關(guān)于加強大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作的調(diào)研報告
大學(xué)生村官到村任職，是中央推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)、促進社會和諧穩(wěn)定的一項重大戰(zhàn)略決策。為進一步加強大學(xué)生村官培養(yǎng)使用，確保他們生活有保障、干事有勁頭、發(fā)展有空間，我鎮(zhèn)對大學(xué)生村官的管理與培養(yǎng)情況進行深入調(diào)研，仔細分析，認真總結(jié)，形成調(diào)研報告如下：
一、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官隊伍的基本情況
自2007年2月以來，我鎮(zhèn)先后選聘大學(xué)生村官20人。在歷屆黨委、政府的重視下，培養(yǎng)使用工作取得了明顯成效，離職的7人中，有1人進入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，4人進入行政事業(yè)單位，2人進入國有企業(yè);在職13人中，有10人擔(dān)任村黨支部副書記，3人擔(dān)任村民委主任助理，5人創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社， 1人創(chuàng)辦了“網(wǎng)絡(luò)餐廳”。這些大學(xué)生村官大多是涌泉本鎮(zhèn)人，熟悉本地情況，能快速融入所在村，在加強基層組織建設(shè)、宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、獻計獻策村務(wù)管理、引導(dǎo)村民增收致富、調(diào)解村民矛盾糾紛等工作中發(fā)揮了有力作用。
二、涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官管理工作的經(jīng)驗與做法
涌泉鎮(zhèn)黨委、政府始終高度重視大學(xué)生村官工作，堅持立足實際，不斷探索對他們的教育管理和培養(yǎng)使用模式，努力為他們搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，積極鼓勵他們發(fā)揮個性特長，多元多向發(fā)展，盡快成為新農(nóng)村建設(shè)的新鮮血液和骨干力量。我鎮(zhèn)的主要做法是：
(一)分層分類，因人定崗，明確大學(xué)生村官培養(yǎng)方向
大學(xué)生村官擁有不同的學(xué)業(yè)專長和個性特征，加強對他們的培養(yǎng)，科學(xué)分類是關(guān)鍵。涌泉鎮(zhèn)結(jié)合大學(xué)生村官聘期的不同階段，因人制宜、多次微調(diào)，科學(xué)制訂每個人的發(fā)展目標和培養(yǎng)方向。對首次聘任的大學(xué)生村官，遵循“因村選人、因人定村”的原則，綜合考慮大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)和選派村的實際安排工作崗位和職務(wù)。如：將土建類專業(yè)的選聘生徐云安排到康居工程建設(shè)任務(wù)較重的小爐頭村;將愛好攝影，懂市場營銷的周達貴，安排到風(fēng)光秀麗，自然資源豐富的蘭田村等。這樣的安排，為大學(xué)生村官充分發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)造了有效平臺，徐云協(xié)助村里完成了農(nóng)民建房40間，周達貴將蘭田山起名為臺州市的“香格里拉”進行宣傳，帶領(lǐng)村民建起了農(nóng)家樂，賣起了特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引了大量游客上山度假休閑。從選聘的第二年開始，大學(xué)生村官對基層工作有了切身體會，鎮(zhèn)、村兩級也對大學(xué)生村官加深了了解。涌泉鎮(zhèn)在綜合評定各人個性特征、興趣志向和發(fā)展?jié)撡|(zhì)的基礎(chǔ)上，將大學(xué)生村官劃分為社會管理、便民服務(wù)和創(chuàng)業(yè)致富三種類型，安排到合適的崗位短期掛職鍛煉。對聘期即將結(jié)束的大學(xué)生村官，我鎮(zhèn)著重考慮出路問題，開展多種形式的技能培訓(xùn)，提升大學(xué)生村官競爭力。同時，給予大學(xué)生村官更多的.自由空間，并積極向用人單位推薦優(yōu)秀大學(xué)生村官。
(二)導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶，促進大學(xué)生村官快速成才
