管理工作調(diào)研報(bào)告

　　在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告與我們的生活緊密相連，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。其實(shí)寫報(bào)告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家整理的管理工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

管理工作調(diào)研報(bào)告1

　　近年來，XX區(qū)委、區(qū)政府對公共資源交易管理工作高度重視，為實(shí)現(xiàn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，區(qū)委、區(qū)政府按照“六統(tǒng)一”要求，以建立公共資源交易中心為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)和科學(xué)支持為依托，以部門協(xié)調(diào)聯(lián)動監(jiān)督為保障，探索出了一條公共資源交易監(jiān)督管理新路子，取得了明顯成效。

　　一、牢牢把握組織建設(shè)這個前提，全面加強(qiáng)對公共資源交易工作的管理

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，分工明確是加強(qiáng)公共資源交易管理的前提。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)長對公共資源交易工作高度重視。在規(guī)范公共資源交易行為上，明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部，將以身作則，率先垂范，絕不違規(guī)干預(yù)、插手工程建設(shè)等公共資源交易活動。同時，要求全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭維護(hù)好公開、公平、公正的公共資源交易環(huán)境，絕不能利用職權(quán)插手、干預(yù)公共資源交易活動。

　　二是組織健全。區(qū)委、區(qū)政府成立了以區(qū)長為組長、紀(jì)委書記和常務(wù)副區(qū)長為副組長的組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開協(xié)調(diào)聯(lián)系會議，專題研究部署公共資源交易統(tǒng)一集中管理工作，解決問題，推動落實(shí)。

　　三是分工明確。根據(jù)本區(qū)實(shí)際，通過職能部門密切配合，將原區(qū)工程招標(biāo)交易中心、區(qū)政府采購中心成建制劃入公共資源交易中心，區(qū)產(chǎn)權(quán)及地產(chǎn)相關(guān)的交易活動進(jìn)入公共資源交易中心，其現(xiàn)行體制暫時保留不變，組建工作進(jìn)展順利。公共資源交易中心為區(qū)行政服務(wù)中心所屬副科級全額撥款事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)綜合部、建設(shè)工程交易部、政府采購部等3個職能機(jī)構(gòu)。

　　二、牢牢把握交易中心這個平臺，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)公開透明交易場所

　　為加強(qiáng)“中心”的建設(shè)和管理，建立之初，區(qū)政府就明確了“六統(tǒng)一”的管理要求，即：

　　1、統(tǒng)一公共資源交易平臺。為適應(yīng)招投標(biāo)活動需要，專門設(shè)立開標(biāo)廳、評標(biāo)廳、競爭性談判室、評委抽取室、中心總監(jiān)控室，將我區(qū)所有建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)一納入到一個平臺上來進(jìn)行交易，變分散交易為集中交易，以便統(tǒng)一監(jiān)管；

　　2、統(tǒng)一開評標(biāo)區(qū)管理。制定了詳細(xì)的開評標(biāo)區(qū)管理辦法，對評標(biāo)區(qū)實(shí)行封閉式管理。充分利用現(xiàn)代化的監(jiān)控手段，由總監(jiān)控室對各開標(biāo)、議標(biāo)活動通過同步聲像監(jiān)控錄制，實(shí)時對交易活動進(jìn)行監(jiān)督；

　　3、統(tǒng)一對專家?guī)爝M(jìn)行整合。已完成對政府采購、建設(shè)工程的評標(biāo)專家整合工作。規(guī)范了評委抽取和使用，由專人負(fù)責(zé)招評標(biāo)專家?guī)斓娜粘＞S護(hù)，確保參與評標(biāo)專家名單的保密性。

　　4、統(tǒng)一信息發(fā)布：為保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，中心在區(qū)政府網(wǎng)和招投標(biāo)中心交易大廳電子屏幕發(fā)布招標(biāo)信息；

　　5、統(tǒng)一受理報(bào)名：在招標(biāo)信息統(tǒng)一發(fā)布的同時，中心在交易大廳設(shè)立的交易咨詢臺同時受理報(bào)名。為保證潛在投標(biāo)人的數(shù)量，凡符合資質(zhì)要求的企業(yè)，均可參加投標(biāo)報(bào)名。

　　6、統(tǒng)一結(jié)果公示。開評標(biāo)活動結(jié)束后，評標(biāo)委員會形成書面評標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人當(dāng)眾宣布中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人在區(qū)政府網(wǎng)和交易大廳電子屏幕上同時公示3個工作日，無異議后，確定為中標(biāo)人。為工程建設(shè)招投標(biāo)和政府采購等各種公共資源交易活動提供了一個公平、公正、公開的交易平臺。在功能設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了“六有”，即有一個開標(biāo)室，有一個評標(biāo)室，有一個交易信息發(fā)布區(qū)，有一個集中辦公窗口，有一個電子監(jiān)控室和專家抽取室；在現(xiàn)代科技管理上建立了“八大系統(tǒng)”，即網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、電子評標(biāo)系統(tǒng)、專家室門禁系統(tǒng)、手機(jī)信號屏蔽系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)、身份證識別系統(tǒng)和電子監(jiān)控系統(tǒng)；在運(yùn)行管理上做到了“四到位”，即交易活動流程圖到位，交易活動備案到位，交易活動全程記錄到位，交易活動監(jiān)管到位。

　　三、牢牢把握創(chuàng)新服務(wù)這個環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易透明運(yùn)行

　　我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，順應(yīng)電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢，積極組織力量，配備和完善各類硬、軟件設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)舉措，具體包括：

　　1、在全市率先推行網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)，使報(bào)名工作更加方便、快捷；

　　2、在全市率先推行電子評標(biāo)系統(tǒng)，使評標(biāo)工作更加嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，進(jìn)一步體現(xiàn)了公平、公正、高效、廉潔；

　　3、在全市率先采用身份證識別器，較好地杜絕了一些不良現(xiàn)象的發(fā)生；

　　4、全體工作人員統(tǒng)一著裝，提升了區(qū)公共資源交易中心整體形象和團(tuán)隊(duì)整體性，顯現(xiàn)出莊重和一絲不茍的精神面貌，突出工作人員的修養(yǎng)，給服務(wù)對象留下良好的第一印象；

　　5、所有進(jìn)場項(xiàng)目都做好了電子存檔，對所有的工作程序進(jìn)行了電子監(jiān)控，每個項(xiàng)目都刻錄了光盤，杜絕了暗箱操作的情況發(fā)生；

　　6、保證金收、退兩條線，退付手續(xù)簡便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場化配置水平，促進(jìn)了公共資源交易過程的規(guī)范、高效和公正。

　　四、牢牢把握監(jiān)督管理這個環(huán)節(jié)，建立科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系

　　一是建立高效監(jiān)督機(jī)制。整合建設(shè)單位黨組、行政管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和社會監(jiān)督力量，建立了“四位一體”的監(jiān)督機(jī)制，做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事后全方位監(jiān)督。

　　二是建立健全規(guī)章制度。統(tǒng)一交易平臺建立以來，我們出臺了一系列規(guī)章制度。在對外服務(wù)方面，制定了《建設(shè)工程交易規(guī)則》、《建設(shè)工程交易流程圖》、《政府采購交易規(guī)則》、《政府采購交易流程圖》、《信息發(fā)布制度》、《專家抽取制度》、《首問負(fù)責(zé)制》、《一次性告知制》、《限時辦結(jié)制》等制度。在內(nèi)部管理方面，制定了《工作例會制度》、《業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》、《科室職責(zé)》、《廉政建設(shè)制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展，使市場各環(huán)節(jié)形成了環(huán)環(huán)相扣、統(tǒng)一、有序的整體，逐步走上了正規(guī)化、科學(xué)化、制度化的管理軌道，同時，我們還編制了《灣里區(qū)公共資源交易制度匯編》，為下一步的集中公共資源交易和強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。

　　三是加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督。嚴(yán)把前期資料備案關(guān)，加強(qiáng)招標(biāo)代理合同、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、資格審查文件以及招標(biāo)登記時建設(shè)單位提供的計(jì)劃、資金、施工圖等前期備案資料的管理，為實(shí)施全過程監(jiān)管提供了完整依據(jù)；嚴(yán)把招標(biāo)信息公開關(guān)，確保招標(biāo)公告和預(yù)中標(biāo)結(jié)果等信息在指定媒體上發(fā)布，接受社會監(jiān)督；嚴(yán)把招標(biāo)程序監(jiān)督關(guān)，依法對開標(biāo)時間、評委抽取、評標(biāo)過程、預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示、中標(biāo)通知書發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法違規(guī)行為的發(fā)生；嚴(yán)把投標(biāo)企業(yè)誠信關(guān)，建立了投標(biāo)企業(yè)信用檔案，實(shí)行市場準(zhǔn)入和清出制度，建筑企業(yè)在招投標(biāo)活動中有違紀(jì)違法記錄的，一定時期內(nèi)不得進(jìn)入?yún)^(qū)建筑市場參與投標(biāo)活動；嚴(yán)把拒腐保廉預(yù)防關(guān)，落實(shí)工程建設(shè)防腐保廉機(jī)制，堅(jiān)決防止不廉潔行為和腐朽現(xiàn)象發(fā)生。

　　四是利用電子設(shè)備預(yù)防腐朽。對交易場所的硬件設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和辦公設(shè)備等進(jìn)行了改造升級，依據(jù)統(tǒng)一市場規(guī)范要求，對現(xiàn)代信息平臺、全程監(jiān)控平臺、專家抽取平臺，以及電子屏蔽系統(tǒng)等進(jìn)行了優(yōu)化配置，并安裝監(jiān)控點(diǎn)8個，進(jìn)行無縫隙、全時段音視頻監(jiān)控，大廳工作人員的工作情況、開標(biāo)現(xiàn)場及評標(biāo)現(xiàn)場的所有活動都有音視頻監(jiān)控和備份記錄。同步建設(shè)了電子監(jiān)察系統(tǒng)，可適時進(jìn)行交易監(jiān)察，對可能出現(xiàn)的問題及時預(yù)警預(yù)告，監(jiān)管手段更加科學(xué)高效，確保公共資源交易的公平、公正、公開。交易中心的專家?guī)鞂?shí)行集中管理，資源共享，專家抽取、參評須遵守嚴(yán)格的程序和紀(jì)律。開標(biāo)前2小時內(nèi)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽選專家評委。項(xiàng)目監(jiān)管單位、紀(jì)檢監(jiān)察干部等全程監(jiān)督。在評標(biāo)區(qū)，被抽取參加評標(biāo)的專家只有通過工作人員或監(jiān)督人員核對身份后方能進(jìn)入評標(biāo)區(qū)，評標(biāo)區(qū)設(shè)有手機(jī)信號屏蔽系統(tǒng)。在業(yè)務(wù)受理區(qū)，建立完善了首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、投訴處理制等內(nèi)部規(guī)范管理制度。在中心的顯著位置上設(shè)立了《群眾評議服務(wù)意見本》和服務(wù)工作投訴意見箱，并公開了本級和上一級投訴電話，使投訴渠道順暢。

　　自公共資源交易統(tǒng)一集中管理工作以來，灣里區(qū)在這項(xiàng)工作上取得了顯著成效。

　　一是加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購等是腐朽現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。通過推行公共資源交易統(tǒng)一集中管理，在這一方面修訂完善規(guī)范性文件XX個，制定防范措施XX條，從源頭了加強(qiáng)了對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控。

　　二是遏制了商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)格的制度、嚴(yán)密的程序，統(tǒng)一的管理，有效的監(jiān)督，進(jìn)一步防范了官和商勾結(jié)、以權(quán)力謀取私利、權(quán)錢交易等問題的發(fā)生，使可能涉及商業(yè)賄賂的人員不敢為、不能為。

　　三是優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。公共資源交易統(tǒng)一集中管理，從一定程度上防止了圍標(biāo)、串標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包等問題的發(fā)生，最大限度地減少人為因素的影響和干擾，體現(xiàn)了公開、公平、公正原則，市場誠信體系日漸完善，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

管理工作調(diào)研報(bào)告2

　　孕產(chǎn)婦健康管理是我區(qū)婦女保健工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。近年來，區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)婦幼保健院對孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理相當(dāng)重視，制定了一系列的保健管理制度和管理辦法，督促各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)，規(guī)范全區(qū)的孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理工作，促進(jìn)保健管理指標(biāo)的完成和服務(wù)質(zhì)量的提高，確保全區(qū)母嬰平安。

　　__區(qū)20xx年共有產(chǎn)婦7555人，活產(chǎn)數(shù)7662人（轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)婦分娩人數(shù)17276例，活產(chǎn)數(shù)17443例，外省、市流動孕產(chǎn)婦5152例）。葉酸補(bǔ)服7377人，葉酸服用率97.6%。產(chǎn)前篩查 3399 人，產(chǎn)前篩查率45%。住院分娩7555人，住院分娩率100%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理人數(shù)7053人，系統(tǒng)管理率為93.36%。產(chǎn)后訪視7218人，率95.5%。高危孕婦篩查1332人，高危篩查率17.6%。高危產(chǎn)婦管理1332人，高危管理率100%，高危產(chǎn)婦住院分娩1332人，高危住院分娩率100%，無孕產(chǎn)婦死亡與新生兒破傷風(fēng)發(fā)生。

　�。ㄒ唬┱�策支持，確保婦幼保健工作有序進(jìn)行 每年召開婦幼衛(wèi)生工作專題會議，先后下發(fā)了《__區(qū)婦幼衛(wèi)生工作要點(diǎn)》、《__區(qū)推行農(nóng)村孕產(chǎn)婦區(qū)、鄉(xiāng)住院分娩基本醫(yī)療全免費(fèi)工作實(shí)施方案》、《__區(qū)農(nóng)村婦女“宮頸癌”檢查項(xiàng)目管理實(shí)施方案》、《__區(qū)高危貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助實(shí)施方案》、《__區(qū)預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播工作實(shí)施方案》、《__區(qū)婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦報(bào)告和評審制度》、《__區(qū)創(chuàng)建兒童保健服務(wù)合格區(qū)實(shí)施方案》等規(guī)范性文件，促進(jìn)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、平穩(wěn)有序進(jìn)行。

　�。ǘ�）堅(jiān)持五不漏，確保提高婦女保健服務(wù)質(zhì)量

　　一是轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科門診每月提供孕婦與高危孕婦建卡信息，保證機(jī)構(gòu)孕婦及高危孕婦孕情不漏報(bào)；二是村保健員挨家挨戶掌握孕情與出生情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月組織召開一次例會收集相關(guān)婦幼衛(wèi)生信息，保證各村孕產(chǎn)婦名單不漏報(bào)；三是實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)、村三級保健網(wǎng)絡(luò)互通孕產(chǎn)婦信息，高危評分15分以上的孕產(chǎn)婦區(qū)級保健人員一同進(jìn)行監(jiān)管，確保所有孕產(chǎn)婦不漏報(bào)；四是孕產(chǎn)婦保健管理實(shí)行“雙簽字”制，要求村級保健人員對每位孕婦產(chǎn)前訪視至少三次，產(chǎn)后訪視2次、高危孕產(chǎn)婦增加訪視次數(shù)，堅(jiān)持不漏訪；五是加強(qiáng)育齡婦女中高危人群的管理，做到計(jì)劃外懷孕婦女的不漏管。

　�。ㄈ�）保健與臨床相結(jié)合，確保孕產(chǎn)婦的健康與安全

　　在孕產(chǎn)婦保健管理過程中，堅(jiān)持保健與臨床相結(jié)合，做分工不分家，團(tuán)結(jié)又協(xié)作，對每位孕產(chǎn)婦從妊娠、分娩直到產(chǎn)褥期結(jié)束形成一條龍式的保健服務(wù)體系，確保孕產(chǎn)婦的健康與安全。

　　（四）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理

　　我區(qū)從20xx年6月開始堅(jiān)持運(yùn)用高危貧困孕產(chǎn)婦救助項(xiàng)目來加強(qiáng)高危孕產(chǎn)婦管理，降低孕產(chǎn)婦死亡率。每年定期進(jìn)行2次孕婦集中高危篩查活動，如20xx年對全區(qū)1028名孕婦進(jìn)行了規(guī)范的產(chǎn)前檢查與高危篩查，篩查出高危孕婦236名（其中高危評分20分以上孕婦12人），高危妊娠發(fā)生率為23%�！禵_區(qū)婦幼保健院危重孕產(chǎn)婦報(bào)告和評審制度》__要求分管業(yè)務(wù)的副院長每月組織專家組對危重孕產(chǎn)婦病例進(jìn)行評審一次，將評審情況填入《__區(qū)危重孕產(chǎn)婦評審表》后每月或每季度上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局基婦股。高危貧困孕產(chǎn)婦還可以享受到5000元以內(nèi)的貧困救助金。20xx年救助貧困高危孕產(chǎn)婦8例，救助金額達(dá)102896元。

　　1、經(jīng)費(fèi)缺乏。政府對婦幼衛(wèi)生的經(jīng)費(fèi)投入與婦幼衛(wèi)生工作的公益效益任務(wù)還不相適應(yīng)，缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 2、部分服務(wù)項(xiàng)目還有待提高。孕產(chǎn)婦與兒童管理率，特別是流動孕產(chǎn)婦與0—6歲兒童健康管理難以到位；免費(fèi)婚檢率、農(nóng)村免費(fèi)婦女病普查率、產(chǎn)前篩查率、地中海貧血篩查率等都有待提高。 3、三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)還不夠完善。在城區(qū)存在二級網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在5個社區(qū)，這些社區(qū)的婦幼保健政策和婦幼保健工作難以落實(shí)到位，嚴(yán)重影響社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，如20xx年2例孕產(chǎn)婦死亡（1例為流動孕產(chǎn)婦、1例為計(jì)劃外生育）均發(fā)生在城市社區(qū)。另外，原有的村級婦幼保健員由鄉(xiāng)村醫(yī)生替換，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村醫(yī)生大多是年齡較大的男性，不便于做婦女保健工作，導(dǎo)致孕產(chǎn)期健康管理工作難以落實(shí)到位。

　　4、依法管理力度不夠。轄區(qū)內(nèi)具有母嬰保健技術(shù)服務(wù)的私立民營醫(yī)院管理大都欠規(guī)范，超范圍執(zhí)業(yè)與截留重點(diǎn)高危孕產(chǎn)婦現(xiàn)象較嚴(yán)重，產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量不高，剖宮產(chǎn)率居高不下。

