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地稅局隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
基層地稅部門處于地稅工作的最前沿，其干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何、作風(fēng)怎樣，直接影響著稅務(wù)部門的形象和工作成效。加強(qiáng)和改進(jìn)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)，既是稅務(wù)部門的基礎(chǔ)工作，也是稅務(wù)部門自身建設(shè)的永恒主題。通過展開了深入的調(diào)查工作，從中發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前地稅隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并提出了個(gè)人的思考。
一、存在問題
1、干部隊(duì)伍質(zhì)量不高。具體表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)理論修養(yǎng)不夠，“純業(yè)務(wù)性”干部較多；綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面，如懂業(yè)務(wù)的不懂微機(jī)管理，懂微機(jī)管理的，又不懂業(yè)務(wù)。有些干部重業(yè)務(wù)，輕政治，加上受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，極少數(shù)干部推崇吃喝玩樂的消費(fèi)方式，滋生了個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義思想。
2、人才缺乏與浪費(fèi)并存。一方面，人員學(xué)歷層次偏低，專業(yè)技能結(jié)構(gòu)不合理，尤其是高級(jí)專業(yè)人才缺乏，財(cái)稅專業(yè)人員缺乏。而目前急需的計(jì)算機(jī)、法律等專業(yè)人才幾乎沒有，專業(yè)人員中會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師少。另一方面，由于各種原因，有很多人學(xué)非所用，用非所長(zhǎng)，存在著浪費(fèi)人力資源的現(xiàn)象。
3、工作不安心，責(zé)任心不強(qiáng)。相對(duì)于現(xiàn)在社會(huì)中的一些高收入人群，稅務(wù)干部作為“工薪階層”自然無法相比，經(jīng)濟(jì)問題時(shí)常困擾著部分干部，由于囊中羞澀，少數(shù)干部心理失衡，不完全安心本職工作。也有少數(shù)干部自認(rèn)為受過高等教育，沉醉于文化優(yōu)勢(shì)和年齡優(yōu)勢(shì)，責(zé)任感和事業(yè)心稍弱，公仆意識(shí)和廉潔意識(shí)不強(qiáng)。
4、晉升難，情緒不穩(wěn)定。近幾年來，雖然對(duì)青年干部的選拔使用正在逐步的改革當(dāng)中，但極少數(shù)單位對(duì)干部的使用上還是存在按資歷論先后的現(xiàn)象，使一些干部感到前途渺茫，失去斗志，以至于工作缺乏主動(dòng)性。
二、對(duì)策建議
1、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)能力。一是要?jiǎng)?chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制，為提升干部綜合素質(zhì)打下“硬基礎(chǔ)”。地稅部門應(yīng)加大教育培訓(xùn)力度，把教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，制定以培養(yǎng)專門人才和復(fù)合型人才為主的地稅系統(tǒng)人才開發(fā)戰(zhàn)略。教育培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持以人為本，著重進(jìn)行培訓(xùn)需求分析，使培訓(xùn)內(nèi)容具有針對(duì)性。并拓展繼續(xù)教育模式，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，開展多種多樣的繼續(xù)教育，為大家創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的有利條件。二是創(chuàng)新體制，建立全新的教育培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)不同層次的地稅干部，分級(jí)培訓(xùn)，根據(jù)不同的工作崗位，分類培訓(xùn)，堅(jiān)持做到培訓(xùn)與使用相結(jié)合、培訓(xùn)與考評(píng)相結(jié)合、分級(jí)與分類培訓(xùn)相結(jié)合的機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際及個(gè)人素質(zhì)確定培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容，同時(shí)，學(xué)以致用，注重專門人才的使用，將各種培訓(xùn)和繼續(xù)教育成果在實(shí)踐中應(yīng)用，給干部素質(zhì)的提升提供鍛煉機(jī)會(huì)。并通過對(duì)培訓(xùn)人員的信息反饋、工作評(píng)估，來評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果，促進(jìn)培訓(xùn)工作。
