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突出特色公共氣象服務(wù)狀況調(diào)研報告

時間:2023-04-07 10:12:45 調(diào)研報告 我要投稿
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突出特色公共氣象服務(wù)狀況調(diào)研報告

  公共氣象服務(wù)是指氣象部門使用各種公共資源或公共權(quán)力,向政府決策部門、社會公眾、生產(chǎn)部門提供氣象信息和技術(shù)的過程。

突出特色公共氣象服務(wù)狀況調(diào)研報告

  一、前言

  發(fā)展公共氣象服務(wù),是中國氣象局黨組貫徹落實黨的大會和十七屆三中全會精神、國務(wù)院3號文件和國辦49號文件精神,總結(jié)改革開放30年來中國特色氣象事業(yè)發(fā)展改革的經(jīng)驗而提出的戰(zhàn)略任務(wù),是防御和減輕氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化和建設(shè)更高水平小康社會的迫切需要,是氣象部門強化社會管理和公共職能的有效途徑,是增強氣象服務(wù)在整個氣象業(yè)務(wù)中主導(dǎo)地位、實現(xiàn)氣象綜合實力整體躍升的必由之路。

  大力發(fā)展公共氣象服務(wù),不僅是黨和政府以及廣大人民群眾對廣大氣象工作者的殷切期望,也是我們氣象部門深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。我們作為發(fā)展公共氣象服務(wù)的促進者和實踐者,必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和“提高公共氣象服務(wù)能力,保障經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉”的目標,切實轉(zhuǎn)變作風,不斷提高公共氣象服務(wù)的能力和水平。

  二、調(diào)研方法

  1、時間:4月21日—5月5日

  2、地點:市氣象臺、市公共氣象服務(wù)中心、懷寧縣氣象局、岳西縣氣象局

  3、調(diào)查對象:在職職工及外聘人員

  4、調(diào)研方法:座談會與發(fā)放調(diào)查問卷

  5、分析方法:定性分析與定量分析相結(jié)合

  三、結(jié)論與建議

 。ㄒ唬┙Y(jié)論

  通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我市氣象事業(yè)發(fā)展面臨著不少突出的問題。一是氣象業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力與防災(zāi)減災(zāi)的需求不相適應(yīng),災(zāi)害性預(yù)報的準確率不高,特殊天氣預(yù)報能力很弱,氣象服務(wù)產(chǎn)品單一,專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品精細化嚴重不足,服務(wù)缺乏針對性;二是氣象現(xiàn)代化體系中業(yè)務(wù)、創(chuàng)新、人才三者不平衡,科研與業(yè)務(wù)服務(wù)不結(jié)合、人才結(jié)構(gòu)與工作實際不適應(yīng),各個方面優(yōu)秀人才缺乏,自主創(chuàng)新能力弱,氣象科研實際應(yīng)用不夠;三是受區(qū)域經(jīng)濟、業(yè)務(wù)量、人員現(xiàn)狀和歷史原因影響,職工待遇與工作不一致,重點項目在爭取地方支持力度不夠,地方政府投入嚴重不足,一些縣局多年地方支持沒有變化,縣局氣象事業(yè)發(fā)展不平衡。

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  繼續(xù)深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)需求為牽引,大力推進三個體系建設(shè),加快氣象現(xiàn)代化建設(shè),增強公共服務(wù)能力,提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)能力,不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域。

  1、抓好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè),突出雷達工程

  發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系是提升服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力的正確方式和有效途徑。要以公共氣象服務(wù)為引領(lǐng),以氣象預(yù)測預(yù)報為核心,以綜合氣象業(yè)務(wù)為基礎(chǔ),加快現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)步伐。

  要完善決策氣象服務(wù)和公共氣象服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范,質(zhì)量考核和效益評估,提高公眾氣象服務(wù)的精細化水平。深入開展政策性農(nóng)業(yè)氣象保險氣象服務(wù),逐步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證工作和制度,加強交通、旅游、電力專業(yè)氣象服務(wù)能力。要改進和完善以數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)的中短期精細化預(yù)報技術(shù)方法,提高降水預(yù)報水平,預(yù)報成績要達全省較前水平;加強短時臨近預(yù)報,完善業(yè)務(wù)值班、預(yù)警發(fā)布等制度,加強重要天氣過程預(yù)報技術(shù)總結(jié)分析;加強規(guī)范化建設(shè),編制業(yè)務(wù)手冊,服務(wù)手冊,技術(shù)要規(guī)范,使每個業(yè)務(wù)人員都能很好地掌握地方天氣特點進行針對性服務(wù)。

