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農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用狀況調(diào)研報(bào)告
xx縣是一個(gè)以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣份。近幾年，隨著國家惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)并付諸實(shí)施，極大激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的種田積極性，出現(xiàn)了新一輪競相種地的熱潮。在中央惠民政策的激勵(lì)和全縣人民的共同努力下，農(nóng)業(yè)有了較快發(fā)展,農(nóng)民收入水平不斷提高，農(nóng)村形勢進(jìn)入歷史以來最好的發(fā)展時(shí)期。
但從實(shí)踐看，幾年來，糧食產(chǎn)量始終在低水平徘徊，水稻畝產(chǎn)難以繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，而且糧食品質(zhì)不優(yōu)，市場價(jià)格不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益不高。究其原因，一個(gè)重要因素就是科技推廣應(yīng)用水平不高、典型示范不到位、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低，成為我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中亟需解決的課題之一。為此，縣政府組織相關(guān)部門，深入全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村（屯），通過走訪農(nóng)戶和科技人員，采取調(diào)查問卷及座談?dòng)懻摰刃问剑臀铱h農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用情況進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查。
一、基本情況
我縣現(xiàn)有耕地面積143萬畝，其中水田92.9萬畝。幾年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)科技在發(fā)展糧食生產(chǎn)上的推廣應(yīng)用，相關(guān)部門及科技人員致力提高科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額，使我縣農(nóng)技推廣應(yīng)用工作取得顯著實(shí)效。
一是以綜合配合技術(shù)為主體，水稻生產(chǎn)得到迅猛發(fā)展。我縣是以水稻生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)縣份，水稻是農(nóng)民收入的主要來源。我縣屬第三積溫帶，年活動(dòng)積溫在2300-2500℃，無霜期120天左右，境內(nèi)有大小河流27條，小型（�。┧畮�8座，小型（ⅱ）水庫4座，塘壩820座，泡澤 275個(gè)，水資源比較豐富，發(fā)展水稻生產(chǎn)有著得天獨(dú)厚的自然條件。為使資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，自上個(gè)世紀(jì)80年代我縣從方正引進(jìn)寒地旱育水稻稀植技術(shù)以來，全縣上下通力協(xié)作，大作“水”文章，使水稻面積平均每年以5萬畝左右的速度增長；加之農(nóng)機(jī)具購買熱的興起，1996年我縣被列為國家級(jí)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，1998年被列為國家級(jí)商品糧基地縣，全力組織實(shí)施水稻田間機(jī)械化配套工程項(xiàng)目，積極探索大棚育秧、機(jī)械插秧、測土施肥、機(jī)械收割等水稻生產(chǎn)模式。到目前為止，全縣大中棚育苗面積占整個(gè)育苗面積的75%以上，全縣共有大中棚2.2萬棟，其中大棚4500棟，中棚17500棟，解決了秧苗素質(zhì)問題，緩解了積溫不足、無霜期短的問題；大力發(fā)展水稻全程機(jī)械化，全縣機(jī)械插秧面積達(dá)58萬畝，占水稻插秧面積的60%，全縣擁有各類插秧機(jī)18000臺(tái)，全縣擁有各類收割機(jī)4500臺(tái)左右，機(jī)械收割占總收割面積75%以上。隨著水稻生產(chǎn)稀植、超稀植、寬窄行、拋秧、全程施肥等新技術(shù)的應(yīng)用，全縣水稻單產(chǎn)由上個(gè)世紀(jì)80年代的610斤提高到目前的830斤；大力發(fā)展水稻優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)，全縣90%以上的品種都采用優(yōu)質(zhì)米品種如沙沙泥、富士光等，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。至20xx年全縣水稻面積發(fā)展到92.9萬畝，水稻總產(chǎn)達(dá)到8.2億斤，占全縣糧食總產(chǎn)的85%。
二是以大豆壟三栽培技術(shù)為主體，大豆生產(chǎn)科技含量不斷提高。大豆是我縣第二主栽作物。“十五”期間重點(diǎn)解決大豆品質(zhì)和大豆產(chǎn)量問題，改革傳統(tǒng)的耕種方法，大力推廣大豆垅三栽培方法，即攏體垅溝深松，分層深施肥、垅上雙行精量點(diǎn)播。經(jīng)調(diào)查采用垅三栽培比普通栽培平均每畝增產(chǎn)35公斤，增加經(jīng)濟(jì)效益84元。同時(shí)，科技人員認(rèn)真研究大豆重迎茬綜合配套栽培技術(shù)，即施入防治大豆重迎茬藥劑，平衡施肥，分層施肥，科學(xué)管理，選用抗重迎茬品種，經(jīng)過幾年的努力使大豆重迎茬減產(chǎn)降到最低程度，每畝挽回經(jīng)濟(jì)損失35元。大力發(fā)展大豆小垅密植，即45cm小垅垅上雙地坰保苗在35萬株左右，成為大豆增產(chǎn)的又一途徑。
