創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下社會(huì)，報(bào)告有著舉足輕重的地位，報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。寫(xiě)起報(bào)告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編整理的創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
近年來(lái)，銅陵市堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，在加快發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、在惠民利民中創(chuàng)新社會(huì)管理，連續(xù)兩次榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市�！比ツ�7月，該市被確定為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市后，把上級(jí)精神具體化，把外地經(jīng)驗(yàn)本地化，研究出臺(tái)了《銅陵市關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的意見(jiàn)》，將社會(huì)管理創(chuàng)新工作分解成60個(gè)實(shí)事和項(xiàng)目，納入全市規(guī)劃和年度民生工程，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)均由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜實(shí)施，目前已取得階段性成效。最近，我們對(duì)該市進(jìn)行了調(diào)研。
一、突出體制創(chuàng)新，形成創(chuàng)新社會(huì)管理整體合力
在全國(guó)率先實(shí)施“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。為實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)管理服務(wù)的“無(wú)縫對(duì)接”，該市于去年7月在主城區(qū)銅官山區(qū)啟動(dòng)了“區(qū)直管社區(qū)”綜合體制改革。這是我國(guó)第一個(gè)在全區(qū)范圍內(nèi)撤銷(xiāo)街道辦，實(shí)現(xiàn)區(qū)直管社區(qū)的市區(qū)社區(qū)直管改革。
一是創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)行模式。將原有的6個(gè)街道辦事處、49個(gè)社區(qū)整合調(diào)整為18個(gè)新社區(qū)。重新界定社區(qū)職能、將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)直部門(mén)。按照“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，將計(jì)生、民政、社保等服務(wù)職能全部下放到社區(qū)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)重心下沉。社區(qū)取消坐班制，實(shí)行開(kāi)放式辦公、窗口式服務(wù)，各項(xiàng)服務(wù)工作均“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)分類(lèi)處置”，促進(jìn)了社會(huì)管理和公共服務(wù)更加貼近基層、更加方便群眾。
二是提升為民服務(wù)效能。社區(qū)工作者實(shí)行“網(wǎng)格化”服務(wù)，以300戶/人為基數(shù)，劃分一個(gè)網(wǎng)格，配備網(wǎng)格責(zé)任人，定期開(kāi)展上門(mén)走訪服務(wù)，對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的公共服務(wù)投訴、公共設(shè)施投訴、公共事務(wù)服務(wù)等負(fù)全責(zé)。實(shí)行居民工作代理服務(wù)制，對(duì)辦事不便或不需要居民本人親自辦理的事項(xiàng)由網(wǎng)絡(luò)人員開(kāi)展工作代理。三是健全目標(biāo)考核體系�？己朔譃楣ぷ鲗�(shí)績(jī)、業(yè)務(wù)技能和群眾滿意度3個(gè)部分，實(shí)行百分制考核，分值按415的比例合成，在網(wǎng)格服務(wù)對(duì)象中隨機(jī)取樣考核�？己私Y(jié)果作為調(diào)整、使用和推薦提拔社區(qū)干部的重要依據(jù)。此項(xiàng)改革運(yùn)行半年多來(lái)，有效提升了為民服務(wù)的效率與質(zhì)量。
持續(xù)深入開(kāi)展“四進(jìn)四大四送”活動(dòng)。從底開(kāi)始，連續(xù)三年組織全市各級(jí)干部深入開(kāi)展“四進(jìn)四大四送”（進(jìn)社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)企業(yè)進(jìn)家庭，開(kāi)展大走訪大調(diào)研大排查大調(diào)處，給群眾送服務(wù)送溫暖送法律送平安）活動(dòng)。
一是動(dòng)態(tài)掌握情況。通過(guò)走村入戶，深入企業(yè)和重點(diǎn)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，傾聽(tīng)群眾呼聲、了解企業(yè)訴求，幫助解決實(shí)際困難。
二是化解矛盾糾紛。重點(diǎn)排查化解拆遷安置、重點(diǎn)工程、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、勞資糾紛等領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問(wèn)題。
