執(zhí)法辦案場所管理調(diào)研的調(diào)研報告
執(zhí)法辦案場所規(guī)范化管理重在“五個強化”
當前,注重培育廣大民警對法律的信仰、尊重和敬畏,把嚴格公正執(zhí)法作為日常執(zhí)法的價值追求,使“嚴格公正規(guī)范,理性平和文明”的執(zhí)法理念內(nèi)植于心、外踐于行。執(zhí)法辦案場所管理使用存在一些問題,這給公安機關規(guī)范執(zhí)法帶來很大影響,也不符合修改后的刑事訴訟法的有關要求。筆者結(jié)合工作實際和調(diào)研情況,對目前公安機關執(zhí)法辦案場所管理使用中存在的問題、原因及對策進行探討研究。
公安機關執(zhí)法辦案場所管理使用存在的主要問題
認識不到位。部分民警沒有始終繃緊執(zhí)法安全這根弦,對上級公安機關關于加強執(zhí)法辦案安全的各項規(guī)定置若罔聞,把建成的執(zhí)法辦案場所當擺設,有令不行,有禁不止,仍在辦公場所以及其他非執(zhí)法辦案場所辦案。
管理不到位。對已制定的執(zhí)法安全管理制度和各項執(zhí)法辦案操作規(guī)程不執(zhí)行或打折扣執(zhí)行,執(zhí)法安全管理不到位、不規(guī)范的現(xiàn)象比較突出。
使用不到位。有的單位重建設輕管理使用,未形成完善的執(zhí)法場所使用監(jiān)督機制,建而不用,致使規(guī)范設置的辦案場所閑置,造成資源浪費。
監(jiān)督不到位。執(zhí)法辦案場所出現(xiàn)這樣那樣的問題,很大程度上因為未形成警種協(xié)同、齊抓共管的監(jiān)督合力,未落實實時有效的巡查監(jiān)督。
培訓不到位。缺少對民警在辦案程序、訊問詢問技巧、音視頻資料制作等方文秘站-您的專屬秘書,中國最強免費!面的系統(tǒng)規(guī)范培訓,民警不愿、不會、不敢在執(zhí)法辦案場所內(nèi)辦案的現(xiàn)象比較突出。
解決存在問題要在“五個強化”上下功夫
執(zhí)法辦案場所規(guī)范管理使用問題關乎涉案人員的人身安全,也關乎每名民警的切身利益,更關乎黨和政府形象、社會和諧穩(wěn)定。針對其在管理使用過程中出現(xiàn)的一些問題,筆者提出以下對策建議。
強化制度規(guī)范。進一步完善細化執(zhí)法辦案場所管理使用規(guī)定,明確執(zhí)法辦案場所的管理機構(gòu)及管理人員的職責任務、使用程序、日常安全監(jiān)督等,確保執(zhí)法辦案場所管理統(tǒng)一、職責明晰、使用方便、安全規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效。同時,狠抓制度落實,要通過檢查評議、專項督察、定期通報、組織培訓等手段,強制入軌,切實提升制度執(zhí)行力。
強化日常管理。要配備專門管理人員,由專門部門具體負責指導管理。派出所及交警等警種也要確定專門人員負責本單位執(zhí)法辦案場所的日常管理。此外,在依托視頻監(jiān)控設備和網(wǎng)上督察系統(tǒng)強化實時監(jiān)控的同時,還要特別加強管理人員的`日常巡查監(jiān)督,特別是做好以下3點:把好入口關,管理人員要認真核查辦案民警所持的法律文書或工作證件,對不符合要求的,必須補辦;把好安檢關,人身安全檢查應當由場所管理人員嚴格按照操作規(guī)程進行,嚴禁違反安全檢查流程或擅自簡化安全檢查程序;把好看管關,管理人員要通過視頻監(jiān)控現(xiàn)場巡查等方式,加強對違法犯罪嫌疑人和民警執(zhí)法行為的實時監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題要及時制止、堅決糾正, 確保嚴格、規(guī)范、安全執(zhí)法。
強化警種協(xié)同。公安機關主要領導要把執(zhí)法場所建設、管理和使用工作作為一把手工程和深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設的戰(zhàn)略舉措親自謀劃、親自部署、親自督導,切實形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關警種部門協(xié)同抓的良好格局,確保此項工作整體有序推進。
強化教育培訓。注重培育廣大民警對法律的信仰、尊重和敬畏,把嚴格公正執(zhí)法作為日常執(zhí)法的價值追求,把理性文明執(zhí)法作為開展工作的基本方式,講規(guī)范、重程序、抓安全,使“嚴格公正規(guī)范,理性平和文明”的執(zhí)法理念內(nèi)植于心、外踐于行;積極適應社會主義法治進程的新變化,進一步增強人權(quán)保障意識,切實維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益,真正實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
強化督導問責。要切實加強執(zhí)法監(jiān)督,強化督導檢查,加大問責力度,始終堅持排查不徹底不放過、問題不理清不放過、整改不到位不放過原則,不斷增強各辦案單位和民警嚴格規(guī)范執(zhí)法的責任心,有效杜絕、減少各種執(zhí)法安全問題。要進一步嚴肅執(zhí)法辦案紀律,強化執(zhí)法安全責任,確保所有辦案活動都必須在執(zhí)法辦案場所進行,對執(zhí)法辦案場所建而不用、建而亂用或不按相關規(guī)章制度流程操作,導致執(zhí)法安全事故發(fā)生的,要一查到底,嚴肅追究責任單位相關領導、民警的責任。
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