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關(guān)于醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告（通用10篇）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。相信許多人會(huì)覺得報(bào)告很難寫吧，以下是小編為大家收集的關(guān)于醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇1
在日常生活中，總會(huì)難免有些疾病，此時(shí)該如何選擇所需藥品，這是直接關(guān)系到民生的問題。近期我國(guó)藥品市場(chǎng)產(chǎn)生了哪些變化，出現(xiàn)了哪些新的問題，這將會(huì)導(dǎo)致怎樣的后果，這些一直為人們所關(guān)注的問題。為了了解消費(fèi)者如何選購(gòu)藥品及選購(gòu)藥品時(shí)所受影響因素，我們?cè)趯?duì)周邊的同學(xué)及親朋好友（年齡在20-30之間）進(jìn)行了藥品市場(chǎng)調(diào)查。本次調(diào)查是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的問卷調(diào)查，其內(nèi)容主要涉及到人們自身藥品知識(shí)程度，關(guān)注的藥品廣告類型，藥品選購(gòu)的影響因素和對(duì)待藥品宣傳及出現(xiàn)問題的態(tài)度等方面，其調(diào)查結(jié)果如下：
一、人們對(duì)藥品知識(shí)了解程度不高
在當(dāng)今社會(huì)，許多年輕人對(duì)藥品相關(guān)知識(shí)的了解程度還是比較有限的，這可能是由于現(xiàn)在的年輕人不太重視這方面的知識(shí)，因而很少關(guān)注。在調(diào)查過程中，對(duì)于“您認(rèn)為你的藥品知識(shí)符合哪種情況”的問題，回答“一般”的占到了55.17%，回答“比較匱乏”的占到了31.03%，這兩個(gè)回答所占的比例是本問題中最多的。由此可見，當(dāng)今年輕人對(duì)有關(guān)藥品方面的知識(shí)還是比較匱乏的，因此，他們?cè)谶x購(gòu)藥品的時(shí)候，總是很依賴醫(yī)生或藥店服務(wù)人員。對(duì)于“您一般選購(gòu)藥品時(shí)的依據(jù)是什么”這個(gè)問題，有87.36%的被調(diào)查者表示是“醫(yī)生的指導(dǎo)”。
二、人們關(guān)注的藥品廣告類型
現(xiàn)在許多藥品廠家都通過各種渠道來宣傳各自的藥品，但人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注得最多的是哪些渠道呢？本次調(diào)查也涉及到了這個(gè)方面。調(diào)查中，對(duì)于“對(duì)于藥品廣告，您比較關(guān)注哪類媒體”這個(gè)問題，大部分人表示關(guān)注的是“電視”，占了59.77%，其次到“網(wǎng)絡(luò)”，占了39.08%。這可能是由于在日常生活中電視機(jī)的普及率較高，人們能接觸最多的媒體也就是電視了，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)也將慢慢會(huì)普及。對(duì)于藥品宣傳廣告，人們不是很熱衷于明星或名人做廣告，“對(duì)于明星或名人做廣告，您感到”，有64.37%表示“無所謂”，“您是否信賴明星或名人所做的藥品廣告”，有56.32%表示“無所謂”，“下列哪類廣告更能引起您購(gòu)買藥品的欲望”，有47.13%的被調(diào)查者回答是“單純介紹藥效的廣告”，有36.78%的被調(diào)查者回答“純解說性質(zhì)的廣告”，由此可見，現(xiàn)在的明星廣告已經(jīng)不再具有明星效應(yīng)，普通老百姓都比較傾向于直截了當(dāng)、簡(jiǎn)潔明了的藥效廣告。
三、人們選購(gòu)藥品的影響因素
普通老百姓在選購(gòu)藥品的時(shí)候，通常會(huì)把療效放在第一位，先考慮到什么病適合吃什么藥，吃什么藥最有效，這是非常正常的思維方式。其次，在買藥時(shí)會(huì)考慮到價(jià)格，想盡力能買到療效最好價(jià)格最便宜的藥品，這也是非常正常的心理。在本次調(diào)查當(dāng)中，當(dāng)問到“您在選購(gòu)藥品時(shí)一般會(huì)考慮哪些因素”，有82.76%的被調(diào)查者選擇了“療效”，其次有44.83%的被調(diào)查者選擇了“價(jià)格”。由此可見，人們?cè)谫?gòu)買藥品時(shí)，通常著重考慮療效和價(jià)格這兩方面。現(xiàn)在醫(yī)藥市場(chǎng)上經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些有關(guān)藥品安全的事故，這些事故是否會(huì)影響藥品消費(fèi)者的消費(fèi)心理呢？這些事件會(huì)給藥品消費(fèi)者造成怎樣的影響？本次調(diào)查也針對(duì)這些問題進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于近期頻頻出現(xiàn)的藥品安全問題，有79.31%的被調(diào)查者表示會(huì)影響到其對(duì)所有藥品企業(yè)和產(chǎn)品的信任度。當(dāng)問到“被曝光企業(yè)的藥品，您今后是否還考慮購(gòu)買”時(shí)，有55.17%的被調(diào)查者表示“不會(huì)”。由此可見，現(xiàn)在的年輕人對(duì)于藥品安全問題還是比較重視的。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前市場(chǎng)上銷售的藥品，人們比較放心購(gòu)買的藥物類型為外傷用藥、消炎藥、成人感冒藥、皮膚病用藥。調(diào)查結(jié)果如下表：
調(diào)查結(jié)果還顯示，消費(fèi)者比較信賴的藥品企業(yè)或藥品如下：哈藥六廠（8.05%）、云南白藥（4.60%）、輝瑞（2.30%）。
四、人們對(duì)藥品宣傳及藥品出現(xiàn)問題的態(tài)度
現(xiàn)在有關(guān)藥品的宣傳廣告隨處可見，但其中也不缺乏過于虛高夸大的廣告，在調(diào)查中，對(duì)于“您認(rèn)為我國(guó)目前的藥品廣告中虛假?gòu)V告的現(xiàn)象”這個(gè)問題，有35.63%的被調(diào)查者表示“十分普遍”，有40.23%的被調(diào)查者表示“比較普遍”。還有57.47%的被調(diào)查者認(rèn)為在藥品行業(yè)中，廣告宣傳的功效與產(chǎn)品實(shí)際的功效不符的情況經(jīng)常發(fā)生，其中有39.08%的被調(diào)查者遇到這類情況，由此可見，我國(guó)目前的藥品廣告存在著比較嚴(yán)重的虛假問題。出現(xiàn)這類情況的企業(yè)或藥品名稱及其調(diào)查結(jié)果如下：
對(duì)于頻頻出現(xiàn)的藥品安全問題，有78.16%的被調(diào)查者認(rèn)為責(zé)任在于“企業(yè)本身”，有75.86%的被調(diào)查者認(rèn)為是在于“政府監(jiān)管部門”，還有71.26%的被調(diào)查者則認(rèn)為是在于“執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)”。而且有78.16%的被調(diào)查者表示藥品行業(yè)頻頻出現(xiàn)問題會(huì)影響其對(duì)政府監(jiān)管部門的印象。如果藥品企業(yè)出現(xiàn)問題，而且該藥品企業(yè)拒不承認(rèn)事實(shí)、繼續(xù)錯(cuò)誤并欺騙共眾、拒不配合檢查以及不采取任何補(bǔ)救措施的，大部分群眾（60%以上）表示堅(jiān)決不能原諒其行為。如果由藥品企業(yè)牽頭，定期向消費(fèi)者介紹一些有關(guān)選購(gòu)和使用藥品的知識(shí)，43.68%的消費(fèi)者表示非常歡迎，有29.89%的消費(fèi)者表示比較歡迎。有54.02%的消費(fèi)者表示對(duì)于藥
品企業(yè)的監(jiān)管，除了政府部門、衛(wèi)生部門之外，媒體和非政府的第三方組織非常應(yīng)該介入加大對(duì)此行業(yè)的關(guān)注度。由此可見，對(duì)于藥品安全問題，大部分消費(fèi)者認(rèn)為責(zé)任在于企業(yè)本身，相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)輔助監(jiān)管，第三方組織應(yīng)該加入對(duì)企業(yè)的監(jiān)督；對(duì)于出現(xiàn)問題的企業(yè)，如果采取消極的處理措施將會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)其堅(jiān)決不原諒，因?yàn)榇蟛糠秩硕加兴^的正義感，因此對(duì)這些危害消費(fèi)者的行為是非常憎恨的；對(duì)于企業(yè)牽頭開展的宣傳藥品知識(shí)活動(dòng)，消費(fèi)者是會(huì)很歡迎的，因?yàn)楝F(xiàn)在的年輕人本身藥品知識(shí)不夠，需要從別的渠道去了解，企業(yè)的這種活動(dòng)就能為提高消費(fèi)者藥品知識(shí)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也能很好的提高企業(yè)的知名度。如果一個(gè)企業(yè)能以積極的態(tài)度面向群眾，不做坑害消費(fèi)者的行為，相信這樣的企業(yè)在人們心目中的形象也是非常好的。在本次調(diào)查中，我們也涉及到了企業(yè)的社會(huì)形象問題，調(diào)查結(jié)果如下表：
由以上調(diào)查結(jié)果可知，消費(fèi)者認(rèn)為在社會(huì)形象做得比較成功的企業(yè)有哈藥六廠、云南白藥、修正藥業(yè)、輝瑞、海爾集團(tuán)、強(qiáng)生；做得比較失敗的企業(yè)有三鹿、感康、腦白金。
五、結(jié)論
通過本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的年輕人對(duì)藥品知識(shí)的了解程度不是很大，可能是由社會(huì)風(fēng)氣所影響，也有可能是因?yàn)閭鞑ミ@方面知識(shí)的媒體較少。而且從這份調(diào)查結(jié)果中我們也可以看出，在日常生活中，有關(guān)藥品性質(zhì)療效及使用方法的宣傳媒體較為有限，人們大多只能從電視上的廣告來了解一些藥物的性質(zhì)療效，而且廠家為了盈利，在廣告中有時(shí)會(huì)夸大藥物的療效，或者只是介紹藥物好的一面，而藥物的一些毒副作用、具體用法及相關(guān)的注意事項(xiàng)并未能傳達(dá)。因此導(dǎo)致了現(xiàn)在社會(huì)普遍存在的問題——消費(fèi)者藥品知識(shí)比較匱乏，選購(gòu)藥品時(shí)比較依賴醫(yī)生或醫(yī)務(wù)人員，這也是目前社會(huì)普遍存在藥價(jià)虛高的一個(gè)因素。除此之外，過于夸大的藥品廣告，給消費(fèi)者帶來了心理上的負(fù)面影響，從而會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)藥品企業(yè)的信任度及購(gòu)買率。因此，現(xiàn)在消費(fèi)者比較放心購(gòu)買的藥品為：外傷用藥（44.83%）、消炎藥（41.38%）、成人感冒藥（40.23%）、皮膚病用藥（25.29%）。觀察可知，普遍為外用藥。
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇2
一、概述
專家指出，中國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)遠(yuǎn)未飽和，但競(jìng)爭(zhēng)業(yè)已開始。目前，中國(guó)每年人均醫(yī)療消費(fèi)水平只是美國(guó)人的1/130。但在另一方面，國(guó)內(nèi)醫(yī)療用品的銷售量持續(xù)增加，在今后3～5年的時(shí)間里每年將以12%的速度增長(zhǎng)。中國(guó)醫(yī)藥，面對(duì)的將是一個(gè)蓬勃發(fā)展和慘烈競(jìng)爭(zhēng)共存的局面。這是值得每一個(gè)醫(yī)藥人認(rèn)真思考的問題。
二、醫(yī)院市場(chǎng)分析
如何做好醫(yī)院市場(chǎng)，在一定程度上決定了醫(yī)藥營(yíng)銷的成敗，同時(shí)也是醫(yī)藥營(yíng)銷的主要內(nèi)容。我在實(shí)踐中摸索到推銷藥品的竅門，那就是必須打點(diǎn)好一些“關(guān)鍵人物”。
第一是醫(yī)生，他們手里有處方權(quán)，用哪種藥，用多少，全由他們說了算；第二是醫(yī)院的庫(kù)房，從醫(yī)藥公司進(jìn)藥全由他們負(fù)責(zé)：第三是藥房，他們有一個(gè)“小賬本”，每個(gè)醫(yī)生用了多少藥，該得多少提成，全是由他們提供給我的；第四是醫(yī)藥公司，醫(yī)院從他們那里進(jìn)藥，我憑藥款拿提成。
“打點(diǎn)”這些人的方法也簡(jiǎn)單，不過是根據(jù)各人的“重要性”給予不同檔次的提成。有些人難打發(fā)，那么就給他多送點(diǎn)禮，多請(qǐng)他吃幾次飯。推銷同一種藥品的醫(yī)藥代表是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，常�；ハ唷按烫杰娗椤�，如果哪家公司給醫(yī)生的提成高，另一家公司的醫(yī)藥代表就會(huì)向上匯報(bào)，要求提高給醫(yī)生的提成。
三、otc市場(chǎng)或社區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)分析
otc市場(chǎng)或社區(qū)醫(yī)藥市場(chǎng)的開發(fā)，已經(jīng)成為了現(xiàn)代醫(yī)藥營(yíng)銷的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。社區(qū)治療的疾病，購(gòu)買感冒藥的比例在所有購(gòu)買的藥品類別中居首位，其次為咳嗽、咽喉疼痛、發(fā)燒及心血管病等疾病。隨著otc市場(chǎng)和社區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)的逐漸壯大，使得廣告、店員成為影響消費(fèi)者購(gòu)藥的主要因素，店員的作用僅次于電視廣告。
研究發(fā)現(xiàn)，一旦店員向消費(fèi)者主動(dòng)推薦某種藥品時(shí)，有74.0％的消費(fèi)者會(huì)接受店員的意見。特別需要指出的是，在明確具體品牌的消費(fèi)者中，當(dāng)?shù)陠T向他推薦其他品牌的藥品時(shí)，有66.2％的消費(fèi)者改變了主意。研究還發(fā)現(xiàn)，店員在向消費(fèi)者介紹藥品時(shí)，大多將藥品的療效、價(jià)格作為促銷工具，而對(duì)生產(chǎn)廠商的知名度卻不做太多說明，這一點(diǎn)至今似乎未被經(jīng)營(yíng)藥品的生產(chǎn)廠家重視。
四、醫(yī)藥代表工作的總體思路
由于醫(yī)藥代表工作對(duì)象的特殊性，決定了醫(yī)藥代表的專業(yè)知識(shí)水平及個(gè)人素質(zhì)都比普通推銷員要求更高。善于運(yùn)用推銷之術(shù)，對(duì)醫(yī)藥代表工作的順利開展有著至關(guān)重要的作用。學(xué)會(huì)自我推介，贏得客戶真誠(chéng)、友好的合作。良好的自我推介，是讓對(duì)方接納你和你的產(chǎn)品的首要條件。
1、要保持充沛的精神與活力，以整潔得體的儀容，彬彬有禮而不卑恭的形象面對(duì)自己的客戶，并不斷塑造自身良好的氣質(zhì)與穩(wěn)健的風(fēng)度；其次，培養(yǎng)真誠(chéng)、友善、豁達(dá)、樂觀的生活態(tài)度，磨煉自己的意志；再次，樹立不斷學(xué)習(xí)的思想，努力涉足包括醫(yī)藥專業(yè)在內(nèi)的各種知識(shí)，不斷提高自己的知識(shí)含量與專業(yè)化水準(zhǔn)。
2、實(shí)事求是展示企業(yè)形象，增加客戶的信任度。醫(yī)藥代表的工作不是獨(dú)立的，而是企業(yè)整合營(yíng)銷的有機(jī)組成部分。企業(yè)與品牌在醫(yī)生心目中形象的好與壞，很大程度上決定于產(chǎn)品的使用程度。醫(yī)藥代表在充分推介產(chǎn)品的同時(shí)，實(shí)際上也在從另一個(gè)角度推介企業(yè)。
3、必須全方位深入了解自己的企業(yè)，充分理解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)原則與價(jià)值取向；其次，認(rèn)真分析、提煉、歸納企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)不回避劣勢(shì)，正確對(duì)待企業(yè)的不足；再次，認(rèn)清自己的工作目標(biāo)，了解企業(yè)對(duì)員工的期望，充分利用企業(yè)所能提供的支持與幫助；最后，對(duì)企業(yè)充滿信心，時(shí)刻覺得自己的企業(yè)是最棒的。只有對(duì)自己的企業(yè)充滿信心，才能通過你的言行由衷地感染對(duì)方。
4、利用新產(chǎn)品的全新概念感染客戶。醫(yī)藥代表推銷的藥品一般是新藥，另有部分是新劑型或老藥新用，圍繞這些具有學(xué)術(shù)理論及新概念的產(chǎn)品，完整準(zhǔn)確地推介是讓醫(yī)生接納產(chǎn)品的關(guān)鍵。
5、介紹新品種的功效理論、研發(fā)背景以及該藥與相關(guān)藥品的臨床發(fā)展歷史；其次，恰當(dāng)介紹新藥品在臨床應(yīng)用中的效果和在實(shí)際應(yīng)用中的具體情況。只有熟練掌握新藥品的功效和臨床知識(shí)，才能從各方面回答醫(yī)生可能的提問。醫(yī)藥代表必須將扎實(shí)的醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)充分應(yīng)用于藥品的推廣活動(dòng)之中。
五、結(jié)束語(yǔ)
根據(jù)以上調(diào)研分析，在完成了藥品招標(biāo)工作后，關(guān)鍵是對(duì)醫(yī)院和醫(yī)藥公司進(jìn)行業(yè)務(wù)公關(guān)，尤其是對(duì)醫(yī)院的重點(diǎn)公關(guān)，力爭(zhēng)在最大程度上贏得藥品訂購(gòu)合同，以最終實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在與他們打交道的時(shí)候，必須樹立從藥品訂單的收集、藥品運(yùn)輸?shù)膱?zhí)行、公共關(guān)系的維護(hù)以及貨款回籠的監(jiān)控的全程服務(wù)的意識(shí)，兢兢業(yè)業(yè)地做好公司的藥品銷售工作。
現(xiàn)代醫(yī)藥銷售的實(shí)踐告訴我們，只有切實(shí)地把醫(yī)院的臨床用藥需求和疾病治療的發(fā)展趨勢(shì)掌握好，才能有針對(duì)性地開展醫(yī)藥代表的實(shí)際工作。具體的說，就是通過醫(yī)藥代表的努力，使醫(yī)生完成從嘗試用藥、保守用藥、二線用藥一直到首選用藥這樣一個(gè)認(rèn)知和用藥過程。
總之，每一個(gè)醫(yī)藥代表在具體的醫(yī)藥銷售中，不僅要做好藥品的銷售，而且還要加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)藥知識(shí)，并且用后者來指導(dǎo)自己的藥品銷售，努力改變過去那種“光賣不管”的被動(dòng)。
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇3
醫(yī)藥工業(yè)與人類的生存與健康休戚相關(guān)，是符合新型工業(yè)化發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)效益高，成長(zhǎng)性好，發(fā)展?jié)摿Υ�，市�?chǎng)空間廣闊廣闊的特點(diǎn),被國(guó)際上稱為是“永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。近年來，xx市醫(yī)藥工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值從1998年5千萬(wàn)元增加到XX年1.2億元，入庫(kù)稅金從1998年180萬(wàn)元增加到XX年350萬(wàn)元，在全市經(jīng)濟(jì)總量中占有相當(dāng)?shù)谋戎�，成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。
目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但在快速發(fā)展的背后，也存在一些制約生產(chǎn)發(fā)展的困難和問題。這些矛盾，需要我們?nèi)プ魃顚哟蔚匮芯�、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學(xué)發(fā)展觀，加大幫助和服務(wù)力度，推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新，對(duì)于進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、現(xiàn)狀
xx市醫(yī)藥工業(yè)有著30多年的發(fā)展史。近年來，市委、市政府將北藥業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，高度重視醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展。各有關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，在監(jiān)管中服務(wù)發(fā)展，在發(fā)展中落實(shí)監(jiān)管，目前，xx市的紅葉制藥有限公司、藍(lán)天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業(yè)全部完成了產(chǎn)權(quán)制度改革，按照國(guó)家政策導(dǎo)向，緊緊抓住宏觀調(diào)控機(jī)遇，投入了資金實(shí)施設(shè)備和技術(shù)更新，都按時(shí)限要求通了國(guó)家gmp認(rèn)證，企業(yè)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)�，F(xiàn)擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個(gè)9劑型，103個(gè)品種。全市醫(yī)藥工業(yè)呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是發(fā)展速度快，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)47%;二是虧損企業(yè)少，3戶企業(yè)全部盈利;三是經(jīng)營(yíng)效益好，產(chǎn)值利稅率達(dá)10.2%，銷售利稅率達(dá)12.3%;四是資產(chǎn)負(fù)債低，資產(chǎn)1.5億元，負(fù)債1.2億元，資產(chǎn)負(fù)債率僅46%;五是帶動(dòng)力強(qiáng)，醫(yī)藥產(chǎn)品的合理流通，促進(jìn)了全市102家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí),工業(yè)生產(chǎn)需要大量的原料藥，對(duì)北藥種植業(yè)起到了巨大的拉動(dòng)作用。
