理順非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制的調(diào)研報告
為從根本上理順非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制，促進(jìn)非鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，非鋼產(chǎn)業(yè)管理處分別于四月份、八月份和十月份對XX非鋼產(chǎn)業(yè)開展了三次專題調(diào)研，掌握了非鋼產(chǎn)業(yè)的基本情況，并摸清了制約非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。今年以來各單位抓住集團(tuán)公司大力發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)這一良好機(jī)遇，結(jié)合自身實(shí)際情況，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，積極尋求生存和發(fā)展的空間，以增強(qiáng)抗御市場風(fēng)險的能力。經(jīng)過各單位的不懈努力，非鋼產(chǎn)業(yè)取得了較好的經(jīng)營效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1-9月份非鋼產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.6億元，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入13.5萬元，比20__年增長20。非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾方面的特點(diǎn)：
一、非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路基本明確
大多數(shù)單位根據(jù)集團(tuán)公司確定的非鋼產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展思路，以非鋼產(chǎn)業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合自身的具體情況，立足現(xiàn)有非鋼產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)認(rèn)真研究分析，基本明確了各自的發(fā)展思路和方向。如新泰銅業(yè)公司的“三大支柱，六個補(bǔ)充”；泰東公司的“盡快形成五大支柱，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高公司宏觀調(diào)控能力”；萬和、魯碧公司的“培育建材精品基地”；礦建公司的“產(chǎn)品、工程施工、服務(wù)三業(yè)并舉”；冶金建設(shè)公司的“以施工業(yè)為主體，拉動配套材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展”等發(fā)展思路都切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的操作性。
二、積極開辟新的安置渠道和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
各單位針對大量富余人員急需安置的現(xiàn)實(shí)情況，結(jié)合人員素質(zhì)狀況，以內(nèi)部市場為依托，開發(fā)實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目。如新泰銅業(yè)公司洗煤場、魯南礦業(yè)公司超高分子量工程塑料擴(kuò)大規(guī)模工程、商業(yè)公司廢鋼經(jīng)營、建安公司外墻板生產(chǎn)線、生活部水處理劑、汽運(yùn)部鋼材運(yùn)輸車、淄博錨鏈公司砂輪、萊礦鋼結(jié)構(gòu)復(fù)合三板建筑體系等項(xiàng)目的實(shí)施，在穩(wěn)定職工隊(duì)伍的同時，獲取了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
三、以市場為導(dǎo)向，研發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品
各單位立足現(xiàn)有工藝技術(shù)裝備，以技術(shù)進(jìn)步為先導(dǎo)，充分挖掘工藝裝備潛力，瞄準(zhǔn)市場需求動態(tài)，開發(fā)了高松比電焊條粉、高壓縮性霧化及還原鐵粉、高韌性球墨鑄鐵冷卻壁、低堿水泥、碳纖維預(yù)浸料和片材等一批新產(chǎn)品，較好地適應(yīng)了市場需求。
四、適應(yīng)市場需求的意識和能力明顯提高
各單位牢固樹立為用戶服務(wù)的意識，在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品（或服務(wù)）質(zhì)量方面加大工作力度，如機(jī)械廠顧全大局，克服生產(chǎn)組織難度大等諸多困難，大膽創(chuàng)新，超常工作，確保了熱線檢修備件供應(yīng)；萬和公司適應(yīng)鋼鐵業(yè)精料方針，及時調(diào)整生產(chǎn)組織和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，保證冶金輔料的供應(yīng)；銅業(yè)公司根據(jù)市場需求，發(fā)揮工藝特長，大力壓縮電解銅，全力生產(chǎn)市場暢銷的硫酸銅。由于措施得力，非鋼產(chǎn)品（或勞務(wù)）在內(nèi)部市場的占有率呈上升趨勢。
五、超前做好項(xiàng)目、技術(shù)儲備工作
各單位根據(jù)自身的發(fā)展思路和方向，加強(qiáng)技術(shù)和市場的調(diào)研工作，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備，儲備了H型鋼自動焊接生產(chǎn)線、C(Z)型鋼生產(chǎn)線、新型建材、粉煤灰砌塊、預(yù)拌混凝土、G衛(wèi)星定位系統(tǒng)、碳纖維建筑加固片材、抽油桿、剎車片、新型管材、礦（鋼）渣微粉等一批市場前景看好的非鋼產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
