加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工作的調(diào)研報告
一、基本情況
xx鄉(xiāng)地處xx縣東南部、響洪甸水庫上游西岸，距縣城梅山35公里，距滬漢蓉快速鐵路xx站18公里，全鄉(xiāng)面積198平方公里，轄10個村、210個村民組，6800戶，2.8萬余人。移民人口11960人，占總?cè)丝诘?3.8。其中在冊貧困戶886戶，貧困人口2057人，貧困發(fā)生率約為百分之7.3�，F(xiàn)有山場23萬畝，耕地7900畝。2017年人均純收入7800元，是一個集庫區(qū)、山區(qū)于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（一）發(fā)展的優(yōu)勢
1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。以茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化格局基本形成。全鄉(xiāng)現(xiàn)有茶園45000畝，其中優(yōu)質(zhì)良種茶園面積30000畝，全面實現(xiàn)無公害防治的茶園達(dá)27800畝，茶葉收入占農(nóng)民人均純收入的70以上；注冊了“皖硒白茶”、“葉里青”、“露雨春”、“紅道尖”“徽態(tài)”等多個省、市著名商標(biāo)。招商引資產(chǎn)值超3000萬的茶葉龍頭企業(yè)2家，組建產(chǎn)值超百萬的茶葉專業(yè)合作社10家，不同規(guī)模的茶葉初制加工場百余家；朱堂茶葉市場占地2萬平方米，經(jīng)營門點200余家，年交易額逾億元，已成為皖西地區(qū)最大的茶葉交易市場。熱門思想?yún)R報與此同時，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，全鄉(xiāng)板栗種植面積32000畝；高山反季節(jié)蔬菜、毛元竹20000畝，菌藥、蠶桑等規(guī)模種養(yǎng)業(yè)專業(yè)合作社21家。
2、旅游資源豐富。xx鄉(xiāng)旅游資源可謂是集自然風(fēng)光與人文景觀于一體，蘊(yùn)古典文明與宗教文化于一身。蓮花山樹奇石怪、飛瀑云海，孟山嘯虎、獅巖仙茶、鹿橋夜月等“蓮花八景”聞名古今；洪道觀松濤竹影、古樸典雅，宗教傳說影響久遠(yuǎn)，是省批道教旅游觀光勝地；正在建設(shè)實施的“六安茶谷”西茶谷主體部分也位于xx鄉(xiāng)境內(nèi)，充分利用茶葉、毛竹等物產(chǎn)及山水、文化資源，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化創(chuàng)意、景區(qū)旅游融為一體，打造“產(chǎn)業(yè)谷、景觀谷、休閑谷、生態(tài)谷、文化谷、科技谷”，建成后將成為綠色發(fā)展的先行區(qū)、農(nóng)民收入的增長點。
�。ǘ┲萍s發(fā)展的因素
1、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，硬件設(shè)施失衡。209省道穿越鄉(xiāng)境的6村30個村民組依托省道交通便利，相應(yīng)的飲水、供電、道路燈基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，特別是美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，通過集中投入，水泥路基本實現(xiàn)戶戶通，安全飲水全覆蓋，農(nóng)電整改基本完成，學(xué)校、幼兒、文化廣場、金融服務(wù)網(wǎng)點、便民超市等公共服務(wù)實施和便民場所基本齊全。但部分地區(qū)特別是庫區(qū)一線、高寒山區(qū)群眾居住分散，生產(chǎn)資料匱乏，生存環(huán)境惡劣，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。造成農(nóng)林產(chǎn)品運不出去，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值不高，農(nóng)民增收不快，改變自然狀況的能力不強(qiáng)，使得農(nóng)民生活在一個“自然條件差——農(nóng)民收入低——改變自然條件難——農(nóng)民收入低”的惡性循環(huán)中。
2、勞動力缺乏。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有人口28295人，其中勞動力人口15711人，總體而言勞動力資源相對豐富，但勞動力中常年外出務(wù)工的有5657人，占全部勞動力的.三分之一，而且這個數(shù)字在茶葉采摘淡季進(jìn)一步增加，造成本地勞動力資源缺乏，發(fā)展生產(chǎn)能力十分不足。滯留人口多為兒童和老人，物質(zhì)生活和精神生活水平不高。
3、專業(yè)技術(shù)缺乏。全鄉(xiāng)貧困人口受教育程度普遍不高，文化層次偏低，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識較嚴(yán)重，種植養(yǎng)殖的生產(chǎn)經(jīng)營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，缺乏專業(yè)技能，能從事的生產(chǎn)種類少，只能從事簡單的體力勞動，生產(chǎn)方式單一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)空間小。