xx市的制藥企業(yè)在生產(chǎn)管理方面存在以下特點(diǎn)：一是劑型少、規(guī)模小，三家制藥企業(yè)共有9個(gè)劑型,凈資產(chǎn)8千萬(wàn)元,產(chǎn)值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據(jù)國(guó)家的政策導(dǎo)向，各企業(yè)都按照gmp的要求進(jìn)行了大規(guī)模技術(shù)改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)。生產(chǎn)條件迅速改善，生產(chǎn)能力得到提高。但是，一些企業(yè)對(duì)gmp認(rèn)證是被動(dòng)的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設(shè)備，阻礙了技術(shù)創(chuàng)新的進(jìn)程，沒有丟掉勞動(dòng)密集型企業(yè)的帽子。國(guó)外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位滅菌)等先進(jìn)技術(shù)，在xx市還很少應(yīng)用。二是現(xiàn)代管理與粗放經(jīng)營(yíng)發(fā)生沖撞。制藥行業(yè)屬高科技行業(yè)，醫(yī)療器械集醫(yī)學(xué)、光學(xué)、電子、機(jī)械等技術(shù)于一身，需要現(xiàn)代管理手段。近年來，醫(yī)藥行業(yè)采取培訓(xùn)等多種手段，培養(yǎng)造就了一大批優(yōu)秀管理人才，但是人管人的管理機(jī)制、傳統(tǒng)的加工技術(shù)仍在支撐著企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)，把企業(yè)做大做強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制尚未形成。三是少數(shù)高科技人才與眾多缺乏技術(shù)的員工形成反差。為了實(shí)施gmp和技術(shù)創(chuàng)新，各企業(yè)都從醫(yī)、藥大學(xué)聘用了部分專業(yè)人才，或從事革新工藝、或負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)管理;企業(yè)內(nèi)有一定傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)但文化素質(zhì)不高的員工群體，對(duì)新工藝、新技術(shù)的認(rèn)知過程較長(zhǎng)，二者沒有完全融入、達(dá)到默契配合的境界。
二、問題
1、資源利用不足。資源是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的物質(zhì)基礎(chǔ)，充分利用資源才能實(shí)現(xiàn)效益化。xx市的醫(yī)藥企業(yè)在進(jìn)行g(shù)mp改造后，生產(chǎn)能力大幅度提高。但是品種開發(fā)速度、市場(chǎng)占有速度和流動(dòng)資金并未完全跟上，使部分企業(yè)開工不足，生產(chǎn)能力浪費(fèi)。以神樹阿膠廠為例，該企業(yè)主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個(gè)品種固體膠生產(chǎn)，在未實(shí)施gmp改造前，長(zhǎng)期采用人工土辦法加工產(chǎn)品，生產(chǎn)能力低下且工藝落后，產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改造后，該企業(yè)更新了設(shè)備，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)能力大幅度提高，但由于產(chǎn)品品種單一，市場(chǎng)占有率小，只能以銷定產(chǎn)，年生產(chǎn)時(shí)間不超過三個(gè)月，設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團(tuán)，在70年代初企業(yè)規(guī)模與現(xiàn)在神樹阿膠廠接近，但該企業(yè)抓住機(jī)遇，現(xiàn)如今已經(jīng)發(fā)展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個(gè)劑型百余個(gè)品種，產(chǎn)值和固定資產(chǎn)上億元的國(guó)內(nèi)明星企業(yè)。東阿集團(tuán)成功經(jīng)驗(yàn)值得xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。
2、“拳頭”力量不大。拳頭產(chǎn)品就像企業(yè)的`“發(fā)動(dòng)機(jī)”，能給企業(yè)源源不斷的動(dòng)力。美國(guó)的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達(dá)30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個(gè)億以上，這些企業(yè)都是在拳頭產(chǎn)品中受益匪淺。我市制藥企業(yè)的單品種年銷售額為4600萬(wàn)元，就是紅葉制藥的產(chǎn)品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場(chǎng)占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對(duì)企業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)都起到了強(qiáng)有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏、的品種。
3、創(chuàng)新力度不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要因素，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展和保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。創(chuàng)新，可以通過降低成本為企業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)提供更大空間，也可以通過產(chǎn)品差異為企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)力。目前，xx市醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)多數(shù)只重視營(yíng)銷戰(zhàn)略的創(chuàng)新，忽視了管理人員和廣大職工的創(chuàng)新能力，沒有激發(fā)并形成人人創(chuàng)新的飽滿熱情。
4、研發(fā)新藥困難。研發(fā)一個(gè)新藥，在發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家也要10—15年時(shí)間，耗資高達(dá)5—8億美元，中國(guó)的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，xx市醫(yī)藥工業(yè)更是如此。1985年以來，我國(guó)批準(zhǔn)生產(chǎn)的一類新藥147個(gè)，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎(chǔ)開始自主研發(fā)，對(duì)xx市醫(yī)藥工業(yè)而言是不現(xiàn)實(shí)的。
5、誠(chéng)信資歷不夠。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)，政府和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)高度重視。但是，xx市的部分企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)不高，還沒有建立健全必要的產(chǎn)品質(zhì)量自我約束機(jī)制和問題藥品“招回”機(jī)制，還沒有完全意識(shí)到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。
三、對(duì)策
醫(yī)藥工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其產(chǎn)品是人類維護(hù)健康，戰(zhàn)勝疾病的重要保證。發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥消費(fèi)穩(wěn)居第二位，我國(guó)衛(wèi)生部《第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查主要結(jié)果》顯示，在近五成居民生病不看醫(yī)生的情況下，自行買藥治療，醫(yī)藥開銷已成為第三大消費(fèi)品。由于環(huán)境、生活習(xí)慣、食品安全等因素，患病人數(shù)還在不斷增加。XX年全國(guó)有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有廣闊市場(chǎng)前景，xx市的醫(yī)藥工業(yè)應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。
1、加快劑型開發(fā)�；颊吆歪t(yī)生對(duì)藥物劑型要求是多方面的，而我國(guó)相對(duì)落伍，目前只有40多種劑型、4000多個(gè)品種，美國(guó)是我國(guó)的43倍、日本是我國(guó)的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必須支持企業(yè)在藥品劑型上做文章，搶占商機(jī)。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時(shí)間性，專利屆滿就失去了獨(dú)占權(quán)。根據(jù)《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》報(bào)道：到XX年，將有35種重要藥品和醫(yī)療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。二是讓藥品“變臉”。國(guó)家提倡對(duì)藥品進(jìn)行二次開發(fā)，通過改進(jìn)工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產(chǎn)品換發(fā)活力，解決中藥見效慢和傳統(tǒng)的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。
2、推進(jìn)中藥現(xiàn)代化。中藥是我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)文化瑰寶。隨著世界衛(wèi)生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場(chǎng)份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國(guó)占10%、我國(guó)只占5%左右。更遺憾的是，我國(guó)每年進(jìn)口“洋中藥”達(dá)1億美元，進(jìn)口的川貝枇杷膏、紅花油等已對(duì)我國(guó)的同類產(chǎn)品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現(xiàn)代化，沒有規(guī)模化的中藥種植、養(yǎng)殖基地，沒有通過gap認(rèn)證，原料質(zhì)量不穩(wěn)定。而xx市興安神力藥業(yè)有限公司的平貝母種植基地已經(jīng)在全省率先通過了gap認(rèn)證，桃山參藥集團(tuán)、伸龍無味子基地也準(zhǔn)備實(shí)施gap認(rèn)證。目前，xx市藥材種養(yǎng)植面積達(dá)到2萬(wàn)畝，另外還有大量的野生動(dòng)植物藥材，無疑，資源優(yōu)勢(shì)是明顯的。要抓住機(jī)遇，幫助、引導(dǎo)和支持制藥企業(yè)爭(zhēng)取技改貼息、工業(yè)發(fā)展基金和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)“公司+基地(農(nóng)戶)”的運(yùn)作模式，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)放在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”中去考慮和實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，確保原料豐富、質(zhì)量穩(wěn)定，為快速推進(jìn)中藥現(xiàn)代化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、打造強(qiáng)勢(shì)品牌。品牌戰(zhàn)略是企業(yè)推出產(chǎn)品、走向成功的重要因素。在制藥行業(yè)中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達(dá)舒”等。xx紅葉牌康婦消炎栓在國(guó)內(nèi)也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略中，企業(yè)一定要在產(chǎn)品品牌設(shè)計(jì)上賦予“大設(shè)計(jì)”概念，并統(tǒng)一表達(dá)自己產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵。它包括企業(yè)形象設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝設(shè)計(jì)、品牌精神的人格化設(shè)計(jì)和廣告設(shè)計(jì)。盡量減少容易導(dǎo)致品牌內(nèi)涵模糊的單一廣告，用低成本打造強(qiáng)勢(shì)品牌，帶動(dòng)整個(gè)全市醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展。
4、大力引進(jìn)人才。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。醫(yī)藥行業(yè)是高科技行業(yè)，產(chǎn)品是特殊商品，國(guó)家有非常嚴(yán)格的特殊要求，對(duì)普通工人都有嚴(yán)格的上崗規(guī)定。xx市3家制藥企業(yè)中，擁有高級(jí)職稱的只占職工總數(shù)的1%，擁有中級(jí)職稱的也只占3%。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，醫(yī)藥行業(yè)對(duì)人才的要求還會(huì)越來越高。因此，引進(jìn)管理和技術(shù)人才成為當(dāng)務(wù)之急。xx市委、市政府已經(jīng)響亮的提出了“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境已經(jīng)具備，企業(yè)要抓住機(jī)遇，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把引進(jìn)人才作為企業(yè)發(fā)展的根本條件來抓，以誠(chéng)意引人，用成就留人，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保證。
5、建立企業(yè)文化和信息平臺(tái)。企業(yè)三年不敗靠市場(chǎng)，十年不敗靠管理，百年不敗靠文化，一個(gè)成功的企業(yè)，必須有優(yōu)秀的文化內(nèi)涵。五糧液和海爾的企業(yè)文化，不少人都有感受。禾邦制藥、科倫制藥也有了自己的企業(yè)文化，如科倫“創(chuàng)造高效益，從節(jié)約時(shí)間開始”的只爭(zhēng)朝夕的精神，禾邦“為人類健康，托起明天的太陽(yáng)”的奉獻(xiàn)精神等。xx市的醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)要立足發(fā)展，培育、積淀和升華企業(yè)文化,培養(yǎng)職工團(tuán)隊(duì)精神，壯大聲威，逐步創(chuàng)造先進(jìn)的企業(yè)文化，不斷提高企業(yè)的凝聚力和創(chuàng)造力。同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化，信息化是基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)站，開發(fā)內(nèi)部管理軟件、實(shí)現(xiàn)電算化，為快速收集、提取、分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供有力保障。政府要關(guān)心醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展，積極為企業(yè)提供政策、資金方面的扶持;監(jiān)管部門更要認(rèn)真履行職責(zé)，督促和引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，樹立誠(chéng)信觀念，推動(dòng)加快科學(xué)管理步伐，為把xx市建成醫(yī)藥強(qiáng)市而攜手并進(jìn)。
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇4
一、冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)基本情況
（一）我省冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)基本情況
1、資源分布。冬蟲夏草因?qū)ιL(zhǎng)環(huán)境的特殊要求，只分布在青藏高原及其周邊的國(guó)家和地區(qū)，即中國(guó)、不丹、印度 、尼泊爾四個(gè)國(guó)家。中國(guó)的冬蟲夏草產(chǎn)區(qū)包括青海、西藏、四川、云南、甘肅，占世界冬蟲夏草采挖量的98％以上。青海省位于青藏高原東北部，總面積72萬(wàn)平方千米，草地面積占全省總面積的46%，冬蟲夏草在青海省全境均有不同儲(chǔ)量，數(shù)量居全國(guó)之冠，占全國(guó)總產(chǎn)量的60%以上，其中三江源地區(qū)的產(chǎn)量占全省的 80%以上，所產(chǎn)冬蟲夏草也最為著名，蟲體外觀色澤黃亮、豐滿肥大、菌座短小，有效物質(zhì)成分較高，是青海產(chǎn)冬蟲夏草的代表。獨(dú)特的環(huán)境孕育了品質(zhì)極佳、產(chǎn)量居高的冬蟲夏草資源，其性溫味甘，具有補(bǔ)肺益腎、清熱化淤、強(qiáng)心降壓等多種功效。蟲草屬繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在全世界已經(jīng)發(fā)現(xiàn)350多種，冬蟲夏草是其中最為珍貴的一種。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，青海省境內(nèi)6州2市的33個(gè)縣、181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、529個(gè)村均有冬蟲夏草資源分布，總采挖量達(dá) 100噸左右，已成為產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民收入的重要途徑之一，主產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民60%以上收入來自冬蟲夏草。其中三江源地區(qū)的冬蟲夏草產(chǎn)量最高，屬于冬蟲夏草主產(chǎn)區(qū)，約占青海總量的80%，居全省之首；海南、海北、黃南三州屬于一般產(chǎn)區(qū)，約占全省總產(chǎn)量的15%；海西及海東和西寧屬零星分布區(qū)，約占全省總產(chǎn)量的5%。
2、市場(chǎng)發(fā)育及開發(fā)應(yīng)用。青海冬蟲夏草市場(chǎng)發(fā)育與消費(fèi)者對(duì)冬蟲夏草獨(dú)特價(jià)值的認(rèn)可及價(jià)格一路攀升密不可分，隨著國(guó)內(nèi)外消費(fèi)市場(chǎng)的拓展，青海冬蟲夏草的加工消費(fèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展并不斷走向壯大，培育了諸如青海三江源藥業(yè)有限公司、XX市玉川蟲草有限公司、青海省珠峰商貿(mào)有限公司、西寧雪利源營(yíng)養(yǎng)食品有限公司、青海藏寶資源有限公司、青海富康生物保健品有限公司、青海春天藥用資源科技有限公司等集銷售加工為一體的中小型企業(yè)，生產(chǎn)的產(chǎn)品有蟲草酒、蟲草膠囊、蟲草含片、蟲草口服液等系列產(chǎn)品。同時(shí)在蟲草產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力發(fā)展勢(shì)頭的影響下，助推建成了青海新千蟲草大世界、青海玖鷹冬蟲夏草國(guó)際交易中心等一批專業(yè)交易市場(chǎng)，并孕育了成千上萬(wàn)家冬蟲夏草專銷店，遍及了省內(nèi)各地及國(guó)內(nèi)大中城市，青海冬蟲夏草的知名度及其銷售市場(chǎng)不斷拓展走向完善，銷售市場(chǎng)已拓展到馬來西亞、新加坡東南亞國(guó)家和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。
3、采集管理。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我省今年冬蟲夏草采集量約為35—40噸，為2013年40%左右，下降幅度較大。由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，綜合起來，今年實(shí)際的產(chǎn)量為去年的四至六成較為合理。青海冬蟲夏草原采集管理主要采取了以下措施。一是加大了相關(guān)法律法規(guī)及制度建立，為冬蟲夏草采集管理提供了較為充分的法律依據(jù)。青海政府及農(nóng)牧廳先后下發(fā)多個(gè)文件，特別是2014年2月政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)冬蟲夏草資源保護(hù)與管理工作的意見》（青政辦〔2014〕27號(hào)），對(duì)冬蟲夏草采集管理提出了具體要求;二是實(shí)施屬地化管理，明確了當(dāng)?shù)卣穆氊?zé)和任務(wù);三是嚴(yán)格推行了采集制度和禁采限采制度。在每年采挖期前發(fā)布禁采限采令，限制人員及采挖工具，有效保護(hù)了冬蟲夏草的生長(zhǎng)環(huán)境。