三是開(kāi)展法治教育。面對(duì)面地向群眾做好法制宣傳教育工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道冷靜、理智地表達(dá)訴求，維護(hù)合法權(quán)益。
四是廣泛征求意見(jiàn)。廣泛聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界對(duì)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法的意見(jiàn)和建議，不斷改進(jìn)工作，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共走訪城鄉(xiāng)居民25萬(wàn)戶、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶2萬(wàn)家，所有困難群眾均建立了民情檔案，收集社情民意信息8000多條，排查化解矛盾糾紛1200多件（次），對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，均發(fā)出督辦通知單，逐件落實(shí)化解責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了將矛盾化解在當(dāng)?shù)�、將�?wèn)題解決在萌芽狀態(tài)的目的。，全市發(fā)生群體性的事件同比下降10%、群眾信訪總量下降11.3%，進(jìn)京非正常訪排在全省末位。
全面實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。針對(duì)征地拆遷、工程建設(shè)、企業(yè)改制等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的特點(diǎn)，去年6月份出臺(tái)了《銅陵市重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》。一是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。明確規(guī)定與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要改革、重點(diǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)在出臺(tái)或?qū)徟�，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，充分考慮群眾利益，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，堅(jiān)決做到“三個(gè)不出臺(tái)”：得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策不出臺(tái)，可能引發(fā)群體性矛盾的政策不出臺(tái)，與民爭(zhēng)利的政策不出臺(tái)。去年共對(duì)21個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施了維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)群眾的走訪率均達(dá)到100%，排查化解矛盾糾紛895件（次）。二是強(qiáng)化行業(yè)調(diào)解。成立了全市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城市房屋拆遷、農(nóng)村土地征用、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、醫(yī)患糾紛等12個(gè)行業(yè)性調(diào)解中心，分別由12個(gè)部門(mén)牽頭，全面促進(jìn)行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接和聯(lián)動(dòng)。三是強(qiáng)化責(zé)任融合。在重大事項(xiàng)決策和實(shí)施過(guò)程中，調(diào)解中心組織人員開(kāi)展走訪調(diào)研，排查調(diào)處活動(dòng)，做到項(xiàng)目實(shí)施與群眾工作同步、發(fā)現(xiàn)矛盾與化解矛盾同步。凡跨行業(yè)矛盾和重大疑難矛盾由市“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組出面協(xié)調(diào)化解，使上下、條塊、左右的責(zé)任融為一體。對(duì)評(píng)估、化解工作顧此失彼而釀成事端的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與行業(yè)調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，從源頭上化解了社會(huì)矛盾糾紛，使各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、形成合力。
二、突出改善民生，營(yíng)造創(chuàng)新社會(huì)管理和諧氛圍
實(shí)施人居環(huán)境升級(jí)工程。不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平，扎實(shí)開(kāi)展了“三年城鄉(xiāng)大建設(shè)”，城市框架進(jìn)一步拉開(kāi)。一是將棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)作為“一號(hào)民生工程”，舉全市之力加以推進(jìn)。作為全省棚戶區(qū)改造試點(diǎn)市，今年將開(kāi)工所有剩余的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施“無(wú)缺口安排供地計(jì)劃”，保障性住房、棚戶區(qū)改造及中小套型住宅用地2200畝一次性安排到新開(kāi)工地塊中。累計(jì)籌建各類(lèi)保障性住房2.66萬(wàn)套，實(shí)施廉租住房保障1萬(wàn)戶。
