學(xué)校異地搬遷的調(diào)研報告
汶川大地震發(fā)生后，為做好全縣學(xué)校建筑的安全評估和鑒定工作，根據(jù)《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于對全市學(xué)校建筑進行安全評估和鑒定的緊急通知》精神，我縣組織教育局、建設(shè)局、發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、防震減災(zāi)局、國土局、民政局等部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員對全縣8所中學(xué)、38所村完小、5個校點、1所幼兒園，共52所學(xué)校進行了拉網(wǎng)式的排查，特別是對山區(qū)重點地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的學(xué)校進行重點檢查，并請省建設(shè)研究院和省建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站的專家對建設(shè)年代較早、結(jié)構(gòu)安全性較差的校舍進行復(fù)檢。經(jīng)過評估和鑒定，尖山、廣龍、萬海三所小學(xué)教學(xué)樓全部為D級危房。2008年7月8日，教育局向有D級危房的學(xué)校下發(fā)了《澂江縣教育局關(guān)于學(xué)校建筑停止使用的通知》，全縣所有D級危房全部停止使用，保證了學(xué)校師生的生命安全。尖山小學(xué)、萬海小學(xué)、廣龍小學(xué)屬D級危房，根據(jù)有關(guān)文件D級危房必須拆除重建。但是三所學(xué)校緊鄰撫仙湖，根據(jù)《撫仙湖管理條例》，在原址不得重建，經(jīng)縣政府研究，需進行整體搬遷異地重建，現(xiàn)將本人調(diào)研的具體情況作如下報告：
一、基本情況及實施異地搬遷的原因
尖山小學(xué)是一所半寄宿制農(nóng)村完全小學(xué)，坐落在離縣城14.5公里的龍街鎮(zhèn)尖山村委會，學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班12個（下設(shè)1個村小點），在校生350人，其中寄宿生80人，教職工23人。2006年初，由于山體滑坡導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)樓地基產(chǎn)生不均勻沉降，致使房屋主體結(jié)構(gòu)明顯傾斜、位移；樓板、梁、墻體等承重構(gòu)件產(chǎn)生不同程度裂縫。
尖山小學(xué)原址地處滑波地帶，地質(zhì)條件差，并且尖山小學(xué)地處撫仙湖的入湖河道——尖山河旁，路岐村小點緊鄰撫仙湖，2006年3月16日經(jīng)玉溪市房屋安全鑒定辦公室鑒定為D級危房�，F(xiàn)借用原750子弟小學(xué)的老校舍上課，但該校舍僅有一幢破舊的教學(xué)樓，學(xué)校無教師宿舍、無操場、無學(xué)生活動場地、無教學(xué)配套用房，寄宿生宿舍擁擠（80人住108平方米宿舍）；校園內(nèi)北面是村民的烤房，每到煙葉烘烤季節(jié)，校園內(nèi)便成了煙農(nóng)烤煙的地方；校園周邊是村民堆放農(nóng)家肥的地方，每到夏季，教室內(nèi)蒼蠅、蚊子到處亂飛；更嚴(yán)重的`是只有一條很狹窄的小路通往學(xué)校，這條路一年四季都被村民用來曬牲畜糞便，學(xué)生每天往返學(xué)校都必須從這些糞便上走過。由于環(huán)境惡劣、衛(wèi)生條件差，冬夏兩季，生病的學(xué)生比較多，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教育教學(xué)活動，村民意見較大。居于以上原因，經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村幾級政府和縣教育局研究決定，尖山小學(xué)必須進行異地搬遷重建。
廣龍小學(xué)是一所農(nóng)村完全小學(xué)，現(xiàn)有教學(xué)班19個，在校生692人，教職工30人。校園占地4216㎡。兩幢教學(xué)樓均建于1982年，建筑面積2151.6㎡，有梁無柱，頂板、墻體嚴(yán)重開裂，2008年10月16日經(jīng)玉溪市房屋安全辦公室鑒定為D級危房。廣龍小學(xué)位于撫仙湖岸邊，兩幢教學(xué)樓，建于上世紀(jì)八十年代初期，磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，磚柱，現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板，屬“三無”建筑。隨著撫仙湖出流改道工程的竣工，撫仙湖水位上漲，侵蝕了教學(xué)樓的地基，使廣龍小學(xué)在撫仙湖邊上的教學(xué)樓不同程度受到損害。