4、冬蟲夏草市場(chǎng)交易。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：除西寧是國(guó)內(nèi)最大的冬蟲夏草交易市場(chǎng)和集散地外，成都、拉薩、北京、上海、廣州、蘭州、重慶、安徽省的亳州、河北省的安國(guó)等地冬蟲夏草交易市場(chǎng)迅速成長(zhǎng)，價(jià)格受產(chǎn)量及市場(chǎng)環(huán)境的影響有上揚(yáng)趨勢(shì)。青海西寧冬蟲夏草市場(chǎng)上，規(guī)格為1800條每公斤的冬蟲夏草價(jià)格平均在29萬(wàn)元(人民幣，下同)左右，較上年同期下降2萬(wàn)元，降幅6.4%;規(guī)格為3000條每公斤的價(jià)格為17萬(wàn)元左右，較上年同期下降1萬(wàn)元，降幅5.6%;規(guī)格為4000條每公斤的則在14.4萬(wàn)元左右，較上年同期下降0.6萬(wàn)元，降幅4%。在省外的香港東方紅藥草、北京同仁堂、上海雷允上、杭州胡慶余等知名藥材專賣企業(yè)價(jià)格倍漲，以北京同仁堂為例，上好的冬蟲夏草價(jià)格每500克賣到30多萬(wàn)元。省內(nèi)市場(chǎng)。我省冬蟲夏草交易比較集中的市場(chǎng)有玉樹結(jié)古鎮(zhèn)牦牛廣場(chǎng)市場(chǎng)、西寧勤奮巷市場(chǎng)、新千國(guó)際蟲草大世界、星海黃XX市場(chǎng)。XX市大街小巷幾乎都有冬蟲夏草店，主要集中在七一路、北大街、南關(guān)街、黃河路等處。在冬蟲夏草采挖季節(jié)，勤奮巷市場(chǎng)作為最活躍的交易市場(chǎng)之一，成為我省冬蟲夏草交易的主要集散地。新千國(guó)際蟲草大世界、勤奮巷市場(chǎng)以及各蟲草專賣店是冬蟲夏草銷售的主要場(chǎng)所，年銷售量呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)外市場(chǎng)。冬蟲夏草在美國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡、馬來西亞以及我國(guó)的香港、臺(tái)灣均有一定的市場(chǎng)需求，其中，新加坡和中國(guó)香港是我國(guó)冬蟲夏草直接出口的主要國(guó)家和地區(qū)。
根據(jù)康美中國(guó)中藥材價(jià)格指數(shù)網(wǎng)9月發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，冬蟲夏草指數(shù)為1088.70，同比跌值為89.00，同比跌幅為7.56%。
冬蟲夏草的價(jià)格變化直接影響著以此為原料的醫(yī)藥公司業(yè)績(jī)。福瑞股份2013年年報(bào)披露，2013年該公司發(fā)生營(yíng)業(yè)總成本5.05億元，較上年同期增加 41.91%，主要原因則是主導(dǎo)藥品的主要原材料冬蟲夏草采購(gòu)成本全年高位運(yùn)行，加之生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致成本上升。今年上半年，由于冬蟲夏草價(jià)格下降使得福瑞股份成本有所降低。福瑞股份2014年半年報(bào)顯示，該公司發(fā)生營(yíng)業(yè)總成本2.38億元，較上年同期增長(zhǎng)10.75%，主要原因是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致成本總額上升。
（二）我省冬蟲夏草研究狀況及科研水平
1、我省在冬蟲夏草生態(tài)學(xué)方面的研究。自從上世紀(jì)70年代末青海省就開始對(duì)本省的冬蟲夏草分布區(qū)域、主要產(chǎn)區(qū)、一般產(chǎn)區(qū)和零星產(chǎn)區(qū)有了一定的掌握，特別是在冬蟲夏草生長(zhǎng)環(huán)境因子和生物學(xué)特性方面有一定的基礎(chǔ)，對(duì)于冬蟲夏草的產(chǎn)量預(yù)測(cè)有了初步的研究。近幾年，青、藏、甘等省區(qū)采取“外禁內(nèi)限”措施規(guī)范采挖行為，取得一定效果，但“包山行為”開始凸顯出來。根據(jù)青海省牧科院冬蟲夏草研究人員的調(diào)查，自2008年青海省海南州的河卡山被包給甘肅人采挖蟲草開始，2011年這一行為蔓延到果洛州，2012年更延伸至玉樹地區(qū)。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，個(gè)別老板承包草山后，不控制采挖人數(shù)、管理無序，對(duì)植被破壞很大。2012年青海省冬蟲夏草產(chǎn)量是近年產(chǎn)量最少的一年。主要原因除近年來隨著冬蟲夏草分布區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭受人為破壞日趨嚴(yán)重，蟲源銳減，加之人為采集冬蟲夏草過量和過早，影響了自然環(huán)境下寄主冬蟲夏草蝙蝠蛾的生存和冬蟲夏草菌孢子的生長(zhǎng)發(fā)育，使得冬蟲夏草菌孢子感染寄主幼蟲的機(jī)率減少；再加上自然因素（如氣候越來越暖、干旱等）的影響，致使我省冬蟲夏草資源銳減、生境退化、分布區(qū)域萎縮以及物種瀕危程度加劇的原因之外，主要是因?yàn)?012年初特別是4－6月份連續(xù)降水，造成地表溫度過低，導(dǎo)致冬蟲夏草子座無法正常生長(zhǎng)，沒有能力突破地表，從而形成采挖困難，在野外調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，大多冬蟲夏草被埋在土壤中，沒有能力形成子實(shí)體，因此也無法完成冬蟲夏草釋放子囊孢子的有性階段。
2、我省在冬蟲夏草菌方面的研究。從1979年開始，青海省畜牧獸醫(yī)科學(xué)院冬蟲夏草研究室在冬蟲夏草真菌分離、培養(yǎng)、保存、復(fù)壯等研究目前居全國(guó)先進(jìn)行列，制定和發(fā)布了3項(xiàng)關(guān)于冬蟲夏草真菌的技術(shù)規(guī)程。青海省因?yàn)榈靥幃a(chǎn)地，具有得天獨(dú)厚的地理和資源優(yōu)勢(shì)，牧科院研究人員每年都可以到主區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)分菌，從而滿足實(shí)驗(yàn)室內(nèi)菌株的篩選，目前主要從工業(yè)發(fā)酵高性能和致病性強(qiáng)的兩方面進(jìn)行菌株的篩選和培養(yǎng)，以期為冬蟲夏草真菌的工業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，同時(shí)也為人工培養(yǎng)冬蟲夏草提供理論和技術(shù)依據(jù)。目前已篩選獲得相關(guān)重要真菌近百余株。
3、我省在冬蟲夏草寄主昆蟲方面的研究。從1995年執(zhí)行青海省科技廳下達(dá)的“青海省冬蟲夏草生態(tài)學(xué)及人工培養(yǎng)技術(shù)關(guān)鍵研究”項(xiàng)目開始，牧科院研究人員針對(duì)冬蟲夏草的人工培養(yǎng)及野外生態(tài)學(xué)進(jìn)行了專門研究。經(jīng)過研究，已對(duì)青海省不同地區(qū)冬蟲夏草寄主蝙蝠蛾進(jìn)行了分類、鑒定，初步確定為8個(gè)種，完成了寄主昆蟲的人工飼養(yǎng)全過程，形成了冬蟲夏草寄主昆蟲人工飼養(yǎng)技術(shù)研究規(guī)范，并在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)成功獲得了全人工培養(yǎng)的冬蟲夏草僵蟲并長(zhǎng)出了有子座的個(gè)體。制定和發(fā)布了2項(xiàng)關(guān)于冬蟲夏草寄主昆蟲的人工培養(yǎng)的技術(shù)規(guī)程。
（三）周邊省份冬蟲夏草行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1、XX區(qū)
西藏冬蟲夏草品質(zhì)優(yōu)良，分布面廣。XX區(qū)除XX區(qū)以外的六個(gè)地（市）、40個(gè)縣均分布有冬蟲夏草資源，其分布面積約6500萬(wàn)畝，資源蘊(yùn)藏量約為65-70噸。一般認(rèn)為XX區(qū)的冬蟲夏草產(chǎn)量最多、質(zhì)量最優(yōu)，占整個(gè)西藏冬蟲夏草市場(chǎng)的47%。2013年采集量達(dá)53噸。2014年西藏冬蟲夏草總產(chǎn)量約46噸，比上年產(chǎn)量下降約 20-30%，價(jià)格也比上年有所下降。此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字主要依據(jù)采集群眾上報(bào)的數(shù)據(jù)和采集點(diǎn)上收購(gòu)統(tǒng)計(jì)得出的結(jié)果。由于是采集群眾所報(bào)數(shù)字有約20%的埋伏，一般情況下采集人不會(huì)把所采挖的冬蟲夏草全部出售。對(duì)于銷售情況，XX區(qū)尚未統(tǒng)計(jì)詳細(xì)數(shù)字。
西藏全區(qū)的冬蟲夏草銷售主要以私人銷售為主，從事經(jīng)營(yíng)蟲草的商家主要集中在拉薩、那曲、林芝貢布江達(dá)等地，以土特產(chǎn)類同時(shí)兼營(yíng)冬蟲夏草的公司和藥材行為主，專營(yíng)冬蟲夏草的較少，在XX市專營(yíng)冬蟲夏草的店家不到六家，每年冬蟲夏草產(chǎn)新季節(jié)以當(dāng)?shù)乩习�、老百姓和回族商人為主，形成自發(fā)式的市場(chǎng)
進(jìn)行交易（個(gè)人現(xiàn)金交易），在西藏國(guó)有企業(yè)收購(gòu)冬蟲夏草的占20%-30%，其他70%-80%均被私有企業(yè)或商家收購(gòu)。
2、甘肅省
XX州地處甘肅省西南部、青藏高原東北邊緣，擁有廣袤的濕地和草場(chǎng)。這里的蟲草資源較為豐富，全州7縣1市均有分布，面積達(dá)2650多萬(wàn)畝。甘肅省冬蟲夏草多產(chǎn)于與青海毗鄰的XX州和與四川毗鄰的隴XX區(qū)。甘肅冬蟲夏草體肥壯、豐滿，外皮色黃，內(nèi)肉色白，環(huán)紋、頭、足、尾等完整，質(zhì)量甚優(yōu)。甘肅甘南、隴南、天祝等地，除當(dāng)?shù)厝罕娡猓磕赀�有數(shù)萬(wàn)人從鄰近地區(qū)到這些地方采挖野生冬蟲夏草，過度的采挖破壞了野生冬蟲夏草生長(zhǎng)的環(huán)境條件，使其生存受到嚴(yán)重威脅。
由于藥用價(jià)值高，市場(chǎng)需求大，再加上多年過度無序采挖以及甘南地區(qū)蟲草生活環(huán)境的不斷惡化，蟲草的資源量和產(chǎn)量逐年下降，各地野生蟲草資源消減嚴(yán)重。甘南州農(nóng)科所的調(diào)查顯示，蟲草密度由1988年的每畝167個(gè)銳減至13個(gè)，削減速度驚人。同時(shí)，無序的采挖還使當(dāng)?shù)夭菰脖辉獾狡茐�，加劇了土地沙化。由八坊集團(tuán)投資建設(shè)的八坊蟲草交易市場(chǎng)正式落戶XX市西郊，目前項(xiàng)目一期工程全部完工，已有約3千平方米展位率先投入使用。該市場(chǎng)全部建成后將達(dá)到3萬(wàn)平方米展位的規(guī)模，是中國(guó)當(dāng)前第二大蟲草交易市場(chǎng)。
3、四川省
四川省是冬蟲夏草主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量和儲(chǔ)量?jī)H次于青海、西藏之后居全國(guó)第三位，采集冬蟲夏草是四川草原牧區(qū)農(nóng)牧民群眾增收致富的重要渠道。全省面積55%左右的地域都大面積分布有野生冬蟲夏草。
在產(chǎn)量上，當(dāng)前受青藏高原寒潮影響，調(diào)查區(qū)域還處于強(qiáng)降雨雪天氣階段，冬蟲夏草還未大量成熟，采集量和上市量目前都較�。辉趦r(jià)格上，今年冬蟲夏草上市價(jià)格明顯高于去年，同等品質(zhì)的冬蟲夏草價(jià)格較去年同期漲幅在50%左右，每根鮮草根據(jù)其大小、色澤及飽滿程度價(jià)格在12-30元之間；農(nóng)牧民人均每天采集量在20-70根不等。XX縣，是冬蟲夏草主要分布區(qū)，地處川、甘、青三省結(jié)合部，自古以來是該區(qū)域的商貿(mào)物資集散中心，該縣大部分農(nóng)牧民年收入中 80-90%來自冬蟲夏草。調(diào)研組專程走訪調(diào)查了XX縣蟲草交易市場(chǎng)。市場(chǎng)內(nèi)共有100余戶經(jīng)銷商經(jīng)營(yíng)冬蟲夏草，其中有固定商鋪的經(jīng)銷商有60余家。川、甘、青三省蟲草經(jīng)銷商云集在此，青海果洛州、玉樹州，甘肅甘南州等主產(chǎn)區(qū)的冬蟲夏草也匯集在此，因而該市場(chǎng)冬蟲夏草交易活躍、交易量大，據(jù)商家估算，平均每家大商戶每年冬蟲夏草交易量在100公斤以上。一位經(jīng)營(yíng)了多年蟲草生意的商家介紹，蟲草產(chǎn)量比八九十年代少了不少，價(jià)格卻由八十年代的幾毛錢一根漲到了現(xiàn)在的幾十元一根。
�。ㄋ模┒x夏草資源在青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)
近年來，隨著冬蟲夏草資源的進(jìn)一步開發(fā)利用，其在青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)也越來越顯現(xiàn)出其重要性。
1、開發(fā)冬蟲夏草是產(chǎn)區(qū)農(nóng)牧民增收的主要渠道
我省農(nóng)牧民采挖蟲草有著久遠(yuǎn)的歷史，也是牧民重要的生產(chǎn)方式和習(xí)慣。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷時(shí)期，開發(fā)冬蟲夏草是繁榮民族貿(mào)易和牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的重要手段。隨著90年代冬蟲夏草功能的進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，尤其是近幾年蟲草價(jià)格一路飆升，“禁挖”措施得力實(shí)施，冬蟲夏草產(chǎn)區(qū)成為經(jīng)濟(jì)上的較大受益者。據(jù)粗算，產(chǎn)區(qū)有80%的牧民收入主要依靠蟲草采挖，“冬蟲夏草業(yè)”成為牧民除畜牧業(yè)以外的主要甚至唯一的收入來源。
2、采挖冬蟲夏草是牧民最易掌握的生存技能
青海牧民尤其是三XX區(qū)現(xiàn)代教育發(fā)展遲緩，牧民群眾利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力極其有限。蟲草采挖技術(shù)大多是經(jīng)過口傳教授的形式延續(xù)下來的，這些技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高，簡(jiǎn)單易學(xué)，甚至與生俱來，成年牧民大多有多半生的蟲草采挖年齡。據(jù)對(duì)四十多戶牧民的調(diào)查，他們從懂事就開始挖蟲草，蟲草已成為與他們須臾不能離開的生產(chǎn)生活資料。
3、冬蟲夏草的開發(fā)利用是聚集人氣商品的重要源泉
青海牧區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通不便，商品流通不暢，經(jīng)濟(jì)上一直保持比較強(qiáng)的自給自足性。蟲草的采挖，逐漸改變了原有的生活方式，蟲草采挖人幾乎走進(jìn)了牧區(qū)的多個(gè)角落，給當(dāng)?shù)啬羺^(qū)帶來了巨大的人流，物流和信息流�？梢钥隙ǖ氖�，冬蟲夏草的開發(fā)利用必將促使牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快對(duì)外開發(fā)的步伐。
4、冬蟲夏草是自我發(fā)展不可替代的優(yōu)勢(shì)特色資源
青海牧區(qū)，盡管其生態(tài)地位重要，保護(hù)生態(tài)是首要責(zé)任，但保護(hù)生態(tài)與加快發(fā)展并不是根本對(duì)立的，諸多問題必須在加強(qiáng)發(fā)展中加以解決。發(fā)展蟲草經(jīng)濟(jì)不僅僅是一種“揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”的必然選擇，若能構(gòu)筑一條生產(chǎn)、加工、銷售一體的高層次冬蟲夏草經(jīng)濟(jì)鏈條，處理好開發(fā)與保護(hù)，眼前利益可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，不僅可以發(fā)揮青藏高原特有的比較優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展中解決諸多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，而且會(huì)進(jìn)一步豐富青海特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，使蟲草經(jīng)濟(jì)成為青海新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、我省藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
青海省藏藥品種繁多，根據(jù)多年調(diào)查資料表明，天然藥物有1660種，藏藥材占1294種，其中植物藥1087種，動(dòng)物藥150種，礦物藥57種。有198個(gè)品種是國(guó)家和青海確定的重點(diǎn)品種。其中，青海的藥用資源特別是一些特產(chǎn)、地產(chǎn)藥材，如大黃、麝香、冬蟲夏草、麻黃、貝母、鹿茸、甘松、藏菌陳、鎖陽(yáng)、塞龍骨、紅景天、秦艽等，以其良好的質(zhì)量久有盛譽(yù)，馳名中外。青海列入《中華人民共和國(guó)藥典》的藥材品種共有188種。
�。ㄒ唬┐罱溯^完整的醫(yī)療服務(wù)體系。據(jù)了解，目前，全省已有藏（蒙）醫(yī)醫(yī)院37所，其中，省級(jí)1所、州級(jí)6所、縣級(jí)22所、民營(yíng)8所。藏醫(yī)醫(yī)院共開設(shè)病床1500多張，職工近3000人。此外，在各級(jí)綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)還設(shè)有藏醫(yī)科、門診部260個(gè)。全省6個(gè)自治州都有一所州級(jí)藏醫(yī)醫(yī)院，牧業(yè)區(qū)的每個(gè)縣基本上都有一所藏醫(yī)醫(yī)院，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室都能提供藏醫(yī)藥服務(wù)。自開展藏醫(yī)院分級(jí)管理工作以來，已創(chuàng)建三級(jí)甲等藏醫(yī)醫(yī)院1所、二級(jí)甲等藏醫(yī)醫(yī)院9所、二級(jí)乙等藏醫(yī)醫(yī)院7所；全國(guó)示范藏醫(yī)醫(yī)院1所、全省示范藏醫(yī)醫(yī)院2所、全省藏醫(yī)名院5所。在牧區(qū)的鄉(xiāng)村，有80%的人尋醫(yī)問藥的第一選擇是藏醫(yī)藥。藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布全省的牧區(qū)草原，藏醫(yī)藥已成為全省牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)中的一支重要力量，發(fā)揮著極其重要的防病治病作用。
�。ǘ┬纬闪霜�(dú)具特色優(yōu)勢(shì)的專業(yè)學(xué)科。截至目前，共建成國(guó)家中醫(yī)藥管理局局級(jí)重點(diǎn)專科1個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)專科基地12個(gè)、省級(jí)特色專科6個(gè)、省級(jí)名科11個(gè)。形成了以治療類風(fēng)濕病、病毒性肝炎、心腦血管疾病、糖尿病、胃炎、皮膚病等為主的�？茖２W(xué)科群，各類�？茖２〔〈舱疾〈部倲�(shù)的40%。創(chuàng)建藏醫(yī)藥工作示XX縣2個(gè)，向農(nóng)牧區(qū)推廣藏醫(yī)藥適宜技術(shù)50余項(xiàng)，編寫了《青海省鄉(xiāng)村藏醫(yī)手冊(cè)》。開展了藏醫(yī)藥進(jìn)牧區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”工作。將藏成藥及藏藥制劑納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本用藥目錄和報(bào)銷范圍，藏醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)償比例高于西醫(yī)西藥5個(gè)百分點(diǎn)。制定實(shí)施了《藏醫(yī)疾病診斷療效標(biāo)準(zhǔn)》等6個(gè)藏醫(yī)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了藏醫(yī)藥科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
（三）建設(shè)了一支專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。1978年以前，全省有藏醫(yī)藥人員640人，其中屬于國(guó)家編制的只有78人，大部分是民間、個(gè)體的藏醫(yī)藥人員。1981年創(chuàng)辦了藏醫(yī)中等專業(yè)教育。1987年1月，國(guó)家批準(zhǔn)建立青海藏醫(yī)學(xué)院，2000年設(shè)立了藏醫(yī)專業(yè)碩士授予點(diǎn)，2006年設(shè)立了藏醫(yī)專業(yè)博士授予點(diǎn)。編寫出版了藏醫(yī)藥中等專業(yè)和本科教育規(guī)劃教材，現(xiàn)代化的藏醫(yī)藥教育體系初步形成。目前，全省共有各類藏醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員3900名。其中，具有中專學(xué)歷2800名，大專以上學(xué)歷 560名，碩士生22名，博士生3名。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)者88名。實(shí)施了名醫(yī)培養(yǎng)戰(zhàn)略和“兩培雙帶”項(xiàng)目，培養(yǎng)全省名藏醫(yī)24名。通過學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作培養(yǎng)高層次藏醫(yī)藥人員38名。建設(shè)鄉(xiāng)村藏醫(yī)藥人員培訓(xùn)基地，藏醫(yī)藥在職培訓(xùn)工作逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，80%的在職人員通過多種形式得到了培訓(xùn)和提高。
�。ㄋ模┛蒲泻蛯W(xué)術(shù)工作成績(jī)顯著。1983年成立了省藏醫(yī)藥研究所，2008年在此基礎(chǔ)上成立了省藏藥研究院。藏醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)研究成果斐然，先后整理、翻澤、出版了《四部醫(yī)典》、《晶珠本草》、《帝瑪爾?丹增彭措醫(yī)著選集》、《中國(guó)藏醫(yī)藥大典（60部）》等180余部古典醫(yī)著。省藏醫(yī)藥研究院的藏藥工藝、藏藥藥理、藏藥分析實(shí)驗(yàn)室被確定為國(guó)家中醫(yī)藥科研三級(jí)實(shí)驗(yàn)室。藏醫(yī)臨床研究取得新進(jìn)展，開展了藏醫(yī)治療類風(fēng)濕、放血療法、火灸療法等臨床研究。30年來，全省共承擔(dān)省部級(jí)藏醫(yī)藥科研課題50項(xiàng)、獲得各類科技成果獎(jiǎng)160余項(xiàng)。1986年成立了省藏醫(yī)學(xué)會(huì)，各地也相繼成立了基層藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織機(jī)構(gòu)，先后與美國(guó)、日本、奧地利等二十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流與合作。開辦了中國(guó)藏醫(yī)藥門戶網(wǎng)站。2006年建設(shè)了中國(guó)藏醫(yī)藥文化博物館。2007年創(chuàng)辦了《中國(guó)藏醫(yī)藥》雜志，藏醫(yī)藥學(xué)術(shù)日趨活躍，學(xué)術(shù)水平不斷提高。
