工業(yè)化現(xiàn)狀調研報告

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一、主要特點

地區(qū)生產總值平穩(wěn)增長。全縣完成地區(qū)生產總值9.6億元，增長12.6%；工業(yè)生產繼續(xù)較快增長。規(guī)模以上工業(yè)完成總產值96422萬元,同比增長71.7%;增加值完成21089萬元，同比增長39.1%；利潤、利稅分別完成2251萬元、3000萬元，同比分別增長61.5%、55.9%。固定資產投資增速放緩。全縣固定資產投資共完成45839萬元,同比增28.8%，增速同比下降28.9%。消費品市場繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展。全縣共實現(xiàn)社會消費品零售總額29624萬元，同比增長14.7%。財政收入增速迅猛。全縣全部財政收入完成5569萬元，同比增長83.6%。其中，一般預算收入完成3858萬元，增長103%；財政一般預算支出完成11944萬元，增長7.4%。農民收入穩(wěn)定增長。，全縣農民人均現(xiàn)金收入達到1655元，比上年同期增加303元，同比增長22.4%。

二、存在的問題

（一）結構性矛盾突出，龍頭企業(yè)支撐不足。目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，缺少龍頭企業(yè)。在產業(yè)結構方面，產業(yè)層次低，原材料、初級產品加工業(yè)比重大；產業(yè)鏈條短，缺乏拉動力。在產品結構方面，技術含量、附加值低，多是“配角”的中間產品，高新技術產品少，創(chuàng)新能力弱，行業(yè)增加值率低。在組織結構方面，家族制小企業(yè)有一定比重，而且用工制度不規(guī)范，人員流動性大，部分私營企業(yè)目前就業(yè)人員結構多以家族為主，現(xiàn)代企業(yè)相對較少，市場競爭力不強。由于產業(yè)結構單一，大部分工業(yè)企業(yè)的生產工藝、生產方式、生產水平已定型，不進行科技及生產工藝的改造,電耗較高，節(jié)能降耗任務艱巨。工業(yè)人才嚴重不足，由于我縣工業(yè)企業(yè)地理位置較為偏僻，難以吸引高技術高素質人才。多數(shù)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才少，管理人才少，人才外流現(xiàn)象日益突出，一些發(fā)展較快的企業(yè)已經出現(xiàn)招工難、招技術工更難的現(xiàn)象。管理、技術人才的缺乏，使得企業(yè)引進、消化、吸收、創(chuàng)新能力較弱，自主開發(fā)能力更是落伍。同時，隨著市場經濟的不斷發(fā)展，企業(yè)擴張“做大做強”和發(fā)展產業(yè)鏈已成為工業(yè)經濟的發(fā)展趨勢，龍頭、骨干企業(yè)對工業(yè)經濟的支撐和拉動作用更加明顯，然而我縣就缺少這樣的大企業(yè)、大集團，進而影響工業(yè)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（二）固定資產投資任務依然艱巨。固定資產投資規(guī)模、投資結構決定了未來一定時期的生產供給能力，投資在當前保增長促發(fā)展中起著重要的“穩(wěn)定劑”和“助推劑”作用。投資是我縣經濟增長的主要推動因素，經濟增長對投資的依賴性較強。雖然目前全縣投資增速仍在高位運行，但城鎮(zhèn)固定資產投資僅為45839萬元，絕對量在東部10縣中占第9位，增速為28.8%，在10個縣中排名第9位，比東部10縣平均增速29.94%低1.14個百分點，增長后勁問題需要引起關注。今年國家將進一步加大對宏觀經濟的調控力度，繼續(xù)嚴把土地、信貸閘門和市場準入門檻，尤其是土地、環(huán)保、技術、安全等準入標準更高，程序更加嚴格，這大大增加了項目前期工作量和項目爭取的難度。截止目前，我縣仍沒有億元項目開工建設，后續(xù)項目儲備數(shù)量不足，必將削弱全縣后期投資增長的后勁。

