聯(lián)系服務(wù)群眾專題的調(diào)研報告
一、認(rèn)真開展專題調(diào)研
我委重視聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題,在“走基層”活動,走訪重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“雙聯(lián)”工作聯(lián)系村和“三聯(lián)工程”聯(lián)系社區(qū)中,注重收集聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。這次又按你辦《通知》要求,我委黨組研究制定發(fā)了《關(guān)于開展聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題專題調(diào)研方案》,委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分為7個專題調(diào)研組,再次深入重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、聯(lián)系村(社區(qū))開展調(diào)研,聽取基層企業(yè)群眾意見建議。委群教辦收集各調(diào)研組反饋情況,認(rèn)真梳理歸納了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
二、主要問題及原因
(一)農(nóng)電體制改革問題。兩縣的供電體制問題,是在特殊的地理環(huán)境和特定的歷史條件下形成的。兩縣小水電資源比較豐富,在上世紀(jì)八、九十年代,廣泛發(fā)動群眾投工投勞,集資修建了大量的小水電和低壓電網(wǎng),既解決了邊遠(yuǎn)山區(qū)用電問題,又解決了農(nóng)村提灌問題,在當(dāng)時起到了積極作用。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,用電需求日益增加,已不能滿足當(dāng)?shù)匦枨。由于電力體制問題,國家電網(wǎng)政策性投資難以進(jìn)入小水電供區(qū),導(dǎo)致電網(wǎng)投入嚴(yán)重不足,供電質(zhì)量難以保證,安全隱患大,網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性差,群眾意見大。
。ǘ┺r(nóng)村電網(wǎng)改造問題。農(nóng)村電網(wǎng)是重要的民生基礎(chǔ)設(shè)施,關(guān)系農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村繁榮。近年來,我市農(nóng)網(wǎng)改造累計投資12.57億元,提升了已改造區(qū)域電網(wǎng)承載能力,有效保障了群眾生產(chǎn)生活需要。但是,由于全市農(nóng)網(wǎng)改造體量大、需求多、欠賬多以及地區(qū)歷史形成的多元復(fù)雜的電力體制等原因,造成農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面還不到50%,未改區(qū)域在供電能力、用電安全等方面問題突出,嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安居樂業(yè)。
。ㄈo電戶、無電學(xué)校問題。由于兩縣小水電供區(qū)的供電主體多元復(fù)雜,供電企業(yè)資金投入不足以及地處邊遠(yuǎn)農(nóng)村等原因,致使敘永縣還有6所無電學(xué)校、兩縣還有98戶無電戶。
(四)城區(qū)戶表改造問題。因歷史原因,以前供電公司在城區(qū)按一個小區(qū)或一棟樓共用一個電表進(jìn)行計價收費(fèi),經(jīng)常因一戶居民沒有按時交納電費(fèi),就造成一個小區(qū)或一棟樓停電進(jìn)而引發(fā)供電糾紛,成為社區(qū)不穩(wěn)定因素。2010年起,我省開始推廣智能電表換裝工程,讓群眾享受階梯電價、分時電價、峰谷電價等優(yōu)惠,一并解決社區(qū)用電糾紛。我委抓住這個機(jī)會,多次開展專題調(diào)研和協(xié)調(diào),積極向上爭取政策和資金,會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司共同推動智能電表換裝工程。至今,我市主城區(qū)已推廣智能電表397446只,覆蓋率達(dá)88%,其余區(qū)縣城區(qū)已推廣智能電表11331只。
。ㄎ澹﹫@區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價格問題。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通設(shè)備設(shè)施用電、安全設(shè)施用電以及路燈照明用電,因在辦理用電申請時,是以產(chǎn)業(yè)園區(qū)的名義整體辦理的,所以,均按工業(yè)用電價格繳納電費(fèi),價格高。為此,產(chǎn)業(yè)園區(qū)請求協(xié)調(diào)解決,按照用電的類別繳納電費(fèi)。
。╇x退休老同志反映的問題。我委經(jīng)歷了三次大的機(jī)構(gòu)改革,先后合并了原機(jī)械局、化工局、鄉(xiāng)企局等10個單位,加之企業(yè)改制后劃歸我委管理的企業(yè)退休老干部,共有離退休人員210余人。由于體制原因,存在退休人員基本養(yǎng)老金、住院護(hù)理費(fèi)和床位費(fèi)不能隨物價上漲同步調(diào)整提高問題,企業(yè)離休人員住房補(bǔ)貼問題,老同志娛樂健身活動場所建設(shè)問題等。