　　5、城鄉(xiāng)孕產(chǎn)婦婦幼保健服務(wù)差別大。一是國家規(guī)定的一些惠民措施城區(qū)孕產(chǎn)婦難以享受。如農(nóng)村的孕婦由村保健員統(tǒng)一發(fā)放免費(fèi)的葉酸，城區(qū)的孕婦在藥店購買的葉酸片大都不符合劑量；孕期保健檢查頻率不是高危的在5次及以上，高危的在8次及以上，農(nóng)村的由村保健員進(jìn)行產(chǎn)前隨訪，定期督促進(jìn)行產(chǎn)前檢查，按時參加孕婦學(xué)校，掌握孕產(chǎn)期保健知識；而城區(qū)的由于缺乏監(jiān)督管理，往往孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率低于農(nóng)村，特別是一些流動與計(jì)劃外生育孕產(chǎn)婦只做B超檢查，不做常規(guī)檢查，城區(qū)孕婦享受不到免費(fèi)的集中高危篩查，高危孕產(chǎn)婦的漏篩漏管，致使母嬰存在安全隱患。村保健員會定期到產(chǎn)婦家里進(jìn)行產(chǎn)婦與新生兒訪視，及時發(fā)現(xiàn)問題及時就醫(yī)，杜絕安全隱患，確保母嬰平安；而城區(qū)的大部分產(chǎn)婦享受不到，從而發(fā)生一些危險(xiǎn)。

　　二是醫(yī)療保障有區(qū)別。如__區(qū)符合計(jì)劃生育的農(nóng)村孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查納入特殊門診報(bào)銷范圍，而城區(qū)孕產(chǎn)婦不能享受；符合計(jì)劃生育的農(nóng)村孕產(chǎn)婦在區(qū)婦幼住院分娩平產(chǎn)實(shí)行全免費(fèi)，剖宮產(chǎn)報(bào)銷1650-1950元/例；而城區(qū)居民醫(yī)保平產(chǎn)是報(bào)銷900元/例，剖宮產(chǎn)報(bào)銷1500元/例。三是醫(yī)療救助方面有區(qū)別�！禵_區(qū)農(nóng)村貧困高危孕產(chǎn)婦住院分娩救助實(shí)施方案》救助對象是持有__區(qū)農(nóng)業(yè)戶口或持有外地農(nóng)業(yè)戶口并與__區(qū)農(nóng)村居民結(jié)婚，經(jīng)區(qū)婦幼保健院確診為高危孕產(chǎn)婦的可享受400元—5000元/1例的救助，而城區(qū)孕產(chǎn)婦沒有此項(xiàng)救助政策。

　�。ㄒ唬┘哟髮�婦幼衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)的投入。建議政府出臺相關(guān)政策將孕產(chǎn)婦與0—6兒童健康管理公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入一部分到婦幼保健院，實(shí)行孕產(chǎn)婦與0—6歲兒童健康管理基本檢查全免費(fèi)，并將產(chǎn)前篩查、地中海貧血篩查、新生兒疾病篩查、新生兒聽力篩查實(shí)行全免費(fèi)。提高婦幼工作人員待遇，對穩(wěn)定婦幼工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高區(qū)、鄉(xiāng)、村婦幼保健人員的服務(wù)，特別是基層?jì)D幼人員的工作積極性，有重要的意義。

　�。ǘ�）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建議村級婦幼保健員由三位一體的計(jì)育專干承擔(dān)村級婦幼保健工作；建議政府出臺建立社區(qū)居委會三級網(wǎng)絡(luò)婦幼保健人員相關(guān)政策文件，確保社區(qū)婦幼保健工作完全落實(shí)到位；要對基層?jì)D幼保健人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、保障孕產(chǎn)婦和兒童保健覆蓋率及系統(tǒng)管理率的逐步提高。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)健康宣傳教育。建議宣傳部門，特別是電視、廣播、報(bào)刊要多報(bào)道刊發(fā)婦幼保健方面的政策性文件、健康教育知識，多做婦幼保健方面的公益廣告，創(chuàng)造良好的社會氛圍，讓大家都來關(guān)注婦女兒童，提高她(他)們的健康水平。

　�。ㄋ模┘哟竽笅氡＝�執(zhí)法力度。衛(wèi)生行政部門要加大對民營私立醫(yī)院的管理，對一年分娩量不足300例孕產(chǎn)婦的助產(chǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行取締，便于醫(yī)療市場的規(guī)范化管理，降低剖宮產(chǎn)率，確保母嬰平安。

管理工作調(diào)研報(bào)告3

　　近年來，xx城市管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，補(bǔ)短板工作大力推進(jìn)。城市管理標(biāo)準(zhǔn)逐步建立，基本實(shí)現(xiàn)了行業(yè)管理的全覆蓋。責(zé)任主體逐漸明晰，條塊關(guān)系得到理順，部門聯(lián)動更加順暢。智能化手段應(yīng)用更加廣泛，管理效率顯著提升。

　　一、城市精細(xì)化管理的基本要素

　　xx要努力實(shí)現(xiàn)“讓城市更有序、更安全、更干凈”的城市管理總目標(biāo)。有序、安全、干凈，是城市運(yùn)行較為理想的結(jié)果狀態(tài)，也是判斷一座城市治理水平高低的顯性標(biāo)識。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，要高質(zhì)量、長效地實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，有賴于我們將精細(xì)化管理的理念與手段運(yùn)用到城市管理領(lǐng)域，并具體落實(shí)到“細(xì)致、精準(zhǔn)、高效、可控”這些基本要素上，這也是目前國際化大城市在城市管理上的一般趨勢。

　　1、細(xì)致。

　　就是要對城市管理工作所涉及的具體范圍、職責(zé)、流程、標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任等能夠做出全面詳細(xì)的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的規(guī)范化要求取代過去粗放、籠統(tǒng)、“過得去”的要求。我們一些城市管理標(biāo)準(zhǔn)主要側(cè)重于管理工作的原則性要求，基本沒有涉及工作規(guī)范和工作流程類的內(nèi)容，一些標(biāo)準(zhǔn)也沒有根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理的分級分類和差別化管理。如水務(wù)管理方面，雖然出臺了xxx項(xiàng)水務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，但依然存在著“有標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行，有標(biāo)準(zhǔn)不知誰執(zhí)行，有標(biāo)準(zhǔn)但分工不明無法執(zhí)行”等情況，使得部分管理標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布后就擱淺了，沒有發(fā)揮應(yīng)有的管理效能。這是管理欠缺細(xì)致的表現(xiàn)。

　　2、精準(zhǔn)。

　　就是要精準(zhǔn)描述管理對象、精準(zhǔn)采集管理服務(wù)信息、精準(zhǔn)處理管理問題，對于城市管理的對象要做到底數(shù)清晰，信息數(shù)據(jù)可信度高，以強(qiáng)化管理的針對性，最大程度減少管理中的隨意性、盲目性和“一刀切”現(xiàn)象，這是城市精細(xì)化管理的內(nèi)在必然要求。比如，對于城市人口信息、土地現(xiàn)狀及規(guī)劃信息、建筑物信息、環(huán)境資源信息等涉及城市管理的“底板”信息數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)要做到數(shù)據(jù)覆蓋全、數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)、數(shù)據(jù)精度高、數(shù)據(jù)更新快�，F(xiàn)在，部分關(guān)鍵的數(shù)據(jù)庫還有缺失，如老舊住房數(shù)據(jù)庫，目前只有一個約1。 4億平方米的總數(shù)概念，但是這些老舊住房的具體分布、建成時間、老化狀況、維修記錄還不甚清晰；一些數(shù)據(jù)庫盡管都有了，但數(shù)據(jù)缺乏更新、補(bǔ)充、完善，動態(tài)性不強(qiáng)，如中心城區(qū)地下管網(wǎng)信息不全、數(shù)據(jù)失準(zhǔn)問題較為嚴(yán)重；數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)集成度與聯(lián)通性較差，部門間的“信息壁壘”“信息孤島”情況較為普遍。這些都是造成城市管理有失精準(zhǔn)的重要根源。

　　3、高效。

　　就是要在細(xì)致、精準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過管理目標(biāo)的量化、管理標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化、管理手段的技術(shù)化、管理主體的協(xié)同化等方式，進(jìn)一步降低行政成本，使得城市管理的相關(guān)部門辦事更高效、反饋更及時、運(yùn)作更協(xié)調(diào)。長期以來，城市管理者往往依靠經(jīng)驗(yàn)、“人海戰(zhàn)術(shù)”、行政命令等方式，手段傳統(tǒng)、單一，管理工作存在反復(fù)、低效等情況。精細(xì)化管理中的高效，就是要通過技術(shù)、機(jī)制、模式的創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。這次交通綜合整治，xx新增1。 8萬套“電子警察”，可以針對各類交通違法行為實(shí)現(xiàn)一體化識別、跟蹤和拍攝，明顯提升了整治效能。同時，要認(rèn)識到，現(xiàn)在的城市系統(tǒng)正在變得更復(fù)雜、更緊密，一項(xiàng)管理工作僅靠單一部門“單打獨(dú)斗”，著眼于“頭痛醫(yī)頭”，必然會造成管理上的低效。比如，小區(qū)綜合治理工作，就存在違建拆除、群租整治、設(shè)施改造、物業(yè)收費(fèi)、停車管理等諸多難點(diǎn)，需要多個部門“步調(diào)一致”通力合作，以提高管理效能。

　　4、可控。

　　就是要變管理中的事后“救火”為重視源頭和過程風(fēng)險(xiǎn)防范，抓好城市管理的環(huán)節(jié)控制和細(xì)節(jié)監(jiān)控，確保環(huán)環(huán)緊扣，各環(huán)節(jié)形成有機(jī)閉環(huán)。要認(rèn)識到，傳統(tǒng)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式、末端式的城市管理模式已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會、國家治理現(xiàn)代化及超大城市安全發(fā)展的內(nèi)在要求。城市精細(xì)化管理中的可控，本質(zhì)上要求在管理上進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)時性、連續(xù)性、動態(tài)性，管理過程和時段不能出現(xiàn)盲區(qū)，管理控制信息的傳遞與反饋要順暢、及時，一旦發(fā)生狀況異常，可以溯源追蹤、快速響應(yīng)。從目前情況看，城市管理中對于風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理總體上是好的，但源頭與過程的可控性依然需要提升。比如，軌道交通日均人流量極大，人民廣場站已經(jīng)達(dá)到每天xx萬人次，相當(dāng)于華夏中路站日均流量的xxx倍，而安檢在高峰時段形同虛設(shè)，在站實(shí)時人流數(shù)量監(jiān)控與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警還不夠到位；食品藥品安全的全生命周期的監(jiān)管銜接還未形成系統(tǒng)辦法；重大活動和突發(fā)事件的應(yīng)急處置、危險(xiǎn)品運(yùn)輸及儲存等方面的源頭預(yù)警與過程監(jiān)控也需要重點(diǎn)加強(qiáng)。

　　二、當(dāng)前xx城市精細(xì)化管理的思路框架：“一核三全四化”

　　xx要把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為體現(xiàn)“四個新作為”和建設(shè)卓越的全球城市的重要抓手，針對當(dāng)前城市管理中存在的突出問題和關(guān)鍵短板，緊緊圍繞讓城市更有序、更安全、更干凈的目標(biāo)，牢牢把握核心是人的原則，積極貫徹全覆蓋、全過程、全天候的要求，加快構(gòu)建法制化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化的精細(xì)化管理服務(wù)體系，注重精準(zhǔn)施策，注重服務(wù)民生，為中國城市建設(shè)和發(fā)展貢獻(xiàn)xx經(jīng)驗(yàn)。

　　1、牢牢把握一個核心：市民需求。xx作為超大城市，人口基數(shù)巨大（常住人口總數(shù)為xxxx。 x萬人），結(jié)構(gòu)復(fù)雜（其中戶籍人口xxxx。x萬人，外來人口xxx。x萬人；戶籍人口中xx歲及以上老年人口數(shù)量超過xxx萬，占比接近xx%；此外，xx還存在高收入階層、中產(chǎn)階層和中低收入階層等不同階層，以及一定數(shù)量的外籍人口），產(chǎn)生了數(shù)量龐大卻又多元化、多層次的公共服務(wù)和城市管理需求，這要求xx在滿足、回應(yīng)市民需求的過程中必須要實(shí)施精細(xì)化管理。

　　首先，聚焦市民需求是xx積極實(shí)施精細(xì)化管理的出發(fā)點(diǎn)。如交通大整治、“五違四必”等工作就是為了解決市民關(guān)注度最高、反響最強(qiáng)烈的突出問題。從調(diào)查來看，受訪市民中對這兩項(xiàng)工作表示滿意的達(dá)xx%以上，確實(shí)達(dá)到了預(yù)期效果。

　　其次，在實(shí)施精細(xì)化管理過程中，必須時刻把握市民需求。如在環(huán)境整治中不能簡單一拆了之，而是要疏堵結(jié)合，像xx街餛飩、xx蔥油餅?zāi)酥链蟊娨故羞@樣有大量需求、還承擔(dān)一定城市功能的場所就需要相關(guān)部門在整治的基礎(chǔ)上再精細(xì)化安置。在規(guī)劃服務(wù)和設(shè)施的過程中，精細(xì)化管理必須考慮到老年人、年輕人以及不同階層的需求。

　　再次，精細(xì)化管理的成效檢驗(yàn)，同樣要以市民滿意度為基礎(chǔ)。如河道整治既要清理河道，還要美化河岸，需要監(jiān)管部門認(rèn)可，更要兩岸市民滿意；治理空氣污染不僅要看數(shù)據(jù)指標(biāo)，更要看市民感受，只有市民感覺空氣清新，才是真正達(dá)標(biāo)。

　　2、積極貫徹三個要求：全覆蓋、全過程、全天候。全覆蓋，是指要覆蓋xx城市的全部空間、領(lǐng)域和人群。xx高樓林立，擁有各類建筑約xx億平方米；人口眾多，承載了xxxx多萬人口的生活；地下管道川流不息，累計(jì)埋設(shè)給水、排水、電力、燃?xì)狻⑿畔⑼ㄐ�、熱力、航油管道x大類xx種；地面車輛川流不息，擁有公交運(yùn)營線路xxxx條，已開通運(yùn)營的地鐵線路xx條。

　　各系統(tǒng)盤根錯節(jié)、交互影響，牽一發(fā)而動全身，任何一個環(huán)節(jié)停止運(yùn)轉(zhuǎn)一刻對xx來說都是致命的影響，這就要求xx必須對這個復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行全面掌控。目前xx存在中心城區(qū)管得好，但近郊城鄉(xiāng)接合部和遠(yuǎn)郊農(nóng)村管理松散；街面、廣場等關(guān)注多的地方管理精細(xì)化，但背街小巷、高架橋下、地下管網(wǎng)等關(guān)注少的地方管理粗放；橋梁、隧道、地鐵等重大設(shè)施管得好，地磚、路燈、窨井蓋等細(xì)小設(shè)施完好率還有不足；戶籍人口底數(shù)清，但是外來常住人口和流動人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)信息卻還不夠精準(zhǔn)；規(guī)模以上企業(yè)監(jiān)管到位，大量規(guī)模以下企業(yè)和商戶還存在不少安全問題。

　　全過程，是指要把精細(xì)化的要求貫徹到規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、維護(hù)的全生命周期。當(dāng)前xx部分突出問題的根源在于規(guī)劃不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，如城市規(guī)劃中產(chǎn)城不融合導(dǎo)致大量潮汐式交通，排水設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低造成城市容易內(nèi)澇。部分突出問題的根源在于運(yùn)營、維護(hù)過程中工作機(jī)制還不順暢，如城市綜合管理還缺少“兜底”機(jī)制和明確的承擔(dān)主體，對一些模糊的管理領(lǐng)域，各個部門缺少主動承擔(dān)的激勵。

　　如在短短一年時間，已有超過xx家企業(yè)在xx投放量超過xxx萬輛共享單車，全市注冊用戶突破xxxx萬。由于共享單車涉及交管、城管等多個部門，還未能及時形成有效的管理框架和機(jī)制。

　　全天候，是指全天24小時都能時刻展現(xiàn)精細(xì)化管理。xx城市管理往往白天力量足，管得好，晚上力量薄弱管理就出現(xiàn)疏漏；人少的時候秩序井然，人一多管理就跟不上，甚至出現(xiàn)安全事件；天氣好就沒有問題，一場暴雨、一場大風(fēng)就暴露出一連串問題，如中環(huán)被貨車壓斷事故、奉賢部分地區(qū)企業(yè)偷排廢氣等都是發(fā)生在晚上。

　　3。加快夯實(shí)四大手段：法治化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和社會化。法治化，就是要強(qiáng)化依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式解決城市治理頑疾難題。上海實(shí)施交通大整治，正是通過依法嚴(yán)管、重塑法治權(quán)威，及時細(xì)化完善有關(guān)法規(guī)與規(guī)范鞏固整治成效，使得規(guī)則意識和法治精神成為xx城市交通運(yùn)行的最有力保障。但是，xx仍存在部分領(lǐng)域法律法規(guī)不明確，在“五違四必”的整治中就發(fā)現(xiàn)很多情況缺乏對應(yīng)的法律法規(guī)；很多人輕微違法、失信，卻沒有辦法制約。部分領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，中心城區(qū)停車費(fèi)漲價后高于違停罰款，出現(xiàn)部分機(jī)動車主寧愿罰款的現(xiàn)象。部分領(lǐng)域法律法規(guī)太繁雜，xx城管執(zhí)法共有x個方面約xxx項(xiàng)執(zhí)法權(quán)。

　　這使得具體執(zhí)法的法律依據(jù)過于分散龐雜，在法律適用上難度頗高，往往出現(xiàn)適用法律文件量過大、處罰依據(jù)過多、處罰依據(jù)之間甚至?xí)�出現(xiàn)一定沖突矛盾等情況。部分領(lǐng)域執(zhí)法力度不夠，在整治違法建筑方面，從巡查發(fā)現(xiàn)到處置都有明確規(guī)定，但是像xx路xxx號歷史建筑被拆除的案例卻始終未能避免。

　　智能化，就是要更多運(yùn)用信息技術(shù)手段，推進(jìn)城市管理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。xx首先要做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，盡最大可能消除信息孤島。要進(jìn)一步夯實(shí)人口、土地、法人、建筑物等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，尤其是xx帶來很大難度。同時，要完善12345市民熱線、交通、治安、民政、銀行、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫，基本做到全面翔實(shí)、動態(tài)實(shí)時、互聯(lián)互通和共建、共享、共管、共用。如在后臺聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，xx可以率先實(shí)現(xiàn)身份證、社保卡、交通卡、駕駛證、居住證等卡證的統(tǒng)一集成。

　　其次要積極推動信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。要改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的做法，順應(yīng)當(dāng)前技術(shù)變革的大趨勢，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在治安、消防、交通、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的運(yùn)用，如電子警察、電子圍欄、整體上提升xx城市智能化管理水平。

　　標(biāo)準(zhǔn)化，就是建立健全城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，為精細(xì)化管理提供標(biāo)尺和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行“按樂譜指揮，按樂譜演奏”。目前xx城市管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)還存在“缺、低、散、虛、粗”等問題。如城市景觀空間管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中管理、服務(wù)、信息化等標(biāo)準(zhǔn)缺失，某些管理存在邊界不清，導(dǎo)致出現(xiàn)多頭管理或管理缺位現(xiàn)象。

　　不同級別道路、區(qū)域、社區(qū)，管理標(biāo)準(zhǔn)都是一樣，沒有做到分區(qū)分級管理。綠地質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)、綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏量化考核指標(biāo)，全憑感性判斷。相比之下，國外的城市管理標(biāo)準(zhǔn)就更加精細(xì)，如東京的街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則中詳細(xì)規(guī)定了房屋外立面的顏色和風(fēng)格，紐約市公園與娛樂部針對行道樹、綠地區(qū)的樹木出臺樹木種植標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)做到了一草一木、一舉一動都有章可循。

