檢察院網站情況調研報告
這次被稱為“網絡法律人峰會”的研討會主要探討了4個問題：正義網的發(fā)展方向、如何辦好《檢察日報》、檢察網站的現(xiàn)狀與對策、網絡法學體系建設以及網友合作。與會代表就上述4個主題開展了充分的討論。檢察日報報正義網還以開放性的姿態(tài)，對這次會議進行了網上圖文現(xiàn)場直播，吸引了諸多法律網絡人參與討論。
《檢察院網站的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢》1998年10月，最高人民檢察院提出了在檢察機關中開展“檢務公開”的活動。為探索檢務公開的不同方式，檢察機關的檢察宣傳開始涉及互聯(lián)網領域。1999年政府上網年的確定，檢察院網站更是如雨后春筍般涌現(xiàn)，隨著檢務公開及科技強檢的深化，檢察院網站不僅在數(shù)量上進一步增加，同時在發(fā)揮作用上也日益明顯與完善。本文試對檢察網站的現(xiàn)狀進行分析，并以此為基礎展望檢察院網站的發(fā)展。
一、檢察院網站的現(xiàn)狀
1998年以前，全國只有幾家檢察院在互聯(lián)網建立網站，發(fā)展到今天已有上百家檢察院上網。地域分布從最初的北京、上海、江蘇擴展到其它區(qū)域的檢察機關。目前，除最高人民檢察院已經建立網站外，共有22個省、自治區(qū)、直轄市的各級檢察院建立了互聯(lián)網站。上網檢察院分布的地區(qū)包括浙江、云南、天津、四川、上海、山東、遼寧、江西、江蘇、吉林、湖南、湖北、黑龍江、河南、河北、海南、貴州、廣西、廣東、甘肅、福建、北京、安徽等22個省、自治區(qū)、直轄市。目前，檢察網站正以每年20-30家左右的數(shù)量增加。在此發(fā)展過程中，廣東、江蘇、浙江等省市上網檢察院明顯多與其它省市，其中，廣東有22個檢察院、江蘇有11個檢察院、浙江有9個檢察院建立了檢察網站。
各地檢察院網站的建立，出現(xiàn)了檢察宣傳的嶄新模式，檢察院網站以檢務公開為主線，輔之于為辦案服務，在互聯(lián)網上紛紛開出了檢務公開、舉報知識、動態(tài)信息、法律咨詢、在線舉報、創(chuàng)五好及青少年維權崗等專欄，通過internet向世界展示了司法公正，樹立了中國檢察官的良好形象。可以這么說，檢察機關互聯(lián)網站的建立，為檢察宣傳提供了一個嶄新的領域。
縱觀各檢察網站，網站實現(xiàn)的功能主要在四個方面：一是檢察宣傳：二是接受人民監(jiān)督：三是服務于辦案：四是交流檢察工作經驗。目前大部分上網檢察院都能完成網站的這一任務。檢察院網站將有關應當公布于眾的法規(guī)信息量公布于眾，讓人民群眾通過互聯(lián)網實現(xiàn)自己的知情權。同時，也將自己的工作情況及時上網，接受人民群眾監(jiān)督。網站通過設立專門舉報電子信箱，在互聯(lián)網上接受舉報，則是利用現(xiàn)代化手段辦案的又一舉措，在網站運作中，許多檢察院網站找到了很好的形式，出現(xiàn)了不少具有特色的網站。北京市檢察院第二分院，在正義網上開通舉報中心主頁，收到了近百封舉報的emai，顯示出了互聯(lián)網舉報的作用。全國模范檢察院大慶讓胡路區(qū)檢察院網站則以其更新快，內容新在眾多檢察院網站中引人注目，今年2月份在正義網的支持下，該院網管唐萬輝以正義網特約記者的身份赴京參加了全國基層檢察院表彰大會，并在本院網站開通了北京快訊，對本次大會進行了全程報道，在報道的高峰時，幾乎每幾分鐘就有最新消息出現(xiàn)在大慶讓胡路區(qū)檢察院網站上。深圳鹽田區(qū)檢察院網站的中文站名是陽光網，從其名稱中足見該網站設立的目的，陽光網表現(xiàn)出了強大的技術優(yōu)勢，獨立制作了bbs及網上聊天室。安徽省人民檢察院網站設立了網上調查，通過調查了解網民對檢察院文明辦案的滿意程度。蘇州市平江區(qū)人民檢察院網站設立的《網苑說法》論壇，由中國著名法律網蟲擔任版主，曾云集了包括高等院校教師、學生、海內外法官、國內的檢察官、警察、律師等一大批網上法律資源，網絡法律人為他人提供法律援助，相互之間進行學術探討，《網苑說法》吸引了大量海內外網友的瀏覽，在開辦的一年時間內，創(chuàng)下了7萬多人次的點擊�！毒W苑說法》論壇，溝通了海內外法律人的聯(lián)系，回答了不計其數(shù)的法律咨詢，它所進行的討論不少被正義網收錄，《檢察日報》也曾刊登，《蘇州檢察研究》以專輯的形式登出了討論內容。法律論壇的設立，是互聯(lián)網上檢察宣傳的的又一形式，在bbs的交流當中，檢察官的良好形象走進了百姓的心中。此外，許多檢察院網站還開通了調研欄目，使檢察理論研究有了新的陣地。
