城市交通規(guī)范服務(wù)管理狀況調(diào)研報(bào)告
城市交通是一個(gè)城市的門戶，是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是一個(gè)城市不可或缺的社會(huì)公益性事業(yè)。城市交通事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平常常會(huì)成為人們衡量一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市的形象起著舉足輕重的作用。城市交通已成為事關(guān)百姓切身利益，倍受政府關(guān)心、市民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。為進(jìn)一步了解我市城市公交、出租及短途客運(yùn)等城市交通行業(yè)現(xiàn)狀，切實(shí)加強(qiáng)城市交通的行業(yè)管理，市政協(xié)于2009年4月初，組織相關(guān)委員成立調(diào)研組，深入到全市各公共交通客運(yùn)管理行業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取相關(guān)單位和部門的工作情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地走訪查看等形式進(jìn)行�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市城市交通管理基本情況
多年來(lái)**市的城市交通事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持改革開(kāi)放,認(rèn)真履行職責(zé)，城市交通已逐步邁向文明健康有序的發(fā)展軌道。十余年來(lái)，**城市交通建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。截止目前，**市擁有城市公交車29輛，開(kāi)通公交線路3條(其中1路線23輛，運(yùn)營(yíng)基本正常，2路線因市場(chǎng)修建暫停營(yíng)業(yè)，3路線6輛，2、3路線因受客源的局限，時(shí)通時(shí)停，運(yùn)營(yíng)尚不穩(wěn)定);運(yùn)營(yíng)出租車達(dá)到403輛，基本實(shí)現(xiàn)了出租車“著綠”，目前管理相對(duì)規(guī)范，運(yùn)營(yíng)基本正常;短途客運(yùn)車輛51臺(tái)，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)已擴(kuò)大至全市各農(nóng)業(yè)村及牧業(yè)定居點(diǎn)，城鄉(xiāng)兩級(jí)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”。近年來(lái)，在市運(yùn)管部門的積極努力及交警、工商等相關(guān)部門的配合下，全市的城市交通管理相對(duì)較為規(guī)范，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)基本健全，極大的方便了居民的出行，為城市居民的生活帶來(lái)了諸多便利。
二、當(dāng)前我市城市交通存在的主要問(wèn)題
(一)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃相對(duì)滯后。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。然而，我市尚未確立城市公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，尚未編制、出臺(tái)城市公共交通發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有專門劃撥土地用于建立城市公交車輛停車場(chǎng)地、調(diào)度室、首末站及短途客運(yùn)車站等公共基礎(chǔ)設(shè)施，在一定程度上制約了城市公交的發(fā)展。目前，僅僅對(duì)短途客運(yùn)車輛劃定了臨時(shí)候車區(qū)域，候車區(qū)域車輛停放極不規(guī)范，不僅有礙市容市貌，還對(duì)城市交通造成了一定的壓力，短途客運(yùn)車輛與出租車輛相互“搶客、拉客”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;在城市主要街道、道路的臨時(shí)停車區(qū)域劃定不盡合理，且不能滿足實(shí)際需要，機(jī)動(dòng)車輛在部分路段的非機(jī)動(dòng)車道、人行道及公共場(chǎng)所隨意停放現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，使本就不寬的道路變得更為狹窄和擁擠。
(二)城市公共交通市場(chǎng)管理不規(guī)范。雖然我市公共交通車輛處于基本飽和狀態(tài)，但由于公交線路設(shè)置不科學(xué)、公交班次間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、公交站點(diǎn)不足、人流高峰期班次頻率不高、夜間營(yíng)運(yùn)時(shí)間短等原因，造成市民乘車?yán)щy。市民平時(shí)候車時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，人流高峰期公交緊俏，夜間公交車蹤難覓，使市民對(duì)城市公交車無(wú)法產(chǎn)生依賴性。另外，城市交通企業(yè)的行業(yè)管理不夠規(guī)范，司乘人員素質(zhì)也參差不齊，突出表現(xiàn)在出租車及短途客運(yùn)行業(yè)上。部分出租車及短途客運(yùn)車輛車容車貌不清潔、車內(nèi)環(huán)境臟亂差，少數(shù)出租車在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中嚴(yán)重違反交通規(guī)則，影響城市文明形象。
