對基層崗位練兵的思考調(diào)研報告
隨著社會主義法制建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公安隊伍中出現(xiàn)了一些與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題，如：專業(yè)知識老化、警務(wù)技能滯后；少數(shù)民警對依法從嚴(yán)治警還缺乏深刻的認(rèn)識，以致在工作中理解和把握法律法規(guī)不準(zhǔn)，執(zhí)法有偏差等，造成了一些不必要的失誤和損失。因此，加強(qiáng)民警隊伍的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高民警的崗位技能和執(zhí)法水平，已成為當(dāng)前和今后一個時期公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的重中之重。本文就如何提高訓(xùn)練工作質(zhì)量和效果提出幾點意見和建議。
一、提高認(rèn)識，不斷探索新時期培訓(xùn)練兵的新思路
當(dāng)前社會發(fā)展日新月異，新知識、新理論層出不窮。不學(xué)習(xí)就要落伍，不學(xué)習(xí)就要被淘汰。所以，向素質(zhì)要戰(zhàn)斗力、向培訓(xùn)要戰(zhàn)斗力，已成為各級公安機(jī)關(guān)的共識，但在實際操作中還存在一些問題。一些民警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，對教育訓(xùn)練的重要性、迫切性認(rèn)識不夠，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作忙，沒有時間、不愿搞培訓(xùn)，或缺乏遠(yuǎn)見卓識，不參加教育培訓(xùn)。要解決認(rèn)識問題，首先要把教育訓(xùn)練列為各級公安機(jī)關(guān)的重要議事日程。要加強(qiáng)對在職民警進(jìn)行培訓(xùn)的宣傳力度，讓廣大民警從思想深處充分認(rèn)識教育訓(xùn)練的重要性，激發(fā)他們自愿組織和參加訓(xùn)練的熱情，提高民警學(xué)習(xí)“充電”的緊迫感。
二、突破培訓(xùn)練兵的傳統(tǒng)思想模式加強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對性、實用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量
過去民警培訓(xùn)全部依賴學(xué)校的集中培訓(xùn)，以及通過在工作崗位上“師傅帶徒弟”式的方法來提高民警的素質(zhì)與戰(zhàn)斗力，對于當(dāng)前民警的執(zhí)法環(huán)境與工作對象而言已經(jīng)完全不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展和對公安基層民警的要求。一方面，我們的教師盡管不斷改進(jìn)教學(xué)方法，加強(qiáng)調(diào)查研究，但畢竟不在實踐一線親自操作，基層民警的切身感受是什么、最需要提高的素質(zhì)和能力是什么都不甚了解，特別是基層工作具體的工作方法，很難讓培訓(xùn)對象在教室里、課堂上、包括實驗室完全理解以至牢固掌握；另一方面，教育訓(xùn)練偏重理論教學(xué)，與實戰(zhàn)脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，往往是抽象理論多、業(yè)務(wù)知識少；照本宣科多，結(jié)合實際少；紙上談兵多，實戰(zhàn)演練少。解決這一問題，首先要借鑒文藝創(chuàng)作“體驗生活”的模式。組織教官隊伍深入基層、深入一線，了解工作實踐，掌握民警的所思所想，找準(zhǔn)基層工作最需要解決的思想、法律、技能等問題。從而結(jié)合實際確定培訓(xùn)的中心內(nèi)容，提高培訓(xùn)的針對性。其次，制定科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練計劃。因突破傳統(tǒng)培訓(xùn)練兵的思維模式，建立貼近實戰(zhàn)、操作簡便、立竿見影的科學(xué)培訓(xùn)練兵機(jī)制，提升基層全體民警的執(zhí)法素質(zhì)與能力，成為了當(dāng)前公安工作和隊伍建設(shè)的必由之路。所以，應(yīng)本著“先急后緩、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，針對不同警種、不同職務(wù)，制定各類公安民警的職位標(biāo)準(zhǔn)和訓(xùn)練規(guī)范，形成目標(biāo)明確、特色明顯的公安民警訓(xùn)練課程體系，最大限度地滿足不同類別、不同層次民警的學(xué)習(xí)需求。第三，強(qiáng)化實戰(zhàn)技能訓(xùn)練內(nèi)容。一方面，注重法律法規(guī)在實戰(zhàn)中的應(yīng)用，促進(jìn)嚴(yán)格依法辦事。要克服以往培訓(xùn)中存在的重法理講解的傾向，將法律條文具體化、實踐化，特別是《武器警械使用條例》等事關(guān)民警執(zhí)法安全的條例法規(guī)，要盡可能細(xì)化到民警可以使用武器、警械的具體情況，讓民警牢記于心、反復(fù)演練，形成條件反射式的`應(yīng)急反應(yīng)，才能有效縮短反應(yīng)時間，更好地把握戰(zhàn)機(jī)。另一方面，要強(qiáng)化民警實戰(zhàn)技能訓(xùn)練。實戰(zhàn)中，敵我形勢瞬息萬變，平時多流汗，戰(zhàn)時才能少流血。查緝、搜捕、堵截、擒敵等技術(shù)需要團(tuán)隊間的信任、協(xié)作和配合，只有反復(fù)演練、熟練掌握、默契配合，才能克敵制勝。
