新業(yè)態(tài)調(diào)研報(bào)告范文格式優(yōu)選

　　隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，通常情況下，報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，以下是小編整理的新業(yè)態(tài)調(diào)研報(bào)告范文格式優(yōu)選，僅供參考，大家一起來看看吧。

新業(yè)態(tài)調(diào)研報(bào)告范文格式優(yōu)選1

　　一、全縣家庭農(nóng)場發(fā)展基本情況

　　按照有關(guān)家庭農(nóng)場的基本條件，根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧以及工商等部門的統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有家庭農(nóng)(林)場13941個，其中種植業(yè)13922個，種養(yǎng)結(jié)合2個，畜牧養(yǎng)殖場16個，水產(chǎn)養(yǎng)殖場1個。全縣家庭農(nóng)場勞動力總數(shù)71541人，其中家庭成員41970人，常年雇工29571人。加入或領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織的有20家，除了個別家庭林場因列入工程造林享受過國家政策補(bǔ)助外，其他均未享受過專項(xiàng)政策扶持補(bǔ)助。

　　現(xiàn)階段我縣家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　1、主要以家庭林場為主。我縣林業(yè)資源豐富，林權(quán)制度改革成效顯著，家庭林場發(fā)展迅速，家庭農(nóng)場呈現(xiàn)以家庭林場為主的特點(diǎn)，家庭林場比例占到總數(shù)98%。

　　2、發(fā)展不規(guī)范。根據(jù)摸底調(diào)查，我縣家庭農(nóng)(林)場數(shù)量達(dá)13941個，但由于家庭農(nóng)場屬新生事物，缺乏統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，除了34個家庭林場擬注冊，其余所有家庭農(nóng)場尚無工商注冊意識，而且大部分家庭農(nóng)(林)場賬務(wù)核算不規(guī)范，未進(jìn)行詳細(xì)的財(cái)務(wù)收支記錄，只算大帳，不記小賬，沒有進(jìn)行成本核算，效益分析。

　　3、家庭經(jīng)營規(guī)模較小。目前，全縣家庭農(nóng)(林)場經(jīng)營總面積約52萬畝，但以小型家庭農(nóng)(林)場規(guī)模為主。其中經(jīng)營面積在50畝以下的8773個，占了總數(shù)的63%，50—100畝的5042個，100畝—500畝的91個，500-1000畝的19個，1000畝以上的16個，規(guī)�；�經(jīng)營趨勢不明顯。

　　4、農(nóng)場用地來源于土地流轉(zhuǎn)。家庭農(nóng)(林)場的土地來源主要是承包或租賃鎮(zhèn)村組集體林地或私人林地以及荒山荒地造林，承包期限為10至50年不等。

　　5、從業(yè)人員具備一定技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)場業(yè)主都是村里懂技術(shù)、善管理的能人，個別為村組干部或長期從事木材經(jīng)營的老板。個別農(nóng)場業(yè)主辦有一定規(guī)模的加工廠，農(nóng)場主均有一定資金實(shí)力，經(jīng)驗(yàn)豐富，比較熟悉農(nóng)業(yè)政策，能夠非常敏銳地捕捉到商機(jī)和市場前景。

　　二、當(dāng)前家庭農(nóng)場存在的問題

　　1、產(chǎn)品效益較低。農(nóng)(林)場總體效益較低，總收入在10萬元以下的有13907個，10-50萬元的有27個，50萬元以上的僅有7個。我縣家庭林場產(chǎn)品大部分屬于初級產(chǎn)品，原木、原竹或部分加工半成品，有面積無規(guī)模、有數(shù)量無效益、無特色無品牌，很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，導(dǎo)致產(chǎn)品市場競爭力弱，經(jīng)濟(jì)效益不高。

　　2、經(jīng)營管理水平待提高。目前，我縣家庭農(nóng)(林)場主大多是農(nóng)村的種田能手、村組干部等，他們盡管在農(nóng)村中素質(zhì)相對較高，具備一定經(jīng)營管理水平，但就多數(shù)家庭農(nóng)場經(jīng)營者而言，他們與現(xiàn)代家庭農(nóng)場經(jīng)營管理的要求還存在較大差距，對農(nóng)場的經(jīng)營管理大多停留在傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)階段，難以適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和日趨激烈的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的需要。

　　3、土地流轉(zhuǎn)難以形成規(guī)模。我縣屬于典型山區(qū)縣，土地細(xì)碎化情況較為嚴(yán)重，加上農(nóng)民的惜地意識等傳統(tǒng)思想的影響，使得家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的最大難題是不能流轉(zhuǎn)到大面積連片的耕地，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率較低，土地生產(chǎn)效率較低。

