農(nóng)村發(fā)展困難多就河南蘭考調(diào)研報(bào)告
前言
由于我國(guó)在二十世紀(jì)七十年代末實(shí)施了改革開(kāi)放的政策，國(guó)家發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，東南沿海的經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展起來(lái)，因?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)密集型的產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力，而中西部地區(qū)的農(nóng)民從固定的集體生產(chǎn)模式中解放出來(lái)，所以形成了中國(guó)特色的農(nóng)民流動(dòng)，成千上萬(wàn)的農(nóng)民離開(kāi)他們世世代代賴以生存的土地，來(lái)到城市尋找它們新的生活。我們調(diào)研的蘭考葡萄架鄉(xiāng)賀村就是有著許多農(nóng)民外出打工的典型村落。外出打工使一部份農(nóng)民手中的腰包鼓起來(lái)，帶回來(lái)城市的思維方式，更有的通過(guò)自己的努力不僅自己致富而且?guī)?dòng)大家一起致富，但是與城市相比確實(shí)有著諸多因素制約農(nóng)村的發(fā)展。
農(nóng)民的負(fù)擔(dān)
這里談到的農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不僅僅是賦稅上的，還有家庭上的、醫(yī)療衛(wèi)生上的和教育上的。
在賦稅方面，由于國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民確實(shí)得到了實(shí)惠，我們走訪的幾十戶人家差不多都知道國(guó)家的這一個(gè)政策，而且覺(jué)得自己確實(shí)得到了實(shí)惠。
在家庭方面，表面上農(nóng)村和城市一樣，家庭里有老人、夫、妻、兒女，但仔細(xì)想起來(lái)又不一樣。城市里的老人一般都有退休金，現(xiàn)在退休的一般都有養(yǎng)老保險(xiǎn)，生活有保障，但是農(nóng)村的老人不能勞動(dòng)，也沒(méi)有什么保險(xiǎn)，只有靠著子女供養(yǎng)，一旦子女不孝順或者只有女兒，他們就面臨著養(yǎng)老問(wèn)題。年輕人在農(nóng)村每天種著那點(diǎn)地（據(jù)我們了解賀村平均每人畝地，有的甚至更少），又要照顧老人，又要照顧小孩子，比較困難。
在醫(yī)療方面，近些年來(lái)我們城市以及鎮(zhèn)里都建立起醫(yī)療保險(xiǎn)體制，而且相對(duì)而言手頭的錢比較多，濾布有的甚至公費(fèi)醫(yī)療，因?yàn)楝F(xiàn)階段的醫(yī)療費(fèi)用偏高，還處于溫飽線上的農(nóng)民很難有多余的錢來(lái)看病，于是有了小病只是到村里的衛(wèi)生所看看，大病沒(méi)錢治病就干脆等死。在賀村，我們就看到許多這樣的例子，有一家的嬰兒，可能是腦子里有病，家里已經(jīng)花了兩萬(wàn)多元錢，但是仍然治不好，所以孩子就躺在家里，孩子的父親面對(duì)著我們沒(méi)有說(shuō)出幾句話來(lái)。還有一家為了給丈夫治病，花掉好多錢，但是天不遂人愿，丈夫還是死去了，留下的是一個(gè)還在上小學(xué)的孩子和一萬(wàn)多元錢的債務(wù)。據(jù)村里人反映，村里的小診所醫(yī)療效果也不好，但是去大醫(yī)院費(fèi)用又太高，所以，有病只好先在村里先治一下，如果不好就再去醫(yī)院。
在教育方面，農(nóng)村的家庭孩子相對(duì)比較多，國(guó)家要求孩子是八歲上小學(xué)一年級(jí)，可是賀村一般的孩子五歲就上學(xué)，家長(zhǎng)只是簡(jiǎn)單的把學(xué)校當(dāng)作托兒所，讓老師幫著他們看孩子，只有家庭貧困，交不起雜費(fèi)的孩子才會(huì)晚一些上學(xué)。對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，雖然是九年義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)，但是學(xué)校的孩子要學(xué)習(xí)就要買復(fù)習(xí)資料，學(xué)校會(huì)給孩子打印一些復(fù)習(xí)題，壓濾機(jī)濾布這些錢學(xué)校也難以負(fù)擔(dān)，這些費(fèi)用就要加到每個(gè)家庭身上，這些錢對(duì)于農(nóng)村的家庭來(lái)說(shuō)就是不小的負(fù)擔(dān)。
