民宗局未通水未通電未通路的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)州民委13號文件,關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展少數(shù)民族和民族地區(qū)水、電、路情況調(diào)研的通知》的要求,為全面掌握我縣各族群眾吃水難、行路難、用電照明難的問題,縣民宗局就如何做好此次調(diào)研工作,專門召開了專題會議,認(rèn)真研究部署,指定專人負(fù)責(zé)調(diào)查和收集相關(guān)數(shù)據(jù)和情況,在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的大力支持和配合下,調(diào)查工作從8月27日開始,歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)研時(shí)間,于9月28日順利完成了各項(xiàng)調(diào)研任務(wù),現(xiàn)將**縣民族地區(qū)水、電、路的情況報(bào)告如下:
一、全縣基本情況
。ㄒ唬┤h國土面積7810平方公里,轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),174個(gè)村委會,2749個(gè)自然村, 20xx年末,全縣總?cè)丝?6.6471萬人,居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等11種民族,其中:漢族29.111萬人,壯族32.7465萬人,苗族9.1571萬人,彝族3.765萬人,瑤族1.6474萬人,回族0.1316萬人,其它民族1085人,少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?2%。20xx年地方一般預(yù)算收入9398萬元,支出6.82億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9800元;農(nóng)民人均純收入1480元。
。ǘ┤h民族地區(qū)貧困狀況
——對全縣彝族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至20xx年底,人均純收入低于625元的彝族村民小組共有77個(gè),3381戶,15038人。
——對全縣瑤族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至20xx年底,人均純收入低于625元的瑤族村民小組共有46個(gè),1446戶,6969人。
——對全縣漢族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至20xx年底,人均純收入低于625元的漢族村民小組共有342個(gè),13807戶,67499人。
——對全縣苗族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至20xx年底,人均純收入低于625元的苗族村民小組共有1092個(gè),15492戶,57844人。
——對全縣壯族地區(qū)貧困狀況調(diào)查。截至20xx年底,人均純收入低于625元的壯族村民小組共有615個(gè),29539戶,131181人。
二、全縣民族地區(qū)水、電、路的基本調(diào)查情況
(一)全縣已通水、電、路的情況
全縣2749個(gè)自然村,其中,已解決人畜飲水困難的有1892 個(gè)自然村,占全縣自然村總數(shù)的 69 %(通水率);已通路的有 2150 個(gè)自然村,占全縣自然村總數(shù)的 78 %(通路率);已通電的有 2357 個(gè)自然村,占全縣自然村總數(shù)的86%(通電率)。
。ǘ┤h未通水、電、路的情況
全縣2749個(gè)自然村中未解決飲水困難的有857個(gè),占自然村總數(shù)的31%;未通路的自然村有599個(gè),占自然村總數(shù)的21.7%;未通電的自然村有392個(gè),占自然村總數(shù)的14%。(見附表一)
。ㄈ┓置褡宓那闆r如下:
——對全縣漢族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣漢族未通水的村民小組130個(gè),未通電62個(gè),未通公路124個(gè),總投資4970萬元,涉及18621戶,人口83794人。
——對全縣壯族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣壯族未通水村民小組325個(gè),未通電95個(gè),未通公路176個(gè),總投資9170萬元,涉及35021戶,人口152894人。
——對全縣苗族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣苗族未通水村民小組330個(gè),未通電201個(gè),未通公路255個(gè),總投資13102萬元,涉及13430戶,人口63588人。
