社區(qū)創(chuàng)新無人管理小區(qū)工作調(diào)研報告
近年來,在區(qū)委、政府的重視下,老舊小區(qū)改造的呼聲越來越強烈,那些開發(fā)較早的居民小區(qū),隨著歲月的流逝,小區(qū)內(nèi)的基礎設施已經(jīng)陳舊,居民樓房開始老化,破損現(xiàn)象嚴重,已經(jīng)不適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要,老舊無人管理小區(qū)的改造與管理工作勢在必行。
一、基本情況
晏家灣社區(qū)是一個典型的城郊結(jié)合型社區(qū),現(xiàn)有居民4499戶、16428人,改制企業(yè)6家。目前有老舊無人管理23個小區(qū),始建成于80-90年代,這些老舊住宅小區(qū)房齡大約都在10-25年,存在的問題主要表現(xiàn)為以下幾方面:一是由于老舊住宅發(fā)展標準低,樓房的自來水、供電、道路、下水管線等配套設施老化,嚴重影響了居民日常生活質(zhì)量;二是老舊小區(qū)內(nèi)綠化設施缺乏日常維護,綠地破壞嚴重,有的綠地枯死后或缺乏管理被居民占用開荒種菜,影響社區(qū)環(huán)境;三是由于無正規(guī)物業(yè)入駐,治安、衛(wèi)生、環(huán)境等矛盾日益突出,個人簡歷市長、區(qū)長熱線常常接到“無人管理小區(qū)”居民的投訴,居民們怨聲載道;四是老舊小區(qū)的管理粗放,大部分未實行物業(yè)管理,發(fā)生屋頂漏雨和下水堵塞等問題,還處于由街道、社區(qū)找產(chǎn)權(quán)單位應急解決狀態(tài),往往發(fā)生產(chǎn)權(quán)單位無資金或產(chǎn)權(quán)無主,影響問題的解決;五是實行物業(yè)管理的小區(qū),由于居民欠繳物業(yè)費,使物業(yè)公司經(jīng)營困難,造成“居民欠錢-物業(yè)服務不到位-居民不繳費-物業(yè)公司生存困難”的惡性循環(huán),最后導致撤離。
二、主要做法
為了維護居民利益,提高居民的幸福指數(shù),晏家灣社區(qū)立足實際,在沒有物業(yè)公司管理的情況下,先行介入,創(chuàng)新打造社區(qū)、業(yè)主委員會“1+1”管理新模式,先后成功改造湘運路111號、栗楓小區(qū)、城東小區(qū),有效地改善了無人管理小區(qū)現(xiàn)有狀況。目前,晏家灣社區(qū)正有序地將三個試點運作小區(qū)管理新經(jīng)驗、新做法逐步向剩余20個無人管理小區(qū)推廣。
(一)深入走訪,奠定居民參與基礎
無人管理小區(qū)問題多,矛盾糾紛多,居民反映強烈,社區(qū)工作人員利用白天晚上,節(jié)假日、走家串戶,宣講改造“無人管理小區(qū)”的好處。熱門思想?yún)R報其次,通過“零遺漏、全紀錄”方法,對每戶居民進行走訪調(diào)查,重點了解居民對無人管理小區(qū)有序管理的期盼度、配合度,對其中積極提出意見及配合的.群眾、黨員、積極分子詳細登記,重點詢問,梳理歸納出居民群眾最迫切希望解決的四大愿望:治安有人管、衛(wèi)生有人理、設施有人修、矛盾有人調(diào)。針對四大問題,社區(qū)發(fā)放意見征詢書,收集群眾的金點子,得出可行性意見9條。
(二)多措并舉,激發(fā)居民參與熱情
面對臟亂差、治安不佳的小區(qū),社區(qū)充分意識到,只有實現(xiàn)居民自我民主管理,才能讓他們對自身的居住環(huán)境發(fā)自內(nèi)心的熱愛和呵護,讓“護花原理”的良性循環(huán)顯現(xiàn)在每個居民的行為上。為此,社區(qū)著手從隊伍、環(huán)境、制度三大方面,夯實管理基礎,理順管理關系。
一是充分調(diào)動民主自治積極性,成立業(yè)主委員會。為了無人管理小區(qū)改造工作順利開展,社區(qū)牽頭組織湘運路111號、栗楓小區(qū)、城東小區(qū)居民多次專題籌備會議。經(jīng)小區(qū)居民推薦,通過召開業(yè)主代表大會,推選出了一批身體健康、有能力、社會責任感強、樂于奉獻的居民,成立業(yè)主委員會,分別負責本小區(qū)的衛(wèi)生、治安、基礎設施維護工作,配合社區(qū)協(xié)調(diào)好居民與居民、居民與社區(qū)之間的關系。
二是加強基礎設施建設,優(yōu)化居住環(huán)境!靶l(wèi)生臟亂差、治安亂糟糟、管道多堵塞”是居民對小區(qū)的三大感慨。為破解該難題,社區(qū)自籌資金安裝鐵門,并修建值班室,多方協(xié)調(diào)解決了值班室用電問題。同時,對小區(qū)所有的下水道堵塞,道路破損、路燈不亮等問題進行全面清查并給予解決,聘請“4050”下崗失業(yè)人員,負責小區(qū)保潔、保綠、保安工作,聯(lián)系自來水、電業(yè)局、煤氣公司對小區(qū)進行一戶一表的改造,并將小區(qū)治安和衛(wèi)生狀況納入日常管理,定期檢查、考核。
