加強(qiáng)文物保護(hù)工作調(diào)研報告
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文物資源是先人留下的無價之寶,是歷史的見證,是歷史的再現(xiàn)。有效地保護(hù)和利用文物資源,顯示一個區(qū)域、一個城市深厚博大的文化底蘊和文化品位,也是每一個部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年,在縣委、縣政府的關(guān)心重視下,在各級各部門以及全社會的共同努力下,文物管理部門堅持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針,在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開展文物保護(hù)工作,使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。
一、我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀
經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查,我縣至今有省級文保單位3處,縣級文保單位31處,已公布的重要文物保護(hù)點70處,及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中,有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等,類型齊全,歷史延續(xù)性強(qiáng),是我縣六千年文明史的紀(jì)實寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址,更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來,我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加,器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的XX多件,字畫從百余件增至千余件,另有古籍6000余冊,宗譜80余種,還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等,為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化,開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。
對地下文物的保護(hù),文物管理部門一貫堅持“保護(hù)為主,搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下,對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物,盡力做好原地保護(hù)工作,待時機(jī)成熟再報批發(fā)掘,進(jìn)行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址,只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘,從不遺漏。近幾年,先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等,盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作,使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護(hù)。
多年來,我縣通過財政撥款、上級文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑,籌集了數(shù)百萬元資金,視各文保單位不同情況,已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護(hù)和整修各級文保單位的同時,注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實工作,加強(qiáng)定期檢查,即時提出保護(hù)意見及整改措施,使這些不可移動文物得到較為妥然的保護(hù)。對可移動文物的保護(hù),不僅落實專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制,做到24小時不斷人,還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施,實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng),單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下,最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全,XX年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。
二、存在的`問題及原因分析
(一)存在的問題
目前,我縣各級文保單位及文物保護(hù)點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨,寨城護(hù)體石墻大部分被拆,寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路,寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工,破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布,不僅破壞環(huán)境和景觀,還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場,雞糞遍地,臭氣熏天,嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀,紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù),如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修,因缺專項資金無法啟動。
(二)原因分析
1、對文物價值認(rèn)識不足。一直以來,有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙,往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實際工作中,往往以一拆了之來對待文物保護(hù),或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳,保護(hù)文物要花多少錢,而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識到文物是祖先留給我們寶貴的精神財富,是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材,而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財富。
2、缺乏文物保護(hù)意識。從我縣情況來看,全社會普遍缺乏文物保護(hù)意識,一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作,嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識,認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情,與當(dāng)?shù)卣疅o關(guān),文物保護(hù)與否對其政績無任何關(guān)系,缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情,與己無關(guān),毫無顧忌地占有出土文物,隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時有發(fā)生,環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。
3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依,但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門,而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門,由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系,所以造成文物被破壞情況發(fā)生時,往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路,文物部門無力處理,相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系,相互推諉。
4、文物部門的保護(hù)力量相對薄弱。文物保護(hù)是一項既困難又復(fù)雜的工作,而文物部門既無權(quán)又無人,更缺乏經(jīng)費,根本無力實施對許多該保護(hù)的文物實施保護(hù)。
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