　　社會化，就是通過政府主導(dǎo)，企業(yè)單位、非營利組織和社會公眾共同參與管理。城市精細(xì)化管理是“協(xié)奏曲”，不是“獨(dú)奏曲”，在政府管理職責(zé)到位的同時，也要求社會多元主體盡職盡責(zé)。但是，當(dāng)前xx市民主動參與城市管理的意識還不足，如在垃圾分類處理、小區(qū)環(huán)境治理等方面，市民參與和配合的意愿還相對不高；參與的渠道仍然有限，很多城市管理工作中還未能制度化的聽取相關(guān)市民意見。

　　同時，在城市管理中還要進(jìn)一步發(fā)揮社會團(tuán)體和企業(yè)的作用。如在社會治理創(chuàng)新中，xx就依托區(qū)域化黨建把駐區(qū)單位、社會組織納入基層治理框架，通過購買服務(wù)、門前三包、資源共享等方式調(diào)動了社會組織和企業(yè)的積極性。下一步，xx仍然要進(jìn)一步培育社會團(tuán)體和企業(yè)參與城市管理的能力，拓展多層次參與渠道。

　　三、xx推進(jìn)城市精細(xì)化管理的舉措建議

　　xx作為超大型城市不同于一般城市，推進(jìn)城市精細(xì)化管理的形勢更復(fù)雜、變量更多、難度更大。xx要立足超大城市實(shí)際，把深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理作為建設(shè)全球城市的重要抓手，以精準(zhǔn)適切的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以智慧泛在的信息技術(shù)為手段、以跨界多元的協(xié)調(diào)共治為支撐，以持續(xù)推進(jìn)的補(bǔ)短板行動為突破，讓城市更有序、更安全、更干凈。

　　（一）完善城市管理的法治與規(guī)范體系，為精細(xì)化管理提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

　　實(shí)施城市精細(xì)化管理，首先需要在源頭上強(qiáng)化依法依規(guī)治理，善于運(yùn)用法治思維和法治方式，建立健全城市管理專業(yè)法規(guī)和與之相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，為城市精細(xì)化管理提供上位法律依據(jù)和細(xì)化標(biāo)桿尺度。

　　1、健全城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)體系。細(xì)致梳理城市建設(shè)、住房、交通、市容、水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、公共安全等城市管理重點(diǎn)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、規(guī)章，抓緊填補(bǔ)相關(guān)立法空白，如研究起草、修訂完善《xx市地下管線管理辦法》《xx市住宅物業(yè)管理規(guī)定》《xx市景觀照明管理辦法》等，形成相對完整和健全的城市管理法規(guī)體系。加快修訂不符合精細(xì)化管理理念要求的地方性法規(guī)及部門規(guī)章，對于一些與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)較大的法律法規(guī)要及時修改、廢止。建立法規(guī)定期審查與評估機(jī)制，提高法規(guī)和政策的時效性與回應(yīng)性。

　　2、加快城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。在上位法規(guī)體系保障支撐下，進(jìn)一步以國際先進(jìn)水平為標(biāo)桿，建立健全xx城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　一是在標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋領(lǐng)域上，要以全領(lǐng)域覆蓋為根本導(dǎo)向，同時注重突出重點(diǎn)、聚焦短板，近期應(yīng)加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋管理、地下空間、交通運(yùn)輸、工地管理、村鎮(zhèn)管理、安全應(yīng)急等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　二是在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)上，要按照可感知、可量化、可操作、易考核等原則，完善并充實(shí)包括專業(yè)化管理目標(biāo)、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范、管理流程等內(nèi)容在內(nèi)的完整標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　三是在標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化方向上，要針對目前城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的“缺、低、散、虛”等問題下功夫，偏低的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)抓緊提高（如市區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)和二次供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等），缺失的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡快制訂，同時應(yīng)注重推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一及相關(guān)行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)的銜接，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)化、體系化。

　　3、加大城市管理法律與規(guī)范執(zhí)行力度。加強(qiáng)行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的銜接，進(jìn)一步形成工作合力，加大對城市管理面上問題和突出違法違規(guī)問題（如違法建筑、非法客運(yùn)、無序設(shè)攤、群租、亂設(shè)廣告、偷亂倒建筑垃圾等）的執(zhí)法力度。持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法流程，規(guī)范一線執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接、綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法協(xié)同等機(jī)制，提高管理執(zhí)法效能。加快推動城市管理各領(lǐng)域?qū)�業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，避免在實(shí)踐操作中被“弱化”“虛置”，樹立管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，促進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力和水平的提升。

　�。ǘ�）提升城市管理的數(shù)字化與智能化水平，為精細(xì)化管理提供技術(shù)支撐

　　實(shí)施城市精細(xì)化管理，必須全面運(yùn)用信息技術(shù)手段，把握完整可靠的信息流和數(shù)據(jù)鏈，使其成為城市管理狀況描述、診斷、決策、反饋、控制的基礎(chǔ)，從而提升管理的精準(zhǔn)化和科學(xué)化水平。

　　1、加強(qiáng)城市管理基礎(chǔ)信息采集和基礎(chǔ)信息庫建設(shè)。摸清底數(shù)，建立完善城市管理基礎(chǔ)信息庫，切實(shí)做到基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全面翔實(shí)、動態(tài)實(shí)時、互聯(lián)共享，是強(qiáng)化精細(xì)化管理的基本要求。

　　一是整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源和既有數(shù)據(jù)采集渠道，近期要建設(shè)基于統(tǒng)一坐標(biāo)系，涵蓋空間地理數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的城市綜合管理數(shù)據(jù)資源中心。

　　二是加快開發(fā)適應(yīng)精細(xì)化管理需求和應(yīng)用導(dǎo)向的新增數(shù)據(jù)庫，如城市建筑物數(shù)據(jù)庫、社區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)信息資源庫（涵蓋人口、法人、房屋、事件）等。

　　三是豐富和完善數(shù)據(jù)信息采集手段，綜合利用各類監(jiān)測監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測、交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防澇、通信網(wǎng)絡(luò)、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)資源的實(shí)時采集、動態(tài)錄入。

　　2、推進(jìn)城市管理專業(yè)平臺的互聯(lián)互通和一體化綜合智能平臺建設(shè)。

　　一是深化城市網(wǎng)格化管理平臺應(yīng)用，拓展各專業(yè)領(lǐng)域和郊區(qū)城鎮(zhèn)化地區(qū)網(wǎng)格化應(yīng)用，逐步整合各專業(yè)網(wǎng)格和各級系統(tǒng)平臺，形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級聯(lián)動的統(tǒng)一管理平臺。

　　二是推進(jìn)各專業(yè)平臺間的互聯(lián)互通，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理平臺與“12345 ”市民服務(wù)熱線平臺、公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺等專業(yè)平臺的融合對接。

　　三是加快建設(shè)xx城市管理綜合信息數(shù)據(jù)中心和共享交換平臺，以城市管理基礎(chǔ)信息庫建設(shè)為契機(jī)，整合歸集各類共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，逐步構(gòu)建城市管理的一體化綜合智能平臺。

　　3、加強(qiáng)信息與智能化技術(shù)在城市管理中的深度運(yùn)用。改變傳統(tǒng)上依靠人海戰(zhàn)術(shù)的方法，更多運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等基礎(chǔ)技術(shù)，深化互聯(lián)感知、數(shù)據(jù)挖掘與分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、智能決策技術(shù)等在城市管理中的應(yīng)用，提升管理精度、效率與實(shí)時響應(yīng)程度。

　　以環(huán)境治理、食品安全管理、城市建筑管理、水務(wù)管理、地下空間管理、城市管廊建設(shè)維護(hù)管理等領(lǐng)域?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加強(qiáng)前沿技術(shù)對日常管理和運(yùn)行的支撐，推動各類問題的發(fā)現(xiàn)與解決。積極開發(fā)城市運(yùn)行數(shù)字化模型和人工智能應(yīng)用場景，提高城市管理中的前瞻研判和應(yīng)急處置能力。

　　比如在全市水務(wù)管理方面，要安裝現(xiàn)場實(shí)時監(jiān)控裝置，應(yīng)用無人機(jī)巡查系統(tǒng)，構(gòu)建水務(wù)重大工程信息管理平臺，全面提升過程管理信息化智能化水平。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)商，夯實(shí)精細(xì)化管理的共治基礎(chǔ)

　　實(shí)施精細(xì)化管理往往需要“跨界”，包括跨部門、跨條線、跨行業(yè)、跨區(qū)域，甚至是跨政府責(zé)任邊界。為此，xx必須通過體制機(jī)制改革，深入破解精細(xì)化管理中的“跨界”難題。

　　1、以黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)共治力度。

　　一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對城市精細(xì)化管理的全局領(lǐng)導(dǎo)作用。各級黨委要充分發(fā)揮政治核心領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把握城市管理方向，確保多元主體治理有序有效有活力。

　　二是積極以黨建平臺網(wǎng)絡(luò)整合各類資源。完善市、區(qū)、街道三級黨建平臺，以區(qū)域化黨建為引領(lǐng)，督促、引導(dǎo)、鼓勵體制內(nèi)、外的單位、企業(yè)、組織和市民在城市管理中積極、有效地發(fā)揮作用，形成全社會共同參與精細(xì)化管理的大格局。

　　2、進(jìn)一步優(yōu)化政府內(nèi)部分工與協(xié)調(diào)。

　　一是進(jìn)一步厘清市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級管理責(zé)任，全面梳理市、區(qū)、街鎮(zhèn)的權(quán)力事項(xiàng)，聚焦社會關(guān)注的城市管理重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，明確不同層級政府部門主體責(zé)任，編制完善與三級管理相關(guān)的權(quán)力清單和責(zé)任清單。

　　二是進(jìn)一步完善條塊協(xié)調(diào)機(jī)制。制定實(shí)施有關(guān)辦法，在首問部門與相關(guān)委辦局、各級政府之間構(gòu)建有效的協(xié)同機(jī)制。要進(jìn)一步完善部門間工作流程，建立健全清單日常管理制度，優(yōu)化問題的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制和處理機(jī)制，避免分段管理出現(xiàn)“縫隙”和“空擋”。凡需要幾個部門協(xié)同辦理的事，均按照各自的職責(zé)，依據(jù)法律規(guī)定的工作程序提出，通過部門聯(lián)席會議會審，并經(jīng)上級批準(zhǔn)，用合同、協(xié)議書等形式規(guī)定下來。在執(zhí)行中，哪個部門不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦，就追究哪個部門的責(zé)任。

　　3、進(jìn)一步優(yōu)化政府、市民、企業(yè)、社會組織協(xié)同共治機(jī)制。精細(xì)化管理涉及很多瑣碎問題，全部依靠政府則行政成本極高，必須通過多方共治形成合力。

　　一是強(qiáng)化市民、企業(yè)的主體責(zé)任。進(jìn)一步明確市民的個人規(guī)范和責(zé)任，尤其在消防、違章建筑、房屋安全等整治中能夠?qū)⒇?zé)任明確到市民個人。強(qiáng)化市場主體在安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、環(huán)境整治等方面自我監(jiān)督、履行法定義務(wù)。創(chuàng)新市場評價機(jī)制，通過市場主體之間的相互制約營造整個市場的自律氛圍。

　　二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等專業(yè)性社會組織的作用。精細(xì)化管理需要以專業(yè)化為支撐，xx需要培育一批較高專業(yè)水平、品牌化的行業(yè)協(xié)會、商會等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，推動政府監(jiān)管與業(yè)界自治的良性互動。比如，可以支持會計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)發(fā)揮獨(dú)立第三方作用。

　　三是拓展社會參與渠道。健全志愿服務(wù)體系，發(fā)揮好人大、政協(xié)、基層社區(qū)治理等平臺作用，建立健全社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通群眾和企業(yè)舉報(bào)投訴、新聞媒體反映披露的渠道，及時依法作出響應(yīng)處理，構(gòu)建群防群控、多方參與的管理格局。

　�。ㄋ模┭a(bǔ)齊城市管理的突出“短板”，凸顯精細(xì)化管理的實(shí)際成效

　　當(dāng)前，xx需要用精細(xì)化管理的思路解決一些群眾反響大、具有積極示范效應(yīng)以及關(guān)鍵制約瓶頸等突出問題，通過精細(xì)化管理有效提升xx城市發(fā)展水平和競爭力，有效提升廣大市民的獲得感和滿意度。近期可以從以下方面著手：

　　1、河道水環(huán)境綜合治理。聚焦河暢、水清、面潔、岸綠目標(biāo)，針對河道管理養(yǎng)護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)，通過水岸聯(lián)動、部門協(xié)同，切實(shí)落實(shí)精細(xì)化管理措施，實(shí)現(xiàn)河道巡查、養(yǎng)護(hù)的全覆蓋，確保全面實(shí)現(xiàn)20xx年消除黑臭水體，20xx年全市河道水質(zhì)基本消除劣類。

　　2、老舊小區(qū)綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊小區(qū)安全管理，全面提升水、電、氣等公用設(shè)施的安全保障能力。出臺政策鼓勵多方參與共同推動小區(qū)更新，如推動公共空間的微更新：配建電梯、新增停車位、美化小區(qū)環(huán)境等；支持居民合理、合法的對住宅進(jìn)行美化、微改建，以及對危舊住宅自主加固甚至重建。

　　3、城市垃圾綜合治理。深入推進(jìn)生活垃圾分類減量、再生資源回收利用和處置能力建設(shè)，完善建筑裝修垃圾管理體系，使xx垃圾減量化、資源化、無害化管理水平明顯提升。

　　4、交通綜合治理。積極推進(jìn)非機(jī)動車違法違規(guī)問題整治、出租車行業(yè)頑疾整治、網(wǎng)約車市場規(guī)范清理以及共享單車的有序管理，破解當(dāng)前城市交通的突出問題。進(jìn)一步研究滬牌使用年限問題和外牌限行問題。通過諸如建設(shè)郊區(qū)大型物流樞紐（將集卡車輛引導(dǎo)至郊環(huán)以外）、利用內(nèi)河河道開展垃圾等特殊貨物運(yùn)輸、完善城市慢行交通體系等一系列舉措，更好地釋放城市道路資源潛力。打通對接道路和斷頭路，通過完善路口線形、增辟車道、優(yōu)化信號燈相位等“小改小革”工程來提升道路通行能力。

　　5、城鄉(xiāng)接合部環(huán)境綜合整治。通過排污納管、集中飼養(yǎng)、清理違建、建設(shè)小型污水和垃圾處理設(shè)施等方法，加快改善xx城鄉(xiāng)接合部地區(qū)臟亂差的現(xiàn)象。通過提高管理資源配置標(biāo)準(zhǔn)、加大管理力量投放、提升污水和垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)等，加快改善城鄉(xiāng)接合部的水環(huán)境質(zhì)量和空氣污染、土壤污染。

　　6、城市公共安全綜合治理。針對食品安全還有漏洞、軌交安檢不嚴(yán)格、地下空間消防和防恐設(shè)施不到位、地下管網(wǎng)老舊和信息數(shù)據(jù)失準(zhǔn)、高層建筑防災(zāi)減災(zāi)措施還不系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低和防汛基礎(chǔ)設(shè)施能力不足，以及重大活動和突發(fā)事件應(yīng)急疏散能力欠缺、危險(xiǎn)品存儲運(yùn)輸還有薄弱環(huán)節(jié)等城市公共安全方面的突出問題，統(tǒng)籌開展全社會參與、全過程治理、全部門協(xié)同的綜合治理活動，有效提升xx城市公共安全水平。

　　（五）優(yōu)化城市管理的資源配置，提升精細(xì)化管理的保障水平

　　精細(xì)化管理需要科學(xué)合理的配套制度體系和積極響應(yīng)的社會氛圍，xx要通過優(yōu)化城市管理資源的配置，做到精準(zhǔn)定位，精確投入，精密運(yùn)行，為精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

　　1、積極研究區(qū)劃調(diào)整，形成合理管理單元。xx要進(jìn)一步研究街鎮(zhèn)區(qū)劃面積，根據(jù)人口規(guī)模、區(qū)域大小等確定最優(yōu)管理單元。中心城區(qū)要適當(dāng)推動街道合并，部分近郊大鎮(zhèn)要考慮進(jìn)一步析出街道。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步優(yōu)化投入保障機(jī)制，確保每一個管理單元管理力量和公共服務(wù)資源的均等化，尤其是在遠(yuǎn)郊區(qū)撤制鎮(zhèn)，要加大資源投放力度。

　　2、進(jìn)一步加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，提升基層隊(duì)伍素質(zhì)。精細(xì)化管理要求有高水平、高素質(zhì)、專業(yè)化的基層管理隊(duì)伍作為支撐。因此，要堅(jiān)持國際視野，內(nèi)聯(lián)外引，培養(yǎng)城市綜合管理領(lǐng)域高層次人才，既要有基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化人才，又要有專業(yè)的管理人才，更要有現(xiàn)代化技術(shù)的領(lǐng)軍人才。必須加強(qiáng)現(xiàn)有城市管理行業(yè)領(lǐng)域的人員培訓(xùn)，培育及引進(jìn)更多的城市管理專業(yè)化人才，帶動整體基層隊(duì)伍在法律法規(guī)理解執(zhí)行、矛盾問題發(fā)現(xiàn)處置、技術(shù)裝備掌握運(yùn)用等方面有較大程度提升。

　　3、優(yōu)化考核評估制度，強(qiáng)化激勵與問責(zé)。要建立健全定量考核與定性評價、分區(qū)域考核與分行業(yè)考核相結(jié)合的城市管理考評機(jī)制，不斷完善城市管理工作評價指標(biāo)體系，依托xxxxx、xxxxx等熱線，加強(qiáng)對城市管理工作的量化考核，進(jìn)一步提升城市管理考評結(jié)果在績效考核中的比重，發(fā)揮科學(xué)評估和績效考核對城市管理工作的推動作用。在此基礎(chǔ)上，加快建立城市精細(xì)化管理激勵獎懲與行政問責(zé)制度辦法，推動各級政府和部門履職盡責(zé)。

　　4、加強(qiáng)宣傳教育，營造精細(xì)化管理的社會氛圍。政府相關(guān)部門要全面貫徹精細(xì)化管理思想，從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個層面入手，從區(qū)域、社區(qū)到住宅，甚至是設(shè)施、標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)和管理，都要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)管理。把加強(qiáng)城市文明建設(shè)作為夯實(shí)精細(xì)化管理的重要基礎(chǔ)性工作，廣泛開展城市文明教育，大力弘揚(yáng)社會道德規(guī)范。加強(qiáng)社會誠信建設(shè)，堅(jiān)持將公約引導(dǎo)、信用約束、法律規(guī)制相結(jié)合，以他律促自律，樹立城市精細(xì)化管理人人有責(zé)、人人出力的理念。