　　4、融資難，投入能力不足。家庭農(nóng)(林)場屬于一家一戶的小型生產(chǎn)，資金積累少，加之農(nóng)村金融發(fā)展滯后，以及現(xiàn)行土地產(chǎn)權(quán)制度的缺陷，家庭農(nóng)場大多缺乏貸款抵押，融資難;現(xiàn)有政策不明確，扶持力度不夠，進(jìn)而制約了家庭農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大以及集約化水平的提高。

　　三、對策建議

　　針對以上存在問題，提出以下對策建議：

　　1、明確主體資格，加大宣傳力度。一是在盡快明確家庭農(nóng)(林)場的.概念、內(nèi)涵、注冊登記等制度，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、登記辦法，逐步把家庭農(nóng)場扶持成為具有法人資格的市場主體。二是各地在制定家庭農(nóng)(林)場認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時，要因地制宜，根據(jù)不同的行業(yè)的性質(zhì)，進(jìn)行不同標(biāo)準(zhǔn)界定，把經(jīng)營規(guī)�？刂圃谶m度范圍內(nèi)。三是規(guī)范管理。在明確認(rèn)定、注冊制度后，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，確定專門機(jī)構(gòu)及專(兼)職人員負(fù)責(zé)家庭農(nóng)(林)場的管理工作。四是加大宣傳力度。家庭農(nóng)(林)場是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新生事物，也是新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，必須加大宣傳力度，使農(nóng)民群眾真正認(rèn)識什么是家庭農(nóng)場，積極主動發(fā)展這一新生事物。

　　2、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)改革，完善制度保障。一是加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，推進(jìn)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，讓農(nóng)戶擁有完全而有保障的土地租賃權(quán)、入股權(quán)、抵押權(quán)和繼承權(quán)。二是健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立健全土地流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)平臺，建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營要求;三是推進(jìn)農(nóng)村金融制度和社會保障制度改革，逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　3、推進(jìn)技術(shù)普及，提升科技水平。一是加大農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度，培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代家庭農(nóng)場主和農(nóng)民企業(yè)家。二是加強(qiáng)土地整理力度，打造集中連片耕地，改造中低產(chǎn)田，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)模經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。三是研發(fā)方便于山地間運(yùn)輸、價(jià)格低、體積小、質(zhì)量輕、操作簡易、便于田間作業(yè)等特點(diǎn)的小型或微型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，普及機(jī)械化操作和提高土地利用效率。

　　4、堅(jiān)持企業(yè)引領(lǐng)，創(chuàng)新經(jīng)營模式。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)(林)場”等產(chǎn)業(yè)組織模式，創(chuàng)建市場中介組織，探索建設(shè)各類新型農(nóng)村專業(yè)合作組織，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè);創(chuàng)新發(fā)展獨(dú)立經(jīng)營、合作制、公司制等新型家庭農(nóng)場經(jīng)營形式，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)(林)場和大市場的有效對接，提升家庭農(nóng)(林)場的規(guī)�；�、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

　　5、完善扶持政策，保障公共服務(wù)。家庭農(nóng)(林)場作為新興事物，必須加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)。在財(cái)政扶持中，要完善促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，將家庭農(nóng)場納入獎補(bǔ)范圍，對符合條件的家庭農(nóng)場，在發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、項(xiàng)目貸款貼息等方面給予獎補(bǔ)。加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，定期下鄉(xiāng)開展家庭農(nóng)場的技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)技推廣項(xiàng)目向家庭農(nóng)場傾斜;設(shè)立信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為家庭農(nóng)(林)場提供市場銷售等信息。

新業(yè)態(tài)調(diào)研報(bào)告范文格式優(yōu)選2

　　深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場活力、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿足人民對美好生活向往的迫切需要。根據(jù)全縣“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案要求，近期圍繞深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行了專題調(diào)研，形成報(bào)告如下。

　　一、基本情況

　　近年來，按照中央、省、市關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境的總體安排部署，定邊縣加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任，完善制度建設(shè)，實(shí)施專項(xiàng)整治，強(qiáng)化督查考核，積極營造快捷、高效、規(guī)范、透明的營商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系，營商環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。主要特點(diǎn):

