社區(qū)矯正工作調(diào)研報(bào)告范文

　　社區(qū)矯正是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、管制等符合條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由司法行政機(jī)關(guān)等專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決裁定或決定確定的期限內(nèi),矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。隨著社區(qū)矯正工作全面鋪開，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展。在新形勢(shì)下，怎樣做好社區(qū)矯正工作，并努力使其成為刑罰執(zhí)行工作中的一大亮點(diǎn)，已成為當(dāng)前亟待我們解決的問題。

　　____縣是 從____0年7月起全面推行社區(qū)矯正至今，累計(jì)接收社區(qū)矯正人員589人，解除矯正268人，在冊(cè)社區(qū)矯正人員321人。其中管制23人，緩刑286人，假釋4人，暫予監(jiān)外執(zhí)行8人。每月增加10多人以上，社區(qū)矯正工作壓力越來越大。目前該縣修建了社區(qū)矯正中心，規(guī)范了監(jiān)管室、教育室、心理咨詢室、訓(xùn)戒室，執(zhí)法監(jiān)管部、教育服務(wù)部、社會(huì)幫教部及配齊了專職干部、社會(huì)工作者、文員、志愿者外。然而，就全縣而言，現(xiàn)在的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障很弱很弱，頭重腳輕，基礎(chǔ)不牢，根基不穩(wěn)，也就是說司法部很重視，省廳次之，市、縣越往下面，司法行政職能越弱。目前，社區(qū)矯正工作的現(xiàn)狀是“四有”，即有規(guī)定，有任務(wù)，有責(zé)任，有風(fēng)險(xiǎn)，在開展社區(qū)矯正工作中處于“兩難”的境地，即執(zhí)法主體身份沒有明確，沒有組織機(jī)構(gòu)，沒有人員，沒有強(qiáng)硬的保障措施，而我們____的社區(qū)矯正與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大的差距。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)還沒有充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)矯正工作的重要意義，社區(qū)矯正工作真正體現(xiàn)了尊重人權(quán)，以人為本的理念，節(jié)約了司法成本，一個(gè)犯人在監(jiān)獄服刑，國(guó)家每年要花費(fèi)2萬元以上，而在社區(qū)服刑大大地節(jié)約了司法成本，同時(shí)最重要是可以預(yù)防消極監(jiān)獄后果，減少服刑人員及家屬對(duì)社會(huì)的仇視，更減少了犯人間的交叉感染，有的輕微犯走進(jìn)監(jiān)獄，不但沒改造好，他們?cè)诒O(jiān)獄里互相交流切磋，完全可能由以前的一面手變成出獄后的多面手。部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)矯正工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致對(duì)此項(xiàng)工作就不夠重視和支持。

　�。ǘ�）缺乏法律依據(jù)和強(qiáng)制措施保障。目前司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作只是依據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院，公安部和司法部聯(lián)合制定的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，不是法，最多算是一級(jí)規(guī)范性文件，缺乏法律依據(jù)從而導(dǎo)致在實(shí)際工作中就沒有強(qiáng)制的措施予以保障，就難以保障此項(xiàng)工作的正常開展。

　�。ㄈ�）社區(qū)矯正人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性比較高的工作，需要有高素質(zhì)的社區(qū)矯正人才，由于待遇差，留不住人，很多大學(xué)生考進(jìn)司法行政單位，只是以此為跳板，有好單位就跳槽走了，有很多地方司法所只有一個(gè)人，都是低學(xué)歷、高年齡的老同志來開展社區(qū)矯正工作，有時(shí)不是你去改造他，而是他在改造你，有時(shí)反而來要狹你，比如有的社區(qū)矯正人員耍賴說，你不給我解決低�；蚱渌�困難，我就去偷去搶，就要去重新違法犯罪，以此來要狹我們司法所工作人員，人員少，隊(duì)伍建設(shè)滯后導(dǎo)致開展社區(qū)矯正工作的難度可想而知。

　�。ㄋ模┥鐓^(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)短缺和無著落。由于社區(qū)矯正法沒有出臺(tái)，自上而下的保障體系不健全，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)工作經(jīng)費(fèi)很難保障，部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)條件差，加之領(lǐng)導(dǎo)又不重視，最終使社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)毫無著落，巧婦難為無米之炊，沒有工作經(jīng)費(fèi)怎么開展工作。

　　（五）群眾的認(rèn)同度不高。由于社區(qū)矯正宣傳工作不到位，部分群眾對(duì)開展社區(qū)矯正工作的重要意義不理解，他們認(rèn)為罪犯就應(yīng)該關(guān)在監(jiān)獄服刑，不應(yīng)放在社區(qū)服刑，害怕對(duì)社區(qū)造成不穩(wěn)定，認(rèn)為沒有安全感，從而導(dǎo)致部分群眾不支持，不認(rèn)同司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作，甚至還有抵觸情緒。