(三)城市公交車?yán)渚�運(yùn)營(yíng)困難，市民乘車不便。由于我市公共交通結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)有的城市公交公司為民營(yíng)企業(yè)，在公司成立時(shí)尚未出臺(tái)相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，而本市現(xiàn)有的城市公交車與公交公司之間僅為掛*關(guān)系，車輛均為私人所有。近年來(lái)，由于城市公交公司經(jīng)營(yíng)不善，目前尚處于負(fù)債經(jīng)營(yíng)，毫無(wú)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。在實(shí)行公交車輛管理時(shí)，對(duì)車輛進(jìn)行“熱線”、“冷線”相互調(diào)配使用方面沒(méi)有相應(yīng)的措施支持，城市公交線路培育時(shí)間過(guò)短，公交市場(chǎng)培育不成熟。目前，1路車輛雖然處于基本飽和狀態(tài)，但由于只限定了發(fā)車及抵達(dá)時(shí)間，中間各站點(diǎn)的停車及候車時(shí)間未加以限制，出現(xiàn)了人少路段“猛跑”，人多路段“死等”的現(xiàn)象。而2路、3路車輛由于不能夠做到定時(shí)、定點(diǎn)發(fā)車，市民對(duì)城市公交車失去了應(yīng)有的依賴性。近年來(lái)，針對(duì)油價(jià)居高等問(wèn)題，國(guó)家對(duì)城市公共交通運(yùn)營(yíng)車輛給予了油價(jià)補(bǔ)貼，目的是在于繼續(xù)保持城市公共交通車輛的應(yīng)有公益性質(zhì)。但在我市，由于2路、3路車基本無(wú)人乘坐，處于虧本經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導(dǎo)致部分車輛出現(xiàn)了與其進(jìn)行虧本運(yùn)營(yíng)，還不如停運(yùn)后仍然掛*在公交公司，卻可以享受政府每年每輛車撥付的2.7萬(wàn)元的油價(jià)補(bǔ)貼等不良現(xiàn)象。
(四)出租車無(wú)計(jì)費(fèi)裝置，市民乘車消費(fèi)不透明。廣大市民普遍反映，由于本地的出租車均未采取安裝計(jì)價(jià)器按照里程進(jìn)行計(jì)費(fèi)等行之有效的行業(yè)監(jiān)管措施，也未能制定出臺(tái)相關(guān)的里程計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法實(shí)行打表計(jì)價(jià)，乘客消費(fèi)存在不公開(kāi)、不透明等問(wèn)題。尤其在乘坐出租車去火車站接送親友或下鄉(xiāng)訪親探友等稍遠(yuǎn)路途時(shí)，存在出租司機(jī)漫天要價(jià)或就地議價(jià)等不良行為，此外，部分出租車輛在多人搭乘時(shí)存在按人頭收費(fèi)、重復(fù)載客等“宰客”行為，市民及外地游客對(duì)此怨聲載道，不僅使乘客乘車的消費(fèi)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)無(wú)法得到有效保障，更使我市的對(duì)外形象受到了不同程度的損害。對(duì)此，交通管理部門也不同程度的存在有管理不到位的責(zé)任。
三、規(guī)范城市交通服務(wù)管理的對(duì)策建議
(一)加大城市交通設(shè)施建設(shè)投入力度，切實(shí)推進(jìn)城市交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。目前，全國(guó)許多發(fā)達(dá)城市已把公共交通事業(yè)擺在公益性行業(yè)的'突出位置，由國(guó)企經(jīng)營(yíng)公交行業(yè)，形成規(guī)模效應(yīng)，政府扶持發(fā)展，如杭州、北京等城市。我市也應(yīng)明確城市公共交通屬公益性事業(yè)的定性，并在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)制度和政策中充分體現(xiàn)。建議將城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先保證城市公共交通設(shè)施用地。對(duì)規(guī)劃劃定的符合《劃撥用地目錄》的城市公共交通設(shè)施，包括城市公交車輛停車場(chǎng)地、調(diào)度室、首末站及短途客運(yùn)車站等建設(shè)用地，應(yīng)采用劃撥方式用地，不得隨意擠占城市公共交通設(shè)施用地或改變使用性質(zhì)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，樹(shù)立“公交優(yōu)先”的交通意識(shí)，提高市民對(duì)公交車輛公益性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)市民乘坐公交車輛的積極性，使市民養(yǎng)成對(duì)公交車輛的依賴性，讓公交車成為人民生活中必不可少的一部分，引導(dǎo)現(xiàn)有“冷線”逐步轉(zhuǎn)入“熱線”。形成政府重視、各部門支持、全社會(huì)關(guān)注的良好氛圍。