　　(一)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“三集中三到位”。截至目前，定邊縣23個部門、387項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)已全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心全流程辦理，共受理行政許可和公共服務(wù)上線萬件，辦結(jié)率為，群眾滿意度達(dá)100%;為了使“三集中三到位”落到實(shí)處，定邊縣政務(wù)服務(wù)中心與各進(jìn)駐單位簽訂了“授權(quán)書”和“承諾書”，所有進(jìn)駐部門均已啟用了“行政審批專用章”。同時定邊縣全面推行派駐政務(wù)服務(wù)中心首席代表制，派駐部門向窗口首席代表充分授權(quán)，群眾只需跑一個窗口即可辦好相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　(二)強(qiáng)化政策支撐，破解企業(yè)發(fā)展難題。一是簡化程序，提升企業(yè)開辦和注銷效率。定邊縣將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)數(shù)由20xx年底的7個縮減到4個，將企業(yè)開辦的時間由23個工作日縮減到1個工作日，將企業(yè)申請材料件數(shù)由25件縮減至5件。二是強(qiáng)化落實(shí)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。累計(jì)降低人工成本4459萬元、生產(chǎn)要素成本920萬元、物流成本1267萬元，融資成本由過去的每筆2800元降至現(xiàn)在的融資零成本。三是多措并舉，降低企業(yè)融資難度。鼓勵支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)信貸產(chǎn)品，拓寬企業(yè)獲貸渠道，著力健全融資擔(dān)保體系建設(shè)。截至目前，定邊縣各類商業(yè)銀行共向小微企業(yè)投放專項(xiàng)貸款近2億元。

　　(三)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，改善法治環(huán)境。定邊縣成立了政務(wù)監(jiān)察投訴中心，將營商環(huán)境納入巡察、專項(xiàng)檢查、明察暗訪、季度督查的重要內(nèi)容，對拖延、推諉等影響審批效率和營商環(huán)境的行為加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。一是按照“有信必核、有訪必復(fù)”原則，凡涉及營商環(huán)境的信訪投訴舉報(bào)，從重從快嚴(yán)肅查處。今年以來，共受理投訴舉報(bào)6起，并全部予以答復(fù)解決。二是圍繞《定邊縣優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動實(shí)施方案》綜合開展專項(xiàng)督查，倒逼部門任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落地。三是對38個承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作職責(zé)的單位進(jìn)行開展?jié)M意度測評，查找問題、征詢意見，充分發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用。

　　二、存在的問題

　　一是存在思想認(rèn)識不到位的問題。一些部門對深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識不夠、主動性不強(qiáng)，對“審”“管”分離做法存在質(zhì)疑，對于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠。二是存在“體外循環(huán)”的問題。一些部門審批煩瑣，存在“多頭辦理”“兩頭審批”的情況;一些部門授權(quán)不充分，“中心”窗口成了“掛號室”;還有一些部門窗口工作人員素質(zhì)參差不齊，存在“三多一少”現(xiàn)象，即臨時聘用人員多、下屬企事業(yè)單位人員多、無行政審批執(zhí)法權(quán)人員多，業(yè)務(wù)骨干少。三是存在營商環(huán)境不優(yōu)的問題。一些企業(yè)反映，有的單位不按合同和承諾履行職責(zé)，仍然存在“新官不理舊賬”問題。一些部門辦事手續(xù)煩瑣、隨意性大，“拖等壓”等問題還不同程度存在，門好進(jìn)、臉好看，事還是難辦。同時，強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、惡意欺詐、惡意阻工、吃拿卡要等破壞投資營商環(huán)境的各類違法違規(guī)行為還時有發(fā)生。四是存在工作作風(fēng)不扎實(shí)問題。簡政放權(quán)中有人“明放暗收”，放管結(jié)合中有人“擇利而為”，優(yōu)化服務(wù)中有人“言行不一”;為政不為、弄權(quán)設(shè)障、推諉掣肘、敷衍塞責(zé)等衙門惡習(xí)仍然時有表現(xiàn);“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”沒有完全打破，政策“中梗阻”、辦事“推拖繞”等傷害群眾感情、侵害企業(yè)利益的行為仍然沒有根絕。

