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內(nèi)蒙古旅游業(yè)對草原牧民影響調(diào)研報(bào)告
目前旅游業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱，也是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新的增長點(diǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)有濃厚的蒙古族傳統(tǒng)文化，以成吉思汗陵為首的蒙古族文化資源成為該鎮(zhèn)開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游業(yè)的核心區(qū)，是獨(dú)特的旅游資源。要擴(kuò)建神圣的成吉思汗陵，發(fā)展旅游業(yè)必然需要牧民草場的支撐，牧民得到合理補(bǔ)償后退出多年苦心經(jīng)營的草場，支持了當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃。從此，成吉思汗陵周邊的多數(shù)牧民放棄傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，成為個(gè)體商戶，即牧民在成吉思汗陵周圍建設(shè)蒙古包經(jīng)營旅游業(yè)或出租蒙古包收租金成為新型牧民。牧民經(jīng)營旅游業(yè)后生活水平不斷提高，生活方式和思想觀念也逐漸變化著，但仍然保留著蒙古族傳統(tǒng)文化。正因?yàn)檫@樣，在激烈的旅游業(yè)市場競爭中，蒙古族傳統(tǒng)文化成為成吉思汗陵周邊地區(qū)牧民生存發(fā)展的主要依靠、精神支柱。為此，旅游業(yè)對成吉思汗陵周邊地區(qū)牧民的影響較大。為了真實(shí)反映旅游業(yè)對牧民的影響，筆者發(fā)放38份問卷調(diào)查，有效回收34份，回收率89.5%，能說明旅游業(yè)對當(dāng)?shù)啬撩裆a(chǎn)、生活、思想觀念的影響。
一、旅游區(qū)概況和旅游資源
（一）旅游區(qū)概況
伊金霍洛鎮(zhèn)位于伊金霍洛旗中部，海拔高度在1316米至1414米之間。全鎮(zhèn)總面積717平方公里，總?cè)丝跒?4424人，其中少數(shù)民族人口1904人，占總?cè)丝跀?shù)的13.2%。全鎮(zhèn)耕地面積為5.7萬畝，有林面積達(dá)到34萬畝，草場面積66.8萬畝，森林覆蓋率在30%以上，植被覆蓋率在85%以上，是典型的半農(nóng)半牧區(qū)。境內(nèi)交通四通八達(dá)，有黑色路面4條共122公里，砂石路14條共148.2公里，210高速、210輔線、包茂高速縱穿境內(nèi)，東烏鐵路橫穿東西。
（二）旅游資源
伊金霍洛鎮(zhèn)有悠久的歷史和燦爛的文化，自古人杰地靈、文物古跡薈萃，旅游資源得天獨(dú)厚，一代天驕成吉思汗陵園坐落于此，是全國重點(diǎn)旅游景區(qū)（4a級），已被命名為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)，成吉思汗祭祀文化已經(jīng)被國務(wù)院評為“第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，成陵旅游區(qū)被文化部命名為“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”�，F(xiàn)已初步形成以成吉思汗陵園獨(dú)有的人文地域優(yōu)勢為龍頭，環(huán)成陵──吉祥�；鬯漏ぉぜt堿淖──神東煤海工業(yè)旅游──轉(zhuǎn)龍灣旅游──郡王府──柒蓋淖──阿拉善灣遺鷗自然保護(hù)的旅游開發(fā)帶。為此，具有融草原之爽、帝陵之奇、高原風(fēng)貌之神，集民族風(fēng)情于一體的顯著特點(diǎn)，其特殊的地理區(qū)位優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，有力地促進(jìn)著地方經(jīng)濟(jì)的健康快速和諧發(fā)展。
二、牧民生活的影響
目前，旅游業(yè)是成陵地區(qū)牧民收入的主要來源，牧民經(jīng)營旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接影響牧民生活水平的提高。這關(guān)系到開發(fā)擴(kuò)建成陵地區(qū)的政績。筆者在成陵地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多牧民的收入比經(jīng)營旅游業(yè)之前有所提高，牧民們逐漸適應(yīng)著旅游業(yè)，旅游業(yè)已成為牧民生活的支柱產(chǎn)業(yè)。
（一）旅游業(yè)以當(dāng)?shù)啬撩褡灾鹘?jīng)營為主
回收的問卷調(diào)查顯示，旅游點(diǎn)屬于自主開發(fā)經(jīng)營的牧戶有32戶、屬于出租他人經(jīng)營的牧戶有2戶，分別占回收問卷調(diào)查34份的94.12%、5.88%。可見，牧民為了節(jié)省成本和提高收入自己經(jīng)營旅游業(yè)，同時(shí)說明牧民在實(shí)踐中探索著經(jīng)營旅游業(yè)的途徑，對新產(chǎn)業(yè)（旅游業(yè)）的適應(yīng)能力不斷提高。
