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案件調研報告
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《中華人民共和國未成年人保護法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過,20xx年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂,并于XX年6月1日正式施行。從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑,為此,筆者就該項工作的開展情況進行了調研。
一、xx區(qū)未成年人案件審判工作情況
(一)刑事案件。
我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中,法院堅持寬嚴相濟的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針,以保護為立足點,教育為著力點,切實維護了未成年人的合法權益。
一是嚴格按照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定,對犯罪的未成年人堅持教育為主、懲罰為輔的原則,從輕或者減輕處罰;
二是對符合緩刑適用條件的未成年人,均適用緩刑;
三是開庭審理時未滿十八周歲且沒有委托辯護人的,為其指定辯護人;
四是通知法定代理人參加訴訟;
五是一律不公開開庭審理;
六是對被害人為未成年人的,從重處罰被告人;
七是堅持當庭法制教育,使未成年人認識到自己的錯誤,并積極努力改正自己的錯誤;
八是認真總結審理中發(fā)現(xiàn)的問題,及時和相關部門、單位溝通,共同做好工作。
(二)民事案件。
近年的民事案件中,涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權案件。離婚、監(jiān)護等案件中,涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的,以有利于子女健康成長為出發(fā)點,聽取有表達意愿、表達能力的未成年子女的意見,根據(jù)雙方具體情況來處理;繼承案件中,注重保護未成年人的繼承權和受遺贈權,保障獨立的財產權;撫養(yǎng)費糾紛案件中,及時處理、及時結案,保障未成年人的正常生活;侵權案件中,如人身損害賠償糾紛、機動車交通事故責任糾紛等案件,在盡快查明事實、分清責任的情況下,及時主持調解,督促責任人盡快賠償被害人,讓受害人能及時得到救助。
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主要是與未成年人有關的案件。如某網吧因為容留未成年人上網而受到行政處罰,網吧不服向法院起訴的案件。
。ㄋ模﹫(zhí)行案件。
對于涉及未成年人權益的執(zhí)行案件,主要采取有效措施,加大執(zhí)行力度,及時執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件,則依靠聯(lián)動執(zhí)行機制和執(zhí)行救助機制,靈活解決當事人的困難,保障未成年人的合法權益。
。ㄎ澹┓ㄖ菩麄鹘逃。
要積極組織開展“送法六進”活動,深入學校舉辦法制宣傳講座,以案說法,教育、引導學生學法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作,促使新生少年健康回歸社會。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結對幫扶等活動,達到審理一案,教育一片的效果,使未成年人處處感受到社會的陽光和溫暖,促使他們健康成長。
二、未成年人案件中反映出的問題和成因
。ㄒ唬┥鐣(lián)動保護未成年人合法權益的機制未建立完善。
工作中,未形成系統(tǒng)工程,仍然呈現(xiàn)“八仙過!钡木置,法院、公安、司法、群團組織、關工委大多時候仍是各自為戰(zhàn),協(xié)調配合不足,未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領導協(xié)調下的聯(lián)動協(xié)作機制,將其納入社會管理創(chuàng)新的內容,統(tǒng)籌安排,分工協(xié)作,共同努力做好工作。
。ǘ┓ㄔ荷賹彊C構不健全。
就全國法院系統(tǒng)情況看,除試點中院、
基層法院外,絕大部分基層法院還未成立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭,有的法院在刑事審判庭內部附設了“少年審判庭”,機制、制度、保障不配套,不利于未成年人案件的審理和綜合管理。
。ㄈ┬鑿娀彝ズ蜕鐣䦟ΡWo未成年人合法權益的責任。
一些負有社會公共管理、服務職能的機構、部門認識有待提高,工作中未嚴格依法辦事,致使不時出現(xiàn)損害未成年人合法權益的事。一些家庭和家長不負責任,把家庭的未成年人當成“私有財產”,甚至放任自流,導致個別子女走上歧途。
(四)法制宣傳教育仍需加強。
社會各界對《中華人民共和國未成年人保護法》學習、宣傳不夠深入,貫徹落實不夠有力,致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”,不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。
三、繼續(xù)做好未成年人案件審判工作的建議
。ㄒ唬┓ㄔ阂J真貫徹落實最高法院《關于進一步加強少年法庭工作的意見》,按照“堅持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八方針,推動完善少年法庭審判管理工作。及時出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋,統(tǒng)一設立未成年人案件綜合審判庭,從組織機構上保證審判工作的順利開展。
。ǘ┱J真貫徹執(zhí)行寬嚴相濟刑事政策。法院在案件審理中,要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個人成長經歷和一貫表現(xiàn)等因素,堅持“教育、感化、挽救”的方針進行處理。嚴格執(zhí)行《人民法院量刑指導意見(試行)》以及《關于規(guī)范量刑程序若干問題的意見(試行)》,明確量刑的方法和步驟,統(tǒng)一法律適用標準,規(guī)范法官自由裁量權。
。ㄈ┘訌妼ξ闯赡戤斒氯撕戏嘁娴奶貏e保護力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實行強制辯護制度、實行社會調查制度、嚴格限制適用逮捕措施和分案處理,確立了訊問和審判時的合適成年人在場制度、設立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當事人的特殊保護,使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性,有利于通過訴訟活動為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會的條件。因此,法院對相關立法精神要深入進行解讀,聯(lián)系實際狠抓落實。
(四)建立回訪制度;卦L的對象不僅僅是未成年緩刑犯,還應包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯,以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當事人,了解法院的裁決對其生活的影響,鼓勵失足未成年人改過自新,重新回歸社會。
。ㄎ澹⿵娀ㄖ菩麄鹘逃R邳h委、政府青少年工作機構的統(tǒng)一領導下,協(xié)調法院、公安、司法、共青團、婦聯(lián)、文化、關工委等部門聯(lián)動協(xié)作,采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式,開展生動活潑的法制宣傳教育活動,動員全社會的力量,有力促進未成年人健康成長。
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