大學(xué)生村官一出學(xué)校大門，就跨入廣闊農(nóng)村舞臺，缺少工作經(jīng)驗與資金技術(shù)，導(dǎo)師幫帶、創(chuàng)業(yè)幫扶是加快他們成長成才的有效途徑。我鎮(zhèn)拓寬視野，建立了大學(xué)生村官幫帶導(dǎo)師資源庫，在鎮(zhèn)機關(guān)、行政村、企業(yè)等不同領(lǐng)域選聘了全國勞�？紫软�、享受國務(wù)院津貼的金鏗等優(yōu)秀人才20多人，有針對性的為不同類型的大學(xué)生村官提供指導(dǎo)。
對社會管理型大學(xué)村官，列為黨政后備干部及村兩委干部預(yù)備人選，由鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師，著力培養(yǎng)組織協(xié)調(diào)和行政能力。同時，積極放手讓大學(xué)生村官參與村級具體事務(wù)，對部分優(yōu)秀的，直接任命為村黨支部書記，讓他們在處理各種復(fù)雜問題和完成急難險重任務(wù)中積累經(jīng)驗、鍛煉成才。大學(xué)生村官項玉君先后擔(dān)任村情復(fù)雜的爐頭村、橫路村黨支部書記，極大改善了兩村面貌，被提拔為涌泉鎮(zhèn)人大副主席。
對便民服務(wù)型大學(xué)生村官，著力培養(yǎng)為民辦事的專業(yè)技能，由機關(guān)事業(yè)單位業(yè)務(wù)能力突出的干部擔(dān)任主要幫帶導(dǎo)師，指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作開展。并安排到鎮(zhèn)“三中心”，便民服務(wù)窗口等進行輪崗，加強實踐鍛煉，熟悉工作流程和性質(zhì)。通過結(jié)對幫帶、實踐教學(xué)、志愿服務(wù)等形式，提高大學(xué)生村官專業(yè)技術(shù)和處理實際問題的能力。蔣雅君、夏玲芳、馮兵勝大學(xué)生村官考入了事業(yè)單位隊伍。
對創(chuàng)業(yè)富民型大學(xué)生村官，提供人員、資金、技術(shù)等全方位支持，激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。一是建立創(chuàng)業(yè)顧問團。聘請優(yōu)秀企業(yè)家、農(nóng)村致富能手等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和技術(shù)顧問，為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指引道路，隨時解決村官創(chuàng)業(yè)過程中的困難和疑惑。二是建立學(xué)習(xí)的平臺。組織參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開展創(chuàng)業(yè)大討論，促使大學(xué)生村官轉(zhuǎn)變思想觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識。同時，在“忘不了”專業(yè)合作社、梅尖山橘場、葆隆食品等企業(yè)設(shè)立了“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐基地”，組織大學(xué)生村官學(xué)習(xí)水果種植、管理及合作社經(jīng)營等技術(shù)。三是提供創(chuàng)業(yè)幫扶。與市人勞局、市農(nóng)村信用聯(lián)社等單位建立了合作關(guān)系，為大學(xué)生村官創(chuàng)辦實體經(jīng)濟提供資金支持。目前，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官共投入資金150多萬元，創(chuàng)辦網(wǎng)絡(luò)餐廳1家，農(nóng)家樂1家，農(nóng)民專業(yè)合作社4家，為周邊群眾提供就業(yè)崗位100多個。
(三)建章立制，完善管理，促進大學(xué)生村官健康成長
規(guī)范的管理是大學(xué)生村官健康成長的重要保證。今年，我鎮(zhèn)出臺了《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官分類培養(yǎng)十項制度》、《涌泉鎮(zhèn)大學(xué)生村官工作目標責(zé)任制考核辦法》。《十項制度》對鎮(zhèn)、村、大學(xué)生村官各自的職責(zé)進行了明確和規(guī)范，加強了對大學(xué)生村官的日常管理�！犊己宿k法》分共性項目、個性項目、組織評價和群眾公認度、獎勵加分四個方面，綜合考慮了鎮(zhèn)、村兩級重點工作和大學(xué)生村官的個性成長、自我評價、民主監(jiān)督、組織考核與群眾評議等多方面的因素，為全面考察大學(xué)生村官打下了基礎(chǔ)。同時，我鎮(zhèn)按照跟蹤考察、動態(tài)管理的要求，對大學(xué)生村管實行工作周志、實績月評、季度檢查、年終考核，有力地促進了大學(xué)生村官工作的開展和作用的發(fā)揮。
三、大學(xué)生村官管理與培養(yǎng)工作中存在的主要問題