六、多數(shù)單位職工收入同比有所提高，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，對非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景充滿信心。
今年以來，在集團(tuán)公司的大力支持和幫助下，非鋼產(chǎn)業(yè)正逐步走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。但我們必須清楚地看到，現(xiàn)行的非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制已不能適應(yīng)非鋼產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，XX雖然初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但實(shí)際運(yùn)作過程中，母子公司管理體制未能從根本上到位，沒有形成具有XX特色的管理思想和模式，因而難以建立起迅速、高效、科學(xué)的決策機(jī)制，在很大程度上影響子公司積極性的發(fā)揮，致使部分單位的存在等、靠、要的思想觀念，競爭意識淡薄，缺乏足夠的緊迫感和危機(jī)感。集團(tuán)公司成立非鋼產(chǎn)業(yè)管理處后，董事會賦予的職責(zé)在執(zhí)行過程中難以履行，導(dǎo)致非鋼產(chǎn)業(yè)管理權(quán)責(zé)不清、多重管理、決策程序過于繁瑣，往往產(chǎn)生“議而不決、議而未果”的不良后果，阻礙了非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。
隨著加入WTO的日益臨近、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，鋼鐵企業(yè)將被卷入全球競爭的大潮，對XX的各非鋼產(chǎn)業(yè)單位來講是機(jī)遇，而更多的是挑戰(zhàn)。面對新的形勢和嚴(yán)峻考驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)非鋼產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，必須盡快理順XX的非鋼產(chǎn)業(yè)管理體制，為非鋼產(chǎn)業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺。
一、建立和完善多元化的投資體制。
積極引導(dǎo)企業(yè)員工(尤其是經(jīng)營者、技術(shù)骨干、營銷骨干和高層次管理人員等關(guān)鍵崗位人員)投資入股，支持各子公司之間互相投資入股，鼓勵吸引有資金、技術(shù)、人才的國內(nèi)外企業(yè)投資參股，形成多元持股公司。這樣不僅擴(kuò)大非鋼產(chǎn)業(yè)的投資來源，分散經(jīng)營風(fēng)險；更重要的是有利于建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，形成來自多個出資者的決策參與和監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，同時可以引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營理念。
二、建立科學(xué)、民主的決策機(jī)制。
要通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)研究、制定發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)戰(zhàn)略決策管理。同時，建立健全決策機(jī)構(gòu)和決策程序，對投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、審慎的可行性研究、論證。重大項(xiàng)目的可行性研究論證要聘請有相應(yīng)資質(zhì)的.科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)專家進(jìn)行咨詢或參與評估、論證。為此，必須盡快建立XX決策咨詢專家委員會，制定投資項(xiàng)目的決策工作程序，使決策工作制度化、規(guī)范化，并建立重大決策的責(zé)任制度和決策建立責(zé)任追究制度。
三、建立一個權(quán)責(zé)清晰、實(shí)用高效的管理體制。
目前非鋼產(chǎn)業(yè)管理職能分散在各個處室，一項(xiàng)工作需要協(xié)調(diào)多個職能處室，協(xié)調(diào)難度大，不易統(tǒng)一意見快速決策。為加快非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，集團(tuán)公司應(yīng)按照權(quán)責(zé)對等的原則，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究、投資規(guī)劃、投資計(jì)劃及管理工作，實(shí)行從項(xiàng)目提出、市場調(diào)研、審查立項(xiàng)、方案實(shí)施、組織評估論證、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目考核一貫負(fù)責(zé)的管理體制。
四、建立一套完整的管理制度和管理辦法。
新上項(xiàng)目要按照新公司、新政策、新機(jī)制的原則，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照規(guī)范的公司制運(yùn)作，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場經(jīng)濟(jì)主體。要達(dá)到上述目標(biāo)，必須做到以下幾點(diǎn)：1、明確子公司作為投資主體的地位，拓寬投資來源，鼓勵主要經(jīng)營者和技術(shù)人員參股，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。2、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的、以人為本的人力資源管理辦法，發(fā)現(xiàn)、吸收和利用各類專業(yè)技術(shù)人才，發(fā)揮專業(yè)人員的積極性、創(chuàng)造性，對人力資源實(shí)行動態(tài)管理。3、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的分配制度，讓資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，高級經(jīng)營管理人員和關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員實(shí)行年薪制或股權(quán)期權(quán)制，經(jīng)營成果要成為確定經(jīng)營者收入的首要條件。