面對(duì)著這么多的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民的生活維持在溫飽上，正常生活的時(shí)候攢一些錢，兒女婚嫁、蓋房子、治病都是支出的大項(xiàng)，所以農(nóng)民無(wú)論是從精力上還是財(cái)力上都背上了相對(duì)沉重的包袱，想要自己發(fā)展起來(lái)，比較困難。我們?cè)?jīng)問(wèn)過(guò)好多沒(méi)有去打工的人為什么不去打工，他們回答家有老母親要照顧，孩子太小需要照顧，諸如此類。
農(nóng)民的思想意識(shí)
賀村有好多外出打工的農(nóng)民，根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，有一半多去了廣州，其它的有北京、天津、上海等地。外出打工回鄉(xiāng)的時(shí)候必然會(huì)對(duì)村子里有影響，有好多都是回來(lái)之后又帶著親戚一起出去打工，他們把城市里的.思想和思維方式帶回了農(nóng)村。
我們走訪的幾戶比較富裕的家庭，幾乎都有打工的經(jīng)歷，有一家經(jīng)過(guò)打工積累了資金，開(kāi)辦了廢木料加工廠，有一戶因?yàn)樵谕獾卮蚬た吹胶枚喔邩遣疬w，廢舊的門(mén)窗都沒(méi)人要，而自己的村里這些東西還有的一用，于是做起了倒賣廢舊門(mén)窗的買賣。從這些人的談話中我們了解到他們認(rèn)為村里的農(nóng)民頭腦不開(kāi)化，現(xiàn)在明顯的就是種地不賺錢，像今年水災(zāi)可能還賠上本錢，有些農(nóng)民還是固執(zhí)的種那點(diǎn)地，而不是自己另謀生路。
雖然大部分的農(nóng)民還是固守著自己的土地，但是我們還是看到了一些特別積極上進(jìn)的農(nóng)民。在賀村，我們采訪了一批準(zhǔn)備加入新型農(nóng)村合作社的農(nóng)民，在他們的眼睛里我看到了對(duì)富裕的渴求，他們不滿足于現(xiàn)在的生產(chǎn)模式，在河南大學(xué)的幫助下，他們讀書(shū)明白了許多道理。他們的話讓我想到了許多，我甚至想到了把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞成股份制模式的想法。
在婚姻生育問(wèn)題上，一個(gè)和我相同年齡的姐姐說(shuō)：千萬(wàn)不要早結(jié)婚，結(jié)婚不好，你不結(jié)婚不知道結(jié)婚的苦！這句話讓我吃了一驚！我雖然知道結(jié)婚后會(huì)有好多問(wèn)題要自己處理，但在一般人的心里婚姻還是純潔神圣的，怎么到了農(nóng)村就這樣了呢？當(dāng)然，這僅僅是一個(gè)人的具體情況，我們只是從一個(gè)側(cè)面看到了農(nóng)村家庭的問(wèn)題。另外，村民一般都會(huì)生兩個(gè)孩子，即使第一個(gè)孩子是男孩，自己還是想再要一個(gè)，原因還是孩子多好養(yǎng)老，但孩子多必然家庭負(fù)擔(dān)又重了起來(lái)。
對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，思想意識(shí)還是需要更新的，一個(gè)家庭有許多孩子要照顧，自己永遠(yuǎn)只靠種地生活，背著沉重的思想包袱是不可能發(fā)展的。
農(nóng)村的發(fā)展資金
我們國(guó)家已經(jīng)建立比較健全的金融體制，但是大量的資金只投向城市，很少為農(nóng)村提供金融服務(wù)。從年開(kāi)始，全國(guó)上千家農(nóng)村基金會(huì)全部關(guān)閉；四大國(guó)有銀行大規(guī)模撤并多家地縣以下基層機(jī)構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開(kāi)展業(yè)務(wù)的國(guó)有銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾；農(nóng)村的郵政儲(chǔ)蓄只吸收儲(chǔ)蓄不發(fā)放貸款。因此現(xiàn)在農(nóng)村剩下的只有農(nóng)村信用合作社，而且組織制度也很不健全，除商業(yè)銀行有較為規(guī)范的組織制度外，農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的組織體系都?xì)埲辈蝗�。仔�?xì)推敲，無(wú)論是城市市民的存款、企事業(yè)單位的存款還是農(nóng)村的農(nóng)民存款，存到銀行后大部分為城市的發(fā)展服務(wù)，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)實(shí)際上成為了農(nóng)村資金的外流通道。