二是圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸�！钡墓ぷ髂繕�(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家環(huán)保模范城。大力實(shí)施“惠民、便民、育民、親民”四大工程，改變過(guò)去搞創(chuàng)建就是突擊迎檢查的工作思路，做到了創(chuàng)建工作與群眾需求相契合，短期整治與長(zhǎng)期規(guī)劃相結(jié)合，爭(zhēng)創(chuàng)措施順民心、合民意，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境整治由點(diǎn)到面的提升、人文景觀由亂到美的提升、管理水平由粗到細(xì)的提升，使城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美、群眾出行更加方便、公共服務(wù)更加便捷。
三是堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。通過(guò)關(guān)閉小煤礦、小水泥、小發(fā)電、小高爐，節(jié)約煤炭資源40萬(wàn)噸、石灰石90萬(wàn)噸，節(jié)電約5億千瓦，減少二氧化硫排放約3.06萬(wàn)噸，全市萬(wàn)元gdp綜合能耗由1.846噸標(biāo)煤下降到1.527噸標(biāo)煤，連續(xù)三年被評(píng)為“節(jié)能減排先進(jìn)市”。長(zhǎng)期積壓的“三座大山”，“紅山”（硫酸燒渣）已經(jīng)削平，“黑山”（冶煉爐渣）蕩然無(wú)存，“白山”（磷石膏）五年內(nèi)將徹底消失。去年，全市空氣質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于ⅱ級(jí)的.天數(shù)為353天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率96.7%。
加快民生事業(yè)發(fā)展步伐。采取政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的新模式，大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、社會(huì)保障體系、公共教育體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、公共文化服務(wù)體系等建設(shè)。自以來(lái)，堅(jiān)持將新增財(cái)力的70%用于民生工程建設(shè)，共投入資金20.8億元，在省確定的88項(xiàng)民生工程基礎(chǔ)上，增項(xiàng)、擴(kuò)面、提標(biāo)，組織實(shí)施了143項(xiàng)民生工程項(xiàng)目，受益人口超過(guò)70萬(wàn)，受益面達(dá)95%以上；人均受益額達(dá)1083元，高于全省平均水平1倍左右。教育文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)處于全省乃至全國(guó)先進(jìn)水平。均衡教育工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。在全省率先建立城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，新農(nóng)合和新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)位居全省前列。公共文化建設(shè)提步加速，社區(qū)文化家園項(xiàng)目獲文化部群星獎(jiǎng)，為率先建成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)奠定了良好基礎(chǔ)。，市民幸福指數(shù)已經(jīng)接近90%，較上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)。
構(gòu)建新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。作為全省社會(huì)救助體系建設(shè)示范市，率先建立起以城鄉(xiāng)低保、自然災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)以及教育、住房、醫(yī)療、司法、就業(yè)等10項(xiàng)重點(diǎn)救助制度為支撐，以臨時(shí)救助為補(bǔ)充的“10+1”新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。其中：“誠(chéng)信低�！薄ⅰ捌呶灰惑w專(zhuān)項(xiàng)救助制度”被民政部授予社會(huì)救助工作“探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。目前，全市城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)水平全省領(lǐng)先。先后10次提高城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)，今年城鄉(xiāng)最低生活保障金統(tǒng)一為310元，全市社會(huì)救助體系的結(jié)構(gòu)和功能日益優(yōu)化提升。同時(shí)，將穩(wěn)定物價(jià)作為硬任務(wù)，在增加生活必需品儲(chǔ)備的同時(shí)，對(duì)全市優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放價(jià)格聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼320萬(wàn)元。除國(guó)家統(tǒng)一出臺(tái)的調(diào)價(jià)項(xiàng)目外，暫停上調(diào)供熱、供水、燃?xì)�、城市公交等公共服�?wù)價(jià)格。在全省率先開(kāi)展“價(jià)比三家”信息監(jiān)測(cè)發(fā)布活動(dòng)，選擇食品、蔬菜、藥品等141品種，及時(shí)公布對(duì)比價(jià)格信息，有效維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格和秩序穩(wěn)定。
