新農(nóng)村建設(shè)及統(tǒng)計(jì)改革現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
按照市委關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的部署，為全面提升科學(xué)統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)、服務(wù)臨滄科學(xué)發(fā)展，以“統(tǒng)計(jì)調(diào)查貼近基層，服務(wù)基層”為載體，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)。4月10—14日，市統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨滄調(diào)查隊(duì)調(diào)研組深入xx縣南傘鎮(zhèn)xx村和縣統(tǒng)計(jì)局，就xx村新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗震特色民居建設(shè)、農(nóng)村基層黨建工作情況和xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革情況開(kāi)展專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、xx村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況
（一）xx村基本情況
xx縣南傘鎮(zhèn)xx村委會(huì)國(guó)土面積36.6平方公里，占全鎮(zhèn)國(guó)土面積的15.7%，山區(qū)面積占97%，轄區(qū)內(nèi)最低海拔1000米，最高海拔1990米，干濕季分明，是典型的立體氣候，年均氣溫15.9℃，年降雨量1800毫米左右，年均相對(duì)濕度60—80%；轄12個(gè)生產(chǎn)小組，7個(gè)自然村。2008年末，有村民668戶，人口3324人，少數(shù)民族有彝族、白族、苗族、德昂族等，占總?cè)丝诘?%。耕地面積9212畝，其中：水田1277畝，旱地7935畝，人均占有糧食307公斤。土壤以紅壤和黃壤為主，土地貧瘠，農(nóng)作物產(chǎn)量較低。
2008年全村經(jīng)濟(jì)總收入1270.42萬(wàn)元，人均經(jīng)濟(jì)純收入2242元，主要產(chǎn)業(yè)有甘蔗、核桃、膏桐、畜牧業(yè)等，08年甘蔗面積4000畝，產(chǎn)量1.3萬(wàn)噸，核桃11800畝，其中掛果面積1250畝，產(chǎn)量65噸，膏桐4092畝；大牲畜存欄1258頭，生豬存欄 6532頭。
全村有6個(gè)教學(xué)點(diǎn)，其中完小1所，在小學(xué)生419人，入學(xué)率 100%，鞏固率99.5%�；緦�(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育。
xx村黨支部下設(shè)5個(gè)黨小組，共有黨員49名。少數(shù)民族黨員11名，占22.4%，具有高中（中專）學(xué)歷的黨員10名，占20.4%，具有大專以上學(xué)歷3名，占6.1%，60歲以上黨員15名，占30.6%，年齡最大78歲，黨員老齡化問(wèn)題比較突出。
目前基層群眾組織的設(shè)立情況為：以自然村成立7個(gè)理事會(huì)，每個(gè)理事會(huì)各有1名理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)，有甘蔗產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)。
（二）制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
調(diào)研組在認(rèn)真聽(tīng)取了南傘鎮(zhèn)和xx村關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展思路、農(nóng)村基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的情況匯報(bào)，實(shí)地查看了刷布廠自然村的甘蔗、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及村戶水泥硬板路和小水窖建設(shè)，同時(shí)檢查了3戶抗震特色民居房建設(shè)進(jìn)展情況。早在2007年村黨支部、村委會(huì)就按照市委關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)“十四個(gè)一”的要求，理清了發(fā)展思路，提出了“穩(wěn)定糧食種植面積，提高單產(chǎn)；鞏固提升甘蔗產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展泡核桃、膏桐為主的'林果業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)；鼓勵(lì)外出務(wù)工。同時(shí)尋找新興特色產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)家樂(lè)）、藥材種植等。通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，逐步改善人居環(huán)境、產(chǎn)生活條件，向社會(huì)主義新農(nóng)村邁進(jìn)”的總體發(fā)展思路。得到了鎮(zhèn)黨委政府和縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室的認(rèn)同和支持。南傘鎮(zhèn)為提升“三個(gè)核心指標(biāo)”、創(chuàng)新發(fā)展思路、強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中制定了“三項(xiàng)工作管理機(jī)制”，即一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員層層掛鉤聯(lián)系機(jī)制；二是工作績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制；三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展管護(hù)機(jī)制。xx村“兩委”以抓黨建促經(jīng)濟(jì)、以抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶黨建作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，明確提出“村兩委和村小組迅速成立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，緊緊抓住甘蔗、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不放，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、生活質(zhì)量改善帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)”等措施。調(diào)研組認(rèn)為，xx村“兩委”班子團(tuán)結(jié)，建設(shè)規(guī)劃思路清晰，發(fā)展措施有力，進(jìn)展情況良好。按照市、縣的統(tǒng)一部署，始終圍繞“組織堅(jiān)強(qiáng)、黨員模范、陣地鞏固、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)和諧”的總體目標(biāo)，推行“一體兩會(huì)”聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，全面開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。以刷布廠自然村為重點(diǎn)，通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，群眾參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性高漲，刷布廠村新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，交通、安全飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步夯實(shí)，村容村貌明顯改善。建成了村委會(huì)至刷布廠自然村彈石路14 公里，修建串戶水泥硬板路5.6公里。共建設(shè)小水窖196口，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾群眾飲水難的問(wèn)題。2008年末全年經(jīng)濟(jì)總收人485.58萬(wàn)元，比2001年增長(zhǎng)3.4倍，年平均增長(zhǎng)23.41%；農(nóng)民人均純收入2675元，增長(zhǎng)2.6倍，年平均增長(zhǎng)19.95%；目前，甘蔗種植面積1723畝，人均1.59畝，產(chǎn)量7926噸，收入166.44萬(wàn)元；泡核桃種植面積1497畝，產(chǎn)量38.3噸，收入61.68萬(wàn)元。甘蔗產(chǎn)業(yè)、泡核桃產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏闹匾еa(chǎn)業(yè)。民居建設(shè)和改造有了新起色，已建成抗震特色民居23戶，安全衛(wèi)生飲用水196戶，高中以上學(xué)歷人數(shù)18人，專業(yè)技能人數(shù)21人。刷布廠村的發(fā)展變化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮了很好的帶動(dòng)效應(yīng)。