　　三、對策和建議

新業(yè)態(tài)調(diào)研報(bào)告范文格式優(yōu)選3

　　按照市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調(diào)研組深入全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村，以實(shí)地走訪、召開座談會等形式，分層次、多渠道就加強(qiáng)基層組織建設(shè)進(jìn)行了深度調(diào)研，并將調(diào)研情況總結(jié)梳理，找準(zhǔn)了存在的突出問題，提出了初步意見。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　XX縣位于山西省西部，XX山中段西側(cè)，屬國定貧困縣，國土面積平方公里，耕地面積35萬畝，林地面積約90萬畝。縣轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個行政村，總?cè)丝谌f，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個，其中基層黨委10個，黨總支11個，黨支部391個。農(nóng)村黨支部169個，占總數(shù)的。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨方針和省委“一個指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅(jiān)、同步進(jìn)入小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障。總體來看，我縣基層組織還不夠“強(qiáng)”，基礎(chǔ)工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。

　　二、存在問題

　　我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書記、169名村委會主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比;46歲以上村干部188名，占比;大專以上學(xué)歷的33名，僅占;初中以下文化程度207名，占比;教育程度偏低使得黨員干部的思想認(rèn)識水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動性和開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能理清思路。有的村干部對現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對變化了的新形勢無所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。

　　(二)優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。村“兩委”主干需要有較高的政治覺悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長期以來農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀(jì)輕、有知識、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個軟弱渙散村中4個“重點(diǎn)攻堅(jiān)村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。

　　(三)保障激勵措施不到位。近年來，村“兩委”主干的待遇報(bào)酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補(bǔ)貼報(bào)酬、社會保險(xiǎn)和離職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低的問題比較突出。從村支部書記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報(bào)酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,20xx年4月村“兩委”主干報(bào)酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼報(bào)酬仍然很低。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

　　(四)黨員大會、村民代表大會召開較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市，常年務(wù)工，黨員、村民代表流動較大，黨員大會除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項(xiàng)黨員人數(shù)能達(dá)到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難;召開村民代表大會，發(fā)放誤工補(bǔ)貼的村相對來說還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱、流動人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項(xiàng)要執(zhí)行“四議兩公開”程序都比較困難。

　　(五)行政村合并不徹底、財(cái)務(wù)管理混亂。XX鎮(zhèn)20xx年59個自然村合并為31個行政村，但至今各自然村財(cái)務(wù)仍然獨(dú)立，每個自然村都設(shè)立村民小組長或黨小組長，都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會，還有部分村民小組長黨員都不是。造成財(cái)務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長說了算，但脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。XX鎮(zhèn)武家莊村，5個自然村合并成武家莊1個行政村，5個自然村和1個合并的行政村財(cái)務(wù)全部獨(dú)立，5個自然村有5個村民小組長，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個村務(wù)監(jiān)督委員會，5個自然村都有自己的村民代表。武家灣1個行政村有6套班子在運(yùn)行，財(cái)務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部在行政村。

　　三、對策建議

　　(一)提升干部素質(zhì)。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的辦法，進(jìn)一步完善分級、分層、分類培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機(jī)制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評估等制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。采取生動直觀的形式，重視發(fā)揮各類培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門是課堂，出門是現(xiàn)場”的優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺作用，靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　(二)加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)。一是樹立選拔導(dǎo)向。針對農(nóng)村人才大量外流實(shí)際，有計(jì)劃選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書記或副書記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機(jī)關(guān)干部從基層來，形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識。后備干部參照村兩委成員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬。三是提高學(xué)歷層次。對參與競選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制專科以上學(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時單設(shè)一個專項(xiàng)名額，通過參與支部或村委選舉并當(dāng)選后，按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動困難的問題。

　　(三)理順組織關(guān)系。村級組織關(guān)系混亂和流動黨員、流動人口日益增多是黨員大會、村民代表大會人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動黨員黨支部刻不容緩。村民代表長期不在村的可進(jìn)行調(diào)整。

　　(四)強(qiáng)化激勵保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報(bào)酬自然增長機(jī)制，其他村“兩委”成員報(bào)酬按村“兩委”主干報(bào)酬的合理比例按期發(fā)放，適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善村干部績效考核制度，以績定酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，完善考試內(nèi)容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。

　　(五)完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡化“四議”程序，抓好“兩公開”，先公開事項(xiàng)要求、條件、程序，由村支部書記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀討論決議，再召開支部大會研究決定，最后向村民公開決議結(jié)果，提升村民自治水平。

　　(六)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村。20xx年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺的《中國農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村，各自然村可設(shè)立村民小組長，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺縣級“三資”管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級提供支部會議、村“兩委”會議、黨員大會、村民代表大會會議記錄和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開照片，相關(guān)xxx等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。

　　(七)建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織。組建農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會，由協(xié)會領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟(jì)法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，通過挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項(xiàng)目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，逐步摸索一條經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展新路徑。

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