（二）牧民經(jīng)營的旅游點(diǎn)規(guī)模不同而納稅金額也不同
1.營業(yè)稅，交250-1000元之間的牧戶有11戶、交1000-3500元之間的牧戶有14戶、交3500-10000元之間的牧戶有9戶，分別占回收問卷調(diào)查34份的32.35%、41.18%、26.47%。2.交土地使用稅的牧戶有10戶、交教育附加費(fèi)的牧戶有8戶、交企業(yè)所得稅的牧戶有5戶，分別占回收問卷調(diào)查34份的29.41%、23.53%、14.71%。3.工商管理費(fèi)，交200-1000元之間的牧戶有14戶、交1000-元之間的牧戶有12戶、交-3000元之間的牧戶有8戶，分別占回收問卷調(diào)查34份的41.18%、35.29%、23.53%。4.衛(wèi)生費(fèi)，交衛(wèi)生費(fèi)的牧戶有21戶、不交費(fèi)的牧戶有13戶，分別占回收問卷調(diào)查34份的61.76%、38.24%，平均交200-300元。5.健康證費(fèi)用，交100元以下的牧戶有10戶、交100-200元的之間的牧戶有19戶、交200-300元之間的牧戶有5戶，分別占回收問卷調(diào)查34份的29.41%、55.88%、14.71%。6.食品檢驗(yàn)費(fèi)用，交100元以下的牧戶有24戶、交100-200元之間的牧戶有2戶、交200-300元之間的牧戶有8戶，分別占回收問卷調(diào)查34份的70.59%、5.88%、23.53%。
（三）農(nóng)牧民旅游業(yè)收入以外的收入也較快增長
根據(jù)伊金霍洛鎮(zhèn)政府工作報(bào)告，在伊金霍洛鎮(zhèn)區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的有186家，成陵周圍從事餐飲業(yè)的有78家，從業(yè)人員500多人，每戶年純收入3萬元以上。從事三產(chǎn)的農(nóng)牧民是開發(fā)建設(shè)前的10倍，他們向旅游區(qū)提供的農(nóng)畜產(chǎn)品出現(xiàn)了供不應(yīng)求的狀況，農(nóng)牧民收入顯著提高。，伊金霍洛鎮(zhèn)農(nóng)牧民人均收入為2500元，而開發(fā)建設(shè)后伊金霍洛鎮(zhèn)的農(nóng)牧民人均收入就達(dá)到7000元，并呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的勢頭。
（四）成陵地區(qū)達(dá)爾扈特牧民生活水平整體上改善
成陵的開發(fā)建設(shè)，也有效緩解了當(dāng)?shù)剡_(dá)爾扈特牧民的就業(yè)問題。開發(fā)建設(shè)前，在成陵工作的人員最多只能達(dá)到150多名，通過開發(fā)建設(shè)，成陵管委會安排農(nóng)牧民100多人，職工人數(shù)比過去增加了一倍。此外，成陵旅游區(qū)員工達(dá)到570名，其中當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民占了很大比例。成陵周圍布拉格四、五社牧民共有100多匹馬為游客提供服務(wù)，每匹馬年收入5000元以上。，成陵周圍農(nóng)牧民的人均收入已突破8000元以上，使產(chǎn)業(yè)升級富民工作取得新成就。同時(shí)，成陵管委會每年拿出100多萬元，對成陵周圍牧民的耕地草牧場進(jìn)行補(bǔ)償，對原伊金霍洛鎮(zhèn)65歲以上蒙古族達(dá)爾扈特老人每年每人發(fā)放生活補(bǔ)貼500-800元。為提高牧民收入，維護(hù)地區(qū)安定團(tuán)結(jié)，起到積極作用。
（五）家庭經(jīng)濟(jì)條件有所變化
牧民家庭經(jīng)濟(jì)條件同經(jīng)營旅游業(yè)前相比，認(rèn)為明顯改善的牧戶有17戶、認(rèn)為略有改善的牧戶有14戶、認(rèn)為基本未變的牧戶有2戶、認(rèn)為略有下降的牧戶有1戶，分別占回收問卷調(diào)查34份（34戶）的50%、41.18%、5.88%、2.94%。可見，被調(diào)查的34戶的91.18%牧戶肯定經(jīng)營旅游業(yè)后改善了家庭經(jīng)濟(jì)條件。這是當(dāng)?shù)卣_發(fā)旅游業(yè)的主要成就。
（六）牧民經(jīng)營旅游業(yè)規(guī)模不同而受益也不同
牧民從旅游業(yè)中獲得的年均收入有差別，家庭年均收入在10萬元以上的牧戶有2戶、7-10萬元之間收入的牧戶有3戶、5-7萬元之間收入的牧戶有2戶、3-5萬元之間收入的牧戶有13戶、1-3萬元之間收入的牧戶有14戶，分別占34戶的5.88%、8.82%、5.88%、38.24%、41.17%�？梢姡撩耖_發(fā)旅游業(yè)受益匪淺，從事畜牧業(yè)的牧民逐步減少是必然的。由于旅游業(yè)的收入比畜牧業(yè)相對穩(wěn)定、有保障。在調(diào)查問卷中顯示，牧民認(rèn)為旅游業(yè)收入很穩(wěn)定的牧戶有27戶、覺得不穩(wěn)定的牧戶才7戶，分別占被調(diào)查34戶的79.41%、20.59%。