——對全縣彝族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣彝族未通水村民小組45個(gè),未通電14個(gè),未通公路17個(gè),總投資1289萬元,涉及3401戶,人口14505人。
——對全縣瑤族地區(qū)未通水、電、路的調(diào)查結(jié)果
全縣瑤族未通水村民小組31個(gè),未通電25個(gè),未通公路32個(gè),總投資1661萬元,涉及2028戶,人口9521人。(見附表二)
三、解決農(nóng)村水、電、路的經(jīng)驗(yàn)和做法
通過“九五”計(jì)劃以來,國家對農(nóng)村采取了一系列的扶持政策,廣大農(nóng)村以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步的完善,解決了很多村寨的飲水難、用電難、行路難的問題,也積累了許多經(jīng)驗(yàn)和做法:一是實(shí)施扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)的時(shí)候,扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了很多村寨的`水、電、路項(xiàng)目,解決了部分農(nóng)村水、電、路困難的問題;二是在實(shí)施“扶貧三項(xiàng)工程”大會戰(zhàn)中,解決了一部分農(nóng)村村寨飲水難的實(shí)際困難;三是部門整合資金加大投入。在整村推進(jìn)、小康示范村、社會主義新農(nóng)村、民族團(tuán)結(jié)示范村等建設(shè)中,由部門整合資金解決了一部分農(nóng)村水、電、路困難村寨;四是實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造期間項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)了農(nóng)村電網(wǎng)覆蓋進(jìn)程;五是在解決飲水問題上,因地制宜,有水源的地方就實(shí)施管引,沒有水源的地方就建水窖,不搞一刀切;六是異地扶貧能整合資源,異地搬遷有效地解決了移民的水、電、路問題;七是堅(jiān)持國家扶持與廣大群眾自力更生相結(jié)合。在我縣的廣大農(nóng)村,很多地方都是政府扶持一部分,群眾發(fā)揚(yáng)了自力更生、艱苦奮斗和等不是辦法、干才有希望的創(chuàng)業(yè)精神,自籌資金、投工投勞來改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件,建設(shè)自己的家園。
四、我縣未通水、電、路存在的問題及原因分析
。ㄒ唬┴(cái)政困難,國家投入嚴(yán)重不足。**縣大民貧,加之財(cái)政比較困難,每年光靠上級專項(xiàng)資金的投入,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大農(nóng)村未通水、電、路村寨的需求。
。ǘ┑靥庍叡,投資較大制約著水、電、路的建設(shè)進(jìn)程。未通水、電、路的村寨絕大多數(shù)都是地處邊辟,自然條件較差,環(huán)境惡劣的地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施滯后,人背馬馱現(xiàn)象比較突出,這些地區(qū)往往是現(xiàn)階段扶貧難度最大,攻堅(jiān)克難的地區(qū),尤其是拉電、修路、接自來水里程較長,而這些村寨戶數(shù)少,人口少,工程量大,投資較大,投入與效益的反差也較大,這些地區(qū)成為現(xiàn)階段扶貧的“硬骨頭”,全靠當(dāng)?shù)厝罕娮陨淼牧α渴菬o法解決的。
。ㄈ┤罕娛杖氲,貧困程度深是嚴(yán)重影響著當(dāng)?shù)厮、電、路的發(fā)展。我縣民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況看,人均純收入低于625元以下的都是邊遠(yuǎn)貧困的少數(shù)民族地區(qū),欠發(fā)達(dá)地區(qū),大多具有人多地少,土質(zhì)較差,生態(tài)環(huán)境惡劣的特點(diǎn),抵御自然災(zāi)害能力弱,靠天吃飯長期存在。
。ㄋ模⿲γ褡遑毨У貐^(qū)扶持力度和扶貧工作不到位。多年來,雖然各級黨委、政府和各有關(guān)部門進(jìn)一步加大了扶貧工作力度,取得了顯著的成績。但是,對那些交通不便,信息不靈,加之有困難而不善于向當(dāng)?shù)卣从城闆r的邊遠(yuǎn)民族村寨,難予列入建設(shè)規(guī)劃,即使有規(guī)劃,也是比較靠后。由于項(xiàng)目資金較少,因此,長期處于貧困狀態(tài)
。ㄎ澹┯捎谧匀粭l件、地區(qū)差異,各民族之間發(fā)展也不平衡。主要表現(xiàn)在自然條件上的差異和觀念上的差異。有的群眾的思想意識仍存在舊的思維方式,難予接受新生事物和新的社會文明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位,部份群眾對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整怕沒飯吃,仍帶有濃厚的封建色彩和小農(nóng)意識,不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑。等、靠、要,得過且過的思想在某種程度上還很存在,缺乏窮則思變的意識和能力。