  堅持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動搖,提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點的xx新一代天氣雷達建設(shè),雷達樓要確保20xx年底前達到基本運行,確保工程建設(shè)質(zhì)量,氣象新區(qū)建設(shè)要同步進行。進一步加強專業(yè)氣象觀測站點建設(shè),進一步做好望江、宿松風能觀測及資料整理分析,爭取省局在我市高速干線,布設(shè)包括能見度自動探測項目的多要素自動氣象站。全面升級建設(shè)縣級dvb-s數(shù)據(jù)接收系統(tǒng),進一步發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)的作用。落實裝備保障“三級管理、二級維修”業(yè)務(wù)工作體制改革,市保障中心要實質(zhì)性開展工作,建立健全自動氣象站、區(qū)域氣象站的巡查、巡檢、校標、維修等工作流程和管理制度。積極探索和建立氣象觀測業(yè)務(wù)信息化管理系統(tǒng),對氣象站歷史沿革、觀測環(huán)境等進行信息化管理。要繼續(xù)抓好氣象探測環(huán)境保護和改善,年內(nèi)專項規(guī)劃要全面完成,對環(huán)境無法改善的縣局要爭取地方政府支持,進行站址遷移。

  2、繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平,突出保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定

  繼續(xù)加強規(guī)范化建設(shè),提高工作效率;繼續(xù)加強規(guī)章制度執(zhí)行,提高服務(wù)意識,強化責任感;繼續(xù)加強學(xué)習和崗位練兵,練好基本功。抓好日常儀器巡視維護、觀測發(fā)報、報表審核、網(wǎng)絡(luò)維護等關(guān)鍵環(huán)節(jié),繼續(xù)完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程,搞好質(zhì)量控制;建立業(yè)務(wù)管理員臺站聯(lián)系制度。每個業(yè)務(wù)管理員聯(lián)系1-3個臺站,負責所聯(lián)系臺站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和運行監(jiān)控;建立全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會制度,監(jiān)網(wǎng)科每月召開一次有分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市業(yè)務(wù)質(zhì)量分析會,對前期業(yè)務(wù)運行情況進行分析,對下一步業(yè)務(wù)工作進行部署。切實保證地面測報、高空探測、農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定,保證區(qū)域自動站、特種觀測、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)瓤己诉_到目標要求。

  弘揚我市基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作優(yōu)良傳統(tǒng),提高管理水平。組織制定和完善綜合氣象觀測業(yè)務(wù)急需的規(guī)范標準,積極研究開發(fā)市縣氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)平臺。繼續(xù)完善臺站監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強探測業(yè)務(wù)及保障人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。進一步規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布,災(zāi)情直報流程及制度。健全應(yīng)急響應(yīng)機制,落實氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍,加強預(yù)案演練,全面增強氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,適時開展應(yīng)急演練。進一步做好區(qū)域站的評估和優(yōu)化工作,完善區(qū)域站網(wǎng)布局。加強區(qū)域站的巡視、維護和維修,提高區(qū)域站資料的可靠性。

  3、繼續(xù)抓好氣象服務(wù),突出氣象防災(zāi)減災(zāi)

  做好氣象防災(zāi)減災(zāi)是黨和國家對氣象工作提出的新要求,也是xx市政府對氣象工作的需求,我們必須牢牢把握,面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策,全力以赴做好氣象服務(wù)工作。以“一年四季不放松,一個過程不放過”為宗旨,努力實現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在,無微不至”,做到服務(wù)準確、及時、優(yōu)質(zhì)、高效,切實當好決策氣象參謀。

  要始終堅持以需求為牽引,全面做好各項氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。始終堅持把氣象服務(wù)放在氣象工作的首位,秉承氣象工作為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)的根本宗旨。毫不放松地抓好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,始終把防御和減輕氣象災(zāi)害、切實提高災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)測準確率作為提升氣象服務(wù)水平的首要任務(wù)。重點加強災(zāi)害性天氣事件的會商分析,做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報和趨勢預(yù)測工作。切實加強汛期氣象服務(wù),全力做好重大社會活動氣象保障,進一步提高氣象災(zāi)害預(yù)警時效性和主動性。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)效益,拓展預(yù)警時空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力,促進內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。