�。ㄎ澹┎厮幃a(chǎn)業(yè)化規(guī)范初步形成。目前青海省企業(yè)生產(chǎn)銷售情況，2012 年底全省有醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)27家。其中藏藥生產(chǎn)企業(yè)占18家，藏藥生產(chǎn)企業(yè)7家，化學(xué)藥生產(chǎn)企業(yè)1家(青海制藥廠)，藥材生產(chǎn)企業(yè)1家 (青海明膠廠)，獲得國(guó)家批準(zhǔn)文號(hào)的藏藥共223種。年總產(chǎn)值已達(dá)5億元人民幣，藏藥品生產(chǎn)占66.7%，比80年代初期產(chǎn)值翻了3倍。并積極創(chuàng)建國(guó)家藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，形成了傳統(tǒng)藏藥與新技術(shù)藏藥共同發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)格局。青海藏藥藥品的銷售與其它藥品銷售情況一樣，已形成了一個(gè)良好的勢(shì)頭。全省藥品批發(fā)企業(yè)78家，藥品零售企業(yè)450家，其中129家聯(lián)合起來辦起了10家連鎖店，占零售藥業(yè)的28.7%。另有廠家藥品全部銷往省外。藏藥的市場(chǎng)前景十分樂觀。近年來，青海 政府把藏藥材作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)后，各級(jí)地方政府掀起了藏藥材種植熱潮。最新資料表明，2012年我省在耕地或退耕還林 (草)地區(qū)改種中藥材6219.9畝，年增幅94.6%，全省種植藏藥材近6萬(wàn)畝，已簽訂銷售合同47838畝，訂單種植比重達(dá)6.9%。
三、青海冬蟲夏草管理及利用中面臨的困難與問題
�。ㄒ唬┝魍w系有待規(guī)范。全省經(jīng)營(yíng)冬蟲夏草的公司和個(gè)人約3000多家，有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和正規(guī)手續(xù)的單位僅140多家（其中，具有一定規(guī)模的僅有十幾家），其它均為未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和流通許可證的“三無”公司和個(gè)人。就玉樹結(jié)古牦牛廣場(chǎng)市場(chǎng)和XX市建國(guó)路勤奮巷市場(chǎng)來看，這兩個(gè)市場(chǎng)分別是三江源頭冬蟲夏草第一交易市場(chǎng)和青海省冬蟲夏草最主要的交易集散地，但這兩個(gè)市場(chǎng)基本屬于民間自發(fā)形成的“馬路市場(chǎng)”，大多數(shù)交易由商家直接從采挖者手中購(gòu)買，然后經(jīng)過多層轉(zhuǎn)手交易流向全國(guó)各地，從而給部分不法商販“摻雜使假、以假充真、以次充好”的不良行為提供了生存空間，給守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人帶來了不良的示范作用和不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。
�。ǘ┑燃�(jí)標(biāo)準(zhǔn)有待執(zhí)行�！肚嗪Ｊ《x夏草地方標(biāo)準(zhǔn)》，把冬蟲夏草分為特一、特二、特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)共七個(gè)等級(jí)。由于缺乏系統(tǒng)性整理和必要的技術(shù)支持，冬蟲夏草貿(mào)易流通多憑商家的第一感覺和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，使得普通消費(fèi)者無法對(duì)所購(gòu)買的冬蟲夏草等級(jí)進(jìn)行準(zhǔn)確核查，也為一些商家 “以次充好、以小充大”的不良行為提供了生存空間，從而危害青海冬蟲夏草品牌。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)監(jiān)管有待加強(qiáng)。由于受利益驅(qū)動(dòng), 很多投機(jī)者在冬蟲夏草的“形、色、味’上做假。如目前市場(chǎng)上冒充冬蟲夏草的就有香棒蟲草、亞香棒蟲草、涼山蟲草、古尼蟲草、新疆蟲草、大團(tuán)囊蟲草、蠶蟲草等十余種之多，這些都不具備冬蟲夏草的藥用價(jià)值，有的甚至還有毒。還有許多不法商人為達(dá)到牟取暴利的目的，采用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行摻假或作假的現(xiàn)象也屢見不鮮，如有的用豆腐、面粉等加工后做成假的冬蟲夏草；有的濕水、熏硫磺保存；滲鈦白、泡雄黃（硫化砷）水、加鐵粉、泥粉、鉛粉；有的在蟲體內(nèi)部插鐵絲、銅絲、鉛絲等，這些雜物會(huì)污染冬蟲夏草，人食用后還會(huì)產(chǎn)生毒副作用。由于冬蟲夏草在品質(zhì)問題上非常容易魚目混珠，所以會(huì)對(duì)青海冬蟲夏草品牌造成非常大的傷害。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)有待培育。青海從事冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)的企業(yè)盡管多達(dá)一百家，但多數(shù)冬蟲夏草加工鏈條僅停留在簡(jiǎn)單清理、分揀、分類等初始工序階段，以原料冬蟲夏草為主，整體產(chǎn)業(yè)化水平較低，且規(guī)模小、不集中、實(shí)力弱，低水平重復(fù)現(xiàn)象較為普遍，缺乏有實(shí)力、輻射面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
�。ㄎ澹┢放埔庾R(shí)有待增強(qiáng)。青海冬蟲夏草因其在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)享有較高聲譽(yù)，也產(chǎn)生了積極的品牌效應(yīng)。但長(zhǎng)期以來，由于品牌意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)冬蟲夏草特色資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)還不充分，對(duì)冬蟲夏草及其產(chǎn)品在市場(chǎng)培育、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品宣傳和品牌保護(hù)等方面重視程度不足，致使青海冬蟲夏草不像西藏那曲的冬蟲夏草有名。由于不注重冬蟲夏草的品牌建設(shè)，我省冬蟲夏草的競(jìng)爭(zhēng)僅限于以價(jià)格為主的低層次水平，科技含量不高，生產(chǎn)工藝不新，產(chǎn)品包裝不精，宣傳力度不足，冬蟲夏草交易仍以原材料交易為主，處在“原蟲草”的一買一賣的狀況，原材料流失嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
�。┏隹诔杀居写档�。一是由于冬蟲夏草已被列為“國(guó)家二類瀕危野生保護(hù)植物”，通過正規(guī)渠道出口需辦理相當(dāng)嚴(yán)格和繁雜的手續(xù)，增加了企業(yè)出口難度。二是因“非正規(guī)”渠道出口成本低，許多冬蟲夏草原料以 、旅游出境、參加境外展會(huì)等形式帶出國(guó)境，所以無法納入海關(guān)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。三是由于按正規(guī)渠道出口到香港的費(fèi)用僅“瀕危物種費(fèi)” 即按貨物價(jià)值的3%征收，而一般農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)只有3-5%。由于 貨物的大量沖擊，在不公平競(jìng)爭(zhēng)下，企業(yè)利潤(rùn)空間較小，出口積極性不高。四是因正規(guī)出口手續(xù)繁瑣，企業(yè)出口意愿不強(qiáng)。
�。ㄆ撸┢茐男圆赏谟写�。青海冬蟲夏草主產(chǎn)自三江源地區(qū)，采挖季節(jié)正是高原草甸的成長(zhǎng)恢復(fù)期，若不采取有效的隨挖隨填措施，每采集一根冬蟲夏草，至少會(huì)破壞30平方厘米的草皮。再加上鼠害的因素，裸露泥土極易引起水土流失、草場(chǎng)退化甚至沙化。冬蟲夏草采挖季節(jié)，采挖者通常在草甸搭帳篷住宿同時(shí)破壞草皮7.5～15萬(wàn)平方米，十余萬(wàn)人的采挖大軍還要在脆弱的草山植被上砍伐灌木，安營(yíng)扎寨，生火做飯，有的甚至偷獵珍貴的野生動(dòng)物，在一定程度上破壞了三江源頭的生態(tài)和植被。
四、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題
�。ㄒ唬┎蒯t(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置與廣大群眾醫(yī)療需求不相適宜。我省是藏醫(yī)藥的發(fā)祥地之一，但在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，藏醫(yī)藥與西醫(yī)比，處于絕對(duì)弱勢(shì)和從屬的地位。藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、藏醫(yī)藥人員比例配備等衛(wèi)生資源與廣大民眾對(duì)藏醫(yī)藥的醫(yī)療需求不相適應(yīng)。一些州、縣目前尚未建立藏醫(yī)�？漆t(yī)院；縣級(jí)以下的藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人員編制及床位不足和使用不當(dāng)?shù)谋锥�。調(diào)查顯示，全省藏醫(yī)的醫(yī)療服務(wù)工作量占總醫(yī)療量的33.9%左右。而藏醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員僅占全省衛(wèi)生技術(shù)人員的19%左右，州市以上藏醫(yī)院病床占全省病床總數(shù)的7%。由于現(xiàn)代醫(yī)藥科技的沖擊，不少地方在指導(dǎo)思想和實(shí)際工作中存在“重西醫(yī)輕藏醫(yī)”、“重藏藥輕藏醫(yī)”、“重藏藥開發(fā)，輕藏藥材保護(hù)”的傾向。
�。ǘ┎蒯t(yī)藥行業(yè)管理體制不健全。藏醫(yī)藥盡管已經(jīng)有了很長(zhǎng)的發(fā)展歷史，但并未形成良好的運(yùn)行機(jī)制和管理體制。表現(xiàn)為：一是行政管理機(jī)構(gòu)不健全。省中藏醫(yī)藥管理局目前為處級(jí)建制，人員僅2-3名；有些地區(qū)衛(wèi)生局尚未設(shè)立藏醫(yī)藥管理科；縣級(jí)（含縣級(jí)）以下沒有專門的藏醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)，由藏醫(yī)院代行行政管理職能，政事不分，政企不分。這種狀況造成了對(duì)藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展缺乏客觀管理、組織、監(jiān)督的局面，服務(wù)職能空缺。二是省有關(guān)部門之間職責(zé)不清，權(quán)責(zé)不明，相互溝通協(xié)調(diào)不夠，沒有形成部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策保障措施不到位，制約了藏醫(yī)藥事業(yè)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。
�。ㄈ┎厮幃a(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不高。藏藥產(chǎn)業(yè)化是藏藥發(fā)展的趨勢(shì)和必然選擇。而藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展主要存在以下三個(gè)核心問題：一是政府在產(chǎn)業(yè)化過程的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠;二是藏藥生產(chǎn)企業(yè)重復(fù)建設(shè)，傳統(tǒng)藏藥品種低水平重復(fù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省共有299個(gè)藥品批準(zhǔn)文號(hào)，而品種僅有148個(gè)，核發(fā)了587個(gè)制劑批準(zhǔn)文號(hào)，品種只有195個(gè)，其中有相當(dāng)部分為同品種。大部分廠家都主要生產(chǎn)同品種藏藥，形成家家生產(chǎn)、廠廠銷售的局面;三是藏藥標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家藥品發(fā)展水平的體現(xiàn)，是藥品監(jiān)管工作的技術(shù)依據(jù)。
�。ㄋ模┎厮幉馁Y源開發(fā)和保護(hù)矛盾突出。藏藥材資源開發(fā)與保護(hù)直接關(guān)系著藏醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我省藏藥材資源開發(fā)與保護(hù)工作存在兩個(gè)突出問題：一是家底不清。目前我省藏藥材具體分布及其儲(chǔ)量不清楚，對(duì)各藥材品種的市場(chǎng)需求量和人工種植最佳地的認(rèn)識(shí)等仍存在很多盲點(diǎn)；二是重開發(fā)利用輕保護(hù)建設(shè)。藏藥生產(chǎn)取材的基本特點(diǎn)是95%的原材料來源于野生藥材資源，主要原料來自于省內(nèi)野生藥材，還有大量的原料依賴外省區(qū)采購(gòu)或進(jìn)口。
�。ㄎ澹┎蒯t(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。根據(jù)調(diào)研了解，目前全國(guó)只有青海大學(xué)和西藏大學(xué)設(shè)有藏醫(yī)學(xué)院，培養(yǎng)本科層面的藏醫(yī)藥人才。由于對(duì)藏醫(yī)藥人才培養(yǎng)投入不足，使得目前藏醫(yī)藥技術(shù)人才力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需求，尤其是在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)表現(xiàn)尤為突出；另一突出問題是高精尖藏醫(yī)人才稀少，隨著大批名老藏醫(yī)藥專家相繼謝世或年齡老化，權(quán)威藏醫(yī)藥專家嚴(yán)重匱乏，目前全國(guó)國(guó)醫(yī)大師中藏醫(yī)僅一人，出現(xiàn)人才斷檔，使名老藏醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳承工作受到嚴(yán)重影響。
�。┊a(chǎn)學(xué)研傳統(tǒng)模式繼承不夠，現(xiàn)代模式尚未完全建立�，F(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式主要是“醫(yī)、藥、學(xué)、研”的相互融合和緊密配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造價(jià)值。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于歷史遺留問題和利益沖突等原因，目前我省藏醫(yī)藥“醫(yī)、藥、學(xué)、研”各單位產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的意識(shí)不強(qiáng)，“醫(yī)、藥、研、教”之間缺乏有效溝通與技術(shù)力量的整合和合作，形不成合力。現(xiàn)代產(chǎn)學(xué)研體制機(jī)制尚未建立。
五、措施及建議
�。ㄒ唬┪沂《x夏草行業(yè)發(fā)展工作的措施及建議
通過比較研究之后，我們不難得出這樣的結(jié)論：青海冬蟲夏草既是原產(chǎn)地大省，又是冬蟲夏草的名牌大省，同時(shí)也是產(chǎn)量大省。下一步我們重點(diǎn)建議以下幾方面工作：
1、廣泛開展宣傳活動(dòng)。通過組織國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者、專家舉辦國(guó)際冬蟲夏草論壇、國(guó)際冬蟲夏草研討會(huì)，創(chuàng)建青海冬蟲夏草網(wǎng)站，創(chuàng)辦《青海冬蟲夏草》雜志，錄制冬蟲夏草電視片，在青海衛(wèi)視等電視媒體做廣告，拍攝青海冬蟲夏草專題片，聘請(qǐng)知名人士擔(dān)任名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，積極借助“中國(guó)青海國(guó)際冬蟲夏草暨藏醫(yī)藥展交會(huì)” “環(huán)湖賽”、“青洽會(huì)”“國(guó)際藏毯節(jié)”、“清真食品博覽會(huì)”“青海品牌推介會(huì)”、“青海商品大集”等大型展會(huì)大力宣傳青海冬蟲夏草；開展蟲草原草和產(chǎn)品的展示、訂貨、現(xiàn)貨交易，積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。同時(shí)，可組織有針對(duì)性的研討活動(dòng)，從地域性、獨(dú)特性，從傳統(tǒng)藥用學(xué)與時(shí)尚養(yǎng)身學(xué)等入手開展理論研討，宣傳青海冬蟲夏草，消除外界對(duì)青海冬蟲夏草的負(fù)面報(bào)道。
2、健全冬蟲夏草市場(chǎng)體系。青海西寧已成為全國(guó)最大和最具人氣的冬蟲夏草交易市場(chǎng)，但距離最具影響力和最佳品牌美譽(yù)度的市場(chǎng)，還有很大的差距。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過主產(chǎn)區(qū)保護(hù)、市場(chǎng)建設(shè)、完善流通體系等方式，建立全方位的冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)體系，加快建設(shè)區(qū)域?qū)I(yè)交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)由“露天交易”轉(zhuǎn)為“場(chǎng)內(nèi)交易”，實(shí)現(xiàn)冬蟲夏草產(chǎn)品市場(chǎng)化、現(xiàn)代冬蟲夏草產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)化、冬蟲夏草產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)檢驗(yàn)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)監(jiān)控可視化、企業(yè)管理現(xiàn)代化，形成具有品牌影響力的全國(guó)最大的冬蟲夏草專業(yè)市場(chǎng)。
3、強(qiáng)化冬蟲夏草市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步建立和完善監(jiān)管措施，對(duì)經(jīng)營(yíng)戶全面實(shí)施蟲草交易市場(chǎng)商品質(zhì)量可追溯管理，積極推進(jìn)蟲草市場(chǎng)監(jiān)管制度建設(shè)。在冬蟲夏草交易市場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站等大型蟲草流動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)立冬蟲夏草公平秤、真?zhèn)舞b別儀和重金屬含量測(cè)試儀，有效杜絕假冒偽劣冬蟲夏草和產(chǎn)品的流通，把好制假重金屬的出入關(guān)和使用關(guān)，對(duì)于摻假、造假的企業(yè)，運(yùn)用法律武器進(jìn)行懲處，將害群之馬驅(qū)逐出市場(chǎng)，做到去劣存優(yōu)，選出優(yōu)秀企業(yè)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)步入良性發(fā)展軌道。同時(shí)，適時(shí)指導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)者建立和完善經(jīng)營(yíng)自律制度，全面推行和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購(gòu)銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度，促使經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)。政府職能部門及時(shí)受理蟲草市場(chǎng)交易活動(dòng)中的舉報(bào)、投訴，加大對(duì)違法者的懲罰力度和重獎(jiǎng)舉報(bào)者，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者提供快速、便捷的維權(quán)服務(wù)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。我省制定的冬蟲夏草等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，既有物理、化學(xué)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，又有形體、條數(shù)／500克的標(biāo)準(zhǔn)，以及水分率、斷條率等的標(biāo)準(zhǔn)。建議把這個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)》真正落到實(shí)處，作為打造我省冬蟲夏草品牌的參考依據(jù)，確實(shí)使其發(fā)揮作用。
5、重點(diǎn)培養(yǎng)龍頭企業(yè)。大力扶持一些有實(shí)力的企業(yè)參與我省冬蟲夏草行業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。以商貿(mào)龍頭企業(yè)為主，努力使我省冬蟲夏草產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)采挖、收購(gòu)、儲(chǔ)存、分級(jí)、包裝、運(yùn)輸、銷售一條龍經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，以加工龍頭企業(yè)為主，實(shí)現(xiàn)采挖、收購(gòu)、加工、銷售一條龍經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取形成我省冬蟲夏草生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的高層次的產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