管理工作調(diào)研報(bào)告4

　　近些年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會快速發(fā)展，縣城面積開始逐漸擴(kuò)大，道路建設(shè)不斷增多，出行車輛不斷增加，縣城交通已經(jīng)進(jìn)入一個快速發(fā)展的階段。但是，縣城交通卻開始出現(xiàn)我國很多城市在發(fā)展過程中普遍遇到的城市交通擁堵問題。

　　一、縣城交通擁堵的基本現(xiàn)狀

　　縣城交通擁堵狀況總體已經(jīng)比較嚴(yán)重，呈現(xiàn)出以下兩個特點(diǎn)：

　　1、地點(diǎn)固定性。這些固定的交通擁堵地段包括：東橋一中門口，南河口，西關(guān)長途汽車站十字路口中，南門坡底，北城中學(xué)門口。

　　2、時間規(guī)律性。發(fā)生交通擁堵主要是在以下幾個時間段：每天的上下班高峰期，上下班車流、政務(wù)商務(wù)車流、家用休閑車流同時集聚在相同的路段上；周末、黃金周期間出行車輛比平常增加。

　　二、造成縣城交通擁堵主要原因

　　1、機(jī)動車數(shù)量增長速度過快，道路車流量日益增大。

　　近些年來，私家車數(shù)量逐年增多，并呈現(xiàn)越來越大的增長趨勢。

　　2、道路建設(shè)在結(jié)構(gòu)和功能上無法滿足交通需要。

　�。�1）、缺少快速、便捷的環(huán)城高速線路，使得很多往來各城區(qū)的機(jī)動車被迫需要經(jīng)過縣城。例如山水拉水泥車大量經(jīng)過濱河?xùn)|路。

　�。�2）、一些交通道路功能不清，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理。不少道路都被用來搞商業(yè)街、步行街。導(dǎo)致不少道路成為斷頭路，例如濱河?xùn)|路、濱河西路、鳳凰南北街、西門口、建南橋、府南坡底、職校門口，這些都是斷頭路。無法有效地利用現(xiàn)有的城市道路進(jìn)行車輛分流，導(dǎo)致縣城微循環(huán)不暢。一些交通道路設(shè)計(jì)過窄，道路之間沒有分叉路口，無法進(jìn)行車輛分流。例如法院和眼科醫(yī)院門口中、教育局坡底（北城后）、西門口到天門頭。

　�。�3）、一些道路人行道被占用。大量行人來往于這些機(jī)動車道之間，就會造成部分車輛通行極其緩慢。

　�。�4）、公共停車場建設(shè)滯后，大量車輛無成本、無序停在交通道路上，影響了正常的交通秩序。

　　3、部分居民交通安全意識和法制觀念淡薄，交通公德意識差。

　�。�1）、很多機(jī)動車違章現(xiàn)象突出。隨意搶道、占道、掉頭和停車，在沒有交警管理、紅綠燈的路口，各種車輛互相搶行；部分司機(jī)駕駛違反交通規(guī)則，占用停車道，阻擋了整個公交車車道，影響了整個道路交通；還有一些司機(jī)駕車時候隨意左轉(zhuǎn)、掉頭；更有司機(jī)為了節(jié)省通行時間，本來是直行的卻在紅綠燈處占用左傳或者右轉(zhuǎn)車輛路線試圖并線。

　　（2）、部分老年代步車、助力車、電動自行車、自行車和行人肆意穿行。很多行人、自行車和電動自行車則大都行駛在機(jī)動車道上，擠壓了公交車和機(jī)動車行使空間。

　　4、道路交通管理還有很多地方不到位。

　�。�1）、交通秩序疏導(dǎo)基本上還是依賴民警和紅綠燈崗?fù)な鑼?dǎo)，交通管理科技手段還比較低。在交通管理上還是基本采用警力、交通燈等形式，沒有大規(guī)模使用電子眼，形成嚴(yán)密的道路交通安全系統(tǒng)，無法進(jìn)行科學(xué)的管理。

　�。�2）、交通安全措施和責(zé)任不落實(shí)，出現(xiàn)交通事故，沒有得到快速、有效的處理。很多時候事故雙方為了保護(hù)現(xiàn)場，往往犧牲了整個道路交通尤其是南河口、長途車站的紅綠燈附近。

　�。�3）、一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、自行車道，擠壓了行人、非機(jī)動車的通行空間。

　�。�4）、商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營，南河口，天橋門口，一中門口等商販擺攤設(shè)點(diǎn)占道經(jīng)營比較嚴(yán)重。

　　5、公交發(fā)展相對遲緩，市民出行系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理。

　　隨著城市的不斷擴(kuò)大，市民出行距離的加大，步行和自行車出行的比例將逐步下降，若公交車不能迅速發(fā)展起來，就必然會導(dǎo)致交通環(huán)境的進(jìn)一步惡化。擁有公交營運(yùn)車輛不多，運(yùn)營線路不夠，居民出行中的公交分擔(dān)率過小。

　　6、城中村改造滯后。

　　比較明顯的東關(guān)村的道路交通嚴(yán)重不暢。

　　三、解決縣城交通擁堵的對策和建議

　　1、加快我縣交通道路建設(shè)，加大縣城交通承載量。

　　（1）、加快環(huán)城公路建設(shè)，將越來越多的車流分流到環(huán)線，減輕市中心路段的擁堵狀況。盡快打通斷頭路。架通南門坡和南河口的通路。

　�。�2）、加速建設(shè)縣城道路中的機(jī)動車道、公交專用道。一些道路中的主、次干道變成機(jī)動車專用道后改造斷面，其外側(cè)作為公交專用道。

　�。�3）、在一些路段設(shè)立單行線和分隔欄，禁止隨意左轉(zhuǎn)、掉頭。一些交叉、轉(zhuǎn)彎路口比較多的路段設(shè)立單行線，以局部的限制來保障全局的暢通。

　�。�4）、在南河口架設(shè)人行天橋。

　�。�5）、加快停車場等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡量減少機(jī)動車占道停放。

　　2、加大道路交通管理力度，提高交通管理服務(wù)水平。

　　（1）、加強(qiáng)部分路口交通管理力量和手段。合理分配有限的警力，加強(qiáng)交通警察和交通協(xié)管部門上崗值勤，規(guī)范車輛駕駛和行人行走；適當(dāng)在市區(qū)交通道路增加安裝電子警眼，以監(jiān)測過往違章和超載的車輛，提高交通管理水平。

　�。�2）、提高對交通違法違章行為的處罰力度。嚴(yán)肅處理部分道路上的亂停車、亂掉頭、亂左傳等違章行為。適時開展交通秩序?qū)ｍ?xiàng)違章整治，嚴(yán)懲一些交通違法者。

　�。�3）、加強(qiáng)對交通事故的處理能力，提高辦事效率。加強(qiáng)執(zhí)法設(shè)施和設(shè)備建設(shè)，配備現(xiàn)代化的通訊器材，增強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)快速化機(jī)制，及時糾正違章和處置突發(fā)事件。

　�。�4）、廣播電臺在上下班時間增加縣城交通信息播放，采用科學(xué)有效的手段，讓駕駛員都能隨時隨地得到縣城主要道路車輛行使的交通信息，選擇適當(dāng)通行線路，減少不必要的交通擁堵。

　　3、鼓勵市民搭乘坐公交車出行，減少行駛在路的車輛。

　　發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)是解決城市交通易堵的根本途徑。適當(dāng)降低城市公交車乘車費(fèi)用，特別是對中小學(xué)學(xué)生、困難家庭、下崗失業(yè)人員的給予更加適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，引導(dǎo)更多市民乘坐公交車出行。合理配置公交車的線路和站點(diǎn)，加強(qiáng)住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)的公交車線路，提高公交車在城市市民當(dāng)中的出行分擔(dān)率。

　　4、加大道路交通安全教育，樹立交通安全法制觀念，增強(qiáng)交通公德。

　　道路交通管理部門要通過駕駛員考試、車輛年檢、日常交通執(zhí)法等形式，加強(qiáng)《道路交通安全法》的宣傳和教育，提高人們文明行車的法制意識，減少不必要的駕駛、行走造成的交通擁堵。同時，新聞媒體要加大對遵守交通規(guī)則的宣傳力度，對一些不文明、不道德、不守法的交通行為要進(jìn)行曝光，形成強(qiáng)大的社會輿論壓力。

管理工作調(diào)研報(bào)告5

　　企業(yè)創(chuàng)新考評機(jī)制力促班組自主管理水平提升工作調(diào)研

　　摘要：班組管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，也是企業(yè)黨建工作的落腳點(diǎn)。班組自主管理水平的高低決定著一個班組在企業(yè)各項(xiàng)戰(zhàn)略決策實(shí)施中執(zhí)行力的強(qiáng)弱，因此提升班組的自主管理水平，對于提升整個企業(yè)的管理水平以及黨建工作水平都有著至關(guān)重要的作用。本課題即是通過對企業(yè)基層班組管理工作考評機(jī)制的創(chuàng)新，使得考評機(jī)制更加科學(xué)完善，更加符合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)而引導(dǎo)班組管理工作逐步深入，使班組自主管理水平得到有效提升。

　　一、現(xiàn)狀調(diào)查

　　__熱電有限公司是中國__集團(tuán)的全資子公司，有著60年悠久歷史，目前共設(shè)班組56個，其中檢修班組17個，運(yùn)行班組16個，其他綜合類班組23個。自20__年中國集團(tuán)公司自上而下開展“五型”班組創(chuàng)建工作以來，__淄博公司按照上級統(tǒng)一要求，從“安全型”、“管理型”、“效益型”、“創(chuàng)新型”、“和諧型”五個方面進(jìn)行考評，按照月度自查評、季度職能部室綜合查評、年度總查評暨獎勵的形式進(jìn)行。

　　經(jīng)過一段時間的實(shí)踐，雖取得一定成效，但我們同時也發(fā)現(xiàn)某些班組的考評工作在一定程度上有流于形式的傾向，陷入了年終優(yōu)秀班組評選“排排坐”的怪圈。這樣一來，班組的日常管理工作就失去了主動性，班組管理水平實(shí)際上處于一種停滯不前的狀態(tài)。

　　二、原因分析

　　為了查找出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，我們從班組考評機(jī)制入手，著重分析了考評形式及評價標(biāo)準(zhǔn)影響班組開展工作積極性方面的弊端（見下表）。

　　類別現(xiàn)狀弊端

　　班組考評形式月度自查評、季度職能部室綜合查評與年度總查評暨考核相結(jié)合年度總查評（考核）的形式，考核期太長，激勵作用不明顯，不利于班組建設(shè)工作的持續(xù)開展。若某班組在年初出現(xiàn)安全問題，則被取消參加年度評比資格，會影響其全年工作開展的積極性。月度自查評未納入綜合評價，只作為參考，不能充分發(fā)揮班組主管部門的作用。考評標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則對班組各項(xiàng)管理工作進(jìn)行了分解，但是量化的指標(biāo)多集中在各項(xiàng)管理記錄上出現(xiàn)導(dǎo)向性錯誤，使得班組認(rèn)為按時記好各項(xiàng)記錄就能取得高分。不同類型班組未分別分解，可操作性不強(qiáng)，不利于職能部門季度、年度考評工作的開展。

　　三、制定對策

　　通過以上兩方面的原因分析發(fā)現(xiàn)，在原來的考評機(jī)制中存在著一些較為明顯的弊端因素，導(dǎo)致班組自主管理工作停滯不前，考評工作流于形式，“不出安全問題，季度整記錄，年底搞突擊；出了安全問題，無論再努力，年度考評也沒戲”。經(jīng)過認(rèn)真分析，我們認(rèn)為，要從整體上推動班組基礎(chǔ)管理工作水平提升，必須重建載體，激勵班組參與競爭，爭先創(chuàng)優(yōu)，以此帶動公司整體工作的邁進(jìn)。為此，我公司于20__年初明確提出了“開展創(chuàng)建‘星級’班組建設(shè)，并以此為抓手，全面提升班組建設(shè)水平”的總體要求。

　　四、創(chuàng)新考評機(jī)制措施

　　1、以“星級”班組創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新考評機(jī)制。

　　我公司在原“五型”班組評價基礎(chǔ)上，重新修訂《班組建設(shè)管理規(guī)定》，將原來班組評比獎勵由每年一次改為每季度一次的“星級”班組評比活動，按照“一星級”、“二星級”、“三星級”、“四星級”、“五星級”標(biāo)準(zhǔn)對班組進(jìn)行檢查評價，對獲得“三星級”及以上稱號的班組公司予以表彰獎勵，并頒發(fā)流動紅旗，獎勵額度也按照班組的“星級”進(jìn)行了調(diào)整。

　　2、以針對性和可操作性為前提，不同類型班組實(shí)行“差異化”考評。

　　為了提高考評標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，新的考評標(biāo)準(zhǔn)中對檢修班組、運(yùn)行班組以及綜合型班組的考評項(xiàng)目分別進(jìn)行了分解，使得考評標(biāo)準(zhǔn)更具針對性。如：

　　運(yùn)行班組專用：

　　1、不脫崗、不串崗、不睡崗，不說臟話，不大聲喧嘩，使用文明規(guī)范用語。脫崗、串崗、睡崗、，每人次扣2分。

　　2、值班人員監(jiān)盤時應(yīng)座姿端正，注意力集中，不談笑嬉鬧，不做與工作無關(guān)的事情。監(jiān)盤時座姿不端正，注意力不集中，談笑嬉鬧，做與工作無關(guān)的事情，每人次扣2分。

　　檢修班組專用：

　　3、檢修現(xiàn)場做到工完料凈場地清。檢修現(xiàn)場完工后不符合要求，每處扣1分。

　　4、堅(jiān)持文明施工，檢修和消缺要做到“三齊”（拆下的部件擺整齊、檢修機(jī)具放整齊、材料備品擱整齊），“三不亂”（電線不亂拉、管材不亂放、雜物不亂丟）。檢修和消缺做不到“三齊、三不亂”，每處扣0.5分。

　　3、以權(quán)重量化為手段，切實(shí)推動班組建設(shè)工作向縱深開展。

　　為了確定考評標(biāo)準(zhǔn)中當(dāng)前階段的主要指標(biāo)，班組建設(shè)專責(zé)人員對20__年全年落實(shí)到檢修班組的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考評按考核項(xiàng)目發(fā)生的頻次進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)（如表所示）。

　　序號月份安全管理（次）文明生產(chǎn)（次）勞動紀(jì)律（次）設(shè)備管理（次）其它（次）

　　1一月份04 0 3 0

　　2二月份0 0 0 3 1

　　3三月份0 2 3 0 0

　　4四月份2 8 2 1 2

　　5五月份2 3 0 7 1

　　6六月份0 3 1 3 0

　　7七月份0 9 1 2 0

　　8八月份2 0 6 4 1

　　9九月份0 2 0 2 0

　　10十月份1 0 2 2 0

　　11十一月份0 1 0 2 1

　　12十二月份7 0 0 10 1

　　13總計(jì)14 32 15 39 7

　　該月度考評體現(xiàn)了當(dāng)前階段重點(diǎn)工作的檢查考核情況，從表中不難看出，除去安全管理外，檢修班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核項(xiàng)目主要集中在文明生產(chǎn)、設(shè)備管理、勞動紀(jì)律三個方面，而這恰恰是班組管理工作最基礎(chǔ)的點(diǎn)。為了使班組管理工作與公司整體工作結(jié)合起來，在確定安全目標(biāo)為第一個否決條件的基礎(chǔ)上，“三星級”及以上班組的必備條件中，特別將“班容班貌”、“消缺率達(dá)不到100%”、“存在違反勞動紀(jì)律”等列為否決項(xiàng)目，并在細(xì)則中加大了對這些方面的扣分力度。

　　新的考評形式還摒棄了原來的月度自查評僅為參考，不納入綜合查評的做法，改為班組主管部門月度自查評與職能部門季度查評相結(jié)合的方式：

　　季度綜合查評得分=月度自查評×30%+季度查評×70%

　　這種主管部門參與評比的形式，極大程度的發(fā)揮了班組主管部門的積極主動性，形成了班組邁向自主管理的第一把“推手”。

　　4、以班組規(guī)范化管理流程圖為導(dǎo)向，指導(dǎo)班組開展創(chuàng)建工作。

　　為了保證“星級”班組創(chuàng)建工作的規(guī)范性，我們還依據(jù)《中國__集團(tuán)公司班組建設(shè)管理規(guī)定》，將“星級”五型班組考評標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容分解編制成《五型班組規(guī)范化管理流程圖》，該流程圖根據(jù)創(chuàng)建“安全型、管理型、創(chuàng)新性、效益型、和諧型”班組相關(guān)查評內(nèi)容，將班組各項(xiàng)基礎(chǔ)工作按照年度、季度、月、周、日進(jìn)行分解，以指導(dǎo)和強(qiáng)化“星級”五型班組創(chuàng)建工作的規(guī)范性和連續(xù)性。

　　5、以《班組建設(shè)園地》為平臺，實(shí)現(xiàn)班組間相互交流相互促進(jìn)。

　　自20__年8月份創(chuàng)編第一期《班組建設(shè)園地》電子簡報(bào)開始，至今共編撰《園地》14期，設(shè)有“班組建設(shè)動態(tài)”、“經(jīng)驗(yàn)交流”、“案例分析”等欄目，刊登公司優(yōu)秀班組長的管理經(jīng)驗(yàn)、兄弟單位班組管理的成功案例以及“五小”活動開展情況等。通過這一平臺，及時報(bào)道公司班組建設(shè)動態(tài)，把“五型”班組創(chuàng)建中好的做法和經(jīng)驗(yàn)展示出來，成為班組間相互交流溝通和相互學(xué)習(xí)的平臺，從而達(dá)到相互交流、相互促進(jìn)和共同提高的目的。

　　6、以黨建工作為帶動，班組凝聚力顯著增強(qiáng)。

　　遵循“經(jīng)營人心”理念，公司堅(jiān)持把黨建工作融入班組管理，不斷創(chuàng)新管理，以班組建設(shè)助推黨建工作水平提升，取得顯著成效。組織開展了“班組黨員承諾”、“黨員‘雙無’競賽”等活動，并利用“技術(shù)黨課進(jìn)現(xiàn)場”、“名師高徒”等豐富多彩的活動載體，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的“落地生根”。20__年，配合公司#1-3機(jī)組連修，組織開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)踐行動，我為檢修展風(fēng)采”勞動競賽活動，通過對“每周之星”等先模人物的表彰，極大的鼓舞了班組成員的斗志，班組凝聚力大為增強(qiáng)，為圓滿完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　五、考評機(jī)制創(chuàng)新促班組自主管理水平提升，班組管理工作亮點(diǎn)紛呈。