三是以玉米通透栽培為主體，青貯玉米生產(chǎn)取得明顯成效。通過通透栽培，玉米產(chǎn)量由過去的畝產(chǎn)800斤增加到1200斤，為發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。科技部門連續(xù)幾年搞了青貯玉米加工試驗(yàn)，畝產(chǎn)最高可達(dá)6噸以上，加工處理也形成一整套技術(shù)。
四是以測土配方施肥為主體，糧食增產(chǎn)幅度穩(wěn)步提升。近年來，縣農(nóng)技推廣中心投入150多萬元資金和設(shè)備，健全完善了土壤化驗(yàn)室，增添了大量土化設(shè)備，免費(fèi)為農(nóng)民測土配方，至20xx年共化驗(yàn)土樣6100多個(gè)，覆蓋面積20余萬畝。據(jù)測算，應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)，平均每畝地水稻可節(jié)省化肥10斤，增加產(chǎn)量80斤，畝節(jié)本增效80元。
二、問題及原因
幾年來，盡管我縣農(nóng)技推廣應(yīng)用取得一定成績，但存在的問題也不容忽視。
一是從糧食生產(chǎn)看，存在科技貢獻(xiàn)率低、應(yīng)用水平差的問題。農(nóng)民在生產(chǎn)過程中因操作不當(dāng)、不懂或不會(huì)運(yùn)用科技而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)效益低下。在對(duì)農(nóng)戶調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有接近70%的農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中僅依靠老經(jīng)驗(yàn)、老傳統(tǒng)進(jìn)行耕作;有20%的農(nóng)戶能借助或簡單應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行經(jīng)營;只有10%的農(nóng)戶才基本掌握農(nóng)業(yè)科技，這部分農(nóng)戶大多都是經(jīng)營大戶，在科技方面受益較大。由于大部分農(nóng)戶不懂得運(yùn)用科技進(jìn)行經(jīng)營，因而造成科技在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)份額較低。在水稻生產(chǎn)方面，據(jù)調(diào)查，全縣約有10%農(nóng)戶育苗操作跑粗，在這個(gè)環(huán)節(jié)造成減產(chǎn)約67公斤/畝；有20%的農(nóng)戶施肥方法不正確、不科學(xué)，在這個(gè)環(huán)節(jié)造成減產(chǎn)約100公斤/畝；不能合理利用水源進(jìn)行科學(xué)灌水的農(nóng)戶約占20%，造成總產(chǎn)量降低30%，減產(chǎn)約105公斤/畝。主要表現(xiàn)在：一是育苗及苗床管理不規(guī)范。部分地塊還存在著小棚育苗，苗長勢弱，根系不發(fā)達(dá)，邊苗浪費(fèi)多，不適合機(jī)械插秧，不便于施肥和澆水；播量過大，育不出壯苗；苗床管理不及時(shí)，造成立枯病，青枯病發(fā)生。二是施肥管理不科學(xué)。氮肥施用過晚，一次投肥過多，即浪費(fèi)肥料，又對(duì)作物生長不利。應(yīng)用測土配方施肥農(nóng)戶少，農(nóng)民盲目投入過大；三是水稻選種比較雜。很難保證質(zhì)量；四是病蟲害防治存在僥幸心里。重“治”不重“防”，沒有抓住最佳防治時(shí)期；五是農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱�？棺匀粸�(zāi)害能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然存在。六是農(nóng)機(jī)發(fā)展不平衡。機(jī)與具的配套不合理，耕地的整體深松沒有得到很好解決。
二是從縣鄉(xiāng)科技推廣看，存在面上大、作用小的問題。經(jīng)了解，我縣農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的渠道主要有縣鄉(xiāng)政府行政性推廣、有關(guān)部門服務(wù)性推廣、村級(jí)組織針對(duì)性推廣和民間以銷售農(nóng)資為目的的贏利性推廣四種渠道。幾年來，我縣采取每年農(nóng)閑季節(jié)舉辦各種科技培訓(xùn)班、創(chuàng)辦農(nóng)民技術(shù)學(xué)校、舉辦農(nóng)技電視專題講座等辦法，給農(nóng)民增收提供了有效幫助。但在具體培訓(xùn)推廣中，卻暴露出許多不盡人意的問題。一是科技培訓(xùn)效果不佳。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，個(gè)別村委會(huì)為農(nóng)民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，參加培訓(xùn)的農(nóng)戶較少，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。二是農(nóng)技知識(shí)更新慢。推廣方式比較單一，農(nóng)技咨詢服務(wù)和田間地頭指導(dǎo)不夠。三是陣地作用發(fā)揮不夠好。有的農(nóng)村“一校兩室”以及遠(yuǎn)程教育流于形式，沒有真正發(fā)揮作用。