2、完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。一是制定相應(yīng)的績(jī)效考核辦法。所謂績(jī)效考核也稱績(jī)效評(píng)估，是一種衡量、評(píng)價(jià)、影響員工工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)考核系統(tǒng)。借鑒能級(jí)管理試點(diǎn)地方的
經(jīng)驗(yàn)，改能級(jí)管理為績(jī)效考核，結(jié)合地稅工作，根據(jù)不同的崗位、地稅干部的不同表現(xiàn)，對(duì)干部業(yè)績(jī)進(jìn)行排序，等級(jí)分配，制定切實(shí)可行的績(jī)效考核辦法。二是完善地稅部門的績(jī)效考核體系�？�(jī)效考核績(jī)效考核的目的在于提升地稅隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，促進(jìn)其素質(zhì)優(yōu)勢(shì)向績(jī)效優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。因此，地稅部門在制定績(jī)效考核辦法的同時(shí)，要將績(jī)效考核與干部晉升、公務(wù)員考評(píng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先相結(jié)合，與報(bào)酬體系掛鉤，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)地稅干部綜合素質(zhì)提升起到激勵(lì)和導(dǎo)向作用。
3、完善選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。一是要因才施用，提倡唯素質(zhì)論。就是要根據(jù)干部績(jī)效考核的動(dòng)態(tài)信息，來確定干部的使用，保證學(xué)有所用、用有所長(zhǎng)，造就一批專門人才。二是要注重人才的合理調(diào)配。要從全局出發(fā)，整體利益和各層次功能有機(jī)配合，把不同能級(jí)、不同類型、不同專長(zhǎng)的人才放到相應(yīng)崗位上，通過優(yōu)化組合，使其知識(shí)互補(bǔ)、專業(yè)互補(bǔ)，達(dá)到整體提升綜合素質(zhì)的效果。三是健全輪崗制度。輪崗并不是根據(jù)任職年限，對(duì)干部進(jìn)行簡(jiǎn)單的調(diào)換，而是建立在合理配置資源的基礎(chǔ)上，通過輪崗，不僅促使一些專業(yè)性的“業(yè)務(wù)型”干部向綜合性的“復(fù)合型”人才轉(zhuǎn)化，同時(shí)可緩解人員結(jié)構(gòu)的地域差、崗位差。
4、完善稅務(wù)文化內(nèi)涵，形成干部干事創(chuàng)業(yè)合力。一是思想上要注重引導(dǎo)。要不斷深化干部理想信念教育，要結(jié)合新時(shí)期、新形勢(shì)的發(fā)展要求和特點(diǎn)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨章、“三個(gè)代表”重要思想、會(huì)議報(bào)告、十七屆三中、四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀等重要文獻(xiàn)，引導(dǎo)大家結(jié)合自身實(shí)際，從思想提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，積極為納稅人服務(wù)。二是政治上要注重關(guān)心。要積極為年輕干部搭平臺(tái)、壓擔(dān)子，把他們放在條件艱苦，急、難、險(xiǎn)、重的工作崗位。對(duì)有培養(yǎng)前途的干部安排多崗位鍛煉，既調(diào)動(dòng)了一批年輕干部的工作積極性，又使他們的綜合素質(zhì)在實(shí)踐中得到提高。同時(shí)，要注重解決他們的職務(wù)、職級(jí)等待遇問題。三是工作上要注重支持。鼓勵(lì)干部大膽開展工作，對(duì)干部反映工作中的困難，稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)為他們解決，為他們打氣撐腰。四是生活上要注重關(guān)愛�；鶎佣悇�(wù)干部常年工作在一線，工作和生活條件較為清苦，要力所能及幫助他們解決生活中如子女上學(xué)、夫妻分居、住房苦難等實(shí)際困難和問題。對(duì)他們生病、生日等，要注重走訪慰問、送溫暖。
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