4、資源利用率低。由于缺乏專業(yè)知識和技能以及交通等客觀因素影響，茶葉、毛竹等豐富的資源利用率卻十分低下，只能進(jìn)行簡單的原材料銷售，增加資源附加值的能力十分有限，而且部分地區(qū)受困于自然條件，交通不便，運輸困難，搬運成本高，連簡單的原材料銷售都受到影響。針對全鄉(xiāng)而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也只停留在茶葉的生產(chǎn)加工銷售上，茶葉物質(zhì)提取深加工等高科技產(chǎn)業(yè)基本為“零”，茶產(chǎn)業(yè)深層次發(fā)展任重道遠(yuǎn)。
5、范文參考網(wǎng)因殘因病致貧。全鄉(xiāng)因重大疾病、慢性疾病或殘疾致貧貧困戶較多，占在冊貧困人口的50以上。山區(qū)農(nóng)業(yè)體力勞動較為沉重，衛(wèi)生防疫工作跟不上，人們?nèi)狈ψ罨镜谋＝�，而且“小病拖，大病挨”的思想普遍存在，致使勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現(xiàn)象突出，通�！耙蝗说貌�，全家返貧”，不僅花費積蓄，而且喪失了勞動力，失去經(jīng)濟(jì)再生能力，疾病和殘疾拖垮一個或幾個家庭，影響一代乃至幾代人的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和生活，家庭群體性貧困現(xiàn)象顯著。
二、扶貧的舉措
1、易地搬遷。2017年度，xx鄉(xiāng)共建成9個中心村莊安置點，扶貧戶搬遷到中心村莊建房共197戶，進(jìn)縣城集鎮(zhèn)購房21戶，按照扶貧人均2萬元的建房補(bǔ)助和4萬元的配套設(shè)施資金，共計整合資金約4200萬余元投入到易地搬遷項目中，有效的解決了大部分貧困戶安全住房問題，達(dá)到了有新房、不負(fù)債。2017年，xx鄉(xiāng)繼續(xù)實施易地扶貧搬遷，確保了全鄉(xiāng)貧困戶的安全住房，解決了脫貧攻堅過程中最大的“攔路虎”。
2、最全面的范文參考寫作網(wǎng)站產(chǎn)業(yè)扶貧。以獎代補(bǔ)促進(jìn)群眾改良茶葉品種，提高茶葉單產(chǎn)，由合作社牽頭，組織群眾實施綠色防控，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，提高茶葉品質(zhì)知名度，以品牌帶動價格提升，扶持茶葉龍頭企業(yè)帶動群眾茶葉增植增量增收；擴(kuò)大朱堂茶葉市場規(guī)模和品位，提高茶葉交易量和交易額；進(jìn)一步打造洪道觀3a風(fēng)景區(qū)和面沖村六安西茶谷，推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極打造“一村一產(chǎn)、一戶一業(yè)”，鼓勵農(nóng)戶規(guī)模發(fā)展毛竹、板栗、高山泡菜、野生葛粉等農(nóng)特產(chǎn)品，增加就業(yè)機(jī)會，提高群眾收入。
3、素質(zhì)扶貧。開辦培訓(xùn)班，教授群眾脫貧技能，添置農(nóng)技圖書等；完善公共服務(wù)設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。
4、金融扶貧。貸款支農(nóng)，貸款便農(nóng)，通過小額貸款和戶貸企用等政策扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收，促進(jìn)貧困戶脫貧。完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，在元沖村設(shè)立金融服務(wù)室，在其他各個村設(shè)立便民金融服務(wù)網(wǎng)點，范文寫作實現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)村級全覆蓋。
5、政策扶貧。制定茶葉專業(yè)戶貸款補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，鼓勵更新生產(chǎn)設(shè)備，學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)效益；對于在冊貧困戶，將符合條件的貧困戶全部納入低保；提高五保戶老人生活標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大敬老院規(guī)模，解決養(yǎng)老問題；設(shè)置臨時救助資金，解決突發(fā)性困難問題；引導(dǎo)社會力量“獻(xiàn)愛心，送溫暖”。
三、扶貧中存在的問題
1、扶貧資金投入不足。由于扶貧資金總量有限，貧困人口較多，給予貧困戶的扶貧資金十分有限，只能幫助其維持一段時間的生活，難以對貧困戶根本脫貧起到明顯的作用；投入的項目扶貧資金往往只能夠解決項目建設(shè)資金問題，項目運行維護(hù)資金缺乏，造成項目徒有其身，扶貧作用難以持久。