6、積極打造知名品牌。在現(xiàn)在已有的“三江源蟲草”、“唐古特蟲草”、“阿尼瑪卿（果洛）蟲草”“唐古拉（玉樹）蟲草”等品牌的基礎(chǔ)上，要著力打造具有青藏高原特色品牌，推進(jìn)《青海冬蟲夏草地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品保護(hù)》標(biāo)志的使用，為我省冬蟲夏草爭(zhēng)取其應(yīng)有的市場(chǎng)地位。作為青海省冬蟲夏草的企業(yè)來說，要明確不同冬蟲夏草的定位，對(duì)整體市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有限覆蓋，對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)覆蓋，把精力集中于少量對(duì)高質(zhì)量服務(wù)有特別需求的網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)禮品市場(chǎng)，要走高端，包裝要精美、質(zhì)量要上乘；對(duì)旅游市場(chǎng)，要有地域文化特色，攜帶要方便，文化內(nèi)涵要豐富；對(duì)零售市場(chǎng)，要有一定的大眾化包裝和大眾化產(chǎn)品。同時(shí)要通過政府協(xié)調(diào)，組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、研發(fā)力度大、產(chǎn)品種類全、營(yíng)銷手段好、發(fā)展后勁足的大型企業(yè)參加奢侈品會(huì)展，以人無我有的唯一性、人有我強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)性、人少我多的稀缺性宣傳企業(yè)產(chǎn)品理念，推廣宣傳產(chǎn)品品牌，讓參加展會(huì)的消費(fèi)者更加了解青海冬蟲夏草品牌的魅力，使得青海從“有實(shí)無名”到名副其實(shí)，實(shí)至名歸的全國(guó)“冬蟲夏草第一省”，使青海冬蟲夏草品牌，成為世界知名品牌。
7、努力創(chuàng)造出口條件。通過嚴(yán)厲打擊蟲草出口 及變相 的違法行為，鼓勵(lì)正當(dāng)出口經(jīng)營(yíng)，堵住偷漏“瀕危物種費(fèi)”的漏洞，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者。國(guó)家按銷售額3%征收“瀕危物種費(fèi)”使得經(jīng)營(yíng)這一產(chǎn)品的企業(yè)利潤(rùn)薄，難以維持經(jīng)營(yíng)，建議簡(jiǎn)化辦理冬蟲夏草出口手續(xù)，盡可能減少蟲草出口的相關(guān)環(huán)節(jié)，保證企業(yè)的及時(shí)、順利出口。同時(shí)，建議合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
8、嚴(yán)格落實(shí)采集許可證制度。通過采集許可證制度，對(duì)采集活動(dòng)進(jìn)行全程跟蹤檢查，依托多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲從重打擊無證采集、跨屬地采集、超量采集和違規(guī)采集等違法行為，從而切實(shí)保護(hù)我省冬蟲夏草采挖區(qū)的草原野生植物資源和生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，深入宣傳冬蟲夏草可持續(xù)發(fā)展的理念。向社會(huì)、采集者大力宣傳“采育結(jié)合，長(zhǎng)久可用”的理念，提倡保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，科學(xué)、合理地開發(fā)利用草原野生植物資源。
9、不斷提升科技創(chuàng)新能力。建議成立“青海冬蟲夏草研究所”，以我省特有珍稀物種冬蟲夏草為研發(fā)載體，加大科技研發(fā)力度，圍繞冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好基礎(chǔ)和應(yīng)用研究工作，獲取原始創(chuàng)新成果及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為冬蟲夏草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論依據(jù)和技術(shù)支撐。培育、穩(wěn)定一批高素質(zhì)的科技人才及學(xué)術(shù)帶頭人，通過研究冬蟲夏草種群的分布演化規(guī)律，提出合理開發(fā)利用的管理策略，促進(jìn)當(dāng)?shù)刎毨栴}的解決，也為人類健康、國(guó)際生物多樣性保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。
�。ǘ⿲�(duì)我省藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的思考和建議
為使我省藏醫(yī)藥又好又快地發(fā)展，做大做強(qiáng)藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，立足本省，面向全國(guó)，走向世界，走出一條具有中國(guó)特色、青海特點(diǎn)的發(fā)展道路，建議重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的工作。
1、高度重視藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。認(rèn)真制定規(guī)劃我省藏醫(yī)藥發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。堅(jiān)持“藏西醫(yī)并重”原則，在新醫(yī)改政策方面多體現(xiàn)扶持藏醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮藏醫(yī)藥對(duì)人類健康的保護(hù)作用。強(qiáng)化觀念，加大宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)藏醫(yī)藥在民眾身體健康、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定方面的重大作用，把藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展列入地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在具體工作中從經(jīng)費(fèi)投入、制定優(yōu)惠政策、宏觀管理等方面予以重視和適當(dāng)傾斜。
2、依法推進(jìn)藏醫(yī)藥事業(yè)科學(xué)發(fā)展。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要，更好地為各族人民健康服務(wù)。迫切需要加快藏醫(yī)藥法制、法規(guī)建設(shè)步伐。建議我省盡快研究制定《青海省藏醫(yī)藥事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《青海省藏藥材資源保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃》；《青海省藏藥材資源保護(hù)與開發(fā)利用條例》等，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快藏藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，藏醫(yī)診治及臨床療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)性的技術(shù)、質(zhì)量和管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
3、健全藏醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)體系。建議把工作重點(diǎn)放到農(nóng)牧區(qū)基層，以農(nóng)牧區(qū)為重點(diǎn)建立健全藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。除六州和所在縣設(shè)立藏醫(yī)院外，在人口較多的東部縣也要設(shè)立縣藏醫(yī)院；除縣所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）外，其它所有中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院開設(shè)藏醫(yī)科（室）或配備一定數(shù)量的藏醫(yī)技術(shù)人員。形成以省、州、縣藏醫(yī)院為龍頭，以綜合醫(yī)院藏醫(yī)科為重點(diǎn)力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或藏醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為紐帶，以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底，以社會(huì)力量舉辦藏醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，涵蓋醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等功能的藏醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、政府主導(dǎo)，加快藏藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在保持藏醫(yī)藥特色的前提下，優(yōu)化藏藥產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)藏藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，防止低水平重復(fù)建設(shè)。應(yīng)以金訶藏藥集團(tuán)為龍頭，通過產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合、引資嫁接改造等多種形式，以資產(chǎn)為紐帶，打破地區(qū)、行業(yè)和所有制界限，支持企業(yè)整合資源、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，逐步形成技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、管理有素、新品倍出、具有開拓精神的藏藥核心企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；調(diào)整、優(yōu)化藏藥企業(yè)布局，實(shí)行“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的傾斜政策，支持骨干藏藥企業(yè)進(jìn)行技術(shù)裝備改造，提高生產(chǎn)技術(shù)水平；引導(dǎo)中小型藏藥生產(chǎn)企業(yè)向“專、精、特”方向發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)間進(jìn)行同品種藏藥的品牌整合或分工，防止低水平重復(fù)生產(chǎn)。
建立區(qū)別于中西藥的藏藥評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。主要應(yīng)包含四個(gè)方面：一是挖掘傳承老藥方，增加現(xiàn)有藏藥品種；二是新藥開發(fā)要突出創(chuàng)新，注重臨床價(jià)值；三是改劑型品種要體現(xiàn)臨床優(yōu)勢(shì)；四是要提高質(zhì)量控制和安全標(biāo)準(zhǔn)。
5、增強(qiáng)創(chuàng)新開發(fā)能力，加速藏藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。加速藏藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠科技和體制創(chuàng)新。在繼承傳統(tǒng)藏醫(yī)藥理論的基礎(chǔ)上，以提高創(chuàng)新能力和技術(shù)水平為中心，引進(jìn)吸收先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，加快藏藥生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。
6、積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力培育特色拳頭產(chǎn)品。依靠科技進(jìn)步，不斷推出新的科技成果并將其轉(zhuǎn)化為商品，是企業(yè)賴于生存和發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)要真正樹立科技創(chuàng)新主體的意識(shí)，建立和完善企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，增強(qiáng)科研力量，并通過與相關(guān)科研院所聯(lián)合、聘請(qǐng)專家擔(dān)任技術(shù)顧問等多種途徑，提高科研開發(fā)能力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，突出主攻方向和主打產(chǎn)品，加大科研開發(fā)投入，力爭(zhēng)把企業(yè)5%以上的銷售收入做為科研開發(fā)費(fèi)用。要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，用現(xiàn)代科技裝備企業(yè)。要充分發(fā)揮高原生物資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有高科技含量、高技術(shù)附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，以主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)藏藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
7、充分應(yīng)用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，積極擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。藏藥產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，在很大程度上將取決于市場(chǎng)的認(rèn)同程度。讓藏藥這一優(yōu)秀的民族醫(yī)藥精品走向廣闊的市場(chǎng)，就必須走開放的路子，打破封閉，消除神秘感。政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間都要加強(qiáng)合作，切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，同打一張牌，避免各自為陣，甚至相互抵毀，導(dǎo)致一敗俱傷。同時(shí)，要以科學(xué)的藥理和精確的有效率來提高消費(fèi)者對(duì)藏藥的認(rèn)同，敢于創(chuàng)名牌和精品，樹立品牌形象和企業(yè)形象，提高品牌知名度，提高藏藥的市場(chǎng)知名度。要重視產(chǎn)品的外包裝設(shè)計(jì)，以美觀的包裝外形取勝。此外，要加強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷，強(qiáng)化營(yíng)銷基礎(chǔ)管理，規(guī)范營(yíng)銷運(yùn)作方式，不斷提高營(yíng)銷隊(duì)伍素質(zhì)，建立健全多層次、多樣化的的營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)充醫(yī)院、專業(yè)批發(fā)商營(yíng)銷渠道，大力開發(fā)非處方藥市場(chǎng)。要充分應(yīng)用代理、聯(lián)營(yíng)及網(wǎng)上等一系列現(xiàn)代營(yíng)銷手段，提高藏藥的市場(chǎng)占有率。
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇5
醫(yī)藥行業(yè)在投資界擁有“永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的美譽(yù)，20xx年英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》500強(qiáng)企業(yè)所屬行業(yè)中，制藥業(yè)是僅次于銀行業(yè)的全球最有投資價(jià)值的行業(yè)。醫(yī)藥行業(yè)分為醫(yī)藥工業(yè)和醫(yī)藥商業(yè)兩大組成部分，其中醫(yī)藥工業(yè)包括化學(xué)制藥工業(yè)（包括化學(xué)原料藥業(yè)和化學(xué)制劑業(yè)）、中成藥工業(yè)、中藥飲片工業(yè)、生物制藥工業(yè)、醫(yī)療器械工業(yè)、制藥機(jī)械工業(yè)、醫(yī)用材料及醫(yī)療用品制造工業(yè)、其他工業(yè)八個(gè)子行業(yè)。
一、我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┽t(yī)藥行業(yè)的特點(diǎn)
1、高技術(shù)
醫(yī)藥制造業(yè)是一個(gè)多學(xué)科先進(jìn)技術(shù)和手段高度融合的高科技產(chǎn)業(yè)群體。20世紀(jì)70年代以來，新技術(shù)、新材料的應(yīng)用擴(kuò)大了疑難病癥的研究領(lǐng)域，為尋找醫(yī)治危及人類疾病的藥物和手段發(fā)揮了重要作用，使醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)生了革命性變化。
2、高投入
醫(yī)藥產(chǎn)品的早期研究和生產(chǎn)過程GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）改造，以及最終產(chǎn)品上市的市場(chǎng)開發(fā)，都需要資本的高投入。尤其是新藥研究開發(fā)（R&D）過程，耗資大、耗時(shí)長(zhǎng)、難度不斷加大。目前世界上每種藥物從開發(fā)到上市平均需要花費(fèi)15年的時(shí)間，耗費(fèi)8－10億美元左右。美國(guó)制藥界在過去的20年間，每隔5年研究開發(fā)費(fèi)用就增加1倍。20xx年，世界制藥業(yè)的“三巨頭”——美國(guó)輝瑞公司、葛蘭素史克公司和諾華制藥公司的研究開發(fā)費(fèi)用分別達(dá)71億美元、46億美元和35.5億美元，研究開發(fā)費(fèi)用占全年銷售額的比例均在15～16%之間。
3、高風(fēng)險(xiǎn)
從實(shí)驗(yàn)室研究到新藥上市是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷程，要經(jīng)過合成提娶生物篩癬藥理、毒理等臨床前試驗(yàn)、制劑處方及穩(wěn)定性試驗(yàn)、生物利用度測(cè)試和放大試驗(yàn)等一系列過程，還需要經(jīng)歷人體臨床試驗(yàn)、注冊(cè)上市和售后監(jiān)督等諸多復(fù)雜環(huán)節(jié)，且各環(huán)節(jié)都有很大風(fēng)險(xiǎn)。一個(gè)大型制藥公司每年會(huì)合成上萬(wàn)種化合物，其中只有十幾、二十種化合物通過實(shí)驗(yàn)室測(cè)試，而最終也可能只有一種候選開發(fā)品能夠通過無數(shù)次嚴(yán)格的檢測(cè)和試驗(yàn)而成為真正的可用于臨床的新藥。目前，新藥研究開發(fā)的成功率還比較低，美國(guó)為1/5000，日本為1/4000。即使新藥研發(fā)成功、注冊(cè)上市后，在臨床應(yīng)用過程中，一旦被檢測(cè)到有不良反應(yīng)，或發(fā)現(xiàn)其他國(guó)家同類產(chǎn)品不良反應(yīng)的報(bào)告，也可能隨時(shí)被中止應(yīng)用。
4、高附加值
藥品實(shí)行專利保護(hù)，藥品研究開發(fā)企業(yè)在專利期內(nèi)享有市場(chǎng)獨(dú)占權(quán)。由于藥品研究開發(fā)的高額投入，制藥公司一旦獲得新藥上市批準(zhǔn)，其新產(chǎn)品的高昂售價(jià)將為其獲得高額利潤(rùn)回報(bào)。生物工程藥物的利潤(rùn)回報(bào)率也非常高，尤其是擁有新產(chǎn)品、專利產(chǎn)品的企業(yè)，一旦開發(fā)成功便會(huì)形成技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，回報(bào)利潤(rùn)能達(dá)十倍以上。
5、相對(duì)壟斷
醫(yī)藥制造業(yè)從根本上說，是被以研究開發(fā)為基礎(chǔ)的大制藥公司所壟斷，并且這種壟斷有進(jìn)一步加強(qiáng)的趨勢(shì)。20xx年，世界前10家跨國(guó)制藥公司占全球藥品市場(chǎng)的份額為43%，前20家占有率已經(jīng)達(dá)到60%以上。
我國(guó)制藥業(yè)長(zhǎng)期以來以仿制藥物為主，自主研發(fā)實(shí)力不強(qiáng)，R&D投入較少，利潤(rùn)回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)性等產(chǎn)業(yè)特征也相應(yīng)表現(xiàn)得不如世界發(fā)達(dá)國(guó)家制藥業(yè)那樣突出。但隨著醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程加快，我國(guó)醫(yī)藥制造業(yè)在自主開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展道路上，對(duì)產(chǎn)業(yè)特性的感受將會(huì)越來越強(qiáng)烈。
（二）醫(yī)藥行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位
自1997年以來，醫(yī)藥工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全部工業(yè)總額的比重，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。醫(yī)藥行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不大，以資產(chǎn)為主的規(guī)模比重僅為2%－3%，效益指標(biāo)相對(duì)高一些也僅為3%－4%，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定來源產(chǎn)業(yè)之一，但并未進(jìn)入支柱產(chǎn)業(yè)之列。醫(yī)藥行業(yè)與人民群眾的日常生活息息相關(guān)，是為人民防病治并康復(fù)保艦提高民族素質(zhì)的特殊產(chǎn)業(yè)。在保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展中，起到了積極的、不可替代的“保駕護(hù)航”作用。
表1：醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國(guó)工業(yè)比重
19xx年19xx年19xx年20xx年20xx年20xx年
企業(yè)數(shù)(%)1.071.092.022.032.192.17