三、突出群眾工作，注入創(chuàng)新社會(huì)管理不竭動(dòng)力
暢通民意，健全訴求表達(dá)機(jī)制。積極促進(jìn)一切有利于社會(huì)進(jìn)步的意愿得以充分表達(dá)，把群眾的愿望和要求作為想問(wèn)題、作決策、抓工作的根本依據(jù)。一是開(kāi)設(shè)“行風(fēng)熱線”專(zhuān)欄。安排全市重要部門(mén)輪流上線，接聽(tīng)群眾咨詢(xún)投訴，宣傳政策，解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)6年的運(yùn)作，現(xiàn)已發(fā)展成廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，62家單位上線，群眾參與面廣的品牌欄目，被評(píng)為安徽省廣播電視十佳欄目。從市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，到政府組成部門(mén)、基層單位主要負(fù)責(zé)人，走進(jìn)直播間的頻次增加，解決問(wèn)題力度加大。，共播出直播節(jié)目365期，咨詢(xún)答復(fù)率100%，反映投訴辦結(jié)率90%以上，已成為政府聯(lián)系群眾、群眾監(jiān)督政府的連心線、監(jiān)督線、服務(wù)線和發(fā)展線。
二是開(kāi)辟網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新路。相繼開(kāi)設(shè)了“市民論壇”、“民生在線”、“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”及“市長(zhǎng)信箱”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制定了市委常委在線訪談、網(wǎng)絡(luò)留言督辦制度，組建了網(wǎng)宣辦和網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍，收集網(wǎng)上輿情，加強(qiáng)研判引導(dǎo)，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議，廣泛汲取群眾智慧。對(duì)網(wǎng)上群眾反映突出的問(wèn)題，一旦核實(shí)就堅(jiān)決查處，并及時(shí)在網(wǎng)上反饋，做到“網(wǎng)上問(wèn)事”和“網(wǎng)上問(wèn)人”的知行統(tǒng)一。去年，在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，通過(guò)銅陵新聞網(wǎng)、銅陵市政府網(wǎng)、市民論壇發(fā)布公告，廣泛征求網(wǎng)民意見(jiàn)，廣大網(wǎng)友對(duì)此高度關(guān)注，紛紛點(diǎn)擊回帖，積極建言獻(xiàn)策，提出了不少好建議、金點(diǎn)子，為科學(xué)制定規(guī)劃起到了重要作用。
三是開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議。在全國(guó)率先出臺(tái)《機(jī)關(guān)作風(fēng)效能“有效投訴”問(wèn)責(zé)追究暫行規(guī)定》，以投訴辦理為抓手、以問(wèn)責(zé)處罰為手段，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，將機(jī)關(guān)及工作人員置于全方位監(jiān)督之下。共查處有效投訴112件，集中對(duì)10起典型的有效投訴在市委全委會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，對(duì)14家單位、2名當(dāng)事人、20名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)追究責(zé)任，給予組織處理，在全市上下引起強(qiáng)烈反響。
維護(hù)權(quán)益，健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下群眾工作，今年春節(jié)后上班的第二天，舉辦了全市縣科級(jí)干部做好新形勢(shì)下群眾工作專(zhuān)題培訓(xùn)班，近千名縣科級(jí)干部參加了專(zhuān)題培訓(xùn)，此次培訓(xùn)主題突出，注重學(xué)用結(jié)合，干部反映收獲很大，是近年來(lái)干部專(zhuān)題培訓(xùn)中規(guī)模最大、影響最廣的一次。廣大黨員干部以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“四百工程”（百家組織大聯(lián)建、百名干部下基層、百個(gè)項(xiàng)目促發(fā)展、百件實(shí)事惠民生，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展新格局）為載體，想民之所想，急民之所急，辦民之所需。如在企事業(yè)單位改革中，堅(jiān)持按程序辦事，按政策規(guī)定辦事，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益；在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，把所有縣區(qū)都納入藥品零差價(jià)試點(diǎn)范圍，去年直接為群眾節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)1383萬(wàn)元；千方百計(jì)提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18700元、農(nóng)民人均純收入6940元，分別增長(zhǎng)11.5%、12%。