2、扶貧重整體輕個體。注重整體扶貧，希望通過整體帶動局部，產(chǎn)業(yè)上集中幫助茶葉企業(yè)和茶葉專業(yè)合作社，通過它們的不斷壯大提高群眾收益，但是具體到貧困戶收效不大；整村扶貧推進(jìn)大部分是建設(shè)路、橋、塘、壩等基礎(chǔ)設(shè)施，針對各個貧困戶的實際情況分類指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)、形成家庭產(chǎn)業(yè)類的個體扶貧，由于受勞動力數(shù)量、人口素質(zhì)、資源狀況等多種因素影響，成效不夠明顯。
3、群眾參與程度較低。扶貧中忽略了發(fā)揮貧困戶自己的主體作用，僅僅把貧困戶作為扶貧受體對待，注重“輸血”，忽視發(fā)掘貧困戶自身的“造血”功能；工作總結(jié)扶持項目制定缺少群眾參與和討論，貧困“癥結(jié)”把握不準(zhǔn)，扶貧項目建設(shè)的目的性不明確，扶貧效果難以得到實現(xiàn)。
4、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動不足。扶貧是一項復(fù)雜的、多方面的工程，貧困戶形成的原因各不相同，有時甚至是多重原因疊加造成的，解決貧困戶的實際困難不是一個單位和部門能夠解決的，但現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作絕大部分都是政府主導(dǎo)實施，其他職能部門缺乏主動參與的意識，造成政府扶貧面窄，扶貧工作力度和效果十分有限。
四、提升精準(zhǔn)扶貧效果的建議
1、加大扶貧資金投入。加大專項扶貧資金投入力度和資金整合力度；積極動員能人大戶等社會力量愛心捐資，擴(kuò)大扶貧資金基數(shù)，實現(xiàn)社會扶貧；鼓勵企業(yè)老板與貧困戶結(jié)對，以幫助發(fā)展生產(chǎn)的“一對一”扶貧為主要扶貧方式，幫助貧困戶實現(xiàn)長期脫貧致富。
2、加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。茶葉產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶改良茶葉品種和實現(xiàn)綠色防控，提高茶葉單產(chǎn)和產(chǎn)值，與茶葉企業(yè)協(xié)調(diào)對貧困戶茶葉實行兜底收購，消除貧困戶顧慮；旅游產(chǎn)業(yè)，以“六安茶谷”規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，積極開發(fā)蓮花山—洪道觀—朱堂皖西第一茶市—面沖茶葉生態(tài)園貫穿相連的旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展餐飲、手工藝制作、文化產(chǎn)品等旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，增加經(jīng)濟(jì)增長點和就業(yè)崗位，幫助貧困戶發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)或就業(yè)；家庭產(chǎn)業(yè)，結(jié)合貧困戶致貧原因具體分析，幫助貧困戶制定符合自身實際的家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，實現(xiàn)“一村一產(chǎn)”、“一戶一產(chǎn)”。
3、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快扶貧公路建設(shè)步伐，范文內(nèi)容地圖在確保實現(xiàn)村村通公路的基礎(chǔ)上，提高組通公路的通達(dá)能力；切實抓好水利設(shè)施建設(shè)，解決貧困農(nóng)戶的飲水困難，提高抵御自然災(zāi)害的能力；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量監(jiān)管，鞏固建設(shè)成果，確保一次建成，長久受益，同時加強(qiáng)教育、衛(wèi)生醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
4、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立扶貧聯(lián)動機(jī)制，由政府主導(dǎo)，相關(guān)職能部門積極參與，根據(jù)貧困原因分類確定扶貧主體單位，并把扶貧效果作為單位扶貧工作考核的重要指標(biāo)；多重原因造成的貧困戶，由政府負(fù)責(zé)組織“會診”，參與的職能部門分別參與解決與自己單位職責(zé)相關(guān)的困難，形成部門合力，強(qiáng)化扶貧效果。
5、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力。加大政策宣傳力度，幫助貧困戶樹立“脫貧光榮，我要脫貧”的思想理念，根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意向，開設(shè)不同類型的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提高貧困戶技術(shù)知識和能力，以技術(shù)指導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)；加強(qiáng)對群眾思想道德等方面的文化教育，提高群眾文化素質(zhì)，增加貧困戶致富信心。
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