三是建立職能小分隊,落實各項工作!奥槿鸽m小,五臟俱全!毙^(qū)雖小,但各項工作千頭萬緒,既有保潔、治安等日常性工作,也有綠化、車位劃線等非日常性工作。為進一步理順管理職能,社區(qū)領導小組多次召集業(yè)主委員會討論各項管理工作,最終成立了綠化、文娛休閑、意見收集等多個職能小分隊,負責小區(qū)各項工作正常開展。
(三)創(chuàng)新模式,引導居民自治管理
一是管理模式創(chuàng)新。在改造“無人管理小區(qū)”工作中,社區(qū)考慮到無人管理小區(qū)多為老舊小區(qū),居民經(jīng)濟實力有限,且無繳納管理費習慣,大膽采用社區(qū)居委會、業(yè)主委員會“1+1”共同管理模式,對小區(qū)實行低標準收費(每月30元),實現(xiàn)非盈利性的準物業(yè)服務,得到了大部分小區(qū)居民的擁護與支持。
二是聘用模式創(chuàng)新。小區(qū)除業(yè)主委員會外,保安、保潔員等工作人員均來自于小區(qū)居民,尤其是五保戶居民。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站為兼顧管理質(zhì)量和扶貧幫困,社區(qū)從小區(qū)五保戶內(nèi)優(yōu)先選擇人員,從事小區(qū)保潔工作,并由業(yè)主委員會對其工
社區(qū)創(chuàng)新無人管理小區(qū)工作調(diào)研第2頁
作進行評定,對符合條件的,予以聘用。不符合條件的,重新選聘,實現(xiàn)競爭上崗。
三是防范模式創(chuàng)新。三個試點小區(qū)居住人員比較復雜,管理難度大。在社區(qū)的組織領導下,各小區(qū)結(jié)合自身實際,進一步整合擴充了內(nèi)部防范資源。積極開展“零發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建活動,相繼成立了志愿者巡邏隊、保潔員守望隊、樓棟長信息員隊等兼職巡防隊伍,全面加強小區(qū)巡邏防范工作,并及時向小區(qū)居民群眾公布發(fā)案情況以及防范建議,讓居民及時了解到創(chuàng)建成果和小區(qū)治安狀況,提高防范和參與意識。據(jù)統(tǒng)計,20xx年在其它小區(qū)發(fā)案率不斷攀升的情況下,三個試點小區(qū)均實現(xiàn)零發(fā)案。
三、存在的問題
晏家灣社區(qū)采用社區(qū)、業(yè)主委員會“1+1”的管理模式創(chuàng)新,其成效彰顯無疑,目前,湘運路111號、栗楓小區(qū)、城東小區(qū)綠樹成蔭,花香鳥語,環(huán)境優(yōu)美,居民群眾的安定感不斷增強,幸福指數(shù)不斷提高。
社區(qū)創(chuàng)新無人管理小區(qū)之成效是不言而喻,但將試點小區(qū)經(jīng)驗逐步向其它小區(qū)推廣的同時,也凸顯出許多存在的問題。一是拒交物管費現(xiàn)象存在,范文寫作居民觀念仍需轉(zhuǎn)變;二是硬件條件相對落后,包括綠化面積較小、機動車停車位缺少、體育健身設施和文化活動空間較小等;三是小區(qū)基礎設施進行改造的資金缺口較大,雖社區(qū)、業(yè)主委員“1+1”模式成效明顯,但投入跟不上在一定程度上也影響了服務質(zhì)量的提供。
四、無人管理小區(qū)改造管理的建議
為營造和諧社會,造福百姓,建議政府著重考慮老舊小區(qū)的改造管理工作,發(fā)揮政府職能,解決存在問題。為此建議:
。ㄒ唬┙∪芾眢w制,積極形成全區(qū)各部門齊抓共管的良好局面。遵循“重心下移、屬地管理”的原則,加強區(qū)老舊小區(qū)物業(yè)管理組織領導,形成“區(qū)、街道、社區(qū)”三級管理網(wǎng)絡,共同構(gòu)成社會管理模式的組織。
。ǘ┫M哉疄橹鲗В訌妼o人管理小區(qū)的資金投入。建立“區(qū)物管辦-街道辦事處-社區(qū)”三級管理體制,由財政每年列支費用,分撥到街道辦事處和社區(qū),由街道、社區(qū)聘用小區(qū)綠地、小區(qū)環(huán)境維護人員,建立切實可行的老舊小區(qū)物業(yè)管理模式。同時考慮無人管理小區(qū)從業(yè)人員能否享受公益性崗位補貼。
。ㄈ┫Mc電業(yè)局、自來水公司等相關部門銜接,為改造無人管理小區(qū)用電、用水等問題開辟綠色通道。
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