從實踐來看，我鎮(zhèn)大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了較好作用，培養(yǎng)使用工作取得了一定成效。但也存在一些問題和不足：
一是大學(xué)生村官參與村務(wù)管理有待進一步加強。我鎮(zhèn)歷屆選聘的大學(xué)生村官中僅1人是通過選舉進入村“兩委”班子的，其余都是通過任命的方式擔(dān)任村黨支部副書記或村民委主任助理。在工作崗位上缺乏村民認同，在目標任務(wù)上沒有明確要求，以致個別大學(xué)生村官鎮(zhèn)、村安排什么就干什么，缺乏主動性和創(chuàng)新性。具體表現(xiàn)為工作“文書”化，承擔(dān)了大量應(yīng)當(dāng)交由村文書完成的事務(wù)性工作，如做會議記錄、建工作臺賬，報送材料等瑣碎事項，真正以村兩委成員身份主抓的工作非常少，在一定程度上影響了大學(xué)生官的成長。
二是大學(xué)生村官扎根農(nóng)村意識有待進一步加強。大學(xué)生擔(dān)任村官的動機有較強過渡化傾向，一方面，在全球經(jīng)濟不景氣、高校擴招等因素的作用下，大學(xué)生就業(yè)的形勢比較嚴峻。另一方面，為鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村工作，各級出臺了不少優(yōu)惠政策。在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力雙重驅(qū)動下，大學(xué)生報考村官的目的性更加現(xiàn)實和功利，多數(shù)人將此作為職業(yè)生涯的一個過渡，對自身的大學(xué)生村官身份缺少認同感。更好地引導(dǎo)大學(xué)生村官們在思想上扎根農(nóng)村，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個問題。
三是大學(xué)生出路選擇有待進一步拓寬。明年2月，第一批選聘的大學(xué)生村官就要滿兩個服務(wù)期。往后，歷年選聘的大學(xué)生村官要逐年有序流動。從我鎮(zhèn)的情況來看，大學(xué)生村官的出路選擇還比較狹窄。大家都將目標定位為行政事業(yè)單位或國有企業(yè)，每年的行政、事業(yè)單位考試，大學(xué)生村官無一例外都會報名參加。在其他出路上，有5人正在嘗試自主創(chuàng)業(yè)，1人通過選舉進入村“兩委”任職，至今沒有1人以自主擇業(yè)的形式進入非公有制企業(yè)就業(yè)。對他們出路問題的引導(dǎo)有待進一步加強。
四、涌泉鎮(zhèn)對加強大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作的若干建議
一是要設(shè)崗定責(zé)，強化培養(yǎng)。大膽給大學(xué)生村官搭臺子壓擔(dān)子，根據(jù)他們學(xué)歷專長，合理安排工作崗位。結(jié)合所在村實際，參與村級班子實質(zhì)性分工，每個大學(xué)生村官至少獨立分管一條線的工作，讓他們直接參與具體工作，在處理村務(wù)中提高能力，樹立威望。同時，要加強大學(xué)生村官農(nóng)村政策法規(guī)、實用技能等方面的教育和培訓(xùn)。配強導(dǎo)師，做好傳幫帶工作，在他們遇到具體困難和問題時，進行引導(dǎo)和教育，多教方法、多出點子，增強大學(xué)生村官應(yīng)對突發(fā)事件和處理農(nóng)村復(fù)雜社會問題的能力。
二是要健全制度，落實保障。建立健全大學(xué)生村官培養(yǎng)使用工作機制，完善有利于大學(xué)生村官成長成才的各項規(guī)章制度，努力為大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。提高大學(xué)生村官在職期間工資待遇，增強他們職業(yè)認同感。及時把考察考核優(yōu)秀的，作為村級班子后備干部進行培養(yǎng)，對特別突出的列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部人才庫，有計劃地進行重點培養(yǎng)，使更多的大學(xué)生村官愿意扎根基層。
三是要提早謀劃，拓寬出路。要利用各種媒介積極宣傳大學(xué)生村官的就業(yè)政策，教育引導(dǎo)他們樹立正確的就業(yè)觀念。扶持自主創(chuàng)業(yè)，尤其是對經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社、開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項目要重點支持;鼓勵自主擇業(yè)，對臨近聘期結(jié)束的大學(xué)生村官要進一步加強關(guān)懷，通過組織技能培訓(xùn)，安排到企業(yè)掛職鍛煉，給予一定時間參加招聘會等形式提升再就業(yè)競爭力，縮短再就業(yè)磨合期。
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