí)有效地開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳工作，是擺在高校宣傳思想工作者面前的越來(lái)越緊迫的研究和工作難題。而破解這一難題的有效辦法，就是積極創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)宣傳工作的運(yùn)行機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)宣傳的水平和質(zhì)量，努力滿足師生日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)文化需求。
現(xiàn)今的大學(xué)生大多是80后、90后。他們具有鮮明的自主獨(dú)立意識(shí)，表現(xiàn)出很強(qiáng)的新鮮取向，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值愿望強(qiáng)烈，價(jià)值取向和行為選擇多樣。這是伴隨著網(wǎng)絡(luò)成長(zhǎng)的一代人，傳統(tǒng)思想政治教育的強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)權(quán)已經(jīng)不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)一代。在網(wǎng)上的各種信息，只要“百度一下，你就知道”，他們已經(jīng)擁有與教師對(duì)稱的信息選擇權(quán)，教師不再是話語(yǔ)與知識(shí)的權(quán)威。大量的網(wǎng)絡(luò)信息給大學(xué)生帶來(lái)思想觀念上的沖擊。網(wǎng)上信息海量龐雜，各種社會(huì)思潮、敏感事件話題相互交織。大學(xué)生思想處于相當(dāng)矛盾、混亂，其世界觀、人生觀、價(jià)值觀極易發(fā)生傾斜。同樣，網(wǎng)絡(luò)世界具有極大的隱匿性，網(wǎng)絡(luò)使用者的言行不留任何痕跡，學(xué)生的獵奇和挑戰(zhàn)自我的心理極度膨脹，這就極易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)價(jià)值觀念模糊，網(wǎng)絡(luò)言行隨意放縱。在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間里，人人都可以隱藏自己的真實(shí)身份，致使一些人無(wú)所顧忌地在網(wǎng)上發(fā)布不負(fù)責(zé)任甚至錯(cuò)誤的信息和言論。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在大學(xué)生網(wǎng)民中，16%的人對(duì)網(wǎng)上的傳聞和性內(nèi)容感興趣;有29%的人對(duì)網(wǎng)絡(luò)黑客表示崇拜，甚至有40%多的人表示有機(jī)會(huì)會(huì)嘗試黑客行為;利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聊天、玩游戲等與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)活動(dòng)的學(xué)生占到了70%以上，而真正利用網(wǎng)絡(luò)查找資料學(xué)習(xí)的學(xué)生不到30%。總的來(lái)說(shuō)，大學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的利用大多停留在表層，對(duì)于學(xué)生創(chuàng)新能力的開(kāi)發(fā)、理想興趣的激發(fā)和網(wǎng)絡(luò)資源的充分利用帶來(lái)了不利的影響。
高校官方網(wǎng)址存在影響力度和引導(dǎo)力度不夠，管理水平不高的問(wèn)題。目前，幾乎所有高校都有了自己的主打網(wǎng)站，大都以“新聞網(wǎng)”的形式出現(xiàn)，但許多高校新聞網(wǎng)僅重視學(xué)校信息的傳遞，對(duì)學(xué)生思想缺乏正確的輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)網(wǎng)站的工作人員僅僅完成新聞的上傳下載，而忽視了對(duì)網(wǎng)絡(luò)宣傳整體運(yùn)行機(jī)制的探索和思考，從而造成了我們所謂的“官方網(wǎng)址”點(diǎn)擊率不高，在師生中的影響甚微，網(wǎng)絡(luò)宣傳陷入空泛淡化且自說(shuō)自話的尷尬境地。挑戰(zhàn)越來(lái)越明顯，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。
