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新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的調(diào)研報(bào)告
新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，加大新型職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，培育壯大農(nóng)村技能型、知識型人才隊(duì)伍，是加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的需要。為更好地加快培育繁峙縣新型職業(yè)農(nóng)民，繁峙縣農(nóng)機(jī)局抽取一部分農(nóng)戶，對農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、文化素質(zhì)、就業(yè)及培訓(xùn)狀況等進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、繁峙縣職業(yè)農(nóng)民培育的狀況
繁峙縣位于山西省東北部，總面積2369平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣總?cè)丝跀?shù)量約為26.68萬人，農(nóng)業(yè)人口約為18.66萬人，耕地面積為76.9萬畝。繁峙縣屬于典型的丘陵地貌，除神堂堡鄉(xiāng)、巖頭鄉(xiāng)以外，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均耕地平坦；在大營鎮(zhèn)、橫澗鄉(xiāng)、金山鋪鄉(xiāng)、杏園鄉(xiāng)、集義莊鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全縣80%的農(nóng)機(jī)大戶和種植大戶；其中千畝以上的種植大戶有30戶，農(nóng)機(jī)保有量占全縣的75%以上。
今年來，繁峙縣通過實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民田間學(xué)校、送科技下鄉(xiāng)等項(xiàng)目，廣泛開展職業(yè)農(nóng)民教育，為全縣培育和儲備了一批優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人，全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)有了很大的提高，促進(jìn)了我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展。
二、職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題
繁峙縣通過對農(nóng)民多年的職業(yè)技能培育，雖然使部分農(nóng)民系統(tǒng)地接受了農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技能的培育，但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢以及農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。從調(diào)查情況看主要存在以下幾個(gè)問題：
1.新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施人員專業(yè)知識水平參差不齊。隨著科技水平的逐步提高，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新信息、新品種層出不窮，這對新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施人員的專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)水平提出了更高要求。但目前縣農(nóng)機(jī)局師資人員缺乏，而且存在有的知識老化，過去所學(xué)知識已經(jīng)跟不上現(xiàn)代科技水平的發(fā)展，在培訓(xùn)過程中遇到農(nóng)民提到生產(chǎn)中的實(shí)際問題，往往面臨知識的缺乏，不能給予有效回答，挫傷農(nóng)民參加教育培訓(xùn)的積極性。
2.新型職業(yè)農(nóng)民培育渠道不夠順暢。盡管現(xiàn)在對農(nóng)民科技培訓(xùn)的渠道很多，方式也多樣，例如有著名的“陽光工程”、“基層農(nóng)技推廣示范縣建設(shè)與改革”等培訓(xùn)項(xiàng)目和方式，這些培訓(xùn)項(xiàng)目和方式的開展，為農(nóng)民科技素質(zhì)的提升作出很大貢獻(xiàn)。但是這些項(xiàng)目和方式都具有自身的弊端性，不能全面、獨(dú)到的服務(wù)于農(nóng)民。在平時(shí)開展的農(nóng)民教育培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)中，基本上都是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的干部組織受訓(xùn)人員，如果遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部工作繁忙，他們往往加以推諉，從而影響農(nóng)民教育培訓(xùn)的開展和實(shí)施。
3.農(nóng)民教育培訓(xùn)資金缺乏。農(nóng)機(jī)局作為事業(yè)單位，財(cái)政沒有專門下?lián)芙逃嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)在信息傳播新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)方式枯燥、不生動(dòng)，農(nóng)民不愿接受，難以滿足對培訓(xùn)的需求，需要現(xiàn)代多媒體教學(xué)工具，購買新技術(shù)書籍及光盤碟片進(jìn)行培訓(xùn)技術(shù)支撐。在沒有經(jīng)費(fèi)支撐的農(nóng)廣校，對這些硬件和新技術(shù)書籍及光盤碟片的添置，往往是心有余而力不足，教育培訓(xùn)的效果大打折扣。
4.新型職業(yè)農(nóng)民培育受訓(xùn)人員難以組織。農(nóng)民整體素質(zhì)不高，有大部分農(nóng)民不能主動(dòng)參加培訓(xùn)，沒有認(rèn)識到通過培訓(xùn)可以幫助他們提高耕作技術(shù)和水平，這也影響了培訓(xùn)效果。但是在具體操作過程中我們深深的感覺到，通過農(nóng)機(jī)局等部門的不懈努力，這種情況已經(jīng)比前幾年有了很大的改變，也有一部分農(nóng)民還是很愿意參加這種培訓(xùn)班，有了這些人的帶動(dòng)，培訓(xùn)單位提高培訓(xùn)效果，相信會有越來越多的農(nóng)民會主動(dòng)參加培訓(xùn).