檢察網站在第四媒體上起到了應有的作用，但是我們也應當看到，目前檢察院網站的建立還存在不少問題。第一，檢察網站數(shù)量還不多，在全國3000多個檢察院當中，只有3%不到的檢察院介入了互聯(lián)網這一陣地。第二、檢察網站的'建立缺乏必要的規(guī)范。目前檢察網站的建立主要有幾種模式，一是在網絡公司中申請空間，自己獨立制作網頁，二是由網絡公司代理網頁制作與發(fā)布，三是檢察日報正義網制作的檢察網站。由于檢察院網站的建站所依托的服務器及制作人不同，因此，在服務功能上及內容與質量上各網站的情況不盡相同。同時網站自身的宣傳力度也有所不同。有的網站由于形式呆板，內容陳舊，加之缺乏必要的宣傳，幾乎成為死站。另外，由于不同的建站方式，不少檢察院的網站的域名不規(guī)范，不符合最高檢有關域名的規(guī)定。應當指出，在這三種模式當中，正義網所制作的檢察院網站，包括山東淄博博山區(qū)檢察院網站、山東濟南槐蔭區(qū)檢察院網站、江蘇宜興市檢察院網站、江蘇通州市檢察院網站、鞍山鐵東區(qū)檢察院網站，因依托于中國大型法律網站，無論是在形式上還是在內容上都屬上乘，這種建站方式在網站的建立中起到了示范作用。
二、檢察院網站的發(fā)展趨勢
1、數(shù)量上會繼續(xù)增加。
檢察院網站是各級檢察院自己的宣傳欄，是對外宣傳的有效媒體，但是，檢察院網站目前還只是處在成長期甚至是幼年期，隨著網絡信息技術的不斷運用，檢察院網站在數(shù)量上仍舊會繼續(xù)增加。但是，其發(fā)展的速度將受以下因素影響：
1、領導的重視程度。目前檢察院網站的建立還不是各級檢察機關的必修課，各級檢察機關基本上也沒有專門的機構來負責檢察院網站的工作，特別是在宏觀方面缺乏具體的指導，在制度上缺乏應有的規(guī)范，這些情況嚴重制約網站了的生存。
2、檢察機關網絡的應用水平。建立網站要求建站單位具備一定的網絡知識，即使通過正義網建站，至少也應當掌握email技術。
3、經濟上的制約因素。網站的建立還需要有一定的經濟投入，因此，經費情況將制約著檢察院網站的發(fā)展，從目前上網檢察院來看，老、少、邊區(qū)檢察院只占有極小的比例，而這些地區(qū)的檢察院又特別需要信息的溝通。對此，需要有關部門在經費上予以支持。
4、現(xiàn)有網站的應用效果。目前檢察院網站的應用效果如何，直接影響著其他檢察院建站的信心，因此，一方面現(xiàn)有網站要提高質量，另一方面也應有相應的陣地來宣傳這些網站。檢察日報法治周刊在線版曾起到這方面的作用，希望檢察日報能在這方面再做些工作。
2、網站的表現(xiàn)形式會進一步突破。
目前的檢察院網站在形式上還沒有跳出政府網站的通病，即表現(xiàn)形式呆板，手法雷同，與海外的一些優(yōu)秀中文司法機關網站相比還存在相當?shù)木嚯x。除正義網建立的網站外，不少網站的美術、版面設計不過關，大多數(shù)檢察院網站也不能實現(xiàn)站內檢索，新聞也無法實現(xiàn)后臺更新。隨著asp技術的運用，檢察院網站的表現(xiàn)手法會有所改變，站內檢索、后臺更新、社區(qū)功能甚至交友功能，在今后檢察機關網站的發(fā)展中均會得到不同程度的運用。
3、檢察網站之間的聯(lián)系與合作會更加緊密。
檢察網站自身也需要宣傳，孤立地宣傳往往很難取得成功。因此，網站之間的相互依托是有效的合作方式。另外，檢察宣傳側重點是大檢察宣傳，即檢察一體化的宣傳，它也要求我們加強各類檢察網站的聯(lián)系與合作。在這方面，正義網起到了紐帶作用，檢察網站的興旺，除了時代的呼喚以外，與正義網的支持分不開。每當一個新的檢察網站的建立，都會得到正義網各種方式的支持。不少檢察網站與正義網有合作，隨著檢察網站的發(fā)展，相信這種合作將會向更深層次發(fā)展，本次研討會是檢察日報正義網聯(lián)系檢察院網站的一個極好舉措，相信通過本次研探會的活動檢察院網站間的聯(lián)系與合作將會進入一個新天地，同時也希望這樣的活動今后能以各種方式多多開展。
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