　　1、激勵措施時效性強(qiáng)，提高了班組參與“星級”班組創(chuàng)建的積極性。

　　班組考評獎勵由原來的每年一次改為每季度一次，且獎勵額度加大，即使班組在某一季度因?yàn)樵O(shè)備等原因發(fā)生不安全事件，也不影響下一季度的評比，可以使得“星級”班組創(chuàng)建工作全年無斷層，持續(xù)不斷的開展。為了爭創(chuàng)季度“星級”班組，班組開展了各有特色的創(chuàng)建活動。鍋爐分場磨煤機(jī)班結(jié)合公司“安全示范站點(diǎn)”評比，從“安全型”班組入手，自費(fèi)購買展板，通過張貼班組員工子女安全漫畫等形式營造“親情促安全”氛圍；電氣分場繼電保護(hù)班自己動手改善班組環(huán)境，自制“節(jié)約用電”等小標(biāo)識，打造“效益型”班組，并連續(xù)兩個季度獲“四星級”班組稱號；熱控分場、汽機(jī)分場各班組緊緊圍繞“陽光淄電”建設(shè)，班組內(nèi)懸掛“陽光行動專欄”、開展了陽光心態(tài)讀書活動、“陽光淄電”進(jìn)班組、制作陽光桌簽以及“明目標(biāo)找差距促提升”活動等，積極創(chuàng)建“和諧型”班組。通過兩個季度“星級”班組評比活動，班組間“比安全、比班貌、比管理、比指標(biāo)”的氛圍逐漸濃厚，班組成員的集體榮譽(yù)感顯著增強(qiáng)，班組的自主管理意識不斷提升。

　　2、量化指標(biāo)指導(dǎo)性明顯，增強(qiáng)了班組自主管理的針對性。

　　月度經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核是公司重點(diǎn)工作的風(fēng)向標(biāo)，據(jù)此制定的重點(diǎn)指標(biāo)量化及“否決”條件的推出，使公司主要工作與班組管理工作能夠更加有機(jī)結(jié)合，班組可以在完成生產(chǎn)任務(wù)的同時，有針對性的在文明生產(chǎn)、設(shè)備管理、創(chuàng)新創(chuàng)效等方面逐步深入提高。在創(chuàng)建過程中，班組主管部門為了督促班組從這些方面開展自主管理，有針對性的按月開展了文明生產(chǎn)、設(shè)備臺帳等的專項(xiàng)治理活動，生產(chǎn)現(xiàn)場管理、設(shè)備管理均取得了顯著成效；在各項(xiàng)激勵政策的實(shí)施下，班組創(chuàng)新創(chuàng)效工作也結(jié)出了碩果。燃料公司煤場班創(chuàng)新班組文件管理形式，將班組資料分類整理，不同的資料按照種類放置于不同文件夾中，同時在WPS表格中建立一個班組管理界面，將各種對應(yīng)的資料建立超鏈接。經(jīng)過革新后，班組資料十分直觀明了，便于管理，方便查詢使用�；瘜W(xué)分場化驗(yàn)班QC成果——“降低循環(huán)水系統(tǒng)碳鋼腐蝕率”解決了循環(huán)水系統(tǒng)污泥量多，碳鋼腐蝕嚴(yán)重，易發(fā)生穿孔的問題，為公司節(jié)約了成本，提高了設(shè)備可靠性，該項(xiàng)成果在20__年山東省質(zhì)量管理活動評比中被評為省優(yōu)成果，公司也獲得了“山東省質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)”稱號。

　　班組管理是企業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，需常抓不懈，作為發(fā)電企業(yè)，班組在保證安全生產(chǎn)任務(wù)、為社會輸送電熱能源過程中起到了極為重要的作用。__淄博公司將繼續(xù)探索提升班組管理水平的新方法，逐步把班組建設(shè)推向管理高效、執(zhí)行有力，人心思進(jìn)、業(yè)績優(yōu)良，工作規(guī)范、關(guān)系和諧的新境界。

管理工作調(diào)研報(bào)告6

　　近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進(jìn)一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊(duì)和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進(jìn)行了視察并座談討論。在座談中，委員們認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴(yán)峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步了解情況�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、基本狀況

　　我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，目前通車公路總里程達(dá)2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機(jī)動車駕駛員18.33萬名，機(jī)動車保有量達(dá)20.73萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標(biāo)，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全社會化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報(bào)道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財(cái)損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴(yán)峻。

　　二、主要問題

　　1、交通事故不斷上升

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長70.59%、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34. 64%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴(yán)重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。

　　2、安全設(shè)施普遍缺少

　　隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴(yán)重阻礙機(jī)動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

　　3、工作開展不夠平衡

　　按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動要求，必須建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專門機(jī)構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村（社區(qū)）基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護(hù)沒有專門的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的保障機(jī)制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責(zé)整改。

　　4、管理力量比較薄弱

　　由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的122名交通警察，5個責(zé)任中隊(duì)，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

　　三、主要原因

　　產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

　　1、思想認(rèn)識不到位

　　除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責(zé)的認(rèn)識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制”的規(guī)定了解不多，同時對當(dāng)前道路交通安全形勢的嚴(yán)峻性也估計(jì)不足，由于思想認(rèn)識的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

　　2、法制和自我保護(hù)意識較差

　　農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護(hù)意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習(xí)慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護(hù)意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強(qiáng)；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。

　　3、交通壓力不斷增大。

　　近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報(bào)廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

　　四、對策建議

　　為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：

　　1、提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步重視交通安全

　　農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認(rèn)識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實(shí)履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

　　2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制

　　農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實(shí)施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進(jìn)一步明確各級各部門職責(zé)，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認(rèn)真履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)配合和協(xié)作，切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通安全工作責(zé)任制。同時對今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用的“四同步”，并承擔(dān)起日常維護(hù)和管理職責(zé)。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是實(shí)施長效管理的重要手段。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。

　　3、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高安全素質(zhì)

　　在廣大農(nóng)村加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機(jī)制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報(bào)紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報(bào)道。二要強(qiáng)化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓(xùn)納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強(qiáng)化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強(qiáng)弱勢群體的自我保護(hù)意識。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進(jìn)行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護(hù)能力。

　　4、加大整治力度，進(jìn)一步提高守法意識

　　依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗(yàn)，攻難克堅(jiān)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實(shí)施專項(xiàng)整治。公安交警部門要會同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項(xiàng)整治工作，對農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。有關(guān)部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強(qiáng)自覺守法的意識。

　　5、加大投入力度，進(jìn)一步改善安全設(shè)施

　　完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。二要明確經(jīng)費(fèi)比例。在加大投入的同時，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實(shí)施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中，進(jìn)一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。三要及時實(shí)施整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進(jìn)行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險(xiǎn)路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進(jìn)行整改。

　　6、加快隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)管理力量

　　要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊(duì)伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊(duì)伍建設(shè)，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對于需要增強(qiáng)管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊(duì)，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點(diǎn)工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時組織力量進(jìn)行重點(diǎn)管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮中小學(xué)生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實(shí)施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。

管理工作調(diào)研報(bào)告7

　　根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個方面來完善培訓(xùn)體系：

　　1、強(qiáng)化員工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強(qiáng)質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

　　2、加強(qiáng)員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的`的相互了解和協(xié)調(diào)。

　　3、調(diào)整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點(diǎn)對其崗位進(jìn)行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費(fèi)。

　　4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)融合提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。多進(jìn)行一些團(tuán)對活動和考核，以便加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　加強(qiáng)員工培訓(xùn)激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質(zhì)量低劣的員工無法進(jìn)入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進(jìn)行不同目的的分類培訓(xùn)，以滿足不同員工的不同需求。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

管理工作調(diào)研報(bào)告8

　　為進(jìn)一步搞好我校人事制度改革，按照市人事局市人發(fā)〔xx年 月 5日- 月30日對我校實(shí)行崗位管理工作以來的情況進(jìn)行了一次調(diào)研�，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

　　一、崗位設(shè)置

　　我校是市教育局直屬重點(diǎn)完全中學(xué)，屬市財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。市編委核定編制控員數(shù) 5人，核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4個，核定內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)4個。目前，全�，F(xiàn)有各類專業(yè)技術(shù)人員90人，其中：高級專業(yè)技術(shù)人員25人（含高級政工師3人），設(shè)置高級專業(yè)技術(shù)崗位2 個、高級管理崗位4個；中級專業(yè)技術(shù)人員47人（含政工師2人、主任科員3人），設(shè)置中級專業(yè)技術(shù)崗位34個、中級管理崗位6個；初級專業(yè)技術(shù)人員 8人，無初級管理崗位。設(shè)置工勤崗位6個，其中：高級工4個，中級工2個。所設(shè)各類崗位均按現(xiàn)有人員已經(jīng)聘任，無落聘各類人員，無高職低聘和低職高聘人員。最高崗位年收入2370.3元，最底崗位年收入 32 2元，單位崗位平均年收入24828元（包括學(xué)校獎金在內(nèi)），單位檔案工資年收入 6785.52元。

　　二、措施和辦法

　　我校崗位管理與實(shí)行教職工聘任制同步。采取的措施和辦法主要有：

　　在規(guī)章制度方面，制訂了《西安市第三十中學(xué)教職工聘任制暫行辦法》、《西安市第三十中學(xué)教職工津貼發(fā)放暫行辦法》、《西安市第三十中學(xué)教職工考核實(shí)施細(xì)則》、《西安市第三十中學(xué)關(guān)于坐班制的規(guī)定》等規(guī)章制度，其制訂和修改均經(jīng)教代會通過。

　　在聘用合同制方面，強(qiáng)調(diào)全員推進(jìn)，校長與受聘教師簽訂聘用合同書。在實(shí)際操作中，堅(jiān)持三"定"（定編制、定崗位、定任務(wù)）、三"結(jié)合"（對教師從政治思想、師德修養(yǎng)、教育教學(xué)能力、教學(xué)質(zhì)量和履行職責(zé)等方面進(jìn)行考核，做好平時的記實(shí)考核，實(shí)行過程性考核和階段性考核相結(jié)合；定量和定性考核相結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生評價相結(jié)合。）每學(xué)期末將考核結(jié)果綜合一次，考核結(jié)果與本人見面并作為晉升高一級職稱、評選先進(jìn)、續(xù)聘、解聘和獎懲的依據(jù)。

　　三、積極作用

　　自我校實(shí)行崗位管理以來，學(xué)校的教育教學(xué)工作取得了長足發(fā)展，獲得了上級和社會的好評。

　　1．職責(zé)明確，責(zé)任到人。全校教職工基本上可按照崗位管理職責(zé)的要求做好本職工作，責(zé)任心得到進(jìn)一步加強(qiáng)。教師專心于教學(xué)，集體備課、鉆研業(yè)務(wù)、勤于教務(wù)的風(fēng)氣愈來愈濃；行政人員忠于職守，上班時間行政人員串崗、不在崗等現(xiàn)象大幅度減少，服務(wù)于教育教學(xué)的理念深入人心。

　　2．初步打破了平均主義和"大鍋飯"。在津貼發(fā)放上，按崗位、學(xué)科計(jì)算系數(shù)再乘以實(shí)際工作量確定當(dāng)月津貼。教職工在每月考勤的基礎(chǔ)上按崗位職責(zé)和工作量領(lǐng)取津貼。

　　四、存在問題

　　1．學(xué)校缺乏用人自主權(quán)，還受到體制、經(jīng)費(fèi)等方面的制約，導(dǎo)致校外優(yōu)秀教師難以引進(jìn)、校內(nèi)優(yōu)秀教師容易"跳槽"，不利于學(xué)校發(fā)展。

　　2．職稱評定方式落后，未能實(shí)現(xiàn)評聘分離和高職低聘、低職高聘。一線具有高級職稱人數(shù)和管理崗位具有高級職稱人數(shù)幾乎持平，嚴(yán)重影響了一線教師的積極性。

　　3．由于歷史原因，我校還有在崗8名集體性質(zhì)職工，造成學(xué)校在崗位管理之外按人設(shè)崗的現(xiàn)象存在。

　　五、意見和建議

　　1．實(shí)行教育人頭經(jīng)費(fèi)包干，擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)，為教育教學(xué)人才合理流動提供有效保障。

　　2．全面推行職稱評聘分離和高職低聘、低職高聘，便于學(xué)校將聘任制落到實(shí)處，做到職責(zé)明確、人盡其事。

管理工作調(diào)研報(bào)告9

　　歷時兩年，我們通過走訪、座談、實(shí)踐指導(dǎo)調(diào)查了全縣20家較有影響的民營企業(yè)，在這些企業(yè)中，既有獨(dú)資企業(yè),也有合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司，以新建企業(yè)居多。

　　民營企業(yè)具有獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營決策、人事勞資、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置等高度自主的權(quán)利。民營企業(yè)代表有權(quán)決定本企業(yè)檔案管理從形式到內(nèi)容的模式，所以其檔案管理既有相同的地方,如檔案分散管理的形式，又在具體管理細(xì)節(jié)上不盡相同。

　　1、從檔案管理模式上看：有集中統(tǒng)一管理和分散管理兩種形式。集中統(tǒng)一管理的只有一家,占調(diào)查總數(shù)的5%；其余均是分散管理，占95%，公司辦公室和生產(chǎn)、營銷等業(yè)務(wù)經(jīng)營部門的檔案材料各自保管。

　　2、從檔案種類上看：以科技（專業(yè)）檔案、專門檔案為主，構(gòu)成了民營企業(yè)檔案主體，部分民營企業(yè)也存有少量的特殊載體檔案和電子文件。

　　3、從檔案管理體系上看：檔案工作均有一名公司級經(jīng)理分管，在公司辦公室設(shè)有一名具體負(fù)責(zé)檔案工作的人員，各部門也設(shè)有一人兼職檔案工作。

　　4、從檔案人員隊(duì)伍上看：隊(duì)伍整體素質(zhì)高，檔案意識強(qiáng)，具有大專以上文化程度的占調(diào)查總數(shù)的90%，其中不乏少量檔案相關(guān)專業(yè)的人員。但對于科學(xué)管理利用檔案模糊不清。

　　5、從檔案工作制度上看：建有檔案工作相關(guān)制度的占調(diào)查總數(shù)的70%，在這70%的企業(yè)中大都只是一項(xiàng)檔案管理員(檔案人員)責(zé)任制，而且有制度考核的只有3家。

　　6、從檔案利用上看：利用形式單一，利用范圍較窄，只在產(chǎn)品、設(shè)備圖紙復(fù)制及財(cái)務(wù)管理等方面有所涉及，而且尚未產(chǎn)生明顯的利用效益。

　　7、從企業(yè)對檔案行政管理部門的要求來看：對檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案法律、規(guī)章制度的宣傳貫徹有很強(qiáng)烈的需求。

　　從以上調(diào)查現(xiàn)狀來看，我們不難發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)檔案工作優(yōu)勢明顯，而不足之處也同樣突出。

　　1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檔案意識強(qiáng)，檔案管理人員綜合素質(zhì)高，明顯缺乏系統(tǒng)的檔案管理培訓(xùn)。

　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識和檔案人員文化素質(zhì)是決定企業(yè)檔案工作好壞的首要環(huán)節(jié)，民營企業(yè)也不例外。

　　首先，民營企業(yè)的檔案工作管理體系健全，領(lǐng)導(dǎo)得力：均有一名企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)分管，有的還是總經(jīng)理分管此項(xiàng)工rrrwm.com作，可見檔案工作在民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)心中的地位不低。

　　其次檔案人員素質(zhì)較高，一方面是學(xué)歷高，另一方面是計(jì)算機(jī)水平普遍高，大都持有不同等級的證書，而且在座談中我們發(fā)現(xiàn)這些檔案人員談起檔案工作，強(qiáng)烈的檔案意識顯而易見，毫無嫌檔案工作地位偏低、默默無聞之意。

　　從中可見：檔案作為一種信息資源，企業(yè)檔案作為企業(yè)無形資產(chǎn)的觀念已為民營企業(yè)代表所識，他們深知企業(yè)檔案管理是企業(yè)管理的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，抓住這個根本便能有序地推進(jìn)全面發(fā)展。因此有決心抓好檔案工作，并為此配備了文化素質(zhì)較高的檔案管理人員。這一點(diǎn)正是民營企業(yè)檔案工作優(yōu)勢所在，顯示了民營企業(yè)管理基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的一面。

　　同時我們也看到了民營企業(yè)檔案人員大多數(shù)未經(jīng)過檔案部門崗位資格培訓(xùn)，缺乏必要的系統(tǒng)的檔案管理知識和實(shí)操技能，這一弊端為民營企業(yè)科學(xué)規(guī)范地管理檔案工作形成了阻滯，主要原因是：首先是檔案行政管理部門自身宣傳不夠，檔案人員不知道到哪一個部門去學(xué)習(xí)管理檔案的知識，這點(diǎn)可從企業(yè)對檔案行政部門的需求中略見一斑。其次是企業(yè)尚未把檔案工作提升到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的高度，對檔案人員只是提出了初級保管要求，以致于目前民營企業(yè)檔案管理工作也頗有“民營管理”特色--各種管理模式并存。雖然尚能應(yīng)付當(dāng)前階段的檔案保管使用，但是體現(xiàn)出只顧眼前工作省事，為企業(yè)長久的科學(xué)管理利用檔案埋下隱患。

　　2、檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱，收、管、用三個環(huán)節(jié)均存有較大弊端。

　　檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，收、管、用是其中三個主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，此三個環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)中的重中之重，由于缺乏必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在座談、指導(dǎo)中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)民營企業(yè)對檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)存有許多模糊認(rèn)識，管理不盡合理的地方。

　　首先是"收"的環(huán)節(jié)。收集的文件材料要做到齊全完整，才可能有豐富的檔案內(nèi)容，發(fā)揮較好的檔案利用作用。事實(shí)上，民營企業(yè)在文件材料收集這一重要環(huán)節(jié)上處于"有什么，交什么；交什么，收什么"的狀態(tài)。而且大多數(shù)企業(yè)文件材料交接手續(xù)不健全，一交一收即可，沒有履行必要的移交登記及交接簽字的手續(xù)，這勢必會造成民營企業(yè)檔案材料內(nèi)容上的殘缺，為今后的檔案利用留下無窮隱患。究其原因：目前，民營企業(yè)檔案管理模式大多是分散管理的，文件處理部門與檔案保管部門是脫節(jié)的，民營企業(yè)的工作流程不像機(jī)關(guān)處理完畢的文件全部歸到檔案室保存，而是文件處理部門也是檔案保存者，不對企業(yè)的檔案保管部門負(fù)責(zé)。