三、貼近實戰(zhàn)、講究實效，不斷創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)練兵新模式
集中培訓(xùn)、崗位練兵、以會代訓(xùn)等都是在實踐中經(jīng)常運(yùn)用的培訓(xùn)方式，且取得了良好的效果。面對紛繁復(fù)雜的治安形勢和擔(dān)負(fù)的重任，要不斷探索新的富有啟發(fā)性、實踐性、靈活性的訓(xùn)練模式。一是完善實戰(zhàn)總結(jié)。公安工作是一項特殊的社會性、經(jīng)驗性極強(qiáng)的工作。公安工作點多、線長、面廣，紛繁復(fù)雜，若忽視了對工作實踐和實戰(zhàn)案例中經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，就會出現(xiàn)“事倍功半”的現(xiàn)象，甚至付出血的代價。因而善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)顯得尤為重要。通過組織集中有一定專業(yè)特長的基層領(lǐng)導(dǎo)和民警，對工作中碰到的難題深入分析研究，集思廣益，不斷探索新形勢下公安工作的新思路、新方法。每一項專項工作或典型案件結(jié)束后，采取一事一議、一案一講等形式，組織參與民警及時進(jìn)行“回頭看”，讓大家談體會、談意見、談教訓(xùn)，在集思廣益的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作總結(jié)，讓民警實踐、總結(jié)、提高、再實踐。二是創(chuàng)新傳幫帶機(jī)制。以老帶新傳幫帶曾經(jīng)是公安機(jī)關(guān)的優(yōu)良傳統(tǒng)。實踐證明，這種形式的訓(xùn)練方式具有無可比擬的優(yōu)勢，將日常工作與教育培訓(xùn)融合在一起，最大限度地節(jié)省勞動力。以這種方式組成的實戰(zhàn)小組警力配置合理，最大限度地整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力資源，在工作中優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到工作經(jīng)驗與理論知識的融合，執(zhí)法能力、辦案技巧和群眾工作方法的有效傳承，還能夠調(diào)動工作積極性，避免內(nèi)耗。因此，急需我們認(rèn)真研究，將其制度化、規(guī)范化，在實踐中不斷 完善，大力推廣。三是合理運(yùn)用警力，發(fā)揮分級分類教育訓(xùn)練的主功能作用。正確處理好工學(xué)矛盾仍然是實現(xiàn)教育訓(xùn)練正規(guī)化的一個棘手的問題。公安機(jī)關(guān)是一支武裝性質(zhì)的治安行政力量，擔(dān)負(fù)著打擊犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會治安穩(wěn)定的重任，可以說工作任務(wù)是相當(dāng)繁重的。警力不足的問題也很突出，經(jīng)常是一個頂兩個用，吃不上正頓飯的情況經(jīng)常發(fā)生，從這個側(cè)面可以看，作為打擊犯罪前沿的公安機(jī)關(guān)任務(wù)之艱巨，工作量之大，是可想而知的。教育訓(xùn)練要實現(xiàn)正規(guī)化，和工作形成了一對矛盾，乍一看，這對矛盾還不可調(diào)和。正確處理好工作和訓(xùn)練的關(guān)系，這也是對一個單位行政主管的管理能力的考驗，能不能有效地組織好、協(xié)調(diào)好這對關(guān)系，也是公安工作成敗的關(guān)鍵，是實現(xiàn)公安隊伍正規(guī)化、提高整體戰(zhàn)斗力的重要指標(biāo)，也是形成合力，使公安機(jī)關(guān)提高“四個能力”建設(shè)的重要手段。只要各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)善于協(xié)調(diào)、科學(xué)把握、合理運(yùn)用警力，是完全可以解決的。當(dāng)前，全國公安機(jī)關(guān)正在建立學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)的重要舉措。俗話說的好“磨刀不誤砍柴工”，教育訓(xùn)練的意義就在于給民警不斷的充電，不斷的補(bǔ)充營養(yǎng)，以發(fā)揮更好的效能，從而，更好地為打擊犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會治安穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。這也是教育訓(xùn)練要達(dá)到的目的所在。
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