有這樣的困難，在農(nóng)村，人們一般都是用和親戚好友借來(lái)的錢，或者合伙入股的方法來(lái)集中資金，但是這樣都不是很正規(guī)的方式，一位農(nóng)民大哥曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在沒(méi)人相信你借錢辦廠子，因?yàn)橐郧坝腥苏f(shuō)借錢辦廠子，等借到錢后就逃之夭夭，大家對(duì)借錢的都十分謹(jǐn)慎。不僅在城市里農(nóng)村也缺乏相應(yīng)的信貸機(jī)制。
有人會(huì)認(rèn)為不需要資金，那么農(nóng)村是不是真的需要資金呢？一個(gè)鮮活的例子就在蘭考出現(xiàn)了！蘭考有一家五金加工店，他是一個(gè)人支撐這個(gè)店面，自己有舊車床一臺(tái)，鉆床一臺(tái)，電焊機(jī)三臺(tái)，自制的切割機(jī)一臺(tái)，工業(yè)電扇一臺(tái)。他對(duì)我們說(shuō)現(xiàn)在他就是沒(méi)有資金，要是有資金的話他立刻擴(kuò)大生產(chǎn)，自己有土地可以擴(kuò)大廠房，生產(chǎn)的產(chǎn)品也有銷路，據(jù)說(shuō)安徽鳳陽(yáng)都買他的產(chǎn)品，我們了解到，他曾經(jīng)自己發(fā)明了地膜覆蓋機(jī)等。這說(shuō)明了農(nóng)村還是需要資金的，而且是非常需要！
農(nóng)村的體制
走訪了許多農(nóng)戶，我們也走訪了村里的干部，我們絲毫不懷疑我們的基層干部的能力和創(chuàng)造力，他們有自己堅(jiān)定的信仰，他們是人民群眾與國(guó)家的最直接的溝通者，他們能夠比較充分協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，但是復(fù)雜的基層工作使他們遇到了一些困難。
農(nóng)民手上沒(méi)錢，所以前些年收稅的時(shí)候有這樣的問(wèn)題：作為收稅人員確實(shí)應(yīng)該依法征稅，但是這家人本身根本就沒(méi)有錢，收稅人員只好按照抗稅處理，于是造成了干群關(guān)系緊張。
農(nóng)村本來(lái)就沒(méi)有什么工業(yè)，商業(yè)也就是幾個(gè)個(gè)體戶，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的財(cái)務(wù)問(wèn)題很突出，一方面鄉(xiāng)村建設(shè)需要資金，另一方面收取的資金卻很少，為了興建賀村小學(xué)，修筑公路就只好借貸款，現(xiàn)在仍然欠外債萬(wàn)元，光靠村子的年收入難以填平這么大的漏洞。
結(jié)語(yǔ)
以上述說(shuō)了都是農(nóng)村的各個(gè)細(xì)枝末節(jié)，以及由各個(gè)細(xì)枝末節(jié)引發(fā)出來(lái)的矛盾和自己的觀點(diǎn)，可能對(duì)于宏觀的統(tǒng)計(jì)以及分析沒(méi)有什么幫助，但是這些是實(shí)實(shí)在在的真實(shí)，是一個(gè)真正的村落給我的感受。農(nóng)村雖然有思想觀念先進(jìn)的農(nóng)民，但是還不夠多；農(nóng)村雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然不輕；雖然國(guó)家有相關(guān)的政策扶持，但是落實(shí)還不夠……面對(duì)著諸多制約農(nóng)村發(fā)展的方面，這些問(wèn)題必須予以解決，農(nóng)民占全國(guó)人口的大部分，沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展就沒(méi)有中國(guó)的發(fā)展，沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全國(guó)的小康，沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化！
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