　　其次是"管"。"管"這一環(huán)節(jié)包括兩個方面：一是對各種檔案科學(xué)分類的管理；二是指檔案工作的管理模式。

　　根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)民營企業(yè)在 "管"的第一方面即在各種檔案材料分類上存有這樣的狀況：對保管的所有文件材料粗分類，大致分為內(nèi)部文件和外來文件兩類。內(nèi)部文件按企業(yè)設(shè)置部門再進(jìn)行分類；外來文件按行政級別結(jié)合地域來劃分，如太陽投資有限責(zé)任公司把所有來文分為北京市委、市政府或市屬各部門，密云縣委、縣政府類。此等分類，全不考慮內(nèi)、外部文件間的有機(jī)聯(lián)系，只按時間順序流水管理。我們都知道，檔案科學(xué)合理的分類，是發(fā)揮好檔案作用的重要前提，如果象目前的分類保管方法, 只是文件材料標(biāo)題的邏列，在文件材料較少的情況下，尚可應(yīng)付，長此下去，對科學(xué)管理利用檔案就會產(chǎn)生不良影響"管"的第二個方面即檔案工作管理模式，在重點(diǎn)調(diào)查的二十個民營企業(yè)當(dāng)中，只有一家實(shí)行集中統(tǒng)一管理，其余十九家均由各部門各自分散管理文件，尤以生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)部門最為明顯，檔案分室保存，分散管理。分散管理雖然弊端不少：不但違反了檔案工作集中統(tǒng)一管理的原則，而且也不能充分發(fā)揮檔案室信息服務(wù)中心的作用，但是現(xiàn)實(shí)中這種管理模式民營企業(yè)認(rèn)可，檔案人員認(rèn)可，在座談中，二十余家檔案人員有80%的人員認(rèn)為專業(yè)部門形成的檔案就應(yīng)該在專業(yè)部門保管，如果放到檔案室集中統(tǒng)一保管，由于檔案人員不懂業(yè)務(wù)，反而會更影響檔案利用。

　　第三是"用"。檔案工作最終的根本目的便是利用。當(dāng)民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中突飛猛進(jìn)，大展宏圖之時，據(jù)我們調(diào)查，檔案工作沒有能夠很好地融進(jìn)企業(yè)發(fā)展的洪流，主要是內(nèi)部工作參考，范圍也只是財(cái)務(wù)、技術(shù)資料，無論從檔案利用方向，還是從利用產(chǎn)生的效益來看，都未能體現(xiàn)出檔案特殊服務(wù)作用的無可替代性。究其原因有三：一是收集、管理兩個環(huán)節(jié)中的癥結(jié)所致；二是檔案人員尚未形成主動提供利用、企業(yè)也未形成開發(fā)利用檔案的意識；三是檔案正處在原始積累階段，顯性作用還沒有發(fā)揮出來。所以和其它行業(yè)檔案利用一樣存有一樣的通�。鹤�等上門，停留?"守?cái)?的水平上。長此下去, 勢必會影響民營企業(yè)檔案工作良性循環(huán)，影響檔案工作在企業(yè)中相應(yīng)的地位。

　　3、缺乏必要的檔案規(guī)章制度。

　　在調(diào)查的民營企業(yè)當(dāng)中，普遍存在著檔案規(guī)章制度不健全狀況，大多數(shù)只建有檔案員責(zé)任制一項(xiàng)，而且還不能堅(jiān)持嚴(yán)格考核，少數(shù)企業(yè)甚至都沒有檔案工作制度。"沒有規(guī)矩不成方圓"。檔案工作是民營企業(yè)管理的重要組成部分，沒有必要的檔案規(guī)章制度，檔案工作的起步就不扎實(shí)，就不規(guī)范，就不能有序發(fā)展。我們分析：一些企業(yè)在建立之初，尚不能顧及檔案工作的建章立制，還有部分企業(yè)不知從何下手。怎樣在企業(yè)建立之初，檔案工作就隨之科學(xué)規(guī)范建立并與之同步發(fā)展，這一當(dāng)前急要問題正深深困擾著民營企業(yè)檔案工作。

管理工作調(diào)研報(bào)告10

　　為全面了解我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)情況，積極爭創(chuàng)省文化先進(jìn)縣（區(qū)）和體育強(qiáng)縣（區(qū)），不斷推進(jìn)全區(qū)文體事業(yè)發(fā)展，從4月21—28日，區(qū)政協(xié)教文委組織部分委員，在夏江龍副主席的帶領(lǐng)下，通過實(shí)地走訪、座談交流、收集資料等形式，先后聽取了區(qū)文化體育新聞出版局、昌國街道、馬岙街道、干覽鎮(zhèn)等方面的文體設(shè)施建設(shè)情況匯報(bào)，實(shí)地察看了區(qū)圖書館、體育館、部分城市（農(nóng)村）社區(qū)文體設(shè)施情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)基本情況

　　近年來，我區(qū)相繼出臺了《定海區(qū)群眾文化政府獎獎勵辦法》、《定海區(qū)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助辦法》等一系列政策，文化體育設(shè)施建設(shè)取得了一定進(jìn)展，截止到去年底，全區(qū)公共文化設(shè)施建筑面積達(dá)722294。4㎡，體育健身場地77。5萬㎡，農(nóng)村文化禮堂16家，基層綜合文化樓10座，社區(qū)文化室119家，農(nóng)家書屋73家，農(nóng)民健身工程382個，健身路徑518套，為全區(qū)群眾文化體育活動的開展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　二、我區(qū)文體設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

　　全區(qū)文體設(shè)施雖已具備一定規(guī)模，但與群眾日益增長的文體需求相比，與周邊縣區(qū)建設(shè)情況相比，與爭先創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)要求相比，均嚴(yán)重滯后：

　　（一）文體設(shè)施總體匱乏

　　區(qū)級公共文體設(shè)施十分欠缺。定海是全市沒有區(qū)級文體中心的縣區(qū)，文體設(shè)施嚴(yán)重滯后于普陀、岱山兩地�，F(xiàn)有的文化館、圖書館、籃球館三處區(qū)級公共文體設(shè)施中，圖書館我區(qū)僅有使用權(quán)，且樓舍老舊，安全隱患大；原石化學(xué)�；@球館面積僅20xx㎡；文化館實(shí)際面積2600㎡，缺乏培訓(xùn)、排練、展覽等必要配套場館。此外，定海的大型公共文體設(shè)施如影劇院、健身中心、青少年宮等均為市屬產(chǎn)權(quán)，原市博物館即將搬遷至新城的海洋文化藝術(shù)中心，城區(qū)文體設(shè)施愈加薄弱。

　　鎮(zhèn)（街道）綜合性文體場地不足。鎮(zhèn)（街道）尤其是城區(qū)街道缺乏綜合性文體設(shè)施。城區(qū)只有海山公園、定海公園、海濱公園、文化廣場等市屬大型室外場地，遠(yuǎn)不能滿足城市居民激增的文體需求，我區(qū)開展大型文體活動相當(dāng)不便。以昌國街道為例，街道級僅有一處集排練廳、圖書室、文化共享室為一體的面積為150㎡的活動中心，無法滿足58支團(tuán)隊(duì)排練需要，特別是在“唱響定�！薄ⅰ皶�香節(jié)”等活動期間，文體設(shè)施供求矛盾尖銳。此外，農(nóng)村鎮(zhèn)（街道）缺乏上規(guī)模的文體設(shè)施，干覽、鹽倉尚未建成綜合文化樓，建有中心廣場的只有干覽、馬岙、岑港三個鎮(zhèn)（街道）。

　　社區(qū)文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高。社區(qū)級文體設(shè)施主要以健身路徑、小公園等場外簡易設(shè)施為主，缺乏大容量的室內(nèi)活動場所，社區(qū)開展活動基本要搭建露天舞臺，易受客觀因素的制約。文化活動室雖已覆蓋全區(qū)119個社區(qū)，但場地面積有限，配套設(shè)施陳舊單一，而有些社區(qū)還存在活動室、會議室、圖書室一室多用的現(xiàn)象，基層文體設(shè)施功能難以充分發(fā)揮，群眾文體活動無法正常開展。農(nóng)村文化禮堂雖已建成16家，但創(chuàng)建任務(wù)仍然艱巨，作用發(fā)揮尚需探索。

　�。ǘ�）文體設(shè)施與爭先創(chuàng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)

　　文化設(shè)施建設(shè)亟需加快。根據(jù)省文化先進(jìn)縣（區(qū)）、體育強(qiáng)縣（區(qū)）的相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)還需建設(shè)特色紀(jì)念館或博物館、設(shè)施設(shè)備比較先進(jìn)的影劇院、不少于2個能容納千人的文化廣場或文化公園。此外，省級中心村需要建有固定大舞臺及300㎡以上的文化廣場（全區(qū)29個中心村僅4個建有固定大舞臺）。在文化信息資源共享方面，僅新建、北園、金山三個社區(qū)在電腦配備方面達(dá)到了省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　體育設(shè)施建設(shè)任重道遠(yuǎn)。按照省體育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，我區(qū)需布局1個2500座的體育館、10000㎡以上健身中心、400米塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場、7000座以上固定看臺的體育場、國家標(biāo)準(zhǔn)游泳館或游泳池，對照標(biāo)準(zhǔn)，體育強(qiáng)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作任重而道遠(yuǎn)，《舟山市定海區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx）》（定政發(fā)〔20xx〕6號）文件中“到20xx年，力爭創(chuàng)建成省級文化先進(jìn)縣（區(qū)）”目標(biāo)已錯失，“爭取到20xx年建成省級體育強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)難度巨大；同時，20xx年是創(chuàng)建省先進(jìn)文化縣（區(qū)）的最后期限，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施刻不容緩。

　�。ㄈ�）文體設(shè)施缺乏規(guī)劃，利用和共享率不高

　　城區(qū)文體設(shè)施布局相對失衡。在定海市屬及區(qū)屬公共文體設(shè)施如圖書館、文化館、影劇院、健身中心等集中布局于城區(qū)中部、西部，而聚集城區(qū)半數(shù)以上人口的城東地區(qū)，尚沒有大型公共文體設(shè)施。更為嚴(yán)峻的是，公共文體設(shè)施相關(guān)建設(shè)未納入城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。另外部分街道級文體設(shè)施位于街道辦公場所內(nèi)，難以被群眾充分利用。

　　農(nóng)村文體設(shè)施缺乏科學(xué)規(guī)劃建設(shè)。農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，在新建、擴(kuò)建過程中存在脫離農(nóng)村實(shí)際問題。比如，農(nóng)村常住居民多為中老年人，文化程度有限，相比閱讀更喜歡棋牌、廣場舞等活動，他們更需寬敞的活動場地。

　　現(xiàn)有文體設(shè)施利用率不高。尤其在農(nóng)村地區(qū)，由于文體團(tuán)隊(duì)有限、農(nóng)民自發(fā)表演意識不強(qiáng)等因素，文化禮堂、綜合文化樓等基層文體設(shè)施大部分時間處于閑置狀態(tài)。近幾年，廣受基層群眾歡迎的健身路徑雖已普及，但有些年久失修、損壞嚴(yán)重，更新維修得不到保證。

　　三、存在問題的主要原因分析

　　（一）對文體設(shè)施建設(shè)認(rèn)識不到位。文體設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)投入大、見效慢的基礎(chǔ)性工程，由于存在“重經(jīng)濟(jì)、輕文體”的思想意識，導(dǎo)致我區(qū)文體設(shè)施長期缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、具體布局，且隨意性較大，原先規(guī)劃布局的一些文體設(shè)施，時常讓位于城市開發(fā)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，文體設(shè)施嚴(yán)重滯后，成為影響我區(qū)文體事業(yè)大發(fā)展大繁榮的一大短板。

　�。ǘ�）文體設(shè)施建設(shè)資金投入不足。同為民生建設(shè)重要項(xiàng)目，財(cái)政用于文化體育的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，全區(qū)文化事業(yè)人均經(jīng)費(fèi)落后于全市人均水平，且差距不斷拉大。依照省參評標(biāo)準(zhǔn)，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)需要追加2800萬元，并需逐年遞增；按照全省人均購書費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還需追加購書經(jīng)費(fèi)61萬；文化館、籃球館的改造升級、固定大舞臺建設(shè)、健身路徑更新維修、基層文體場地的設(shè)施配備等工作，都需大量資金投入。

　�。ㄈ�）市屬文體設(shè)施建設(shè)重心轉(zhuǎn)移。由于市區(qū)合署體制的歷史原因，在20xx年市政府正式搬遷以前，定海一直是舟山市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是舟山公共文體設(shè)施分布的重要區(qū)域。但隨著新城的建設(shè)，市本級文體中心建設(shè)重心已移至臨城，一些原為市區(qū)共享的基礎(chǔ)性文體設(shè)施、大中院校也逐步搬遷，定海文體設(shè)施匱乏的情況進(jìn)一步加劇。

　　四、切實(shí)加快我區(qū)城鄉(xiāng)文體設(shè)施建設(shè)的對策

　　（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高對文體設(shè)施建設(shè)的重視程度。

　　公共文體設(shè)施建設(shè)是衡量區(qū)域綜合實(shí)力的重要指標(biāo)，是“幸福定�！苯ㄔO(shè)的重要內(nèi)容，是“以文化人”、培育新區(qū)公民的主要手段。各級黨委政府應(yīng)站在戰(zhàn)略全局，充分認(rèn)識推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)的重要性，把這項(xiàng)工作擺上黨委政府的重要議事日程。一是成立文體設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。普陀、岱山已于20xx年、20xx年分別創(chuàng)建成為省體育強(qiáng)縣（區(qū)），截止20xx年，全省90個縣（區(qū)）已有65個創(chuàng)建成為省體育強(qiáng)縣（區(qū)）。建議我區(qū)成立創(chuàng)建省文化先進(jìn)縣（區(qū)）、體育強(qiáng)縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，定期召開創(chuàng)建大會，做好政策、方案、進(jìn)度統(tǒng)籌工作，將具體任務(wù)分解到各部門，力爭在期限內(nèi)完成創(chuàng)建工作。二是著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)《浙江舟山群島新區(qū)（城市）總體規(guī)劃（20xx—20xx）》、定海區(qū)第十二次黨代會等會議文件精神，加快推進(jìn)定海海洋文化中心、全民健身中心、博物館（紀(jì)念館）、影劇院等重點(diǎn)文體設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)政策措施保障。要頒布強(qiáng)制性實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和政策，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)文體設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等相關(guān)內(nèi)容，對不符合規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目不予審批、不發(fā)放銷售許可證。

　�。ǘ�）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文體設(shè)施建設(shè)。

　　根據(jù)省、市部署，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀條件、人口規(guī)模以及公共文化設(shè)施發(fā)展趨勢，要加快建設(shè)成定海、鹽倉、白泉三大片區(qū)級公共文體設(shè)施為中心，鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)基礎(chǔ)性文體設(shè)施全覆蓋的設(shè)施格局。一是推進(jìn)城區(qū)公共文體設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合舊城改造，在商業(yè)地塊、住宅地塊開發(fā)過程中，嚴(yán)格按照政策要求、城市開發(fā)規(guī)定，統(tǒng)籌考慮配備必要的文體設(shè)施。中心城區(qū)主要考慮以保留更新為主，對區(qū)圖書館、文化館、文化廣場進(jìn)行保留擴(kuò)建，加快推進(jìn)柳永文化公園建設(shè)，將西大街文保建筑改建為定海非遺文化展示館，把在定海市屬文體設(shè)施以租賃、置換、改建等多種形式進(jìn)行利用。在鹽倉重點(diǎn)推進(jìn)海洋文化體育中心建設(shè)，布局規(guī)劃體育場、體育館、游泳館、健身中心、萬人文化廣場等。此外，在舊城改造過程中要確保街道級文體中心的建設(shè)用地。對于舊城改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的學(xué)校體育場地的擴(kuò)建、改建，應(yīng)配套做好教學(xué)區(qū)與文體區(qū)適當(dāng)隔離的工作，為相關(guān)設(shè)施向群眾開放創(chuàng)造條件。二是完善農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村群眾開展文體活動的現(xiàn)狀，因地制宜規(guī)劃建設(shè)文體設(shè)施。對文化演出較頻繁的農(nóng)村社區(qū)，可重點(diǎn)在公共舞臺建設(shè)上下功夫；對體育活動較突出的地域，則要在規(guī)劃中留有室外體育設(shè)施建設(shè)用地；對人口較聚集、文體需求較相似的鄰近社區(qū)可共同建設(shè)功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)較高的中小型文體場館。

　　（三）加大投入，拓展渠道，努力夯實(shí)文體設(shè)施建設(shè)資金基礎(chǔ)。

　　充實(shí)的資金是深入推進(jìn)公共文體設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)條件。一是加大文體事業(yè)財(cái)政投入。要認(rèn)真貫徹實(shí)施國家和省關(guān)于“從城市住房開發(fā)投資中提取1%用于社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)”的政策要求，逐步擴(kuò)大各級財(cái)政對于文體事業(yè)的支出，確保文體支出增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，并逐年增加文體設(shè)施建設(shè)支出比例。要增加兩個創(chuàng)建目標(biāo)專項(xiàng)資金支持力度，并建立健全公益性文體設(shè)施的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證公益性文體設(shè)施，特別是基層文體設(shè)施能正常運(yùn)行。二是引導(dǎo)民間資本參與文體設(shè)施建設(shè)。以政策激勵、扶持等形式，降低民間資本進(jìn)入文體設(shè)施建設(shè)的門檻，積極探索社會力量以認(rèn)建、入股、冠名等途徑興建公共文體設(shè)施建設(shè)。政府可嘗試將信譽(yù)良好的民營企業(yè)列為采購的固定對象，相應(yīng)的民企則抽取一定比例的利潤以捐贈、投資的形式參與文體設(shè)施建設(shè)；對于私人興建的博物館、美術(shù)館、書畫社等文體設(shè)施，可根據(jù)公益性程度、免費(fèi)參觀人數(shù)，對個人予以資金補(bǔ)助，對企業(yè)予以減稅、項(xiàng)目優(yōu)惠等獎勵；探索政企合作的路子，以少量政府資金帶動大量社會資金參與盈利性文體設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄋ模┱�合資源，共建共享，著力提升文體設(shè)施利用率。

　　充分盤活現(xiàn)有文體資源，有效運(yùn)轉(zhuǎn)一切公共文體設(shè)施，是解決當(dāng)前文體設(shè)施不足與文體需求巨大的矛盾的有效途徑。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)對。針對城市社區(qū)文體設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，農(nóng)村文體設(shè)施大量閑置問題，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動聯(lián)合，城市社區(qū)為農(nóng)村社區(qū)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輸送優(yōu)秀節(jié)目，農(nóng)村社區(qū)則可將農(nóng)村文化禮堂、綜合文化樓等場地出借城市文體團(tuán)隊(duì)進(jìn)行排練、演出，以促進(jìn)資源共享。二是強(qiáng)化社會公共文體資源免費(fèi)開放力度。盡快出臺學(xué)校、企事業(yè)單位文體設(shè)施向公眾免費(fèi)開放的統(tǒng)一政策，明確安全責(zé)任主體、器材維修經(jīng)費(fèi)、設(shè)施開放時間，切實(shí)解決操作過程中出現(xiàn)的各類問題。對于有條件進(jìn)行教學(xué)區(qū)與文體區(qū)隔離的學(xué)校，應(yīng)由教育部門主導(dǎo)，對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)隔離，以利于管理和開放；對于沒條件作校區(qū)隔離的學(xué)校文體設(shè)施，可考慮寒暑假、雙休日等時段選擇性地開放。三是加強(qiáng)對文體設(shè)施的管理。要組織力量對全區(qū)文體設(shè)施進(jìn)行摸底調(diào)查，制定公共文體設(shè)施使用規(guī)范，明確監(jiān)管主體，明確設(shè)施性質(zhì)，及時修理維護(hù)，嚴(yán)防挪為他用。同時，要以提高報(bào)酬、加強(qiáng)培訓(xùn)為抓手，不斷強(qiáng)化文體設(shè)施管理力量，保證文體設(shè)施向社會開放的正�；�、規(guī)范化和高效率。