如何在網(wǎng)上構(gòu)筑學(xué)生的精神家園?如何提高學(xué)校新聞網(wǎng)站的吸引力?如何加強(qiáng)校園網(wǎng)的輿論導(dǎo)向功能?我們認(rèn)為，應(yīng)該從以下七個(gè)方面構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，大力推進(jìn)和提升網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。
一、關(guān)于新聞分級(jí)發(fā)布
可按照重要程度將網(wǎng)絡(luò)新聞劃分為三個(gè)級(jí)別，由黨委宣傳部(新聞中心)根據(jù)新聞具體內(nèi)容作出級(jí)別判定，發(fā)布在校園網(wǎng)相應(yīng)欄目。
一級(jí)新聞為學(xué)校要聞(即校園網(wǎng)主頁(yè)新聞)。主要包括：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)校檢查指導(dǎo)工作，全校性的會(huì)議、活動(dòng)，學(xué)校教學(xué)、科研、人事、后勤、黨建、學(xué)生工作等各方面的重要事項(xiàng)，重要的對(duì)外交流與合作，重要的獎(jiǎng)勵(lì)、表彰，典型人物和事件，重大創(chuàng)新活動(dòng)，各部門、各學(xué)院工作中具有全校影響的示范性的事件，學(xué)校外宣稿件，其他重要事件。校園一級(jí)新聞發(fā)布在學(xué)校主頁(yè)“校園新聞”和學(xué)校新聞網(wǎng)的“要聞”欄目。
二級(jí)新聞為院部新聞。主要包括：各學(xué)院舉辦的各種講座，專題培訓(xùn)，與兄弟院校、科研院所開(kāi)展的日常交流合作，參加一般性的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，各部處舉辦的工作部署會(huì)議、工作動(dòng)員、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作檢查，教研活動(dòng)，各類教職工活動(dòng)，其他各種院部活動(dòng)。校園二級(jí)新聞發(fā)布在學(xué)校新聞網(wǎng)的“院部新聞”欄目。
三級(jí)新聞為校園生活。主要包括：各類學(xué)生活動(dòng)(包括院系、分團(tuán)委、學(xué)生社團(tuán)等活動(dòng))及其他活動(dòng)。校園三級(jí)新聞發(fā)布在學(xué)校新聞網(wǎng)的“校園生活”欄目。校院各類學(xué)術(shù)報(bào)告、講座等，在學(xué)校新聞網(wǎng)“學(xué)術(shù)講壇”欄目專門報(bào)道，極為重要的講座(報(bào)告)上學(xué)校主頁(yè)(“學(xué)校要聞”欄目)。
二、關(guān)于新聞分級(jí)編審
要加強(qiáng)黨委宣傳部(新聞中心)對(duì)新聞稿件的編輯審核把關(guān)。一級(jí)新聞實(shí)行三級(jí)審核，由采寫人或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人初審，網(wǎng)絡(luò)宣傳科科長(zhǎng)二審，(分管部領(lǐng)導(dǎo)終審。分管領(lǐng)導(dǎo)有事時(shí)，由其他領(lǐng)導(dǎo)代審)，特別重大的由部長(zhǎng)審核。新聞中心記者采寫的重要新聞，必須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“回審”后方可終審發(fā)布。
二級(jí)新聞實(shí)行兩級(jí)審核，由各單位初審，網(wǎng)宣科工作人員交叉審改，科長(zhǎng)終審。
三級(jí)新聞?dòng)蓪W(xué)生記者或編輯初審，網(wǎng)宣科工作人員終審上傳。條件成熟后部分三級(jí)新聞可由學(xué)生終審上傳。
審核發(fā)布時(shí)效要求是：一般新聞及時(shí)上網(wǎng)，重要新聞除特殊情況外24小時(shí)內(nèi)上網(wǎng)，特別重大新聞當(dāng)天上網(wǎng)。各學(xué)院、部處的新聞，各單位安排一名工作人員作為宣傳通訊員，負(fù)責(zé)本單位的新聞稿件的撰寫或初審工作。重要的稿件，必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審查。