三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的探索
1.落實(shí)扶持政策是重點(diǎn)。調(diào)查表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大、效益比較低，是導(dǎo)致高素質(zhì)勞動(dòng)力棄農(nóng)、轉(zhuǎn)業(yè)的重要原因。我國現(xiàn)有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中，專門針對種養(yǎng)大戶等新型職業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營主體的還不多,制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。主要包括土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會保障等方面政策。我縣在新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)過程中進(jìn)行了此方面的探索。從土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、社會保障等方面針對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行了明確規(guī)定。如在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)、項(xiàng)目資金的投入、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等方面向新型職業(yè)農(nóng)民予以優(yōu)惠。同時(shí)把新型職業(yè)農(nóng)民納入金融信貸重點(diǎn)扶持對象，拓寬農(nóng)村信貸投入渠道，解決新型職業(yè)農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的融資困難。從調(diào)查來看，專業(yè)合作社對政府的需求主要體現(xiàn)在土地資源不足，土地流轉(zhuǎn)困難等方面，個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營的種植大戶主要是農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)力量不足。
2.硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件。新型職業(yè)農(nóng)民培育要緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)大發(fā)展這個(gè)中心，開展多種形式培訓(xùn)，加大培訓(xùn)單位必要的硬件設(shè)施投入，建立新型職業(yè)農(nóng)民技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地。同時(shí)在全縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，方便農(nóng)民就近培訓(xùn)。
3.制度完善是關(guān)健。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一件關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向性、全局性的大事，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要做好頂層設(shè)計(jì)，并最終形成一整套新型職業(yè)農(nóng)民培育制度。
4.更新培訓(xùn)內(nèi)容，培育教師隊(duì)伍建設(shè)是保障。進(jìn)一步宣傳新科技在生產(chǎn)中發(fā)揮的巨大作用。在平時(shí)的教育培訓(xùn)過程中，要有意識多向農(nóng)民灌輸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)在生產(chǎn)中產(chǎn)生巨大效益的典型事例，組織農(nóng)民參觀新科技運(yùn)用的示范園區(qū)，讓農(nóng)民對現(xiàn)代技術(shù)有直觀的感性認(rèn)識。農(nóng)民對新科技有了感性認(rèn)識，才能深化農(nóng)民的科技意識，從而提高他們學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性。教育培訓(xùn)項(xiàng)目內(nèi)容設(shè)計(jì)要符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際。農(nóng)民認(rèn)為對自己的生產(chǎn)有實(shí)際幫助，才有興趣參加培訓(xùn)。如果教育培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的內(nèi)容不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參訓(xùn)農(nóng)民認(rèn)為和自己的自身利益無關(guān)，沒有參加培訓(xùn)的興趣，不積極參加，也挫傷培訓(xùn)實(shí)施者的積極性。師資人員是教育培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施者，更是黨和政府惠農(nóng)、助農(nóng)、富農(nóng)政策的宣傳者和執(zhí)行者，他們科技知識如果匱乏，往往使培訓(xùn)流于形式，不能發(fā)揮培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的效果和深度。尤其是現(xiàn)在科技知識更新?lián)Q代加快，師資人員經(jīng)常感到過去所學(xué)知識跟不上時(shí)代發(fā)展要求。因此對師資人員進(jìn)行常態(tài)化地培訓(xùn)，增加師資人員的知識儲備，更新知識內(nèi)容，提高知識水平非常必要。
培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程，就是激活農(nóng)民自身活力和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的過程；就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)者的過程；就是培育“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展未來的過程。繁峙縣將以新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為契機(jī)，堅(jiān)持科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，加大人力、財(cái)力投入，抓好典型示范，創(chuàng)新性開展工作，全面打造全縣職業(yè)農(nóng)民培育升級版。生產(chǎn)出更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品，讓老百姓買的放心吃的舒心。
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