（七）牧民經(jīng)營旅游業(yè)的目的不同
為增加經(jīng)濟(jì)收入的人數(shù)31人、為提高文化和科技素質(zhì)的6人、為提高就業(yè)的13人、考慮民族文化保護(hù)和發(fā)展的10人，分別占被調(diào)查34人的91.18%、17.65%、38.24%、29.41%。可見，牧民選擇旅游業(yè)的主要目的是提高經(jīng)濟(jì)收入、改善生活條件，而對提高文化科技方面的追求意識還是不足。
（八）牧民的消費(fèi)水平明顯提高
從事旅游業(yè)后消費(fèi)明顯提高的牧戶有19戶、認(rèn)為略提高的牧戶有16戶、認(rèn)為基本未變的牧戶有2戶、認(rèn)為其它的牧戶有1戶，分別占被調(diào)查34戶的55.88%、47.06%、5.88%、2.94%。為此，旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很明顯，不可忽視的力量。
三、牧民思想觀念的影響
（一）牧民的思想觀念變化較大
回收的問卷調(diào)查顯示，接受新的思想觀念和新的生活方式的牧戶有23戶、接受新的信息和新的思維的牧戶有17戶、選物質(zhì)生活水平和精神文明水平提高的牧戶有18戶、激發(fā)自覺學(xué)習(xí)文化知識和提高文化素質(zhì)的牧戶有15戶、選生活水平也隨之提高的牧戶有27戶，分別占被調(diào)查34戶的67.65%、50.0%、52.9%、44.12%、79.41%。打算只從事旅游服務(wù)行業(yè)的17戶、打算基本上不再以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)來源的牧戶有8戶、打算旅游服務(wù)與農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)兼顧的牧戶有12戶、有其它打算的牧戶有5戶，分別占被調(diào)查34戶的50%、23.53%、35.29%、14.71%�？梢�，隨著成陵地區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，牧民的思想觀念變化較大，同時(shí)服務(wù)意識增強(qiáng)，接受著新的經(jīng)營理念。
（二）牧民擔(dān)憂開發(fā)旅游業(yè)對環(huán)境的污染較大
“發(fā)展旅游業(yè)是否污染環(huán)境？”對此問題牧民的回答不同。認(rèn)為污染生態(tài)環(huán)境的牧戶有17戶、認(rèn)為自然草木被破壞的牧戶有10戶、認(rèn)為地表水體被污染的牧戶有7戶、認(rèn)為無污染的牧戶有10戶、認(rèn)為有其它方面的牧戶有1戶，分別占被調(diào)查34戶的50%、29.41%、20.59%、29.41%、2.94%。為此，多數(shù)牧民認(rèn)為開發(fā)旅游業(yè)對生態(tài)環(huán)境污染存在，這是不可忽視的問題。
（三）牧民擔(dān)憂傳統(tǒng)文化流失
“旅游業(yè)的發(fā)展對草原文化有負(fù)效應(yīng)嗎？”對此問題牧民的回答也不同。認(rèn)為城市化、現(xiàn)代化改變了傳統(tǒng)民風(fēng)和傳統(tǒng)的倫理觀、道德觀的牧戶有9戶，認(rèn)為城市化破壞了傳統(tǒng)民族文化的牧戶有6戶，認(rèn)為城市建筑與草原環(huán)境不協(xié)調(diào)的牧戶有3戶，認(rèn)為無負(fù)面影響的牧戶有17戶，認(rèn)為有其它方面的牧戶有2戶，分別占被調(diào)查34戶的26.47%、17.65%、8.82%、50.0%�？梢姡徽{(diào)查的一半的牧戶認(rèn)為城市化和現(xiàn)代化的發(fā)展對傳統(tǒng)文化的負(fù)面效應(yīng)較大，還有一半的牧戶認(rèn)為旅游業(yè)對傳統(tǒng)文化不會有負(fù)面影響。
四、小結(jié)
內(nèi)蒙古伊金霍洛旗伊金霍洛鎮(zhèn)充分發(fā)揮獨(dú)特的蒙古族文化資源優(yōu)勢，開發(fā)擴(kuò)建成吉思汗陵地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)后，當(dāng)?shù)啬撩竦纳a(chǎn)、生活、思想觀念發(fā)生了較大變化，有的牧民經(jīng)營旅游業(yè)成為個(gè)體經(jīng)營者、有的牧民在允許的條件下持續(xù)養(yǎng)畜的同時(shí)兼顧經(jīng)營旅游業(yè)、有的牧民出租旅游點(diǎn)為謀生，多數(shù)牧民的生活水平高于發(fā)展旅游業(yè)之前的水準(zhǔn)，牧民也認(rèn)識到學(xué)習(xí)科學(xué)知識的重要性。為此，當(dāng)?shù)卣_發(fā)擴(kuò)建成吉思汗陵地區(qū)的決策是科學(xué)的、正確的。不可忽視的問題是，發(fā)展旅游業(yè)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)化的同時(shí)怎樣保護(hù)和發(fā)揚(yáng)蒙古族傳統(tǒng)文化，這也是當(dāng)?shù)啬撩袼鶕?dān)憂的事情，是亟待研究的重大課題。
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