五、建立引導(dǎo)市場、創(chuàng)造市場的技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新機(jī)制
技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是增強(qiáng)企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的決定因素，發(fā)展XX的非鋼產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，突出重點(diǎn)，有進(jìn)有退，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。充分利用科研機(jī)構(gòu)、大專院校的科研力量，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣，增加中間試驗(yàn)投入，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，努力提高非鋼產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和市場競爭能力。
1、通過加強(qiáng)與科研院所、大專院校、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)的合作，介入相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研究與開發(fā)，爭取在技術(shù)上占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷建立健全各類信息網(wǎng)、專家網(wǎng)，跟蹤相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展動態(tài)。針對非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，設(shè)立相應(yīng)的專家委員會，使我們在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等領(lǐng)域得到可靠的技術(shù)支撐。
2、采用切實(shí)可行的方式引進(jìn)技術(shù)，包括專利權(quán)或其他工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓或許可；以圖紙、技術(shù)資科、技術(shù)規(guī)范等形式提供的工藝流程、配方、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制以及管理等方面的專有技術(shù)、技術(shù)服務(wù)等。
3、通過消化吸收，培養(yǎng)建設(shè)好自己的技術(shù)隊(duì)伍，最終形成技術(shù)開發(fā)能力和創(chuàng)新能力。在引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上，不斷地學(xué)習(xí)、總結(jié)、提高，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。
六、建立以人為本的人才吸納、培養(yǎng)、使用和激勵機(jī)制
發(fā)展非鋼產(chǎn)業(yè)必須培養(yǎng)吸納各類人才，建立一個結(jié)構(gòu)層次合理，富有創(chuàng)新意識，勇于奉獻(xiàn)的人才隊(duì)伍。樹立人才意識，搞好人才培養(yǎng)，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，最大限度地調(diào)動人才的潛能和積極性，造就一批人才，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)。
1、加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校的合作，充分利用社會科技資源和人才資源，解決XX發(fā)展中遇到的高層次技術(shù)難題，為XX的長足發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性的研究和超前研究。
2、吸納新興產(chǎn)業(yè)的人才。實(shí)行引才、引智、引項(xiàng)目三位一體全方位推進(jìn)的戰(zhàn)略，采取切實(shí)可行的激勵機(jī)制網(wǎng)羅人才。把符合非鋼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類人才充分吸引進(jìn)來。
3、在項(xiàng)目發(fā)展的過程中，立足于自己現(xiàn)有的人才隊(duì)伍，實(shí)施人才資本提升戰(zhàn)略，逐步培養(yǎng)高級經(jīng)營管理人才、高級技術(shù)人才和營銷人才。
4、創(chuàng)造一個發(fā)揮人才優(yōu)勢的環(huán)境。貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，建立能上能下的選人用人機(jī)制；建立動態(tài)管理的選拔機(jī)制，根據(jù)人才的知識積累、實(shí)踐的廣度和深度，打破人才部門所有，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理流動；完善人才激勵機(jī)制，探索按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動各類人才的積極性，留住人才為XX的非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)。
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