三是從農(nóng)民自身看，存在科技文化素質(zhì)低、科技應(yīng)用水平差的問題。首先，農(nóng)民素質(zhì)整體不高、組織化程度低，吸納新技術(shù)能力差。農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限低于國家平均水平，農(nóng)村文盲、半文盲人口所占比重較大，農(nóng)民本身不愿或不主動(dòng)學(xué)習(xí)或嘗試新技術(shù)，過多地依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和方法，得過且過，滿足現(xiàn)狀，對(duì)新技術(shù)雖然渴望但卻不敢實(shí)踐，小農(nóng)意識(shí)十分頑固。其次，農(nóng)村缺少適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民，農(nóng)民科技人員少，初中畢業(yè)生接受農(nóng)技教育的少，過去學(xué)校的“三園一田”試驗(yàn)基地早已不存在了，農(nóng)戶又不注重新勞動(dòng)力的技能培養(yǎng)，所以初中畢業(yè)生返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)后大多數(shù)不懂得經(jīng)營，不會(huì)管理。農(nóng)民科技文化素質(zhì)仍難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀需要，給農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其成果的推廣應(yīng)用帶來極大困難。
三、建議和對(duì)策
把科技作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措和戰(zhàn)略任務(wù)納入重要日程，采取政府推進(jìn)、部門服務(wù)、積極扶持、建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及發(fā)展科技大戶等有效措施，使科技在我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的占有份額不斷加大，轉(zhuǎn)化率不斷提高，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收。
一是加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，在提高農(nóng)民的科技素質(zhì)上狠下功夫。農(nóng)民既是推廣農(nóng)業(yè)科技的主體，又是農(nóng)業(yè)科技的直接受益者，只有把他們的科技素質(zhì)提高起來，農(nóng)業(yè)才會(huì)有一個(gè)較快的發(fā)展。因此，要在鞏固幾年來科技培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把科技培訓(xùn)的重點(diǎn)向科技入戶方面轉(zhuǎn)變，變集中培訓(xùn)為入戶培訓(xùn)，變課堂說教為現(xiàn)場答疑，通過手把手、面對(duì)面的傳授技術(shù)方法，逐步形成專家?guī)Т髴�、大戶帶小戶、農(nóng)戶幫農(nóng)戶的科技群體模式。同時(shí)要重點(diǎn)培養(yǎng)核心戶、典型戶和示范戶，通過重點(diǎn)戶的示范帶動(dòng)，讓農(nóng)民看得見、摸得著、學(xué)得會(huì)、做得到。繼續(xù)發(fā)揮科技示范園區(qū)的載體作用，依靠園區(qū)的示范效應(yīng)，為農(nóng)民帶來最直觀的科技成果鑒定，逐步形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范地、村有示范戶的科技示范鏈。
二是加大對(duì)基層干部培養(yǎng)力度，在加快轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果上狠下功夫。目前我縣鄉(xiāng)村干部學(xué)歷比較高，但專業(yè)性較低，含金量不足，在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直停留在靠經(jīng)驗(yàn)、靠書本、靠專家、靠老天的“四靠”慣式上，形成了管農(nóng)業(yè)不懂農(nóng)業(yè)，懂生產(chǎn)不懂技術(shù)的特殊現(xiàn)象。因此，要加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)力度，把提高他們的科技素質(zhì)作為一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)，力爭每年都分批進(jìn)行培訓(xùn)或輪訓(xùn)。每期培訓(xùn)至少要一周，培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)選擇在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)期，使教學(xué)與實(shí)踐相貫通，課堂與田間相結(jié)合，耳聞目睹與親手操作相一致，使鄉(xiāng)村干部的科技素質(zhì)能真正有一個(gè)質(zhì)的飛躍。達(dá)到要求的、能獨(dú)立指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的上崗工作，達(dá)不到要求的繼續(xù)培訓(xùn)，督促鄉(xiāng)村干部努力提高自己，既為農(nóng)民增收提供服務(wù)，又使科技成果迅速轉(zhuǎn)化。