(二)強(qiáng)化城市交通行業(yè)管理，規(guī)范城市交通市場(chǎng)。建議出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)及地方性行業(yè)規(guī)范，在公交車輛停*站點(diǎn)、停車及候車時(shí)間、公交班次間隔、夜間運(yùn)營(yíng)時(shí)間、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量、車內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生等方面實(shí)行規(guī)范性管理。同時(shí)，要充分發(fā)揮城市公交公司統(tǒng)一調(diào)度的作用，對(duì)車輛各站點(diǎn)到站時(shí)間進(jìn)行合理安排，并進(jìn)一步強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)管、群眾監(jiān)督、舉報(bào)投訴等制度，對(duì)公交線路各路段進(jìn)行全程監(jiān)督，建立健全城市公共交通車輛停*站點(diǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，杜絕出租車與短途客運(yùn)車輛相互“拉客、搶客”、其他車輛擅自占用公交站點(diǎn)停放車輛等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
(三)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理模式，扶持培育公交市場(chǎng)。要突出城市公交管理的公益性質(zhì)，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式。建議在恢復(fù)原**市公共汽車公司的基礎(chǔ)上，采取由政府出資或集團(tuán)收購(gòu)的方式，收回現(xiàn)有民營(yíng)公交公司，實(shí)行國(guó)企經(jīng)營(yíng)，將公交行業(yè)交由市公共汽車公司進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)現(xiàn)有的公交車輛采取評(píng)估入股的形式進(jìn)行重組，組建**市公共交通集團(tuán)股份公司，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理和車輛統(tǒng)一調(diào)度，增強(qiáng)共同抵御抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。應(yīng)在廣泛征求市民意見(jiàn)及建議的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理的確定公交線路，并按照集約化經(jīng)營(yíng)的方式，采取“熱線”貼補(bǔ)“冷線”等辦法，逐步完善城市公交線路。同時(shí)，要大力扶持公交企業(yè)發(fā)展公交廣告、出租營(yíng)運(yùn)、汽車租賃、長(zhǎng)途客運(yùn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成自我造血功能，反哺公交主業(yè)，逐步培育一個(gè)成熟的公交市場(chǎng)。
(四)增加扶持力度，實(shí)現(xiàn)出租車輛計(jì)費(fèi)管理。建議在廣泛征求相關(guān)部門及出租車司乘人員意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)《**市客運(yùn)出租汽車規(guī)范服務(wù)管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)出租車輛計(jì)費(fèi)規(guī)范管理。并及時(shí)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，制定適合本地的出租車輛計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建議由政府出資，購(gòu)置計(jì)價(jià)器效驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，采取個(gè)人出資、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的辦法，在全市所有出租車輛內(nèi)安裝計(jì)費(fèi)裝置，全面實(shí)施出租車輛打表計(jì)價(jià)制度，讓廣大市民明白消費(fèi)。同時(shí)，出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化夜間巡邏及舉報(bào)投訴制度，嚴(yán)厲打擊重復(fù)收費(fèi)、重復(fù)載客等“宰客”行為。
城市交通除了是道路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分外，還是一個(gè)城市的窗口，人們往往從一個(gè)城市交通的營(yíng)運(yùn)質(zhì)量和文明程度上去感受、去判斷這個(gè)城市的文明程度和經(jīng)濟(jì)水平等。做為正在崛起的新興城市**，城市交通擔(dān)負(fù)的責(zé)任更為重大，我們有理由相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，有社會(huì)各界和廣大人民群眾的支持和理解，**的城市交通事業(yè)一定會(huì)作到科學(xué)管理、合理規(guī)劃，為打造城市精品交通、提升城市對(duì)外形象做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
【城市交通規(guī)范服務(wù)管理狀況調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
示范型職工服務(wù)調(diào)研報(bào)告02-16
市服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告02-14
寒假志愿服務(wù)調(diào)研報(bào)告范文12-23
服務(wù)社會(huì)調(diào)研報(bào)告12-14
納稅服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告10-23
干部入企服務(wù)調(diào)研報(bào)告08-30
服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告范文06-01
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告05-31