管理工作調(diào)研報(bào)告11

　　社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。做好社區(qū)矯正工作，對于完善我國刑罰執(zhí)行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過座談、走訪相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），詢問社區(qū)服刑人員代表對社區(qū)矯正管理工作的意見等形式，對全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況

　　我區(qū)于2月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過四年多的時間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個，無脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。

　�。ㄒ唬┙�立健全組織機(jī)構(gòu)

　　一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對每名矯正對象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動員和吸收熱心矯正工作的社會人員，經(jīng)過培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會志愿者119名。

　�。ǘ�）強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)

　　一是8個街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級分類培訓(xùn)。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個月的三級心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。

　�。ㄈ�）完善各項(xiàng)管理制度

　　一是制定了《大渡口區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0。5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開展心理測評，目前，建勝司法所和八橋司法所共測評社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。

　　（四）矯正管理工作規(guī)范化

　　一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會。二是建立健全社區(qū)矯正工作評估、分類和委托制度，制定個案。八橋鎮(zhèn)司法所對目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測評等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動、季總結(jié)鑒定”的“五個一制度”。四是制定“身份意識、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年5月，對全區(qū)8個街鎮(zhèn)33個社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無脫漏管和重新犯罪。

　　二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問題

　　隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動性增強(qiáng)，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問題。

　�。ㄒ唬┓�律體系尚不健全，法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)

　　1。立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過5年試點(diǎn)現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓�機(jī)關(guān)，目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。

　　2。工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動、不向司法所報(bào)告、對司法所的考核獎懲持無所謂的態(tài)度，使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時處于尷尬和不力的地位。

　　3。程序上存在一定問題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個要素”（法律文書齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對象已報(bào)到登記，而相關(guān)法律文書、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。

　　4。缺乏有效的法律手段。對社區(qū)服刑人員的日常管理，社區(qū)矯正組織特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責(zé)無權(quán)，不能及時予以懲戒；而對那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎懲結(jié)合的矯正方針。

　�。ǘ�）就業(yè)安置難，部門和社會資源有待整合

　　目前，社區(qū)矯正對象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區(qū)的81名社區(qū)服刑人員中，有59名就業(yè)、22名待業(yè)。

　　1。缺乏具有針對性的社會保障制度。對社區(qū)矯正對象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶，涉及落實(shí)低保、住房和社會救濟(jì)政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)時，主要靠基層司法所與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)，實(shí)際落實(shí)較難。

　　2。社會包容度不夠。部分居民認(rèn)為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會對社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學(xué)習(xí)請假時，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現(xiàn)學(xué)習(xí)請假難的問題，不利于社區(qū)矯正工作的開展。

　　3。安置對象技能差，就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專以上的4名、在校讀書的1名，基本上無一技之長，就業(yè)相當(dāng)困難。有的就業(yè)愿望不強(qiáng)烈，一味等待政府救濟(jì)安置。

　　4。教育管理方式相對陳舊。公益勞動形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會歧視的負(fù)面效應(yīng)。

　�。ㄈ�）專職隊(duì)伍人員不足，基層工作力量薄弱

　　1。人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項(xiàng)職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、組織公益勞動等多項(xiàng)工作，有時還要承擔(dān)街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時性任務(wù)，司法所人員工作任務(wù)繁重。

　　2。專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動態(tài)，司法所還要疏導(dǎo)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導(dǎo)解決其生活、就業(yè)。目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑9人、其他專業(yè)21人，取得心理咨詢師證1人；社區(qū)（村）矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)30%，從知識結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達(dá)到社區(qū)矯正工作需要。

　　三、推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正管理工作的建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍

　　把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國家刑罰成本等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時進(jìn)行報(bào)道，緊緊抓住社區(qū)（村）這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動基地1個，組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。

　�。ǘ�）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺

　　針對當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實(shí)情況，建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見、通知及市級12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規(guī)范運(yùn)行。同時，探索新形勢下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法，總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以來的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動、日常獎罰等方面形成的經(jīng)驗(yàn)，為將要出臺的《社區(qū)矯正法》提出意見和建議。

　�。ㄈ�）完善機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門工作的溝通銜接

　　將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項(xiàng)行動小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會”平臺，互通各種接收渠道、互補(bǔ)各自沒有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通；人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié)，對涉及社區(qū)矯正的案件嚴(yán)格把關(guān)，及時查處社區(qū)矯正中的違法違紀(jì)行為；公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)緊密合作，保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考察關(guān)口的嚴(yán)格，對違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對象，及時依法處理；司法行政機(jī)關(guān)做好與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作的研究，及時提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對象，及時將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對象，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無縫對接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。

　�。ㄋ模┱�合資源，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施

　　建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)，以司法行政機(jī)關(guān)為主，整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，細(xì)化分解成員單位工作任務(wù)，定期召開例會，研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難上，幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團(tuán)組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)。建議司法行政機(jī)關(guān)與人社部門密切配合，將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦專門技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)等服務(wù)工作，適當(dāng)安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。

　�。ㄎ澹┲匾暬�礎(chǔ)建設(shè)，建立健全社區(qū)矯正工作保障機(jī)制

　　建議在各街鎮(zhèn)司法所設(shè)立社區(qū)矯正工作站，配備2—3名具有扎實(shí)法律專業(yè)知識和一定心理學(xué)知識的人員。建議財(cái)政部門做好財(cái)力保障，在司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立社區(qū)矯正臨時救助資金，用于無家無業(yè)無經(jīng)濟(jì)來源社區(qū)矯正對象的臨時生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會工作者組成專職社工隊(duì)伍，并招募一些專家學(xué)者、離退休干部充實(shí)志愿者隊(duì)伍和邀請律師、法律援助工作者、法律服務(wù)工作者加入到社會志愿者的隊(duì)伍中，彌補(bǔ)司法所人才資源不足。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，通過邀請法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)基層工作者的法律政策水平和對犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)知識的掌握，提高社區(qū)矯正工作能力。

管理工作調(diào)研報(bào)告12

　　人民法院辦公室是法院司法政務(wù)工作的具體組織實(shí)施部門，任務(wù)繁重，職責(zé)重大。它承載著為法院全面履行各項(xiàng)職能提供參謀、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、保障的重要任務(wù)，是人民法院全面推進(jìn)司法改革、公正高效地開展審判工作不可或缺的重要組成部分，它的職責(zé)是搞好法院隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)建設(shè)和后勤保障工作，為審判工作提供物質(zhì)保障和創(chuàng)造良好的條件。它同是又是法院的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是組織、協(xié)調(diào)和保障人民法院各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞，承擔(dān)著決策參謀、督辦落實(shí)、組織協(xié)調(diào)、綜合管理、服務(wù)保障等多項(xiàng)重要職能；是法院的“綜合信息庫”，又是法院的“形象大使”。其工作好與不好對法院的整體工作影響很大。而長期以來，法院辦公室工作是沿襲過往而落后的傳統(tǒng)，在很大程度上遲滯著法院司法改革的深化推進(jìn)。因此，如何搞好法院辦公室的管理工作，真正實(shí)現(xiàn)全面高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已是人民法院司法政務(wù)管理改革一個刻不容緩的課題。

　　一、當(dāng)前基層法院辦公室管理工作中存在的問題

　�。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識需要進(jìn)一步加強(qiáng)

　　公正、高效、權(quán)威的現(xiàn)代司法制度的確立，是當(dāng)前和今后一段時期人民法院追求的目標(biāo)，為此為適應(yīng)審判工作需要，首先須樹立反映現(xiàn)代司法理念的思想認(rèn)識，也就是社會主義法治理念；然后是適應(yīng)現(xiàn)代司法要求的司法制度、審判格局。但是，我們負(fù)責(zé)辦公室工作的部門，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、服務(wù)審判工作、服務(wù)人民法院的理念還不夠強(qiáng)，或多或少存在有消極、懈怠、不思進(jìn)取的思想狀態(tài)，導(dǎo)致政令不夠通暢，相關(guān)政務(wù)工作的停滯。為此，必須強(qiáng)化辦公室人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識。

　�。ǘ�）部門職能交叉設(shè)置

　　當(dāng)前基層法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本上沿用著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的模式，與上級法院相對應(yīng)設(shè)置，沒有充分體現(xiàn)出基層法院自身的職能特點(diǎn)。在人員配備上，基本上是處于“官多兵少”狀態(tài)，有些工作不得不聘用臨時工作人員完成；在管理層次上，一項(xiàng)工作從院決策機(jī)構(gòu)到落實(shí)到具體人，一般要經(jīng)過二至三個層次，效率不高；在職能上，部門內(nèi)部之間，與審判部門之間不少地方存在職能交叉，職能模糊現(xiàn)象；在工作任務(wù)的分配上，不少部門存在“以人定事”現(xiàn)象，誰能干就讓誰干，不管機(jī)構(gòu)職能，不管任務(wù)輕重緩急，造成工作能力強(qiáng)的人累死，干不了事的人閑死，嚴(yán)重地影響了辦公室人員的工作積極性。

　�。ㄈ�）辦公室人員相關(guān)素質(zhì)有待提高

　　人員狀況和綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)工作任務(wù)需要，辦公室工作的質(zhì)量和效率還有差強(qiáng)人意之處�？傃灾�，相關(guān)專業(yè)人才奇缺。辦公室工作需要一批擅長心理學(xué)、文化藝術(shù)、財(cái)務(wù)、基建、計(jì)算機(jī)等方面的專業(yè)人員，但不少法院長期以來上述崗位均由法律專業(yè)或其他人員進(jìn)行輪崗或頂崗，有的法院甚至找不出一名專業(yè)人員。而且法院分管領(lǐng)導(dǎo)由于法官職務(wù)的特殊性，也同樣缺乏相關(guān)的文秘、財(cái)務(wù)管理等專業(yè)知識，導(dǎo)致管理工作乏力。

　　(四)管理制度不配套

　　雖然說管理出效率，管理出人才，管理出戰(zhàn)斗力。管理離不開規(guī)章制度。管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，必須建立和完善各種規(guī)章制度。從目前基層法院落實(shí)情況看，盡管大都建立了一些規(guī)章制度，但是還很不全、不細(xì)，缺乏具體可操作性，在運(yùn)行過程中抓得不嚴(yán)、抓得不死、落實(shí)乏力，有了問題是臨時搭班子、抽人員，有頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳之嫌，工作上秩序不夠，考核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，獎懲不能到位，這使辦公室的管理處于一種時緊時松的紊亂狀態(tài)。

　　(五)經(jīng)費(fèi)保障欠缺，管理難度加大

　　從近年來的運(yùn)行管理情況看，基層人民法院日常經(jīng)費(fèi)供給和保障機(jī)制已初步形成，但由于受制于地方財(cái)政體制上的影響，法院的經(jīng)費(fèi)保障仍然停留在比較分散的層面上，省及中央財(cái)政給予的適當(dāng)補(bǔ)貼，加大了地方財(cái)政的依賴性，法院所需經(jīng)費(fèi)撥付有時不能及時到位，使法院后勤政務(wù)管理難度大、壓力重，一定程度上影響法院正常工作的開展。此外，信息化服務(wù)和現(xiàn)代化辦公水平有待提高，該項(xiàng)工作必須有厚實(shí)的資金支持。

管理工作調(diào)研報(bào)告13

　　隨著我省治理超限超載工作的不斷深入，治超工作新情況、新問題也隨之而來。液壓裝置超限車輛的治理工作就是當(dāng)前的一項(xiàng)管理難題。

　　一、液壓板車功能及用途：

　　液壓板車為拼接組合式，具有縱向、橫向拼接等多種功能，主要運(yùn)輸50—800噸大噸位特種運(yùn)輸車，是專為不可拆卸的大型（大件）貨物運(yùn)輸而實(shí)際制造的，可廣泛用于電力、礦冶、化工、建筑及土方施工等部門，該車型具有貨臺高度可調(diào)、車橋負(fù)荷可調(diào)、轉(zhuǎn)彎半徑小,倒車方便等優(yōu)點(diǎn)，在上（下）坡道行駛時（左右高度）可調(diào)整車身保持水平位置（行駛），從而保證了車輛行駛過程中平順性、穩(wěn)定性與安全性。

　　二、液壓板車給運(yùn)營工作帶來的危害

　　液壓板車因其獨(dú)有的車橋負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，在通行高速公路時，可通過此功能逃避收費(fèi)計(jì)重系統(tǒng)稱重信息，少時可稱輕10—20噸，多時可稱輕40—50噸，非常嚴(yán)重的偷逃了通行費(fèi)；同時也給治超工作帶來了不便，駕駛此類車輛的司機(jī)可輕易通過操縱液壓裝置，在治超檢測時減輕重量，從而逃避超限管理，將超限車輛駛?cè)敫咚俟�路，造成公路基礎(chǔ)設(shè)施損壞。由于這類車輛的存在也為一些思想防線不夠牢固，個人素質(zhì)不強(qiáng)的治超人員提供了可乘之機(jī)，從而影響治超工作的健康向上發(fā)展。

　　三、管理工作中存在的困難

　　1、目前，車輛液壓裝置越來越精密，司機(jī)可通過一個小小按紐或在較遠(yuǎn)處用遙控指揮都可以逃避稱重。因此人員管理難度大，不易發(fā)現(xiàn)。

　　2、液壓板車通過檢測時，收費(fèi)人員在亭內(nèi)不易判斷是否屬液壓車，特別是在潼關(guān)收費(fèi)站通行車輛較多，往往此類車經(jīng)計(jì)重系統(tǒng)稱重后不超重直接放行，造成通行費(fèi)流失。

　　3、治超人員普遍對液壓板車輛不是很了解，容易造成漏查或判斷失誤等。

　　4、治超檢測站發(fā)現(xiàn)液壓裝置車輛違規(guī)操作時，除勸返外無強(qiáng)有力的管理措施，無法杜絕此類車?yán)^續(xù)通行高速公路。

　　四、液壓板車管理的建議：

　　該類車輛在通過計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)和治超站動態(tài)檢測磅時，可以使用液壓裝置對前后軸負(fù)荷進(jìn)行液壓調(diào)整，變化動態(tài)稱重質(zhì)量。在日常治超工作中，應(yīng)加強(qiáng)對該類車輛的嚴(yán)格管理，并采取以下辦法：

　　1、因液壓板車輛是主要運(yùn)輸50—800噸大噸位特種運(yùn)輸車輛，因此通行高速公路時一般辦有超限運(yùn)輸車輛通行證，收費(fèi)和治超部門首先要認(rèn)真核對車輛超限運(yùn)輸證，在車輛軸數(shù)與證件相符的情況下，再對其實(shí)施檢測。

　　2、在檢測當(dāng)中，要求不得使用板車液壓裝置，司乘人員不能靠近液壓裝置操作位置。

　　3、檢測此類車輛時，要求當(dāng)班班長或值班站長全程監(jiān)管進(jìn)行檢測，實(shí)行專人監(jiān)督檢測，盡量保證檢測數(shù)據(jù)與車輛實(shí)際重量相符。

　　4、使用靜態(tài)稱重設(shè)備進(jìn)行稱重，是避免和杜絕該類車輛檢測當(dāng)中作弊的最有效的方法。因此，建議在主線和省界治超站安裝靜態(tài)稱重磅，如現(xiàn)有靜態(tài)稱重設(shè)備條件的，對有液壓裝置的車輛必須使用靜態(tài)稱重設(shè)備。

　　5、發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作液壓裝置躲避治超或偷逃通行費(fèi)的車輛應(yīng)計(jì)入“黑名單”，不予再次通行本路段。

　　6、注意日常對此類車輛的數(shù)據(jù)搜集。搜集整理液壓板車不同軸數(shù)時車輛自重和拉運(yùn)同類貨物時重量的數(shù)據(jù)，建立明晰單，作為以后對該類車輛檢測時的參考數(shù)據(jù)。

管理工作調(diào)研報(bào)告14

　　人才是促進(jìn)我們國家經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，如何充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，使其創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會價值最大化，結(jié)合我鎮(zhèn) 實(shí)際，利用問卷調(diào)查與口頭詢問的形式對各鎮(zhèn)直單位進(jìn)行人才調(diào)研，針對現(xiàn)有人才狀況、人才培養(yǎng)、管理及其過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析并提出建議，形成書面報(bào)告如下：

　　本次調(diào)研共向15鎮(zhèn)直單位的普通工作人員發(fā)放調(diào)查問卷94份，向各單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放調(diào)查問卷20余份。

　　一、人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　黃泥河鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位現(xiàn)有人才共145人，男女比例為23:6，少數(shù)民族占11%，老、中、青人才比例為1.5:3.5:5；擁有本科及以上學(xué)歷的有5人，占3.4%，大專學(xué)歷34人，占23.5%，中專學(xué)歷78人，占53.79%，中師、中技、高中學(xué)歷10人，占6.9%；各類人才中，有33人，占總?cè)瞬艛?shù)的23%，專技人員76人（其中高級工3人，中級工3人，技術(shù)員22人，助師20人，醫(yī)士10人，醫(yī)師9人，護(hù)士1人，護(hù)師2人，會計(jì)員3人、農(nóng)藝師2人，助理館員1人），占總?cè)瞬艛?shù)的52.5%。

　　黃泥河鎮(zhèn)各類人才的引進(jìn)和錄用主要是畢業(yè)生分配（占人才總數(shù)的59.3%），根據(jù)各單位所需進(jìn)行調(diào)劑錄用和分配上崗。

　　二、人才工作的經(jīng)驗(yàn)和做法

　　1、有計(jì)劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才

　　黃泥河鎮(zhèn)黨委、歷來重視人才管理工作，根據(jù)人才需求和可供選拔的人才資源的之間關(guān)系[實(shí)行宏觀調(diào)控，有計(jì)m」劃有目標(biāo)地引進(jìn)人才，使人員的補(bǔ)充、更新和增長及時得到滿足，使工作人員和職位之間不合理的結(jié)構(gòu)和比例得到適當(dāng)調(diào)整。

　　2、合理分配崗位

　　人才引進(jìn)之后，盡量做到量才錄用、適才適所、人事兩宜，正確合理分配人才，這有利于人才充分展示自己的專業(yè)特長，可以充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，能創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富和社會價值。有83%的被調(diào)查者反映現(xiàn)有工作與自己所學(xué)專業(yè)基本對口；有85%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工的工作結(jié)果達(dá)到利益最大化，80%的領(lǐng)導(dǎo)肯定員工的工作成績。

　　3、明確

　　規(guī)章制度

　　黃泥河鎮(zhèn)各單位將獎懲制度、激勵制度、保障制度、績效考核制度寫進(jìn)單位規(guī)章制度。有獎有懲、獎懲分明，75%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為單位規(guī)章制度能管理好員工并能充分調(diào)動各員工的工作積極性并肯定員工出勤率能達(dá)到95%以上。