三是加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的管理力度，在發(fā)揮基層科技部門主導(dǎo)作用上狠下功夫。一是增加科技服務(wù)設(shè)施投入。進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)辦公條件，購置乏必備的設(shè)施（設(shè)備），改變農(nóng)技推廣工作“一張嘴，兩條腿”的局面。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)人員在編在崗情況進(jìn)行全面清理，對(duì)空編嚴(yán)重的及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)不在崗的專業(yè)技術(shù)人員限期歸位，不能歸位的及時(shí)轉(zhuǎn)崗。要對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)專業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，實(shí)行競爭上崗，確保專業(yè)技術(shù)人員比例在本部門中不低于80%。引導(dǎo)和鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)高校畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，以充實(shí)和加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍，解決青黃不接、后繼乏人問題。同時(shí)，要認(rèn)真制定和執(zhí)行農(nóng)技人員崗位目標(biāo)責(zé)任制，以農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)水平和實(shí)績作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)人員技術(shù)職稱評(píng)定的主要依據(jù)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)、業(yè)績顯著的人員可優(yōu)先評(píng)聘和破格晉升。三是繼續(xù)開展科技入戶工程建設(shè)。農(nóng)技人員要身體力行，把各項(xiàng)農(nóng)技推廣技術(shù)講給農(nóng)民聽，教給農(nóng)民學(xué)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。使一批具有科技創(chuàng)新意識(shí)和較強(qiáng)科技應(yīng)用水平的科技示范戶，在當(dāng)?shù)卣嬲芷鸬睫r(nóng)業(yè)技術(shù)載體和示范輻射作用，帶動(dòng)全體農(nóng)民開展科學(xué)種田，形成農(nóng)業(yè)科技推廣的長效機(jī)制。四是充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員，要真正做到專職專用，并給予相應(yīng)職權(quán)，對(duì)承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的人員要保證匹配一定的經(jīng)費(fèi)。大力引進(jìn)人才，鼓勵(lì)他們流向基層、流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)體。
四是加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度，在依靠農(nóng)民帶動(dòng)農(nóng)民上狠下功夫。目前我縣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織較多，但比較成型的，發(fā)揮作用比較大的，主要有樺樹建設(shè)農(nóng)民合作社和濃河?xùn)|勝農(nóng)民合作社。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技上實(shí)用性較強(qiáng)，在農(nóng)民中的認(rèn)知度較高，推廣新技術(shù)和轉(zhuǎn)化科技成果的成效比較明顯。因此，要特別注重培育、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在政策上給予傾斜、在資金上給予扶持、在技術(shù)上給予幫助，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中真正發(fā)揮領(lǐng)軍作用，真正形成教育農(nóng)民改變農(nóng)民、扶持農(nóng)民幫助農(nóng)民、依靠農(nóng)民帶動(dòng)農(nóng)民、壯大農(nóng)民富裕農(nóng)民的新模式。
五是加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)上狠下功夫。大力推廣農(nóng)業(yè)科技，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的社會(huì)工程。因此，要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村實(shí)際，認(rèn)真制定推廣農(nóng)業(yè)科技的長遠(yuǎn)規(guī)劃和有效措施，加大對(duì)科技的推廣、培訓(xùn)、示范、試驗(yàn)和應(yīng)用的投入力度。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用，特別要注重落實(shí)對(duì)科技人員隊(duì)伍的制度管理和獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，注重引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，鞏固和擴(kuò)大科技示范基地，自上而下形成學(xué)科技、用科技、轉(zhuǎn)化科技的良好氛圍，為快速發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平, 全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮積極作用。
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