三、整改措施
。ㄒ唬┺r(nóng)電體制改革問題。農(nóng)電體制改革共涉及敘永18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古藺19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的358個行政村、20.8萬戶、78.88萬人。按照市政府要求,我委于2013年7月牽頭組成調(diào)研組,深入未進(jìn)行農(nóng)電體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及供電企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研,形成了調(diào)研報告,提交市政府決策參考。今年,又按照市政府要求,于5月深入兩縣調(diào)研,制定了改革方案和工作推進(jìn)時間表,明確了具體任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn),指導(dǎo)兩縣全力推進(jìn)清產(chǎn)核資和完善改制方案,確保今年全面實(shí)現(xiàn)小水電供區(qū)移交,徹底解決小水電供區(qū)供電質(zhì)量差以及無法享受國家農(nóng)網(wǎng)改造政策等問題。
。ǘ┺r(nóng)網(wǎng)改造問題。按照市委市政府要求,我委加大牽頭協(xié)調(diào)力度,加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造速度。一是加強(qiáng)資金爭取。2013年以來,會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司,全力爭取上級支持。2013年,爭取到農(nóng)網(wǎng)改造資金2.64億元;2014年,已爭取到3.05億元,今年還將依托烏蒙山連片扶貧開發(fā)及享受少數(shù)民族地區(qū)待遇等有利政策,繼續(xù)向省上及國家爭取扶持資金。二是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。1月26日,承辦召開了全市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作座談會,研究部署了新一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工作,市政府與6個區(qū)縣簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,區(qū)縣與供電公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是加強(qiáng)督促協(xié)調(diào)。積極與市級相關(guān)部門以及各區(qū)縣、國網(wǎng)供電公司研究農(nóng)網(wǎng)改造方案,協(xié)調(diào)工作中發(fā)生的問題,加強(qiáng)督促檢查,及時向市政府報告情況,全力推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造。2014年,全市農(nóng)網(wǎng)改造計劃投資4.08億元,一季度完成投資1.0258億元,占計劃的`25.14%,線路改造613公里,整體工程按計劃有序推進(jìn)。
(三)無電戶、無電學(xué)校問題。市委蔣輔義書記在“走基層”活動中要求,務(wù)必在今年6月30日前解決無電戶和無電學(xué)校的用電問題。我委按照蔣書記要求,加大協(xié)調(diào)力度,已爭取到專項資金900萬元,在供電體制改革還未完成的情況下,協(xié)調(diào)國網(wǎng)供電公司優(yōu)先實(shí)施,指導(dǎo)督促施工單位優(yōu)化施工方案、精心組織施工隊伍、加快施工進(jìn)度。目前,6所無電校已在5月1日前全部接通臨時用電,永久性用電設(shè)計方案已全面完成;敘永縣龍鳳鄉(xiāng)石坪村3社的38戶無電戶電樁全部已運(yùn)輸?shù)轿唬_保5月底通電;古藺縣已完成4戶無電戶的通電工作,剩余56戶也在抓緊施工,確保6月前全面完成。
(四)城區(qū)戶表改造問題。我市戶表改造工程原由市發(fā)改委牽頭,后根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求,改由我委牽頭。我委將進(jìn)一步加大政策和資金爭取力度,會同市發(fā)改委和國網(wǎng)供電公司加快推動,預(yù)計主城區(qū)今年安裝56328只,屆時將實(shí)現(xiàn)全覆蓋,其余縣區(qū)城區(qū)預(yù)計今年換裝103099只。
(五)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價格問題。因供電企業(yè)對用電類別和價格的調(diào)整有著嚴(yán)格的規(guī)定和辦理程序,我委將積極協(xié)助園區(qū)按程序向供電部門進(jìn)行申報,同時全力協(xié)調(diào)供電企業(yè)縮短審批時限,力爭早日解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用電價格問題。
(六)離退休老同志反映的問題。離退休人員反映的問題涉及面廣、人員多,以及體制問題等方面,我委將積極向有關(guān)方面呼吁反映,尋求解決;加強(qiáng)對離退休老同志的人文關(guān)懷和服務(wù),盡力支持活動場所建設(shè)。
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