　　社區(qū)矯正工作采用的是開放型、更注重思想改造效果的改造方式，較之傳統(tǒng)刑罰執(zhí)行模式具有較大的社會(huì)優(yōu)越性，具有多重意義。一是實(shí)施社區(qū)矯正有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。社區(qū)矯正工作是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和民主法制建設(shè)需要的一項(xiàng)刑罰執(zhí)行制度的改革探索，是司法體制和工作體制改革的重要組成部分，有利于對(duì)那些不需要、不適應(yīng)監(jiān)禁的罪犯有針對(duì)性地實(shí)施矯正措施，讓人們親眼看到他們的改造和轉(zhuǎn)變，在感情上接受和寬容他們，有利于減少犯罪人對(duì)立情緒，使其盡快融入社會(huì)。二是實(shí)施社區(qū)矯正有利于犯罪人回歸社會(huì)。我國(guó)正處于高速發(fā)展的階段，社會(huì)環(huán)境的變化日新月異，許多犯罪人在服刑完畢后，無法適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境，更缺乏謀生手段，社區(qū)矯正制度的設(shè)立，使犯罪人在不與社會(huì)脫節(jié)的情況下，得到教育和改造，并可在矯正期間得到謀生技能的.培訓(xùn)，這從根本上扭轉(zhuǎn)了監(jiān)禁矯正的弊端，有利于犯罪人回歸社會(huì)。三是實(shí)施社區(qū)矯正有利于為國(guó)家節(jié)約財(cái)政資源。在社區(qū)服刑的每個(gè)犯人的經(jīng)費(fèi)支出，只相當(dāng)于在監(jiān)獄內(nèi)服刑的犯人經(jīng)費(fèi)支出的十分之一，極大地降低行刑成本，緩解監(jiān)獄改造的壓力。開展社區(qū)矯正工作是社會(huì)文明進(jìn)步

　　的一種表現(xiàn)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。因此，我們必須正確認(rèn)識(shí)社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，不斷改革完善社區(qū)矯正制度。

　　（一）立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)社區(qū)矯正法。只有把法律制定出來了，司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作才有法律依據(jù)，才能理直氣壯，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才會(huì)予以重視，才會(huì)從人、財(cái)、物方面給予強(qiáng)制的保障，社區(qū)矯正法的出臺(tái)，必將大大地促進(jìn)我國(guó)的社區(qū)矯正工作發(fā)展。

　�。ǘ�）政府應(yīng)把社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正同等對(duì)待。在監(jiān)獄服刑的罪犯，政府每年一人要支付2萬元以上，政府就應(yīng)該把社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正同等對(duì)待，包括經(jīng)費(fèi)劃撥、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)都應(yīng)與監(jiān)獄矯正一視同仁，特別是開展社區(qū)矯正接收、監(jiān)管、宣告等工作都是在刑罰執(zhí)行活動(dòng)，刑罰執(zhí)行活動(dòng)不能由一般公務(wù)員來執(zhí)行，應(yīng)由警察來執(zhí)行，所以社區(qū)矯正工作人員也應(yīng)是警察身份，享受警察待遇，有了警察身份，才能對(duì)社區(qū)矯正人員有威懾力，才有利于工作的開展。

　�。ㄈ�）規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)，強(qiáng)化司法行政人員防范風(fēng)險(xiǎn)。社區(qū)矯正工作是司法行政工作中風(fēng)險(xiǎn)最大的一項(xiàng)工作，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，就必須從適用前調(diào)查評(píng)估、接收、管理、宣告等每個(gè)程序都要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，社區(qū)矯正適用前調(diào)查評(píng)估制度，是一把雙刃劍，要客觀公正、嚴(yán)肅認(rèn)真開展評(píng)估調(diào)查，從人員資格、程序、筆錄都要規(guī)范，該回避的還要回避。在管理過程中必須嚴(yán)格規(guī)范管理，做到每周一次電話，每月一次談話記錄、思想?yún)R報(bào)、學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)都要有記載，對(duì)表現(xiàn)好的矯正對(duì)象、該獎(jiǎng)勵(lì)的就獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不好的矯正人員，該警告的就警告，該治安拘留就治安拘留，該收監(jiān)的就收監(jiān)，有脫管、漏管的要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)上報(bào)，切實(shí)履職盡責(zé)，防范自身風(fēng)險(xiǎn)。

　�。ㄋ模┘哟髮�(duì)社區(qū)矯正工作的宣傳。要大量利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)加大對(duì)社區(qū)矯正工作的宣傳，讓廣大群眾或領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此項(xiàng)工作的目的、意義、內(nèi)容進(jìn)一步了解知曉，積極爭(zhēng)取讓更多的群眾和干部了解、認(rèn)同、參與、支持司法行政機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正工作。社區(qū)矯正工作既是對(duì)司法行政工作的挑戰(zhàn)，也給了司法行政機(jī)關(guān)一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇，有為才有位，只有通過全體司法行政干部職工共同努力、共同拼搏，才能把社區(qū)矯正工作干出成績(jī)，才能更好地維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，最終讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意。

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