公路路政管理必須發(fā)揮道班工人的作用
公路路政管理普遍面臨線長、面廣、人員裝備不足的問題。在實際工作中，要管好公路，必須充分發(fā)揮道班工人的作用。道班工人敢抓敢管，路政管理則可以節(jié)省成本，及時糾正制止違章，事半功倍；道班工人參與路政管理積極性差，則路政人員往往疲于奔命，事倍功半。筆者結合基層路政管理工作實踐，試就相關問題作粗淺探討。
一、影響道班工人參與路政管理積極性原因分析
道班工人長期在養(yǎng)護生產(chǎn)一線作業(yè)，對路的感情最深，路產(chǎn)路權受侵害，道班工人心最疼。而且，他們對所養(yǎng)護路段情況最熟悉，發(fā)生在他們所轄管路段的侵害路產(chǎn)路權案件，他們都能第一時間就知道，對制止違章、保護現(xiàn)場能發(fā)揮很大作用。但是現(xiàn)實情況是有的道班工人對侵害路產(chǎn)路權案件制止不力，報告不及時或不報告，呈現(xiàn)出一種麻木不仁狀態(tài)，嚴重影響了路政管理工作的開展。
1、職責不明。有的道班工人認為路政管理有專職隊伍，有專門裝備，道班工人的職責就是公路養(yǎng)護，多一事不如少一事，事不關已高高掛起，致使一些非常輕微的堆積都要路政人員出動清理，使路政人員疲于奔命。
2、制度不落實。公路分局對道班考核，本來有路政管理一項，但有的'分局監(jiān)理組、檢查組在實際考核中，往往偏重對生產(chǎn)任務完成情況進行考核，忽視了對班站轄管段路政管理的考核，有的檢查組或者分局監(jiān)理組由分管領導、勞工、工程和有關人員組成，沒有路政人員參與，這樣就使班站路政管理檢查考核流于形式。
3、激勵機制缺乏。公路養(yǎng)護人員生產(chǎn)任務完成好，獎金、工資及時兌現(xiàn)，而在沒有執(zhí)法權的情況下，公路養(yǎng)護人員對各種破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響交通安全的行為給予制止，無疑難度大，又得罪人，而且在制度設計上常常缺乏相應的獎勵機制，致使道班職工積極性不高。
4、素質(zhì)不適應。公路路政管理有一定的專業(yè)性，許多道班工人對路政管理法律規(guī)不甚清楚，致使在維護路產(chǎn)路權、制止違章中理不直氣不壯。
5、路政人員某些做法挫傷道班工人的積極性。最常見的是道班人員舉報，路政人員不出動，道班工人為了糾正制止違章，與當事人爭執(zhí)，甚至被打，得不到路政人員的全力援助，致使道班工人積極性大為挫傷。
二、對策建議
1、明確職責。組織道班工人學習20xx年4月1日開始實施的《中華人民共和國公路路政管理規(guī)定》尤其是第48條：“公路養(yǎng)護人員發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或者非法占用路產(chǎn)和影響公路安全的行為應予以制止，并及時向公路管理機構報告，協(xié)助路政管理人員實施日常路政管理”，及時組織一線職工學習公路職工職業(yè)道德規(guī)范，明確道班工人與路政人員對公路路實施齊抓共管的職責。
2、落實制度。路政人員參與道班一線檢查、考核、驗收，對班站一線職工在制止違章不及時，報告不及時或不報告的給予相應扣分，完成好的給予加分，與工資、獎金掛鉤。
3、建立獎勵機制。對敢抓敢管，在公路路政管理工作中作出顯著成績的，給予獎勵，獎金列路產(chǎn)損壞賠償費開支。福建省壽寧縣公路路政管理所每年都對公路道班路政管理進行評比，分設一、二、三等獎，給予職工500-300元獎勵，效果很好。
4、提高素質(zhì)。對一線職工，結合班站長、記錄員各種業(yè)務培訓和職工技術等級培訓，開設路政管理這一課程，使一線職工更好地掌握公路管理法律法規(guī)，在維護路產(chǎn)路權，糾正制止違章中做到法律在手，理直氣壯。
5、全力支持道班職工開展工作。對道班工人的舉報，必須一一落實，進一步落實完善備勤制度，不管節(jié)假日和雙休日還是晚上，該出動就要出動，對推諉、扯皮造成路產(chǎn)損失的，要追究路政人員相應責任。在這方面，壽寧縣公路路政管理所今年以來，接到道班職工舉報后，多次放棄節(jié)假休息日，及時查處損害公路路產(chǎn)權案件，做到了“召之即來，隨叫隨到”，在處理糾正違章中充分聽取道班職工意見，對不聽道班工人制止，恐嚇甚至毆打道班工人的從重處罰，獲得道班職工的高度評價，調(diào)動了職工參與路政管理的積極性，促進了公路路政管理工作的有序開展。
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