三戶抗震特色民居房建設(shè)工程進(jìn)展順利。希望xx村委會(huì)及時(shí)將三戶抗震特色民居房建設(shè)項(xiàng)目的情況及相關(guān)材料梳理上報(bào)縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，盡快通過(guò)檢查驗(yàn)收，市局、隊(duì)將按照市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和掛鉤幫扶的有關(guān)要求，積極籌集建設(shè)資金，爭(zhēng)取在11月份以前兌現(xiàn)到農(nóng)戶。
圍繞農(nóng)村基層黨組織黨建示范點(diǎn)建設(shè)“十個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，市局、隊(duì)機(jī)關(guān)黨支部按照“支部+支部”共建新農(nóng)村和“黨員+黨員”帶領(lǐng)農(nóng)民致富的目標(biāo)要求，積極協(xié)助xx村黨支部建立健全黨建目標(biāo)制度，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)在職黨員每人聯(lián)系一戶農(nóng)村黨員戶，通過(guò)互相學(xué)習(xí)、互相溝通、互相交流，同他們一起學(xué)習(xí)政策、理清思路、交流信息、傳遞致富技術(shù)，盡力解決幫扶對(duì)象生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。
（三）制約xx村快速發(fā)展的原因和意見(jiàn)建議
存在的主要問(wèn)題：一是發(fā)展規(guī)劃還需進(jìn)一步完善；二是勞動(dòng)者整體素質(zhì)偏低，有待于加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)；三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，亟待發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；四是人畜飲水安全存在隱患，需要加以改善；五是黨員老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，黨員年齡結(jié)構(gòu)有待改善。
（四）對(duì)策建議：一是按照黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步理清思路，完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮離縣城近的優(yōu)勢(shì)，以城鄉(xiāng)一體化的思路謀劃xx村的發(fā)展；二是與農(nóng)、林、水、科技等部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)；三是因地制宜，科學(xué)論證，選準(zhǔn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)；四是把握機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目扶持，整和資金，著力抓好中低產(chǎn)田地改造和高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）建設(shè)，逐步改善人畜飲水條件；四是以新農(nóng)村基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，將年輕的致富能手發(fā)展為黨員，逐步改善黨員年齡結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。
二、縣鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)體制改革和發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題
4月12日，調(diào)研組聽(tīng)取了xx縣統(tǒng)計(jì)局關(guān)于縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)體制改革、縣級(jí)地方調(diào)查隊(duì)組建工作及對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)村統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)建議匯報(bào)。
一是縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)體制改革工作，按照市人民政府《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)改革加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的決定》（臨政發(fā)〔2005〕55號(hào)）要求，于2006年5月，全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站均完成掛牌授印工作，人員編制15名，列入?yún)⒐幹乒芾�，并上劃縣統(tǒng)計(jì)局垂直管理。云南省人民政府《關(guān)于開(kāi)展云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)體制改革工作的通知》（云政發(fā)［2007］92號(hào)）文件下發(fā)后，2008年4月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站的機(jī)構(gòu)、人員被收編為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，并與農(nóng)經(jīng)站合署辦公。
二是縣級(jí)地方調(diào)查隊(duì)組建工作，根據(jù)省統(tǒng)計(jì)局、省編委《關(guān)于成立縣級(jí)地方調(diào)查隊(duì)的通知》精神，xx縣下發(fā)了《關(guān)于成立xx縣地方調(diào)查隊(duì)的批復(fù)》（鎮(zhèn)編辦字〔2009〕3號(hào)）文件，人員編制采取內(nèi)部調(diào)整。
三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)計(jì)工作亟待加強(qiáng)。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是：統(tǒng)計(jì)力量薄弱，難以應(yīng)對(duì)繁重的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)及中心工作；基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高；統(tǒng)計(jì)方法制度改革滯后，難以反映現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全貌；統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入不足，難以保障工作的開(kāi)展及源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。特別是村級(jí)統(tǒng)計(jì)檔案不規(guī)范，人員變動(dòng)容易丟失；村級(jí)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全，歷史痕跡管理跟不上。
針對(duì)xx縣統(tǒng)計(jì)局反映的問(wèn)題及建議，調(diào)研組提出五點(diǎn)要求：
一是要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，積極探索科學(xué)統(tǒng)計(jì)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的新途徑。
二是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，以提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題及原因，為服務(wù)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)保障。
三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研究，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)的能力和水平，樹立“跳出統(tǒng)計(jì)看統(tǒng)計(jì)、跳出統(tǒng)計(jì)干統(tǒng)計(jì)”，做“大統(tǒng)計(jì)、活統(tǒng)計(jì)、真統(tǒng)計(jì)” 的理念。
四是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)計(jì)方法制度的改革與創(chuàng)新，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)規(guī)范化管理，重點(diǎn)加強(qiáng)“雙基”建設(shè)。
五是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)文化建設(shè)，努力把《統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)參考》辦成為全市決策參考、管理助手、知情的窗口。
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