工業(yè)總產(chǎn)值(%)1.852.032.062.083.043.18
總資產(chǎn)(%)1.932.002.082.222.662.79
銷售收入(%)1.861.971.971.972.262.30
利潤(rùn)(%)4.35.34.43.13.783.84
資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
表2：20xx～20xx年醫(yī)藥工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在工業(yè)行業(yè)中的排名
20xx年20xx年20xx年
凈資產(chǎn)數(shù)額131312
資產(chǎn)總額141313
工業(yè)總產(chǎn)值（不變價(jià)）111811
銷售收入191818
利潤(rùn)總額9711
利稅總額91215
資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，其中20xx年為快報(bào)數(shù)據(jù)。
�。ㄈ┪覈�(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)是目前僅次于美國(guó)的世界第二制藥大國(guó)，可生產(chǎn)化學(xué)原料藥1300多種，總產(chǎn)量80余萬(wàn)噸，其中有60多個(gè)品種具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；化學(xué)藥品制劑30多種劑型、4500余個(gè)品種；在全球已經(jīng)研究成功的40余種生物工程藥品中，我國(guó)已能生產(chǎn)18種，其中部分藥品具有一定產(chǎn)業(yè)化規(guī)模；中成藥產(chǎn)量60余萬(wàn)噸，中成藥品種、規(guī)格達(dá)8000多種；可生產(chǎn)醫(yī)療器械近50個(gè)門類、3000多個(gè)品種、11000余個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品。
1、近6年醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)值、產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，連年創(chuàng)出新高
全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值由1998年的1712.8億元增長(zhǎng)至20xx年的3876.5億元，年均增長(zhǎng)17.75%；工業(yè)增加值由1998年的468.3億元增長(zhǎng)至20xx年的1133.2億元，年均增長(zhǎng)1
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇6
石家莊市是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的我國(guó)重要的醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)基地。目前全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)58家，占全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總量的80%，是全國(guó)最大的原料藥基地。石家莊醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為全市第一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力，固定資產(chǎn)，出口創(chuàng)匯，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)能力均居全市各行業(yè)第一。
石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀：
據(jù)石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，全市共有零售藥店2191家，其中連鎖門店共179家，其中市轄6區(qū)共有178家，市轄區(qū)以外僅1家連鎖門店，全市藥店連鎖率僅為8%。全市179家連鎖門店基本被幾家本土連鎖企業(yè)所占據(jù)，其中新興藥房以68家門店排名第一，神威大藥房則有53家門店，樂仁堂集團(tuán)旗下有41家門店（不含9家藥妝店中店），石家莊益康藥房則有10家左右的門店。外來連鎖企業(yè)在石家莊發(fā)展速度不快，老百姓大藥房在石家莊市目前僅有8家門店。據(jù)業(yè)內(nèi)人士的保守估計(jì)，目前石家莊市的藥品零售市場(chǎng)規(guī)模大概在10億元左右。雖然整個(gè)市場(chǎng)單體藥店數(shù)量占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是從銷售額上來看，連鎖藥店占有絕大部分的市場(chǎng)份額。樂仁堂集團(tuán)石家莊醫(yī)藥連鎖和石家莊新興藥房XX年的銷售額均達(dá)到2.1億元，河北神威大藥房為1.8億元，這三家企業(yè)就瓜分了60%的市場(chǎng)份額，而外來連鎖企業(yè)的老百姓大藥房，以6000多萬(wàn)的銷售額排名第四。
截至XX年底，石家莊市共有獨(dú)立核算的醫(yī)藥制造企業(yè)51家，擁有資產(chǎn)總額292.3億元，從業(yè)人數(shù)51003人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、增加值、利潤(rùn)和利稅總額分別為142.6億元、135.9億元、45.7億元、20.1億元和26.9億元，醫(yī)藥制造業(yè)的固定資產(chǎn)、從業(yè)人數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、增加值和利潤(rùn)分別占到當(dāng)年全市全部工業(yè)的14.2%、11.9%、11.5%、12.4%、22.6%和10%。
石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)存在的問題：
但在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)也存在許多不樂觀的現(xiàn)狀。
企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)缺乏，醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足，專利申請(qǐng)數(shù)量少，水平低，專利與研發(fā)不夠密切，企業(yè)專利人才整體素質(zhì)偏低，專利信息利用水平低下等許多問題普遍存在。
如何解決存在的問題：
1、優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)專利創(chuàng)造質(zhì)量的提高。企業(yè)要加強(qiáng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，醫(yī)學(xué)研究結(jié)合的集成技術(shù)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，提高企業(yè)的科技研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)科技與專利協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)戰(zhàn)略實(shí)施過程中產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)，加快醫(yī)藥企業(yè)專利戰(zhàn)略實(shí)施。必須以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，切實(shí)認(rèn)識(shí)醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施專利戰(zhàn)略的重要性，緊迫性和市場(chǎng)強(qiáng)制性。在推進(jìn)醫(yī)藥企業(yè)專利，應(yīng)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，協(xié)作互動(dòng)。要以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以觀念創(chuàng)新為前提，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以環(huán)境創(chuàng)新為保障，實(shí)行技術(shù)專家，經(jīng)濟(jì)分析專家和法律專家相結(jié)合。采取“市場(chǎng)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)聚集，企業(yè)互動(dòng)”為主要特征的虛擬化艦隊(duì)推進(jìn)模式。
3、充分發(fā)揮政府職能作用，努力營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境。發(fā)揮政府資金的杠桿作用，支持和激勵(lì)企業(yè)加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高研發(fā)投入比重。重點(diǎn)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，抓好專利創(chuàng)新示范企業(yè)和專利技術(shù)參與試點(diǎn)。科技部門要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，提高政府科技創(chuàng)新成果取得的專利數(shù)量和質(zhì)量。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快落實(shí)和促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有力保障。
21世紀(jì)將是我國(guó)流通業(yè)大變革、大發(fā)展的時(shí)代。發(fā)展特許連鎖是一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)，為使特許連鎖盡快駛?cè)氚l(fā)展的快車道，還需要作好以下工作：
1、積極培養(yǎng)連鎖事業(yè)的專門人才。連鎖是一種商業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可，它涉及到商業(yè)、工業(yè)、科技、法律、管理，有時(shí)甚至包括農(nóng)業(yè)等諸多領(lǐng)域，亟需連鎖的專門人才。
2、加快連鎖管理規(guī)范化、制度手冊(cè)化建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)組織化程度。連鎖科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵在于建立一套高效率的商流和物流系統(tǒng)實(shí)行規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，特別是在特許企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范化管理，是連鎖發(fā)展的基礎(chǔ)，離開規(guī)范，就不可能有真正意義上的連鎖經(jīng)營(yíng)，不可能產(chǎn)生規(guī)模優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效益。因此，特許連鎖企業(yè)在擴(kuò)大組織規(guī)模，發(fā)展加盟店，開展日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中，無論是企業(yè)的決策層、管理層，還是一般的業(yè)務(wù)操作人員，都要堅(jiān)持規(guī)范化管理。
總之：石家莊醫(yī)藥連鎖企業(yè)的發(fā)展有很好的前景。
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇7
近年來，醫(yī)藥行業(yè)頻出，各項(xiàng)政策密集落地，未來的行業(yè)形勢(shì)走向如何?醫(yī)藥企業(yè)如何面對(duì)新的政策做出新調(diào)整?中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)運(yùn)行指數(shù)及解讀一直被業(yè)內(nèi)認(rèn)為是醫(yī)藥行業(yè)的晴雨表。以下是xx年我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析：
1.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增速持續(xù)高于GDP
此次發(fā)布結(jié)果顯示，近幾年來我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)需求旺盛，終端規(guī)模持續(xù)上升，醫(yī)藥行業(yè)持續(xù)高增長(zhǎng)。20XX年我國(guó)醫(yī)院終端購(gòu)藥市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到12246億元，其中化藥市場(chǎng)規(guī)模7696億元，占比達(dá)到60%以上，中藥3848億元，占比30%，生物藥是869億，占比 7%。政府近幾年在衛(wèi)生的投入逐年加大，從2010年的19980億元一直發(fā)展到20XX年的36999.85億元，衛(wèi)生費(fèi)用在GDP中的比重也是穩(wěn)步提高。
廣闊的市場(chǎng)容量是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。20XX年中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)容量將近4500億元，其中醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)容量是 21400億元，占比將近50%，藥品市場(chǎng)容量約占40%，器械類占3%。未來在藥品價(jià)格改革影響下，藥占比將逐漸下降，醫(yī)療服務(wù)占比會(huì)相應(yīng)提升。
醫(yī)藥工業(yè)增速高于GDP增速。自從2011年以來，醫(yī)藥工業(yè)增加值增速持續(xù)高于全國(guó)工業(yè)整體水平(高35個(gè)百分點(diǎn))，遠(yuǎn)高于其他的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。并且醫(yī)藥工業(yè)在全國(guó)工業(yè)中的占比不斷提高，從2007年占1.5%到20XX年占2.2%。
發(fā)布結(jié)果可以看出，我國(guó)GDP走勢(shì)和醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展走勢(shì)相近，在2011年之前的階段十年，甚至放大到二十年，增長(zhǎng)速度都比較快。近幾年來增長(zhǎng)速度逐漸往下，在緩慢下降。
中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)信息中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任華雪蔚認(rèn)為，20xx年增速還會(huì)進(jìn)一步降低，主營(yíng)業(yè)務(wù)增速預(yù)計(jì)在11%左右，利潤(rùn)總額增速約7.5%左右。醫(yī)藥行業(yè)依然保持較高的行業(yè)利潤(rùn)率，一直在10%上下，遠(yuǎn)高于工業(yè)總體水平，工業(yè)整體水平不到6%。預(yù)計(jì)20xx年依然保持相對(duì)較高的利潤(rùn)率水平，20xx年下半年會(huì)有所提升。
中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于明德分析認(rèn)為，近十年來醫(yī)藥行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，到去年為止，整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)藥品生產(chǎn)收入總金額在2.45萬(wàn)億，今年預(yù)計(jì)2.7萬(wàn)億左右。到去年為止，整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)藥品生產(chǎn)收入總金額在2.45萬(wàn)億，今年預(yù)計(jì)2.7萬(wàn)億左右，總量增長(zhǎng)很快。
明后年，如果沒有特別大的變化，醫(yī)藥行業(yè)壓力會(huì)比今年大，于明德認(rèn)為，一是醫(yī)藥行業(yè)周邊行業(yè)壓力大，二醫(yī)保費(fèi)用控費(fèi)要求強(qiáng)烈。這將導(dǎo)致今年、明年、后年醫(yī)藥行業(yè)增長(zhǎng)幅度比較低。大家應(yīng)對(duì)可能面臨的形勢(shì)有清醒的認(rèn)識(shí)、充分準(zhǔn)備解決、克服困難，要千方百計(jì)通過轉(zhuǎn)型、升級(jí)改變企業(yè)在市場(chǎng)中的地位、提高競(jìng)爭(zhēng)能力。沒有積極的出路，永遠(yuǎn)不可能走入低谷。于明德說。
2.中成藥發(fā)展向好
榜單顯示，從經(jīng)濟(jì)規(guī)�？�，行業(yè)景氣排名是化學(xué)制劑、中成藥、原料藥、生物制品。從利潤(rùn)水平來講，排名是化學(xué)制劑、中成藥、原料藥、生物制品。從榜單分析，中藥飲片、衛(wèi)生材料、生物制品、中成藥未來成長(zhǎng)性好，制藥機(jī)械、中藥飲片盈利能力強(qiáng)。
華雪蔚分析認(rèn)為，20xx年及十三五重點(diǎn)發(fā)展的子行業(yè)將是化學(xué)制劑、中成藥、生物制劑，中藥飲片和衛(wèi)生材料分別在大健康產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)與在生物創(chuàng)新技術(shù)驅(qū)動(dòng)之下將具可預(yù)期的成長(zhǎng)性;制藥機(jī)械則可能成為潛在的行業(yè)盈利黑馬。
中成藥跟化學(xué)制劑類似，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入指數(shù)和利潤(rùn)總額指數(shù)跟行業(yè)整體水平保持一致，并且呈上漲態(tài)勢(shì)，利潤(rùn)率高于醫(yī)藥行業(yè)整體水平。從榜單上看，化學(xué)制劑、中成藥、生物制品和原料藥位居利潤(rùn)總額前四位，只是在排序上略有差別。雖然中成藥的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)模逼近化學(xué)制劑，我國(guó)對(duì)中藥發(fā)展政策強(qiáng)力扶持，中成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，未來中成藥發(fā)展會(huì)更好。中成藥有望超過化學(xué)制劑。華雪蔚說。
3.尋找轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口
于明德認(rèn)為，我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇。
轉(zhuǎn)型升級(jí)必須走國(guó)際化道路。目前中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)過剩，走向歐美市場(chǎng)必須通過國(guó)際最高水平的藥品許可，這需要中國(guó)藥企提升藥品質(zhì)量，加強(qiáng)研發(fā)，走在國(guó)際化前列的藥企，未來不可限量。生物技術(shù)將改變現(xiàn)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)。很多重大醫(yī)療技術(shù)的突破都需要新的生物藥品配合，基因藥物、新型疫苗、單抗體藥物等領(lǐng)域要密切關(guān)注，投資生物技術(shù)。
世界衛(wèi)生資源的70%投資在吸煙、喝酒、營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、肥胖、血壓、糖尿病、高血壓等健康因子，這些創(chuàng)造了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展契機(jī)。在新契機(jī)中，對(duì)于家政生活服務(wù)、醫(yī)生衛(wèi)生康復(fù)護(hù)理這些方面的需求會(huì)越來越高。
要想轉(zhuǎn)型升級(jí)藥企還應(yīng)勇敢擁抱互聯(lián)網(wǎng)。中華海峽兩岸醫(yī)療暨健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)喬培偉認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)+新生態(tài)下，產(chǎn)業(yè)布局是企業(yè)戰(zhàn)略地圖中非常重要的部分，應(yīng)該思考如何創(chuàng)造客戶價(jià)值、如何經(jīng)營(yíng)客戶、如何拓展新通路、如何傳遞產(chǎn)品價(jià)值、如何運(yùn)用新科技、如何培養(yǎng)創(chuàng)新人才。
從商業(yè)角度來看，對(duì)于醫(yī)藥行業(yè)而言，互聯(lián)網(wǎng)的引入其實(shí)為業(yè)務(wù)增長(zhǎng)帶來了巨大的創(chuàng)新空間和發(fā)展機(jī)遇。中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)信息中心首席咨詢師黃東臨認(rèn)為，藥企對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的專業(yè)應(yīng)用包括公眾教育/病人教育、植入廣告、醫(yī)療/藥品門戶網(wǎng)站、醫(yī)藥電商和醫(yī)藥交易平臺(tái)、醫(yī)學(xué)遠(yuǎn)程服務(wù)、專業(yè)APP服務(wù)、企業(yè)內(nèi)部在線管理和在線項(xiàng)目、網(wǎng)上社區(qū)互動(dòng)、專業(yè)APP溝通、與醫(yī)療專業(yè)人士在線交流、藥品品牌自媒體、讀者閱讀跟蹤、消費(fèi)者人群互動(dòng)等。
如果國(guó)家政策放開互聯(lián)網(wǎng)+藥品銷售，將給藥品流通環(huán)節(jié)帶來顛覆性變化�；ヂ�(lián)網(wǎng)效率高成本低，降費(fèi)增效將給藥企帶來益處。對(duì)于工業(yè)企業(yè)來說，應(yīng)該擁抱互聯(lián)網(wǎng)+來突破傳統(tǒng)格局、革新業(yè)務(wù)模式、挖掘更多價(jià)值。更多相關(guān)行業(yè)信息請(qǐng)查閱由中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)調(diào)查分析報(bào)告。
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇8