　　4、規(guī)范人才流動

　　黃泥河鎮(zhèn)人才流動形式主要是不改變隸屬關(guān)系的流動（如借調(diào)等），主要根據(jù)各單位工作性質(zhì)職位需要和人才的特長進(jìn)行調(diào)整，這有利于單位更好地利用人才，也有利于人才發(fā)揮各自的才能，現(xiàn)在15個鎮(zhèn)直單位的領(lǐng)導(dǎo)均通過競爭上崗，其中5名現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)屬于新人上任，他們在平時積極工作、努力學(xué)習(xí)和鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷地提高自己的業(yè)務(wù)能力，在競爭上崗的機(jī)遇來時牢牢把握信機(jī)會，成為人人羨慕的對象和學(xué)習(xí)的榜樣，帶動很大一批人將原來用于娛樂的時間更多地用在學(xué)習(xí)和進(jìn)修上。適當(dāng)?shù)母偁帣C(jī)制打破了原來“職位只升不降、工資只漲不降”機(jī)關(guān)人事怪圈，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)人與事的配合和人與人的協(xié)調(diào)，使人盡其才、事得其人，反映在調(diào)查表中，有82%的人才選擇在各方面條件都成熟時會另換工作，不會另換工作的19人中有17人滿足于現(xiàn)有崗位，11人滿足于現(xiàn)有收入，13人的工齡超過7年，女性有6人。

　　5、重視人才培養(yǎng)

　　我鎮(zhèn)對各類人才的培養(yǎng)特點(diǎn)之一是“請進(jìn)來、走出去”。請有經(jīng)驗(yàn)的單位外人才與單位內(nèi)人才進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)的傳授和交流；組織各類人才參觀學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，這樣的學(xué)習(xí)方式既學(xué)到了知識又開拓了視野，是90%以上的員工最滿意的學(xué)習(xí)方式。其次，有70%以上的人才進(jìn)行自學(xué)或參加各種函授進(jìn)修班，未參加再考試的人，有64%的人工齡超過15年，因年齡的關(guān)系沒有參加函授考試；再次，100%的單位系統(tǒng)組織過崗前、在崗培訓(xùn)，有81%以上的人才經(jīng)常參加單位或系統(tǒng)組織的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。70%的單位經(jīng)常舉辦民主生活會和業(yè)余活動以豐富員工生活，并能充分調(diào)動員工的工作積極性。

　　三、人才管理工作中存在的問題

　　1、對員工的培訓(xùn)程度不夠

　　有35%以上的員工在工作中遇到的最大困難是缺乏知識與能力并迫切希望能通過學(xué)習(xí)獲得，但同時至少50%的員工的業(yè)余生活主要用于娛樂而很少用于再學(xué)習(xí)，造成一種心中想學(xué)卻不行動的慵懶環(huán)境。

　　2、單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行

　　有15%的員工認(rèn)為單位制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，制定的各種獎懲制度在年終不能完全兌現(xiàn)，這對員工的積極性造成了不小的影響，使他們產(chǎn)生了“做與不做一個樣、做好做壞一個樣”的“思想，在工作中表現(xiàn)為敷衍塞責(zé)。

　　3、業(yè)余活動和集體學(xué)習(xí)開展得不夠

　　鎮(zhèn)直各單位組織的各種業(yè)余活動和集體學(xué)習(xí)主要是上級規(guī)定。由于沒有固定的休息日，真正自行組織活動少，自愿參加活動的員工也少，這使各員工之間除了同事關(guān)系外無法形成更加親密的伙伴關(guān)系，沒有更進(jìn)一步的了解與信任，并不利于工作的開展。

　　4、工作時間不科學(xué)

　　在基層工作沒有節(jié)假日，70%的單位的員工同時上下班仿佛是不成規(guī)矩的規(guī)矩了，沒事時所有人坐著聊天，有事時看不見一個人的情形在基層經(jīng)常發(fā)生。這種情況多了，給不了解實(shí)情的群眾看在眼里，認(rèn)為各單位人員機(jī)構(gòu)龐大、人浮于事、坐著等著拿工資。雖然有60%的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為員工工作積極，有65%的員工認(rèn)為自

　　己工作積極，34%的員工認(rèn)為自己工作態(tài)度一般，能完成領(lǐng)導(dǎo)交待的任務(wù)和本職工作；有60%的員工不滿足于現(xiàn)有收入，超過50%的員工不滿足于現(xiàn)有工作環(huán)境，有58%的員工認(rèn)為單班制（所有員工同時上下班）不合理，不利于大家更好地處理工作和生活之間的關(guān)系。

　　四、意見和建議

　　現(xiàn)代社會，無論是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位還是各類企業(yè)，人才資源是第一資源，人才競爭是競爭的焦點(diǎn)，新世紀(jì)國家之間的競爭實(shí)質(zhì)是人才的競爭。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題不能吸引和留住人才，任何一個強(qiáng)大的組織都會因?yàn)槿狈δ軇?chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力——人才而走向衰落。要更新人才觀念，做好人才工作，提出以下建議：

　　1、堅(jiān)持黨管人才的原則

　　“黨管人才”是近兩年人才工作的新提法，是“黨管干部”的進(jìn)一步深化，也是黃泥河鎮(zhèn)黨委、對人才工作的新要求，為將黨的十六屆三中全會中要求的人才工作落實(shí)好，摒棄原來“重使用、輕培養(yǎng)”的舊人才工作觀念，建立黨的干部和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制全面貫徹黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

　　2、合理開發(fā)和使用人才

　　我們應(yīng)該遵循人才成長規(guī)律或人才資源開發(fā)規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和大膽使用尚未顯露但有真才實(shí)學(xué)的人才，大力進(jìn)行智力開發(fā)，通過培訓(xùn)教育，使在職人員達(dá)到更高的水平，使智力結(jié)構(gòu)更加完美；在人才的使用過程中，注重德才兼?zhèn)浜陀萌怂�長的原則，高學(xué)歷不代表絕對的高能力和高素質(zhì)，只有德才兼?zhèn)涞娜瞬挪攀菃挝缓蜕鐣�的最佳選擇；不斷提高人才工作水平，把各類人才的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不但要管住人才、管好人才，還要激活人才、愛護(hù)人才、吸引人才、凝聚人才。人才工作做得好、做到位了，人才的使用合理了，人才的整體素質(zhì)提高了，積極性調(diào)動好了，創(chuàng)造性開發(fā)好了，經(jīng)濟(jì)效益自然就增長了。

　　3、合理制定勞動時間制度

　　由于各單位工作性質(zhì)不同，應(yīng)根據(jù)具體情況制訂合理的工作勞動時間，在周末和節(jié)假日安排值班或輪班，合理地安排作息時間，保證人才的身體健康。

　　4、適當(dāng)?shù)娜藛T激勵機(jī)制

　　在人才管理工作中，采用激勵機(jī)制對工作人員的各種需要予以不同程度的滿足或限制，以此引起他們心理狀況的變化達(dá)到激發(fā)動機(jī)、引起行為的目的。要達(dá)到激勵的目的，首先要了解人才的心理需求和人格類型，正確分析職工的工作動機(jī)和他們的內(nèi)在、外在需求；其次要采取合理的激勵機(jī)制，貫徹崗位責(zé)任制，實(shí)行按勞分配。從物質(zhì)上和精神上對不同的人才采用不同的激勵方式激發(fā)他們的責(zé)任心，有利于調(diào)動工作人員的積極性，有利于形成良好的集體觀念與社會影響，有利于工作人員的素質(zhì)的提高。

　　5、重視組織文化對人才的作用

　　組織文化是組織在長期的生存和發(fā)展中形成的，為組織多數(shù)成員所共同遵循的基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，組織文化為解決組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的矛盾、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的矛盾開辟了一條現(xiàn)實(shí)可行的道路，他對組織內(nèi)的人才具有導(dǎo)向作用，能規(guī)范組織內(nèi)人員的行為并產(chǎn)生凝聚力，優(yōu)秀的組織文化還能激勵員工，會產(chǎn)生一種尊重人、關(guān)心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，產(chǎn)生一種精神振奮、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的良好風(fēng)氣。由調(diào)查結(jié)果顯示，98%的人才認(rèn)為良好的工作環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境能激發(fā)他們的熱情，在一個集體觀念和榮譽(yù)感較強(qiáng)的單位上班會得到更多的快樂，也更愿意為單位貢獻(xiàn)自己的力量。

管理工作調(diào)研報(bào)告15

　　隨著農(nóng)村信用社深化體制改革，管理模式由縣、鄉(xiāng)兩級法人改變?yōu)榭h級聯(lián)社一級法人，工作重點(diǎn)由指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯庸芾怼⑹跈?quán)經(jīng)營。信貸工作是農(nóng)村信用社各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，信貸資產(chǎn)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系農(nóng)村信用社存亡，如何加強(qiáng)對授權(quán)經(jīng)營下的農(nóng)村信用社信貸管理？管理的難點(diǎn)是什么？如何對策？本文以萬源為例對這些問題進(jìn)行一些探討，提出一些粗淺的看法。

　　一、授權(quán)經(jīng)營的必然性

　　農(nóng)村信用社明細(xì)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)是深化改革的重點(diǎn)，由縣、鄉(xiāng)兩級法人改變?yōu)榭h級聯(lián)社一級法人是完善法人治理結(jié)構(gòu)的具體實(shí)施，三會制度的建立，理事會、監(jiān)事會、社員代表大會各履其責(zé)，如何行使理事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)營管理，明確責(zé)任，統(tǒng)一法人后農(nóng)村信用聯(lián)社信貸業(yè)務(wù)實(shí)行理事會向縣聯(lián)社主任授權(quán)，聯(lián)社主任向基層信用社授權(quán)，如何授權(quán)既要依據(jù)信用社所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信用環(huán)境和經(jīng)營狀況，更要依據(jù)受權(quán)人的綜合素質(zhì)和所在機(jī)構(gòu)的整體信貸管理水平，還要結(jié)合信貸種類的風(fēng)險(xiǎn)程度。授權(quán)額度的大小決定是否適應(yīng)農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的發(fā)展，管理者資源和能力是否匹配，故合理授權(quán)是農(nóng)村信用社經(jīng)營和發(fā)展的前提。

　　二、授權(quán)經(jīng)營信貸管理的難點(diǎn)

　�。ㄒ唬┗鶎有庞蒙缳J款營銷積極性調(diào)動難

　　取消基層信用社法人資格后，職工的收入不再由所在地信用社效益與盈虧決定，而是由聯(lián)社分配任務(wù)完成情況決定收入的高低，目標(biāo)任務(wù)的分配主要依據(jù)貸款規(guī)模，即規(guī)模越大分配任務(wù)越多，反之規(guī)模越小分配任務(wù)小，如何調(diào)動職工積極性，發(fā)揚(yáng)“跪著放貸，站著收貸”的傳統(tǒng)，充分開展貸款營銷是統(tǒng)一法人后亟待解決的問題。故基層信用社貸款營銷積極性調(diào)動難。

　　（二）授權(quán)額度的合理確定難

　　信貸授權(quán)主要依據(jù)信用社所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信用環(huán)境和經(jīng)營狀況，即經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、信用環(huán)境好、存貸規(guī)模大的信用社得到的授權(quán)越大；反之經(jīng)濟(jì)落后、信用環(huán)境差、存貸規(guī)模小的信用社得到的授權(quán)越小。萬源市位于四川東北部，大巴山腹心地帶，全市幅員面積4065平方公里，轄12鎮(zhèn)41鄉(xiāng)，373個村，2480個社，總?cè)丝?78307人，其中農(nóng)業(yè)人口471968人。 屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)市，境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，海拔高差大，相對高差達(dá)20__米，大部分地方海拔600—1400米，占幅員面積的83%。惡劣的自然環(huán)境決定了各地經(jīng)濟(jì)差別大，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)的信用社規(guī)模小，得到的授權(quán)小，上報(bào)一筆超過授權(quán)范圍的貸款要花費(fèi)的時間和開支的費(fèi)用的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的信用社。這類地區(qū)由于可供抵押的范圍小，發(fā)放貸款基本上是信用貸款，信用貸款是目前風(fēng)險(xiǎn)最高的貸款方式，信貸授權(quán)額度宜小不宜大，故授權(quán)經(jīng)營下的合理授權(quán)的額度如何確定確定難。

　　（三）信貸管理部門履職難

　　取消兩級法人實(shí)行統(tǒng)一法人實(shí)質(zhì)是取消了管理上的中間環(huán)節(jié)，由縣聯(lián)社一步到位實(shí)行扁平化管理，聯(lián)社職能部門履職由依靠中間環(huán)節(jié)改變?yōu)樽约褐苯用鎸λ�有網(wǎng)點(diǎn)，萬源聯(lián)社所轄40個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，兩級法人時由12個法人社管理，對法人社主任的授權(quán)基本滿足基層信用社貸款的需要，統(tǒng)一法人后原基層信用分社的授權(quán)小于原法人社的授權(quán)，隨著中央對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的扶持力度加大，農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)保、農(nóng)村退耕還林等優(yōu)惠政策的實(shí)施，貸款用途由原來的購買種子、化肥、農(nóng)藥轉(zhuǎn)變?yōu)榻ǚ俊⑿蘼�、�?guī)模化養(yǎng)殖等新農(nóng)村建設(shè)，貸款金額由以前的1000元－20__0元發(fā)展成10000元－100000元，統(tǒng)一法人后審批貸款直接上報(bào)縣聯(lián)社，縣級聯(lián)社信貸管理部門按照機(jī)構(gòu)改革，設(shè)置信貸調(diào)查人員一人，如每個機(jī)構(gòu)每月上報(bào)10筆貸款，每月合計(jì)360筆，根據(jù)萬源的地理情況，平均每天調(diào)查5 筆，實(shí)行聯(lián)社信貸管理部門實(shí)地調(diào)查達(dá)不到，況且每月實(shí)際上報(bào)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于360筆，故信貸管理部門履職難。

　�。ㄋ模┎僮黠L(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)防范難

　　操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)是造成信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要方面，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，農(nóng)村信用社在經(jīng)歷了人民銀行、銀監(jiān)局、農(nóng)業(yè)銀行的代為管理，進(jìn)人渠道不一，70年代和80年代基本是世襲制的內(nèi)部職工子女依靠關(guān)系進(jìn)入信用社，90年代進(jìn)入的是未經(jīng)培訓(xùn)的短期合同工，經(jīng)過全日制的高等院校人才進(jìn)入信用社的占比太少，而且均在聯(lián)社管理部門，基層信用社職工大多是按部就班的操作人員，風(fēng)險(xiǎn)防范意識較差，缺乏綜合性管理人員，用人只能是矮子之中挑長漢，統(tǒng)一法人后，每個網(wǎng)點(diǎn)的負(fù)責(zé)人都能得到一定額度的授權(quán)，這部分人員素質(zhì)參差不一，操作風(fēng)險(xiǎn)在不同程度存在，更不能避免個別人有意識為了自身利益損害集體利益，或者經(jīng)不起外界各種各樣的誘惑走上犯罪的道路，帶來的后果是信貸資金的無法收回，兩級法人有法人社主任小范圍的管理，統(tǒng)一法人后容易形成鞭長莫及的現(xiàn)象，故操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的防范難。

　　三、解決難點(diǎn)的對策

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行信貸管理制度

　　省聯(lián)社成立以來，歷時半年，根據(jù)“先進(jìn)性、適用性和可操作性”原則，制定了《信貸管理制度匯編》一書，該匯編是全省農(nóng)村信用社必須遵循的信貸業(yè)務(wù)工作準(zhǔn)則，內(nèi)容涵蓋了信貸業(yè)務(wù)的全過程，形成了以“橫向制衡、縱向制約”的運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)科學(xué)決策、規(guī)范操作、風(fēng)險(xiǎn)防控、責(zé)任追究為核心，貸款發(fā)放必須在評級的基礎(chǔ)上授信，在授信基礎(chǔ)上貸款，只要信貸人員嚴(yán)格按照信貸管理制度和縣聯(lián)社授權(quán)經(jīng)營管理辦法，按照流程銀行的理念，實(shí)現(xiàn)反映和監(jiān)督職能，達(dá)到相互制約、合格經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的，故嚴(yán)格執(zhí)行信貸管理制度是提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵。

　�。ǘ�）因地制宜合理授權(quán)

　　統(tǒng)一法人體制下，權(quán)利不能過于集中，也不能過于分散，授予的職權(quán)只是上級職權(quán)的一部分，而不是全部，因堅(jiān)持決策管理權(quán)集中，業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)下放，按照充分調(diào)動職工積極性，要結(jié)合不同地域、不同崗位、不同人員實(shí)際，適度授權(quán)，既保證基層社正常的工作秩序，又要服從聯(lián)社的管理，規(guī)范運(yùn)作，保持政令暢通，既要制定完善授權(quán)辦法，達(dá)到執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、操作有程序，又要正確處理授權(quán)人與被授權(quán)人責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。

　�。ㄈ�）建立合理的授權(quán)機(jī)制

　　一要建立統(tǒng)一核算分級授權(quán)，承包經(jīng)營的經(jīng)營機(jī)制，聯(lián)社對信用社下三收（收儲、收貸、收息）任務(wù)，定費(fèi)用開支，結(jié)合工作質(zhì)量計(jì)發(fā)責(zé)任目標(biāo)工資和效益工資，實(shí)行工效掛鉤，工資捆綁；二要建立市場營銷機(jī)制，對優(yōu)秀營銷人員提高貸款限額和貸款發(fā)放權(quán)限，對管理能力差、營銷能力差要嚴(yán)格貸款限額，降低貸款權(quán)限，并據(jù)此評定信貸人員等級；三要建立貸款質(zhì)量堅(jiān)持考評機(jī)制，考評工作要按照年度，根據(jù)工作內(nèi)容，定量與定性指標(biāo)，合理估算，客觀公證，要區(qū)分優(yōu)劣，獎懲兌現(xiàn)，逐人建立考評檔案，對政策執(zhí)行好，貸款營銷好，資金無風(fēng)險(xiǎn)

　　，經(jīng)營無違規(guī)，經(jīng)濟(jì)效益好的給予優(yōu)先支持，擴(kuò)大授權(quán)，在經(jīng)濟(jì)上獎勵；對違規(guī)違紀(jì)造成資金損失，取消授權(quán)資格，還要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　（四）加大違規(guī)處罰力度

　　統(tǒng)一法人后，對基層信用社的監(jiān)督管理主要靠聯(lián)社職能部門，尤其是稽核監(jiān)察部門、信貸管理部門、資產(chǎn)保全部門，聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)要充分給職能部門授權(quán)，職能部門要制定切實(shí)可行的內(nèi)控制度辦法，信貸部門對簽批的貸款要進(jìn)行貸后檢查，駐片稽核人員要對新增貸款的用途、貸前調(diào)查的真實(shí)性逐筆落實(shí)，加大檢查頻率，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決重處，決不姑息遷就，要充分發(fā)揮稽核大對職能作用，嚴(yán)格序時稽核、專項(xiàng)稽核，有計(jì)劃、有步驟的開展監(jiān)督管理，形成縱到底、橫到邊的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保信貸資產(chǎn)質(zhì)量的提高，確保無案件發(fā)生。

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