  加強氣象災(zāi)害風險評估、災(zāi)害調(diào)查,逐步建立多部門聯(lián)動防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)機制。加強雷電防護氣象服務(wù),積極做好國家農(nóng)村中小學(xué)雷電防護項目;加快人影作業(yè)裝備升級,抓住中央財政投資機遇,各縣(市)局積極爭取地方配套資金,完成火箭人工增雨配備。

  4、加強為“三農(nóng)”服務(wù),突出特色服務(wù)

  把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象落實三中全會精神重要舉措,提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警水平,著力增強農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息服務(wù)能力,建立和完善氣象協(xié)理員隊伍,強化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進和實施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》,為保障國家糧食安全服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè),促進農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè),為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

  豐富我市為農(nóng)服務(wù)手段,同時積極參加全省農(nóng)業(yè)氣象科研交流。加強農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測評估預(yù)警和病蟲害氣象服務(wù)。加強森林火險等級氣象預(yù)報服務(wù)。以農(nóng)網(wǎng)、先鋒網(wǎng)或政務(wù)網(wǎng)為依托,全面實施農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè),加強農(nóng)村氣象信息員(協(xié)理員)隊伍的建設(shè)、管理和培訓(xùn),使氣象信息員成為氣象信息通訊員、氣象災(zāi)害預(yù)報與警報接收傳播員、氣象災(zāi)情收集報告員,

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動站日常巡視和維護管理員。繼續(xù)加強對農(nóng)村小學(xué)氣象災(zāi)害防御知識教育,探索對不發(fā)達地區(qū)信息傳輸途徑。

  5、加強科技服務(wù),突出部門合作和社會管理

  突出強化部門合作,重點做好氣候可行性論證和影視服務(wù)的拓展工作。要不斷拓展氣象影視服務(wù)資源,在縣級力爭不少于2個頻(次),探索開展網(wǎng)絡(luò)氣象影視和手機氣象影視服務(wù)項目。逐步完成市帶縣制作電視天氣預(yù)報節(jié)目業(yè)務(wù),推動建立市縣廣告集約經(jīng)營機制。要積極培育氣候可行性論證依托氣象業(yè)務(wù)和科技優(yōu)勢的新項目。按照《氣象法》和《氣候可行性論證管理辦法》(中國氣象局第18號令)的規(guī)定和要求,加大投入,提高氣候可行性論證的科技含量;加強市縣配合,勇于承擔重大論證項目;與發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門建立合作機制,推動氣候可行性論證納入規(guī)劃或者建設(shè)項目可行性研究報告的審查內(nèi)容。加強與環(huán)保等部門的合作,加大大氣環(huán)境評價工作的力度,推進環(huán)境氣象服務(wù),包括風能、太陽能等氣候資源和綠色能源應(yīng)用服務(wù),積極培育新的科技服務(wù)增長點。

  突出強化社會管理職能,要繼續(xù)加強地方氣象規(guī)章建設(shè),依法履行氣象信息發(fā)布、防雷安全、氣球施放安全、氣候可行性論證、氣象防災(zāi)減災(zāi)等社會管理職能。重點要發(fā)展防雷技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)工作。加強與職能部門合作,依法加強防雷社會管理,進一步規(guī)范防雷安全檢測、雷擊風險評估、防雷圖審、跟蹤檢測、防雷工程管理、竣工驗收等防雷各項管理、業(yè)務(wù)、檢測和工程服務(wù),加強全社會,特別是農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院等人員密集場所的防雷減災(zāi)宣傳教育,推進城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的防雷技術(shù)性服務(wù)。推動雷擊風險評估和雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定工作,體現(xiàn)氣象高科技含量,不斷拓展防雷技術(shù)服務(wù)新領(lǐng)域。

  6、加強氣象人才體系建設(shè),突出優(yōu)秀人才的培養(yǎng)

  繼續(xù)重視和加強氣象人才隊伍的建設(shè),發(fā)揮人才對支撐氣象業(yè)務(wù)科技發(fā)展的主導(dǎo)性作用,不斷增強氣象事業(yè)發(fā)展后勁。努力為專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)造成長、成才條件,引導(dǎo)鼓勵他們積極參與省內(nèi)外學(xué)術(shù)交流,在科研業(yè)務(wù)實踐中不斷提高發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的自主創(chuàng)新能力。認真做好科技帶頭人、中青年科技骨干、青年科技新秀的選拔推薦工作;加強首次設(shè)崗聘用后的管理考核工作,建立健全相應(yīng)的崗位考核辦法,建立崗位考核檔案;不斷完善對中青年科技骨干、青年科技新秀、高級職稱崗位的業(yè)績評價。通過錄用和選調(diào)的途徑,進一步充實業(yè)務(wù)隊伍,加大業(yè)務(wù)崗位培訓(xùn)力度,健全完善新進人員崗前考核、上崗資格審核以及培養(yǎng)工作。