市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元作為司法救助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要對(duì)“于法已結(jié)、于情可憫”的“骨頭案”實(shí)施救助，有效化解了一批歷史沉案和重復(fù)訪。建立健全新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織管理與服務(wù)機(jī)制，寓管理于服務(wù)，為新經(jīng)濟(jì)組織在政策咨詢(xún)、法律援助、安全防范指導(dǎo)等方面提供全方位服務(wù)，切實(shí)維護(hù)了新經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
加強(qiáng)監(jiān)督，健全民主參與機(jī)制。積極推進(jìn)基層民主，擴(kuò)大公民有序政治參與。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)，建立了黨委新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會(huì)制度。除了請(qǐng)黨代表參加外，還邀請(qǐng)普通市民參加全市性大會(huì)、全委會(huì)等，聘請(qǐng)普通市民作為行風(fēng)、黨風(fēng)監(jiān)督員，使市民了解市委、市政府的一些重大決策是否符合自己的意愿。落實(shí)聽(tīng)證會(huì)制度，在城市管理和決策上，在涉及群眾切身利益的重大決策出臺(tái)前，虛心問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民，使民主決策和公共政策不斷從群眾的實(shí)踐中獲得啟示。繼市委常委帶頭在新聞媒體公開(kāi)年度重點(diǎn)工作之后，今年又實(shí)行重點(diǎn)工作向社會(huì)公開(kāi)承諾制度，市委常委、副市長(zhǎng)按照“年初公開(kāi)承諾，年中承諾進(jìn)展，年底兌現(xiàn)承諾”的“三步曲”，進(jìn)行廣播電視錄播或直播，向全市人民作出承諾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，堅(jiān)決查處群眾反映突出的問(wèn)題，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)。
四、突出源頭治理，夯實(shí)創(chuàng)新社會(huì)管理基礎(chǔ)根基
以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“長(zhǎng)安杯”為目標(biāo)，把更多的人力、財(cái)力、物力投向基層。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)置了綜治維穩(wěn)辦公室，由黨政副職擔(dān)任主任，配備一名副科級(jí)的專(zhuān)職副主任，兩名以上工作人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了綜治維穩(wěn)工作中心，全面實(shí)行“六聯(lián)”工作機(jī)制，將化解矛盾糾紛的觸角延伸至最基層。自今年起，設(shè)立社會(huì)管理創(chuàng)新工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市財(cái)政每年安排100萬(wàn)元作為辦公經(jīng)費(fèi)，提升保障能力，努力把銅陵建設(shè)成為全省、全國(guó)最穩(wěn)定的城市之一。
在軟件建設(shè)方面，實(shí)施六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)化實(shí)有人口管理。一是實(shí)施實(shí)有人口、實(shí)有房屋“兩實(shí)全覆蓋計(jì)劃”。今年上半年完成全市實(shí)有人口、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群以及房屋、場(chǎng)所、組織、網(wǎng)絡(luò)等底數(shù)和登記錄入，構(gòu)建包括實(shí)有人口和實(shí)有房屋管理、社會(huì)治安視頻監(jiān)控等六大信息化管理平臺(tái)。二是實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理“牽手計(jì)劃”。按照“以業(yè)管人是基礎(chǔ)、以房管人是抓手、以證管人是平臺(tái)”的思路，通過(guò)“辦證即享受服務(wù)”，在全市實(shí)行以居住證為核心的流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。三是實(shí)施刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員的“新生計(jì)劃”。建立集食宿、教育、培訓(xùn)、救助等職能為一體的“陽(yáng)光中途之家”安置重點(diǎn)幫教對(duì)象，推動(dòng)安置幫教和社區(qū)矯正工作的專(zhuān)業(yè)化。四是實(shí)施閑散青少年“關(guān)護(hù)計(jì)劃”。建立對(duì)不在學(xué)、留守未成年人、服刑在教人員未成年子女和農(nóng)民工子女的就學(xué)救助和幫扶制度。開(kāi)展青少年違法及輕罪記錄消除工作。對(duì)符合消除條件的未成年人，其違法犯罪事實(shí)不再在對(duì)社會(huì)公開(kāi)的各種資料中載明，不再記入本人檔案，除法律有明確限定的職業(yè)外，其在升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利。五是實(shí)施精神病人“康復(fù)計(jì)劃”。將精神病人服藥救助工作納入民生工程。，按年人均450元的標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)解決了1500人的服藥救助費(fèi)。六是實(shí)施“邪教”人員“教育轉(zhuǎn)化計(jì)劃”。建設(shè)市級(jí)教育轉(zhuǎn)化基地，力爭(zhēng)三年內(nèi)完成對(duì)現(xiàn)有癡迷人員教育轉(zhuǎn)化任務(wù)。