要進(jìn)一步明確審核責(zé)任。初審的主要職責(zé)是：核查主要新聞事實(shí)是否準(zhǔn)確無(wú)誤，確保稿件沒(méi)有“硬傷”;主要包括：新聞事件發(fā)生的時(shí)間，地點(diǎn)，人物的名字，職稱職務(wù)，頭銜，主要新聞事件等要清楚，不能出現(xiàn)失誤。二審的主要職責(zé)是：做到文從字順，并按照新聞格式和要求編輯修改，初步把握新聞事件的角度、新聞層次。終審的主要職責(zé)是：全面宏觀把關(guān)，側(cè)重新聞事件的方向性、新聞層次(分級(jí))、角度、分寸的把握等。要建立新聞來(lái)稿反饋機(jī)制。由網(wǎng)宣科網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)“稿件接收員”值班人員做好所有院部新聞來(lái)稿登記并負(fù)責(zé)及時(shí)反饋，反饋要求統(tǒng)一格式書(shū)面反饋。
三、關(guān)于新聞采寫聯(lián)動(dòng)
以網(wǎng)絡(luò)宣傳科專職人員為主體，宣傳部其他科室人員參與新聞采寫。這樣既解決網(wǎng)絡(luò)宣傳科人手不足的矛盾，又保證了新聞宣傳的質(zhì)量和效率。同時(shí)，也使全部門工作人員及時(shí)了解和掌握學(xué)校最新動(dòng)態(tài)和最新形勢(shì)，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
新聞采寫聯(lián)動(dòng)的原則是：按照新聞事件，網(wǎng)宣科的人員每采寫兩次，其他科室人員采寫一次，依次進(jìn)行輪班。在一般情況下，堅(jiān)持“一事一人”，負(fù)責(zé)照像和文字報(bào)道;凡涉及學(xué)校重大新聞事件，堅(jiān)持“一事兩人”，校報(bào)、網(wǎng)宣科的人員都參加，自行協(xié)商具體分工(圖片和文字)。一般情況，由網(wǎng)宣科負(fù)責(zé)通知。凡需要攝像報(bào)道的，按照學(xué)校和部門領(lǐng)導(dǎo)的要求，由網(wǎng)宣科負(fù)責(zé)人通知電視臺(tái)，做好相關(guān)工作;沒(méi)有特別交代的，按照新聞要求攝錄。需要全程攝錄的，分管部領(lǐng)導(dǎo)提前指示，提出具體要求。電視臺(tái)每?jī)芍苤谱魍瓿梢黄凇兑曨l新聞》，經(jīng)分管部領(lǐng)導(dǎo)審核后上傳發(fā)布。
四、關(guān)于新聞主動(dòng)采寫
高校新聞網(wǎng)應(yīng)該打造成一個(gè)以新聞為主導(dǎo)，融合各類信息服務(wù)、視頻、廣播等多媒體化的綜合性網(wǎng)站，但任何時(shí)候都必須突出新聞宣傳主線，凸顯新聞取勝特色。目前，許多高校新聞工作人員被動(dòng)地根據(jù)學(xué)校的工作安排去報(bào)道，其結(jié)果就是會(huì)議新聞鋪天蓋地，而且新聞形式也以短消息為主，沒(méi)有厚度、沒(méi)有深度，缺乏新聞的可讀性。那么，既要保證導(dǎo)向正確，又要保持發(fā)展活力，網(wǎng)絡(luò)新聞除了發(fā)揮“快捷、真實(shí)、新穎”等優(yōu)勢(shì)外，就必須加大主動(dòng)采寫力度。所謂主動(dòng)采寫也叫綜合采寫，就是黨委宣傳部(新聞中心)站在學(xué)校工作全局的高度，把握正確輿論導(dǎo)向，突出宣傳重點(diǎn)，精心策劃，組織記者深入新聞事件采寫、綜合報(bào)道，確保網(wǎng)絡(luò)新聞更加貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾。主動(dòng)采寫，就是通過(guò)實(shí)地深入采訪新聞事件的主要人物和事件背景，對(duì)學(xué)生中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行探討，提出我們所倡導(dǎo)的正確思想和行為方式，進(jìn)行深度報(bào)道。從新聞點(diǎn)擊率可以看出，主動(dòng)采寫的新聞往往倍受受眾關(guān)注，效果更好。主動(dòng)采寫是新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)展的必然趨勢(shì)，是增強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳工作針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力、感染力的根本實(shí)現(xiàn)途徑，也是網(wǎng)絡(luò)宣傳專業(yè)化發(fā)展的重要舉措。