  加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),切實提高領(lǐng)導(dǎo)能力。繼續(xù)堅持正確的用人導(dǎo)向,加快培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。更加關(guān)注年輕干部的思想品德修養(yǎng)和科技素養(yǎng)的提高,注意在最需要的崗位上磨練、培養(yǎng)和選拔后備干部。要通過調(diào)整,使科級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有改善,知識水平、業(yè)務(wù)能力有明顯提高,形成一支知識層次較高,年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,具有創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿Φ目萍壐刹筷犖椤?/p>

  繼續(xù)合理控制隊伍總量,提高氣象職工隊伍整體素質(zhì)。編制內(nèi)外氣象職工總量都要合理控制,聘用人員素質(zhì)能力要符合崗位要求,聘用程序要符合有關(guān)法規(guī)。市縣級業(yè)務(wù)單位新進人員必須具備大氣科學(xué)及相關(guān)專業(yè)背景的本科以上人員,外聘人員必須符合外聘人員管理辦法規(guī)定身份。積極探索充滿活力的人員流動機制,加大市局專業(yè)技術(shù)空缺崗位從縣(市)氣象部門擇優(yōu)選拔聘用力度;市局機關(guān)要進一步補充有業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷素質(zhì)優(yōu)秀的管理人員,注重從氣象事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)和管理人員,依照公務(wù)員法以及公務(wù)員調(diào)任規(guī)定,通過調(diào)任的方式補充到市局機關(guān)擔任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。要繼續(xù)加強編制外用人管理,充分發(fā)揮各類人員的積極性和創(chuàng)造性。

  7、加強基層臺站建設(shè),突出市縣一體發(fā)展

  全面落實《安徽省氣象局關(guān)于進一步加強基層臺站工作實施意見暨20xx年行動計劃》,加大工作力度,全力推進“一流臺站”建設(shè)。利用現(xiàn)代通訊技術(shù)實現(xiàn)一體化、網(wǎng)絡(luò)化綜合管理和遠程監(jiān)控,進一步完善市縣一體綜合管理,全面規(guī)范科技服務(wù)管理,實行合同、申報網(wǎng)絡(luò)遠程控制,加強綜合預(yù)算,解決“縣財市管”的問題,理順資金收支關(guān)系。

  一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。桐城業(yè)務(wù)樓裝飾和整體改造年內(nèi)必須完工;切實推進樅陽新址建設(shè),年內(nèi)要達到基本完工要求;潛山觀測場搬遷要有整體改善規(guī)劃,年內(nèi)要完成土地辦證及項目可行性論證,隨時做好項目申報;宿松、太湖完成綜合改善掃尾工作。二是按照省局20xx年加強縣局十件實事,根據(jù)本單位實際切實做好落實,特別對要爭取省局支持的有關(guān)單位和縣局要做好對接。三是縣財市管要嚴格按照市局財務(wù)部門要求,加強綜合預(yù)算和分類核算,建立相應(yīng)帳戶和賬套,在實踐中完善中央帳套、地方帳套、科產(chǎn)事業(yè)帳套、科產(chǎn)企業(yè)帳套核算,堅決杜絕一個戶頭一本帳,完善和全力推進“縣賬市管”具體操作方法。四是充分發(fā)揮科技服務(wù)平臺的作用,實行科技服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化管理,《科技服務(wù)綜合管理平臺》投入日常業(yè)務(wù)運行并完善細化,重點加強合同管理,流程管理,財務(wù)公開;加強科技服務(wù)項目成本控制,增收節(jié)支;加大科技服務(wù)督查檢查監(jiān)督力度,通過平臺完善對市及各縣科技服務(wù)各項目流程、合同、財務(wù)的監(jiān)管,確保科技服務(wù)穩(wěn)定健康發(fā)展。要加強科技服務(wù)資金的分類核算,規(guī)范管理,提升綜合預(yù)算和綜合管理水平。五是積極探索市縣工作聯(lián)動機制,充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,實現(xiàn)共同發(fā)展。

  深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀,必須要突出實踐特色,充分發(fā)揮基層在公共氣象服務(wù)引領(lǐng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)新精神,積極探索公共氣象服務(wù)的體制機制和具體措施,全力推進氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

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