一、發(fā)展現(xiàn)狀
州現(xiàn)有藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所，其中州藏醫(yī)院為二級(jí)甲等醫(yī)院，縣中醫(yī)院、縣、縣、縣藏醫(yī)院為二級(jí)乙等醫(yī)院，正在新建民營(yíng)性質(zhì)的縣級(jí)藏醫(yī)院1所（貴德縣藏醫(yī)院）。全州40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展藏中醫(yī)藥服務(wù)，420所村衛(wèi)生室中85.7%的村衛(wèi)生室開展藏中醫(yī)藥服務(wù)。州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共有藏中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員140名，其中藏醫(yī)133名，中醫(yī)7名，高級(jí)職稱19名，中級(jí)職稱34名，初級(jí)職稱87名。村衛(wèi)生室有藏中醫(yī)生371名。年全州各級(jí)藏醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診100021人次，門診人均費(fèi)用為52.1元；住院4298人次，發(fā)生醫(yī)藥費(fèi)用為1234.7萬(wàn)元，人均住院費(fèi)用為2872.6元。
二、存在的問題
近年來，隨著各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，我州藏醫(yī)藥事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，在治病救人、構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生保障網(wǎng)絡(luò)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著人民群眾醫(yī)療服務(wù)需求的日益增長(zhǎng)，特別是民族地區(qū)由于農(nóng)牧民群眾長(zhǎng)期形成的用藥習(xí)慣和藏醫(yī)藥在治療慢性病及康復(fù)、保健方面的特殊療效，藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展與群眾的需求還不相適應(yīng)。目前我州藏中醫(yī)發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在：一是項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、設(shè)備配置等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)藏中醫(yī)院底子薄、投入小、發(fā)展慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，診斷、制劑設(shè)備簡(jiǎn)陋短缺。二是中藏醫(yī)藥的特色優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮，藏中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠。三是藏中醫(yī)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡、人才斷層的現(xiàn)象沒有得到有效解決，人員編制短缺問題十分突出，現(xiàn)有人員普遍存在綜合素質(zhì)不高、服務(wù)能力低下的問題。四是藏中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系不夠健全，制劑設(shè)施落后，藏中藥使用率低，其獨(dú)特的醫(yī)療優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮。五是中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布不均，全州僅有綜合性中醫(yī)院1家，服務(wù)半徑有限，中醫(yī)藥普及率低。
三、發(fā)展思路
1、高度重視藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。將藏中醫(yī)藥事業(yè)納入各級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，編制實(shí)施當(dāng)?shù)夭刂嗅t(yī)藥中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藏中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，不斷增加對(duì)藏中醫(yī)藥事業(yè)的專項(xiàng)投入，及時(shí)研究解決藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中存在的問題。
2、加大藏中醫(yī)藥的政策扶持力度。通過資金、項(xiàng)目、科研、管理、人才等方面的有力支持，加快推進(jìn)藏中藥事業(yè)發(fā)展。在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等醫(yī)療保障制度中，將符合政策規(guī)定的藏中醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)、項(xiàng)目、院內(nèi)制劑等納入報(bào)銷范圍，在價(jià)格制定、臨床應(yīng)用、醫(yī)保報(bào)銷比例等方面給予政策傾斜和支持，研究制定扶持藏中醫(yī)醫(yī)院開展院內(nèi)制劑的優(yōu)惠政策。采取靈活多樣的方式和管理模式，引進(jìn)民間資本，享受同等待遇，加快和促進(jìn)藏中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
3、加快藏中醫(yī)藥隊(duì)伍建設(shè)。制定傾斜政策，合理確定藏中醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員編制定額，通過吸收和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，解決藏中醫(yī)專業(yè)人員不足問題，鼓勵(lì)懂藏、漢雙語(yǔ)的專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。把理論培訓(xùn)與臨床進(jìn)修、學(xué)歷教育與繼續(xù)教育、研讀經(jīng)典與跟師臨床相結(jié)合，探索建立人才培養(yǎng)新機(jī)制。加大培訓(xùn)工作，每年培訓(xùn)100名藏中醫(yī)藥技術(shù)人才。
4、加強(qiáng)藏醫(yī)藥整體服務(wù)能力建設(shè)。從人力、物力、財(cái)力上加大藏藥制劑建設(shè)的投入力度，改善藏醫(yī)制劑設(shè)施，規(guī)范工藝流程，改造劑型，更新包裝，全面提高藏藥制劑的科技含量，確保人民群眾用藥安全有效。對(duì)全州藏藥制劑進(jìn)行資源重組，建立藏藥制劑中心，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，推進(jìn)藏藥制劑的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。探索建立以州藏醫(yī)院為中心，輻射各縣藏醫(yī)院，規(guī)模適宜、協(xié)同聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的藏醫(yī)藥聯(lián)合體模式，并逐步向基層普及推廣延伸。加大投入，開發(fā)藏醫(yī)服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用軟件，建立藏醫(yī)藥信息化服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)資源共享。
5、有效保護(hù)和開發(fā)藏中藥材資源。建立藏中藥材自然資源保護(hù)區(qū)域和藏中藥材種植基地，解決藏中藥材供求矛盾，為藏中藥業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供資源保證。
6、加強(qiáng)藏醫(yī)藥科研工作。建設(shè)藏醫(yī)臨床研究基地，建立藏醫(yī)藥專項(xiàng)研發(fā)基金，由省、州、縣合理承擔(dān)。以藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論為指導(dǎo)，建立多學(xué)科多領(lǐng)域相結(jié)合的藏醫(yī)藥研究隊(duì)伍，著力加強(qiáng)藏醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、臨床診療技術(shù)、療效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、藏藥新藥以及藏醫(yī)診療儀器設(shè)備的研究，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大疾病的聯(lián)合攻關(guān)以及臨床常見病、多發(fā)病、慢性病的藏醫(yī)藥防治和“治未病”預(yù)防保健研究。
7、加強(qiáng)藏醫(yī)專科建設(shè)。加大對(duì)州縣級(jí)藏醫(yī)院的專科專病建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持肝膽、心腦血管、胃腸、外治等特色科室建設(shè)，特別是對(duì)州藏醫(yī)院藥浴中心、醫(yī)藥研究所項(xiàng)目建設(shè)給予大力支持，力爭(zhēng)把州藏醫(yī)院建成輻射青南地區(qū)、技術(shù)力量雄厚、服務(wù)功能齊全的區(qū)域性一流藏醫(yī)醫(yī)院。
8、改進(jìn)藏中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘制度。進(jìn)一步完善藏中醫(yī)醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，體現(xiàn)藏中醫(yī)藥專業(yè)特點(diǎn)，注重能力和業(yè)績(jī)，充分調(diào)動(dòng)民族醫(yī)藥人員的積極性。
9、進(jìn)一步健全完善藏中醫(yī)藥服務(wù)體系。在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)）和村衛(wèi)生室建設(shè)藏中醫(yī)科和診療室，積極拓展和推廣藏中醫(yī)藥業(yè)務(wù)服務(wù)，滿足群眾的實(shí)際需求。
10、加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)的建設(shè)和扶持力度。擴(kuò)大縣中醫(yī)院規(guī)模，進(jìn)一步完善設(shè)施、拓展服務(wù)功能；進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科建設(shè)，擴(kuò)大中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)覆蓋面，大力推廣質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，減輕群眾醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷滿足廣大群眾的醫(yī)療保健需求。
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇9
自xxxx9年我縣實(shí)施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，在政府主導(dǎo)下，著力實(shí)施了基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和全民醫(yī)保體系的建設(shè)，建立起了基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，推進(jìn)了公立醫(yī)院的改革。
一、主要成績(jī)
（一）機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，縣級(jí)層面整合初步完成。
�。ǘ┕⑨t(yī)院改革攻堅(jiān)克難，試點(diǎn)工作取得明顯成效。我縣自xxxx年12月31日實(shí)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，兩處縣級(jí)醫(yī)院取消藥品加成，同步實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等綜合改革，今年6月1日進(jìn)行了新一輪醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整。改革以來，各級(jí)財(cái)政投入有所增加，醫(yī)藥費(fèi)用過快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到遏制，公益性運(yùn)行機(jī)制初步建立。
�。ㄈ┬畔⒒ㄔO(shè)搶抓機(jī)遇，為提高醫(yī)療服務(wù)水平提供了強(qiáng)力支撐�？h人民醫(yī)院電子病歷通過國(guó)家衛(wèi)計(jì)委6級(jí)評(píng)審，達(dá)國(guó)家目前評(píng)級(jí)最高水平，開通了“玫城網(wǎng)醫(yī)”。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市中心醫(yī)院申報(bào)了市科技局重大民生科技專項(xiàng)，獲500萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持。
二、存在問題
近幾年來，雖然醫(yī)改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經(jīng)濟(jì)利益和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)模式等多重影響，加之醫(yī)改又進(jìn)入了攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)，深層次的機(jī)制體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點(diǎn)問題亟待解決。
�。ㄒ唬┽t(yī)療方面
一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明晰，存在縣內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)問題，造成醫(yī)療資源重復(fù)、浪費(fèi)。上級(jí)醫(yī)院依然人滿為患，群眾到上級(jí)醫(yī)院看病難的問題依然存在。
二是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備更新購(gòu)置問題。由于經(jīng)費(fèi)保障不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，難以滿足當(dāng)前群眾的就醫(yī)需求，導(dǎo)致一些病人不得不到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院。 三是縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。醫(yī)改前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)行了一些基本建設(shè)和設(shè)備投資，目前普遍有債務(wù)問題。
四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障問題。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業(yè)相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫(yī)療工作人員的積極性。
五是村醫(yī)后繼乏人問題。全縣共575名村醫(yī)，其中，35歲以下68名；35至60歲359名；60歲以上148名，8月底，到達(dá)退休年齡128人。由于國(guó)家對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度重視，門檻相對(duì)較高，明確了大學(xué)生必須取得從業(yè)資格，才能進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。
（二）醫(yī)藥方面
一是基本藥物招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制問題。部分藥價(jià)虛高，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
二是藥物定價(jià)機(jī)制問題。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時(shí)，尤其是采購(gòu)量少的藥品或者價(jià)格低廉的藥品，不能及時(shí)配送到位，影響了診療活動(dòng)的正常開展。
四是藥品儲(chǔ)藏、分送、損耗費(fèi)用問題。藥品具有其特殊性和高質(zhì)量性特點(diǎn),科學(xué)地儲(chǔ)存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。
�。ㄈ┽t(yī)保方面
一是新農(nóng)合、居民醫(yī)保整合需要消化。由于機(jī)構(gòu)合并，基層計(jì)生辦與衛(wèi)生院存在脫鉤現(xiàn)象。
二是醫(yī)保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用的控制采用了定額包干的辦法。
三是醫(yī)保政策調(diào)整頻繁，不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┱覝�(zhǔn)定位，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
把強(qiáng)基層放在醫(yī)改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見病、普通疾病應(yīng)該在縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，這方面的業(yè)務(wù)量要占90%以上。一是做強(qiáng)龍頭�？h級(jí)醫(yī)院要大力發(fā)展龍頭科室和特色�？疲玫貫榛颊叻⻊�(wù)。二是建設(shè)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的中心。要在按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，提高預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)治療等綜合服務(wù)，特別是要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科以及急診急救能力建設(shè)，開展一般普外和婦科手術(shù)，做到“中病不出鎮(zhèn)”。三是打好基礎(chǔ)。把村（居）衛(wèi)生室全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，統(tǒng)一價(jià)格和收費(fèi)，醫(yī)療費(fèi)納入醫(yī)保報(bào)銷。對(duì)由鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦的衛(wèi)生站由政府提供一定補(bǔ)助。其它衛(wèi)生站由政府舉辦，納入衛(wèi)生院編制，面向社會(huì)公開招考有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)。四是擴(kuò)大補(bǔ)充。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本依法舉辦民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，鎖定債務(wù)，避免新債，積極化解債務(wù)積壓?jiǎn)栴}。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理，提高效率，降低成本。
（二）提升內(nèi)功，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)
一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，按規(guī)定嚴(yán)格核實(shí)人員身份編制，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療單位的人員支持，按照實(shí)際需求適當(dāng)按程序增加醫(yī)療人員，切實(shí)解決看病難問題；同時(shí)，建立競(jìng)爭(zhēng)性的用人機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、能上能下、能進(jìn)能出。二是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績(jī)效考核體系，落實(shí)精細(xì)績(jī)效管理，按業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，把對(duì)每一個(gè)科室、每一項(xiàng)工作的要求都體現(xiàn)在績(jī)效中，避免“大鍋飯”，堅(jiān)決禁止將醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強(qiáng)醫(yī)院道德和文化建設(shè)，強(qiáng)化以人為本，患者至上，提供真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)、無微不至的服務(wù)和關(guān)心。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，對(duì)醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育培養(yǎng)，選派骨干人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)個(gè)人自學(xué)，提升業(yè)務(wù)水平，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作人員鉆研技術(shù)、增長(zhǎng)技能的積極性和主動(dòng)性，最大限度釋放潛能，爭(zhēng)取事業(yè)不斷發(fā)展。五是保障待遇。依法保障基層醫(yī)療工作人員工資福利待遇，對(duì)困難基層醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或傾斜，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員工作積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療單位健康發(fā)展。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍
一是合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的深入開展和基層首診、分級(jí)診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理?xiàng)l件等因素，重點(diǎn)實(shí)施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)下派幫扶。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)符合條件的在崗村醫(yī)進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)（衛(wèi)生）院校（含中醫(yī)藥院校）接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對(duì)于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，對(duì)其學(xué)費(fèi)予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時(shí)，聯(lián)合職教中心委托培養(yǎng)村醫(yī)。三是拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院優(yōu)先聘用、招錄獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。同時(shí)，對(duì)已退休的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行返聘。四是切實(shí)落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。
�。ㄋ模┬纬珊狭�，建立科學(xué)溝通協(xié)商機(jī)制
改革制約醫(yī)院發(fā)展、制約醫(yī)院提高服務(wù)能力的相關(guān)管理部門的工作職能，加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)、財(cái)政、人社、發(fā)改、物價(jià)等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)揮職能，積極推進(jìn)醫(yī)改。一是引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”步伐，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互為條件，密切相關(guān)，應(yīng)做到同步建立、綜合互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)“用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的，降低因其它兩項(xiàng)改革不到位給醫(yī)�；饚淼倪^重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫(yī)院建立全員聘用、能上能下的機(jī)制外，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才要加大委托高等醫(yī)學(xué)院校代培的力度，加快全科醫(yī)生、
�？漆t(yī)師的培養(yǎng)，盡快出臺(tái)本科院校畢業(yè)生到三級(jí)醫(yī)院進(jìn)修后返到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全科醫(yī)生、�？漆t(yī)師培養(yǎng)的政策。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制藥占比，現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格不合理，特別是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格偏低，未能體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)和勞動(dòng)價(jià)值，或多或少引發(fā)“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫(yī)療行為，調(diào)整理順醫(yī)藥價(jià)格，注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值。四是建立醫(yī)療幫扶機(jī)制。
（五）大力宣傳，積極營(yíng)造良好氛圍
一是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳，明確參保人員的權(quán)利和義務(wù)，積極探討個(gè)人醫(yī)保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫(yī)保政策和就醫(yī)的各項(xiàng)規(guī)定，積極支持醫(yī)保，避免違規(guī)行為的發(fā)生。二是讓參�；颊吡私狻盎踞t(yī)療”的含義，樹立合理醫(yī)療消費(fèi)的保障意識(shí)和費(fèi)用意識(shí)，摒除參�；颊哚t(yī)療舊觀念。三是加大對(duì)違規(guī)就醫(yī)行為查處力度。凡有不當(dāng)就醫(yī)造成醫(yī)�；饟p失或惡意騙取醫(yī)�；鸬倪`規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后，按規(guī)定從嚴(yán)查處，促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。四是探索藥品招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制。凡是國(guó)家批準(zhǔn)的合格藥物都可以進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，借助電子商務(wù)等手段進(jìn)行運(yùn)作。并允許地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不同方式的探索，解決藥品和醫(yī)用耗材價(jià)格虛高，醫(yī)院與藥品商店價(jià)格相差懸殊的問題，使更多的藥品加入醫(yī)保報(bào)銷范圍。五是營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會(huì)環(huán)境。
�。┩晟茩C(jī)制，提高區(qū)域醫(yī)療市場(chǎng)服務(wù)能力
一是完善藥品供應(yīng)保障管理制度。根據(jù)國(guó)家醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等要求提出工作規(guī)劃、明確任務(wù)分工，建立低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作中存在的問題，做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作。
醫(yī)藥的調(diào)研報(bào)告 篇10
近年來，隨著醫(yī)療體制的改革和人民對(duì)身體健康的日益重視，醫(yī)藥行業(yè)得到了快速發(fā)展。如何加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展聚財(cái)，做到既促進(jìn)納稅服務(wù)工作的深入發(fā)展，又切實(shí)加強(qiáng)征收管理，是當(dāng)前稅務(wù)部門值得思考和重視的問題。就這一問題，我們近期對(duì)全市醫(yī)藥行業(yè)稅收管理情況進(jìn)行了調(diào)研，具體調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、醫(yī)藥行業(yè)存在的主要涉稅問題
(一)醫(yī)藥行業(yè)稅負(fù)明顯偏低
由于人們存在對(duì)醫(yī)藥行業(yè)日益增長(zhǎng)的巨大需求，使得醫(yī)藥行業(yè)高增長(zhǎng)和高收益性非常突出，據(jù)調(diào)查醫(yī)藥銷售行業(yè)經(jīng)營(yíng)中實(shí)際進(jìn)銷差價(jià)率在20%左右，粗略推算整體增值稅稅負(fù)不低于XX%，而醫(yī)藥銷售行業(yè)實(shí)際平均稅負(fù)僅為XX%左右，其中有的企業(yè)幾百萬(wàn)的銷售額應(yīng)納稅額僅為幾千元，稅負(fù)水平明顯偏低，與醫(yī)藥行業(yè)市場(chǎng)潛力大，利潤(rùn)可觀等特點(diǎn)不相應(yīng)，存在明顯疑點(diǎn)。
(二)醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象
醫(yī)藥零售業(yè)屬增值稅一般納稅人管理還比較規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)基本能核定月銷售額。但醫(yī)藥零售業(yè)大多屬定期定額戶，不能提供產(chǎn)品進(jìn)銷存登記簿，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)無法準(zhǔn)確核定月銷售額。即使是增值稅一般納稅人，也存在帳外經(jīng)營(yíng)、有意隱瞞銷售收入等現(xiàn)象，如現(xiàn)金收取貨款不申報(bào)納稅、購(gòu)進(jìn)貨物用于促銷獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)視同銷售未申報(bào)納稅等。這些情況說明醫(yī)藥行業(yè)存在隱瞞銷售收入現(xiàn)象。
(三)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂
醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票管理混亂，普遍存在未按規(guī)定領(lǐng)購(gòu)發(fā)票，未按規(guī)定使用發(fā)票，明顯違反了《征管法》和《發(fā)票管理辦法》。主要表現(xiàn)為三種情況：一是不開發(fā)票拒開發(fā)票，消費(fèi)者購(gòu)買藥品通常不索要發(fā)票，就不開發(fā)票；消費(fèi)者有時(shí)索要發(fā)票，找各種理由拒絕開具；二是不按規(guī)定開具發(fā)票，有的只填寫名稱和總金額，名稱一欄只填寫“藥品”，無具體品名，數(shù)量和金額，很難從普通銷售發(fā)票上看出具體商品的銷售價(jià)格；三是濫開發(fā)票，有些單位購(gòu)買的藥品與收費(fèi)單據(jù)上開具的藥品品目不相符，有些明明銷售的是日用品和護(hù)膚護(hù)發(fā)品，而在發(fā)票上開具的卻是醫(yī)藥品。
(四)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在薄弱環(huán)節(jié)
稅務(wù)部門對(duì)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的現(xiàn)象，少數(shù)稅收管理員長(zhǎng)期沒有更換，造成與醫(yī)藥行業(yè)關(guān)系逐漸密切，在管戶過程中，存在巡而不查、查而不嚴(yán)、知情不報(bào)、以補(bǔ)代罰現(xiàn)象，極個(gè)別稅收管理員甚至與醫(yī)藥行業(yè)互通信息，應(yīng)付和蒙蔽稅收檢查。
二、醫(yī)藥行業(yè)存在涉稅問題的原因
(一)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏依法納稅意識(shí)
由于醫(yī)藥行業(yè)一直沒有納入規(guī)范化軌道管理，稅法宣傳力度不夠，為數(shù)眾多的醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者了解、掌握稅法知識(shí)了解不多，不清楚如何計(jì)算稅款和申報(bào)納稅。同時(shí)，部分醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者缺乏依法納稅意識(shí)，為利益驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)生偷逃稅心理，鉆稅收管理空子，采取非法手段偷逃稅款，給國(guó)家?guī)頁(yè)p失。
(二)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理滯后
醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的多樣化和經(jīng)營(yíng)渠道的復(fù)雜化，給稅務(wù)管理不斷帶來新情況、新問題。一是醫(yī)藥管理體制未理順。醫(yī)藥與衛(wèi)生職能重疊，政策打架，醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序，引發(fā)管理混亂，給稅收管理帶來困難；同時(shí)稅制也沒理順，醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)征收增值稅，醫(yī)療衛(wèi)生征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)大量既經(jīng)營(yíng)醫(yī)藥又有衛(wèi)生診治的業(yè)戶如何征稅，標(biāo)準(zhǔn)不好掌握，國(guó)、地兩稅部門都可管可不管，不僅造成管理權(quán)矛盾，也極易發(fā)生漏征漏管現(xiàn)象。二是醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)財(cái)務(wù)核算不嚴(yán)，帳務(wù)不實(shí)，造成對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)金、庫(kù)存難以有效控制，其應(yīng)繳增值稅計(jì)算很不規(guī)范，很不準(zhǔn)確，增加稅收管理困難。三是醫(yī)藥行業(yè)小規(guī)模納稅人進(jìn)貨不易控管，銷貨無法掌握，直接影響到增值稅的核算，從而造成稅款核定數(shù)額普遍偏低、稅收負(fù)擔(dān)率低的現(xiàn)象。
(三)醫(yī)藥行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特性增加稅收管理難度
一是各醫(yī)藥公司下屬分支機(jī)構(gòu)較多，許多是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者掛靠在其名下，名為公司的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)際是自主經(jīng)營(yíng)、自行核算、自負(fù)盈虧。多數(shù)個(gè)體醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)者不辦理稅務(wù)登記，不申報(bào)納稅。二是醫(yī)藥公司與大多數(shù)商品零售企業(yè)一樣，生產(chǎn)商或上級(jí)經(jīng)銷商會(huì)在銷售額之外按銷售數(shù)量給予經(jīng)營(yíng)者一定比例的平銷返利，這部分返利就直接導(dǎo)致了稅款流失。三是收款形式多樣化，既有現(xiàn)金、銀行卡，又有醫(yī)�？ǎ鞣N收入形式存在不同特點(diǎn)，對(duì)稅務(wù)部門來說不利于控管，稅收管理難度比較大。
(四)監(jiān)管部門職能協(xié)調(diào)不夠
醫(yī)藥行業(yè)的監(jiān)管涉及多個(gè)部門，藥品監(jiān)管是藥監(jiān)局，行政管理衛(wèi)生局，稅款征收是國(guó)、地稅部門，雖然這些監(jiān)管部門的職能沒有交叉，但在職能行使過程中協(xié)調(diào)不夠，尤其是醫(yī)藥與衛(wèi)生之間政策不統(tǒng)一，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)征收營(yíng)業(yè)稅不征收增值稅，造成事實(shí)上的征管困難。
三、解決醫(yī)藥行業(yè)涉稅問題的對(duì)策與建議
(一)加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收環(huán)境
稅務(wù)部門要牢固樹立稅收法治觀念，真正做到依法治稅、依法征管。要加大稅法宣傳力度，突出宣傳各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)依法誠(chéng)信納稅意識(shí)、提高稅法遵從度，引導(dǎo)和規(guī)范醫(yī)藥企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)和納稅輔導(dǎo)，不斷完善發(fā)票管理制度和信息系統(tǒng)，督促有條件建帳的醫(yī)藥企業(yè)及時(shí)建帳，從源頭上堵塞監(jiān)管漏洞。要改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)為醫(yī)藥行業(yè)納稅人服務(wù)意識(shí)，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容，完善納稅服務(wù)措施，簡(jiǎn)化辦稅程序，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。要進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，增進(jìn)信息交換與數(shù)據(jù)共享，廣泛開展綜合治稅活動(dòng)，提高稅收?qǐng)?zhí)法力度。
(二)加大稅收控管力度，建立稅收監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制
加大醫(yī)藥行業(yè)稅收控管力度，建立醫(yī)藥行業(yè)稅收監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，稅務(wù)部門要著重做好兩方面工作：一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)票使用的管理。從藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“進(jìn)、銷”兩個(gè)環(huán)節(jié)入手，抓住“發(fā)票”這一切入點(diǎn)，對(duì)使用發(fā)票、取得發(fā)票的程序進(jìn)行控管，有效堵塞稅收漏洞。要完善以票控稅的制度，醫(yī)藥品在一級(jí)、二級(jí)銷售過程中許多環(huán)節(jié)可能都不需要發(fā)票，有一部分直接收取現(xiàn)金交易，經(jīng)營(yíng)者收取現(xiàn)金后不開票也不入帳，財(cái)會(huì)信息具有更大的隱蔽性。稅務(wù)部門在“以票控稅”的基礎(chǔ)上要完善財(cái)會(huì)制度，建立健全嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕鹑诒O(jiān)管制度，壓縮現(xiàn)金交易空間，管住醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資金流。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥行業(yè)零售環(huán)節(jié)收款形式的稅收監(jiān)管，協(xié)調(diào)醫(yī)保監(jiān)管部門，調(diào)取納稅人的刷卡銷售信息，獲取醫(yī)藥企業(yè)及批零業(yè)戶的經(jīng)營(yíng)情況，按一定比例測(cè)算納稅人的銷售收入。
(三)嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥行業(yè)稅收違法行為，維護(hù)正常稅收秩序
稅務(wù)部門對(duì)醫(yī)藥行業(yè)比較普遍的管理性違法行為，要及時(shí)提醒，使其做到管理規(guī)范。經(jīng)提醒，長(zhǎng)期不規(guī)范管理，拒不改正的要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊；對(duì)醫(yī)藥行業(yè)偷、抗、騙稅行為一經(jīng)發(fā)生就依法處罰，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)處理。通過嚴(yán)厲打擊稅收違法行為，讓違法者得不償失；要對(duì)醫(yī)藥行業(yè)違法犯罪行為實(shí)行公開處理，真正做到處理一個(gè)，教育一大片。長(zhǎng)期的實(shí)踐證明：對(duì)醫(yī)藥行業(yè)違法行為一味偏袒、遷就、放縱，甚至對(duì)應(yīng)繳的稅款還要打折扣，就會(huì)使稅務(wù)部門的執(zhí)法處于被動(dòng)，執(zhí)法質(zhì)量永遠(yuǎn)不高，難以形成醫(yī)藥行業(yè)自覺守法的氛圍。
(四)深化落實(shí)稅收管理員制度，夯實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法工作的基礎(chǔ)
要加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)稅收管理工作，必須深化落實(shí)稅收管理員制度。一是不斷提升稅收管理員的素質(zhì)能力，要從提高稅收管理員素質(zhì)能力入手，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)稅收管理員工作平臺(tái)、稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則、各項(xiàng)稅收政策和稅收相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)化技能進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支精通稅務(wù)、財(cái)會(huì)知識(shí)、熟悉醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)，又懂得數(shù)據(jù)分析、能夠通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的稅收管理員隊(duì)伍。二是完善稅收管理員績(jī)效考核辦法。在稅收管理員進(jìn)行必要輪換的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善稅收管理員績(jī)效考評(píng)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，確保考核結(jié)果與稅收管理員實(shí)際工作狀況相吻合，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)稅收管理員工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高醫(yī)藥行業(yè)稅源監(jiān)控的質(zhì)效。
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