五、關(guān)于新聞報(bào)道聯(lián)系
網(wǎng)絡(luò)新聞的一個(gè)特點(diǎn)就是，一經(jīng)上傳發(fā)布，世界各地都可以檢索到，影響大，需要在不影響時(shí)效性的情況下加強(qiáng)管理。高校的新聞涉及到校內(nèi)各個(gè)單位，各單位情況各不相同，往往各單位投送稿件質(zhì)量參差不齊。新聞網(wǎng)工作人員需要對(duì)每篇稿件審核，重編，甚至需要重新了解線索，大量的時(shí)間花在修改來(lái)稿上，無(wú)法分身再去挖掘、捕捉更多的新聞。這就需要在各學(xué)院、各部門確定新聞通訊員作為新聞網(wǎng)的“分身”去做一些工作。通訊員均由各學(xué)院、部處辦公室人員擔(dān)任，他們接觸的事務(wù)多，便于工作。遇到院部重大的活動(dòng)等情況，通訊員會(huì)主動(dòng)與宣傳部相關(guān)人員進(jìn)行聯(lián)系，這既保證了新聞的時(shí)效性，又保證了新聞的質(zhì)量。宣傳部(新聞中心)參與新聞聯(lián)動(dòng)的人員作為聯(lián)系記者，每人負(fù)責(zé)幾個(gè)學(xué)院和部門的聯(lián)系。
聯(lián)系記者的主要職責(zé)有三，一是負(fù)責(zé)聯(lián)系部門和學(xué)院師生記者和通訊員的聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo);二是經(jīng)常深入聯(lián)系部門和學(xué)院，了解和掌握新聞動(dòng)態(tài)，及時(shí)提出宣傳報(bào)道的意見(jiàn)和建議;三是根據(jù)學(xué)校新聞報(bào)道的總體要求，配合部門和學(xué)院，積極策劃和采寫深度報(bào)道稿件，為部門和學(xué)院提供優(yōu)質(zhì)新聞服務(wù)。
六、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管
隨著互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為中國(guó)社會(huì)各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的重要平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)輿情在相互轉(zhuǎn)化間不斷被強(qiáng)化，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)事件走向、促進(jìn)網(wǎng)民集體智慧疊加、完成精英與大眾、網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)，乃至推進(jìn)具體制度的變革，發(fā)揮出日益重要的作用。大學(xué)生所接受的良好教育使其成為最有意愿和能力發(fā)出聲音的網(wǎng)民群體。因此，對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效的監(jiān)控、分析、引導(dǎo)、預(yù)警和應(yīng)急處理，構(gòu)建科學(xué)、合理、有效的園輿情管理機(jī)制，是推動(dòng)高校校園網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。輿情監(jiān)控主要分為兩個(gè)部分，一是網(wǎng)頁(yè)監(jiān)管，二是輿情搜集與引導(dǎo)。為此，宣傳部可依托網(wǎng)頁(yè)監(jiān)管學(xué)生團(tuán)隊(duì)，對(duì)學(xué)校各部門、各學(xué)院以及各學(xué)生網(wǎng)站進(jìn)行內(nèi)容監(jiān)管，每半個(gè)月形成一個(gè)監(jiān)管報(bào)告。監(jiān)管內(nèi)容涉及有無(wú)政治導(dǎo)向問(wèn)題、有無(wú)錯(cuò)別字、是否長(zhǎng)時(shí)期未更新等。在輿情搜集與引導(dǎo)方面，宣傳部可依托輿情學(xué)生團(tuán)隊(duì)，專門負(fù)責(zé)搜集整理輿論情報(bào)。一是搜集師生在BBS、貼吧上發(fā)表的輿論情報(bào)，二是通過(guò)輿情小組成員在網(wǎng)上發(fā)帖引發(fā)輿情。輿情團(tuán)隊(duì)通過(guò)這兩種方式，把搜集到的輿情送至宣傳部，經(jīng)工作人員整理后，形成《輿情簡(jiǎn)報(bào)》，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)了解師生思想行為狀態(tài)提供參考。除了在網(wǎng)絡(luò)上搜集輿情之外，對(duì)于重大的事情，網(wǎng)絡(luò)宣傳科工作人員還可深入教學(xué)、科研第一線，學(xué)生團(tuán)隊(duì)成員深入學(xué)生群體，通過(guò)談話等方式來(lái)了解和掌握輿情。