（三）服務業(yè)的總量規(guī)模偏小，發(fā)展層次不協(xié)調。盡管我縣在發(fā)展服務業(yè)方面做了很多工作，拉動了經濟的增長，但其落后的發(fā)展狀況尚未根本改變，大多數(shù)商貿服務型企業(yè)規(guī)模仍然偏小，個體商貿品種單一并且形不成市場，服務質量參差不齊，重點不突出，沒有形成品牌優(yōu)勢，缺乏市場競爭力，資源配置集聚功能不凸顯。從事交通運輸、倉儲、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、居民服務和其他服務業(yè)、租賃、娛樂業(yè)等服務業(yè)行業(yè)絕大部分是個體戶經營，缺乏統(tǒng)一的組織和管理。目前個體經營戶占我縣服務業(yè)比重較大，但存在規(guī)模較小、經營管理較差等問題，市場競爭稍微激烈，就會自然倒閉。同時個體經濟資金不足，在融資上困難重重，成為制約個體經濟快速發(fā)展的“瓶頸”。非營利行業(yè)絕大部分是行政事業(yè)單位，主要是靠財政支撐，財政收入的增長乏力影響到這些行業(yè)的發(fā)展。信息傳輸服務業(yè)固定電話、移動電話業(yè)務已趨飽和，無線寬帶、光纖到戶等通信網絡新興業(yè)務只在縣城發(fā)展到位，農村市場拓展不足，影響到該行業(yè)的發(fā)展。服務業(yè)部分行業(yè)稅收增長幅度小，直接影響服務業(yè)的發(fā)展。

三、發(fā)展建議

（一）加強工業(yè)園區(qū)建設，實施大集團戰(zhàn)略。抓好工業(yè)園區(qū)建設，進一步做大做強縣域工業(yè)經濟。進一步加強園區(qū)基礎設施建設，廣辟籌資渠道，千方百計爭取資金，加大園區(qū)基礎設施投入，改善投資硬環(huán)境，提升園區(qū)品位。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產業(yè)集群、要素集聚、資源集約的效應，引導資金、人才、技術等生產要素加快向工業(yè)園區(qū)集中，推動工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集，優(yōu)化工業(yè)布局，形成產業(yè)集群，以促進全縣工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。實施大集團戰(zhàn)略，加快企業(yè)做大做強。引進和培育大企業(yè)、大集團，是我縣提高經濟綜合實力和產業(yè)競爭力的關鍵，支持和鼓勵現(xiàn)有企業(yè)，特別是有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)做大做強，加強服務和引導，扶優(yōu)扶強，全力培育頂天立地的龍頭企業(yè)，努力催生鋪天蓋地的`中小企業(yè)。

（二）深入開展項目攻堅活動。加大招商引資力度，爭取招引一批工業(yè)大項目、新項目入駐工業(yè)園區(qū)，膨脹投資規(guī)模。同時要加快簽約的重點項目建設進度，力爭早日投產見效，以帶動我縣工業(yè)經濟總量的增長。

（三）大力發(fā)展服務業(yè)。服務業(yè)的發(fā)展對拉動全縣經濟增長，在今后將起到越來越重要的作用。我縣應積極推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，培育我縣新的經濟增長點和主要支撐點，做大、做強服務業(yè)。尤其把發(fā)展新興服務業(yè)作為重中之重。使新興服務業(yè)逐漸代替?zhèn)鹘y(tǒng)服務業(yè)的主導地位。對租賃和商務服務業(yè)、居民服務業(yè)和其他服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等營利性服務行業(yè)，應進一步規(guī)范其稅收的繳納，增加應繳稅金的力度。營業(yè)稅的增長能夠準確反映這些行業(yè)的發(fā)展，所以我們應進一步引起重視。對于水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、教育、衛(wèi)生等非營利性行業(yè)，努力擴大其就業(yè)崗位，提高勞動報酬。政府應進一步加快一般公共服務支出，使公共管理和社會組織業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。交通運輸業(yè)做為我縣重要的傳統(tǒng)服務行業(yè)，對經濟的促進作用顯著。在促使其快速發(fā)展的同時，更要拓展交通運輸業(yè)的發(fā)展空間，將我縣傳統(tǒng)的交通運輸業(yè)優(yōu)化和升級，形成有組織成規(guī)�？焖贂惩�、便捷高效的優(yōu)質現(xiàn)代化物流業(yè)。

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