廣龍小學(xué)兩幢教學(xué)樓第三層兩端部的橫梁開裂，兩幢教學(xué)樓裂縫均呈“八”字形，每面墻上均有兩道裂縫，最大裂縫寬度7mm，裂縫已經(jīng)延伸至柱，房屋局部出現(xiàn)不均勻沉降，整面墻及柱已經(jīng)斷裂，經(jīng)過省建設(shè)研究院和省建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站的專家對廣龍小學(xué)教學(xué)樓進行復(fù)檢，確定廣龍小學(xué)兩幢教學(xué)樓為D級危房，現(xiàn)已停止使用。近年來，在撫仙湖出流改道工程實施后，撫仙湖水位上漲，可流入校園溝內(nèi), 廁所、食堂部分基礎(chǔ)已浸泡在湖水中，全校師生所產(chǎn)生的生活垃圾及生活污水向校外排放，每年學(xué)校將產(chǎn)生固體垃圾、污水、糞便12300噸，嚴(yán)重污染撫仙湖。為保護撫仙湖不受污染，根據(jù)《云南省撫仙湖管理條例》，距撫仙湖100米以內(nèi)，不能進行改擴建項目，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對廣龍小學(xué)實施異地搬遷重建。
萬海小學(xué)是一所農(nóng)村完全小學(xué)，現(xiàn)有教學(xué)班19個，在校生620人，教職工32人。
原校園占地面積6003㎡，生均占地面積9.68㎡，但校舍面積僅為3774㎡，生均6.09㎡。東面教學(xué)樓建于1985年，建筑面積1511㎡，教師宿舍樓建筑面積735平方米，有梁無柱,墻體開裂，2008年10月16日經(jīng)玉溪市房屋安全辦公室鑒定為D級危房。萬海小學(xué)老教學(xué)樓，建于上世紀(jì)八十年代初期，磚混結(jié)構(gòu)，磚柱，現(xiàn)澆鋼筋混凝土梁板。由于受海浪和海水的影響及侵蝕，萬海小學(xué)老教學(xué)樓樓板開裂情況普遍，裂縫寬度已經(jīng)超過0.4mm，局部為十字交叉裂縫，板內(nèi)鋼筋有腐蝕現(xiàn)象，屋面板有滲水現(xiàn)象，經(jīng)過省建設(shè)研究院和省建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督站的專家對萬海小學(xué)教學(xué)樓進行復(fù)檢。確定萬海小學(xué)老教學(xué)樓為D級危房，現(xiàn)已停止使用。由于萬海小學(xué)緊鄰撫仙湖，學(xué)校師生所產(chǎn)生的生活垃圾及生活污水向校外排放，對撫仙湖帶來嚴(yán)重的污染。按照《云南省撫仙湖保護條例》規(guī)定，距撫仙湖100米以內(nèi)，不能進行改擴建項目，禁止以任何方式向撫仙湖水域排放未經(jīng)處理的生活污水，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定對萬海小學(xué)實施異地搬遷重建。
為確保全體師生的生命安全，經(jīng)縣委、政府研究決定，尖山小學(xué)暫借原750子弟小學(xué)的老校舍上課。萬海小學(xué)的全部教師搬遷到紅塔乳膠廠住宿，學(xué)生全部撤并到附近學(xué)校并班就讀。廣龍小學(xué)因地點限制的原因，由縣政府投入資金35萬元，村委會提供土地，搭建活動板房990.98平方米，全部師生于2008年10月21日搬進活動板房上課。
二、實施異地搬遷的必要性
對尖山、廣龍、萬海三所小學(xué)進行異地搬遷是貫徹落實市委、市政府提出的“撫仙湖水清，澂江經(jīng)濟興”的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行《云南省撫仙湖管理條例》，加強周圍撫仙湖徑流區(qū)面源污染綜合治理，確保撫仙湖周邊環(huán)境不受污染，從根本上解決入湖污染的根本需要；是貫徹落實云南省人民政府加快普及高中階段教育暨加強中小學(xué)危房改造工作會議、玉溪市人民政府第十一次常務(wù)會議和玉溪市整體排除中小學(xué)危房現(xiàn)場會議精神的具體體現(xiàn)；是按照“中小學(xué)校舍危房改造要因地制宜，遵循‘安全牢固、經(jīng)濟實用、標(biāo)準(zhǔn)夠用、實用方便’的原則，對危險系數(shù)大、使用率較高、學(xué)生人數(shù)多的教學(xué)用房，優(yōu)先排除�！钡乃悸�，進行中小學(xué)排危的有效措施；是有效縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距、消除安全隱患、促進教育均衡發(fā)展的重要舉措。
三、新校園選址情況
尖山小學(xué)新校園選址位置在澂川路下，位于尖山代頭村與路岐村交叉路口窯彎心處，地勢開闊，占地12畝，距撫仙湖232米，不在撫仙湖的徑流區(qū)100米范圍內(nèi)，地處尖山村委會所轄各村小組的中心，而且屬于代頭村的山地，地勢相對開闊，各村小組群眾的子女到校就讀非常方便，全體村民對選定的新校址非常滿意。
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