七、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊(duì)建設(shè)
高校新聞網(wǎng)既肩負(fù)著宣傳黨的路線、方針、政策的重要使命，又擔(dān)負(fù)著向師生員工有針對(duì)性地、系統(tǒng)地傳播先進(jìn)思想和科學(xué)理論的具體任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)下網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的需要，必須著力建設(shè)政治合格、思想敏銳、技術(shù)過(guò)硬的網(wǎng)絡(luò)宣傳工作專職團(tuán)隊(duì)。
一是組建網(wǎng)絡(luò)宣傳科，建設(shè)一支數(shù)量夠、質(zhì)量高的專職教師網(wǎng)宣記者編輯團(tuán)隊(duì)，確保網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳及輿論引導(dǎo)的基本力量。目前，各高校都建立了新聞網(wǎng)站，加大了網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，但與其他外界專業(yè)網(wǎng)站相比，大多存在著活力不足、專業(yè)程度不夠的弱點(diǎn)。要改變這種狀況，就必須專門成立網(wǎng)絡(luò)宣傳機(jī)構(gòu)，選擇高素質(zhì)的具有新聞學(xué)或漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)背景的年輕的同志擔(dān)任網(wǎng)絡(luò)宣傳記者和編輯。事實(shí)證明，只有走專業(yè)化道理，大力依靠專業(yè)工作團(tuán)隊(duì)，才能快速提升高校網(wǎng)絡(luò)宣傳的質(zhì)量和水平，提升網(wǎng)絡(luò)新聞在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)和師生中的影響力。要通過(guò)網(wǎng)宣團(tuán)隊(duì)杰出的工作，不斷強(qiáng)化師生員工點(diǎn)擊新聞網(wǎng)的興趣，形成師生關(guān)心新聞網(wǎng)站、關(guān)注學(xué)校最新動(dòng)態(tài)的習(xí)慣。
二是加強(qiáng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)宣傳團(tuán)隊(duì)建設(shè)。學(xué)生網(wǎng)宣團(tuán)隊(duì)是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中一支最積極、最活躍的隊(duì)伍，他們與廣大學(xué)生朝夕相處，在跨年級(jí)、跨專業(yè)的相互交往和共同活動(dòng)中具有一定凝聚力和號(hào)召力，可以說(shuō)是高校網(wǎng)絡(luò)宣傳工作深入學(xué)生的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。他們來(lái)源于學(xué)生，活躍在校園中，往往比專職編輯記者接觸學(xué)生更深，更加了解廣大學(xué)生的所感、所想、所需。要充分發(fā)揮學(xué)生團(tuán)隊(duì)的幫手作用，該團(tuán)隊(duì)主要是協(xié)助網(wǎng)絡(luò)宣傳科老師，具體負(fù)責(zé)新聞網(wǎng)的后臺(tái)維護(hù)、校園生活網(wǎng)、新聞專題網(wǎng)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)外宣、網(wǎng)頁(yè)監(jiān)控、輿情簡(jiǎn)報(bào)編寫、學(xué)生活動(dòng)新聞的采、編、審等工作。
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