。┛h委、政府雖然采取了積極的措施,逐年對“三不通”地區(qū)實(shí)施項(xiàng)目加以解決,但由于資金有限,群眾迫切需要與國家投入之間的差距較大,要徹底解決這些“三不通”問題任重道遠(yuǎn),就**這樣一個(gè)大縣而言簡直就是一個(gè)“馬拉松”工程,導(dǎo)致群眾產(chǎn)生悲觀失望情緒,群眾依然長期處于傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式狀態(tài)。
五、對策與建議
(一)建議上級政府一次規(guī)劃,集中資金,盡快消除。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,通過逐級上報(bào),對我縣“三不通”村寨存在的實(shí)際困難,能夠得到省州的關(guān)心和重視,用一段時(shí)間盡快集中資金投入建設(shè)實(shí)施。解決他們最基本的生產(chǎn)生活條件,使這些地區(qū)的群眾也能共享建國六十來的輝煌;共享改革開放的成果;共享政府公共財(cái)政帶來的實(shí)惠。
(二)建議各級各部門要把“三不通”村寨作為優(yōu)先扶貧的對象。各級各部門要深入到這些“三不通”的民族地區(qū),尤其是邊遠(yuǎn)貧困的少數(shù)民族地區(qū)調(diào)查研究,進(jìn)一步了解和掌握群眾盼什么,需要解決什么問題,傾聽群眾的呼聲,想群眾之所想,急群眾之所急,解決群眾之所需,把黨和政府的關(guān)懷送到貧困的少數(shù)民族地區(qū),實(shí)實(shí)在在地為他們解決急需解決的實(shí)際困難和問題。否則條件較好和沿線村寨蒸蒸日上,變化較快,邊遠(yuǎn)少數(shù)民族和民族地區(qū)山河依舊,面貌未改,形成較大的反差。
。ㄈ┓鲐毰c“扶志”相結(jié)合,要從轉(zhuǎn)變思想,更新觀念上下功夫。切實(shí)加強(qiáng)對少數(shù)民族群眾的教育和引導(dǎo),采取多種形式開展思想教育活動,夯實(shí)國民基礎(chǔ)教育,著力培養(yǎng)民族地區(qū)群眾自力自強(qiáng),艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,廣泛發(fā)動群眾投工投勞,建設(shè)一些力所能及的項(xiàng)目,增強(qiáng)群眾改變貧困落后面貌的信心。
。ㄋ模┘訌(qiáng)科技培訓(xùn),大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),不斷增加農(nóng)民收入。將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的普及與推廣擺到突出的位置。各職能部門要從本部門的實(shí)際出發(fā),采取有針對性制定出近期和長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃,把對民族地區(qū)的扶持列入優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃,宜林則林,宜畜則畜,多頭并進(jìn),多方籌資,加大扶持力度。
(五)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策。各級各部門要把幫助少數(shù)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作為一件大事來抓,采取多渠道籌措資金,把解決一個(gè)村,扶持一個(gè)項(xiàng)目,幫助一方少數(shù)民族群眾脫貧作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真心實(shí)意地為民族地區(qū)辦幾件看得見,摸得著的實(shí)事和好事。充分體現(xiàn)黨委、政府對少數(shù)民族地區(qū)群眾的關(guān)注和重視,增強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)群眾戰(zhàn)勝困難,脫貧致富奔小康的信心。
(六)做好民族團(tuán)結(jié),維護(hù)社會穩(wěn)定促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。各級黨委、政府要十分珍惜和鞏固這種民族團(tuán)結(jié)的大好局面。各級各部門要從落實(shí)民族優(yōu)惠政策,促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大局出發(fā),同心協(xié)力,為建設(shè)民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安和諧的**而努力。
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