在硬件保障方面，建設(shè)三項(xiàng)監(jiān)控系統(tǒng)健全社會(huì)面防控體系。一是建設(shè)“四大系統(tǒng)”和“兩大平臺(tái)”。按照城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體要求，投資7650萬(wàn)元，建設(shè)集視頻監(jiān)控、情報(bào)信息研判、智能交通管理、指揮調(diào)度“四大系統(tǒng)”和城市地理信息、數(shù)據(jù)交換與共享“兩大平臺(tái)”，今年上半年全面完成，實(shí)現(xiàn)全省一流、全國(guó)先進(jìn)的目標(biāo)。二是開(kāi)展“平安e家”電話報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市已安裝“平安e家”電話報(bào)警4000戶，兩年內(nèi)將完成2萬(wàn)戶。三是全面推行出租車(chē)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。目前，全市所有出租車(chē)均安裝了gps設(shè)備，可享受集安全監(jiān)控、出租車(chē)調(diào)度、后臺(tái)數(shù)據(jù)與匯總、實(shí)時(shí)路況、信息發(fā)布、城市應(yīng)急指揮、城市“一卡通”等七大功能的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)為社會(huì)治安管理提供了直接依據(jù)。今年1月，又全面推行了乘客“叫車(chē)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全與便民的“雙贏”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，出租車(chē)新上技防項(xiàng)目以來(lái)，實(shí)際報(bào)警80多起，有效解決了出租車(chē)在動(dòng)態(tài)環(huán)境下遇到的糾紛調(diào)處和犯罪預(yù)防、處置問(wèn)題。全市出租車(chē)運(yùn)營(yíng)水平總體處于全省運(yùn)管系統(tǒng)領(lǐng)先地位。
在應(yīng)急管理方面，完善三項(xiàng)工作機(jī)制提高快速反應(yīng)能力。一是信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)機(jī)制。切實(shí)增強(qiáng)信息透明度，把握輿論主動(dòng)權(quán)。如在每一次的雨雪天氣災(zāi)害處置中，通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和手機(jī)短信、電話等方式滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象資料，發(fā)布預(yù)警信息，提醒各方落實(shí)好防范措施。報(bào)紙、電視等主流媒體積極宣傳市委、市政府的決策部署，宣傳各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾奮起抗災(zāi)的典型事跡。在處置較大的突發(fā)事件中，及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)應(yīng)急處置進(jìn)展情況，提高主動(dòng)引導(dǎo)和把握輿論的能力。
二是社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。針對(duì)極端天氣頻繁的情況，在認(rèn)真總結(jié)抗雪救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，基本形成了各部門(mén)聯(lián)動(dòng)、機(jī)關(guān)干部和黨員干部參加、社區(qū)居民參與的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。如在應(yīng)對(duì)雨雪天氣等自然災(zāi)害和防范甲型流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、包保負(fù)責(zé)等措施，組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，在防范和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件中發(fā)揮了重要作用。
三是調(diào)查評(píng)估機(jī)制。從開(kāi)始，市政府應(yīng)急辦每年初都組織相關(guān)部門(mén)，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，對(duì)下年度的相關(guān)情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，并提出防范的重點(diǎn)和工作措施。從今年2月份開(kāi)始，按照突發(fā)事件四大類(lèi)別，按月統(tǒng)計(jì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等情況，據(jù)實(shí)強(qiáng)化相應(yīng)舉措。另外，對(duì)重大活動(dòng)期間不穩(wěn)定因素或苗頭性情況，以及突發(fā)事件處置情況，都組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)予以梳理評(píng)估，確保應(yīng)急有效、處置妥當(dāng)。
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