關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
根據(jù)梯度推進(jìn)理論和增長(zhǎng)極理論，產(chǎn)業(yè)集聚是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征。園區(qū)(包括各類開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等，下同)是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)化的必然產(chǎn)物，是當(dāng)前形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源和集中體現(xiàn)，加快園區(qū)建設(shè)對(duì)于西部地區(qū)發(fā)展尤為重要。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)指示，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)市園區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，采取多種形式了解現(xiàn)代園區(qū)發(fā)展趨勢(shì)，并在征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)園區(qū)建設(shè)思路進(jìn)行初步探索。
發(fā)展現(xiàn)狀
全面深入了解情況是調(diào)查研究的基礎(chǔ)，也是提出思路的前提。為了解和掌握市園區(qū)建設(shè)的情況，有針對(duì)性地開(kāi)展了以下幾個(gè)層次的調(diào)研工作：一是對(duì)于全市“3+8”園區(qū)布局中的11個(gè)園區(qū)，分別進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，了解實(shí)際情況。二是選擇現(xiàn)場(chǎng)考察每個(gè)園區(qū)3個(gè)左右的`代表企業(yè)，共計(jì)了走訪隴星、隴萃堂、紫光、藍(lán)科石化、眾邦、連城鋁廠、金川、華潤(rùn)雪花等園區(qū)企業(yè)約40家，掌握一手材料。三是分別召開(kāi)區(qū)縣政府、有關(guān)部門、專家學(xué)者、企業(yè)代表等四個(gè)方面的座談會(huì)約20次，從不同角度發(fā)掘信息，系統(tǒng)把握分析。通過(guò)以上調(diào)研，對(duì)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀有了一定了解。
(一)基本情況
市委、市政府于年確定了“3+8”的園區(qū)空間布局戰(zhàn)略，“3”就是指新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，“8”就是指市8個(gè)區(qū)縣的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中經(jīng)濟(jì)區(qū)和高新區(qū)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，九州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等4個(gè)園區(qū)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，市園區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，年園區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338億元，占全市g(shù)dp比重達(dá)到25%，完成工業(yè)增加值244億元，占全市工業(yè)增加值比重近50%，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)覆蓋全市所有區(qū)縣，各個(gè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)分工逐步形成，園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。其中，高新區(qū)成為高檔商務(wù)中心和高層次人才聚集中心，入駐企業(yè)2300多家，營(yíng)業(yè)收入億元以上企業(yè)達(dá)到57家。經(jīng)濟(jì)區(qū)形成醫(yī)藥、食品等六大產(chǎn)業(yè)集群,目前六大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占全區(qū)產(chǎn)值70%以上，總部經(jīng)濟(jì)特征初步顯現(xiàn)。
(二)主要特點(diǎn)
在調(diào)研考察過(guò)程中，政府部門、區(qū)縣政府、園區(qū)企業(yè)、專家學(xué)者等各個(gè)方面對(duì)市園區(qū)建設(shè)都比較關(guān)注，對(duì)園區(qū)服務(wù)管理都十分滿意，對(duì)園區(qū)發(fā)展成就都比較認(rèn)同，特別是市在經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)條件、區(qū)位條件等相對(duì)不足的情況下各類園區(qū)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，的確來(lái)之不易。綜合各方面的情況，市推進(jìn)園區(qū)跨越發(fā)展工作主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是思路清晰。明確“3+8”園區(qū)發(fā)展格局，提出“再造”戰(zhàn)略，把園區(qū)建設(shè)作為區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要載體、經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要引擎，努力打造加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。二是政策有力。市在推進(jìn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展方面制定了一系列的政策措施，特別是制定了《市產(chǎn)業(yè)布局與園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《市園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(——)》，明確年為市園區(qū)建設(shè)年，政策力度大、效果好。三是布局合理�？臻g布局既突出以“三足鼎立”為重點(diǎn)，又統(tǒng)籌兼顧，充分考慮8個(gè)區(qū)縣的實(shí)際情況，盡量調(diào)動(dòng)各方面的積極性。產(chǎn)業(yè)布局上依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以石化、有色、裝備等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初步形成。四是干勁十足。市發(fā)展園區(qū)的熱情和積極性很高，為新區(qū)配備了正地級(jí)班子，高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)也配備了副地級(jí)班子。市各級(jí)干部充分發(fā)揮“人一之我十之，人十之我百之”的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭抓招商、抓項(xiàng)目。五是前景良好。隨著新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)，市園區(qū)發(fā)展空間得到有效拓展。國(guó)家和對(duì)支持力度不斷加大，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)等不斷集聚，發(fā)展前景十分廣闊。
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