茶產(chǎn)業(yè)調研報告怎么寫
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根據(jù)市人大常委會20xx年工作計劃,市十六屆人大常委會第36次會議將聽取和審議市人民政府關于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報告。為了做好前期準備工作,市人大常委會成立調研組,并于7月19日至22日,采取實地察看、聽取介紹、集中座談等方式,深入省茶科所、坦洋村以及我市8家茶企調研;同時,還前往福鼎和武夷山市考察學習。7月29日,調研組召開座談會,與茶業(yè)局及相關單位、茶企、合作社座談交流,廣泛聽取意見建議。現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、我市茶產(chǎn)業(yè)情況
茶業(yè)是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),福安生產(chǎn)茶葉歷史悠久,是久負盛名的閩紅“三大工夫”之首“坦洋工夫”紅茶的原產(chǎn)地,先后獲得“中國茶葉之鄉(xiāng)”“全國十大重點產(chǎn)茶縣”“全國十大生態(tài)產(chǎn)茶縣”“國家級茶葉標準化示范縣”“全國無公害茶葉示范基地縣”“全國綠色食品(茶葉)原料標準化生產(chǎn)基地縣”等稱號。
一產(chǎn)業(yè)基礎較為扎實。據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù),20xx年有茶園面積278392畝,為寧德市第一,產(chǎn)量24409噸。其中,紅茶產(chǎn)量8939噸,占36.62%;綠茶產(chǎn)量13534噸,占55.45%;青茶產(chǎn)量971噸,占3.98%;白茶產(chǎn)量965噸,占3.95%。20xx年,毛茶產(chǎn)值15.33億元,茶葉商品總值36.47億元。2016年1至7月底,毛茶產(chǎn)量2.03萬噸,產(chǎn)值12.77億元;旧厦總鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有種茶,面積1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個,產(chǎn)量1千噸以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(見附表)。全省唯一省級茶業(yè)科研機構——省農業(yè)科學院茶葉研究所設在福安。茶樹良種率98%,良種繁育形成規(guī)模,擁有生態(tài)茶園5萬多畝,有機茶示范基地6個,面積3000畝,綠色食品原料(茶葉)生產(chǎn)示范基地12個,面積12.2萬畝。有工商登記茶企、茶葉專業(yè)合作社共601家(其中茶企346家),取得食品生產(chǎn)許可證102家,龍頭企業(yè)省級17家、寧德市級35家、福安級30家,示范社國家級2家、省級2家、寧德市級8家、福安市級10家。20xx年,茶企納稅1678萬元。
二產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到重視。市委、市政府把發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)作為促進農業(yè)增效、農民增收、脫貧致富的重要民生產(chǎn)業(yè),專門成立了茶業(yè)發(fā)展領導小組,努力實施以“坦洋工夫”為重點的公共品牌戰(zhàn)略,先后研究出臺了《關于扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于加快現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《福安市現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》(2012-2016)等文件,不斷加大對茶產(chǎn)業(yè)的扶持力度。2014年,專項資金投入達1200萬元,20xx年,在財政困難情況下,也投入700萬元用于發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持茶企自營出口,對符合《出口茶葉生產(chǎn)企業(yè)注冊衛(wèi)生規(guī)范》獲得商檢局頒發(fā)證書的企業(yè)給予補助5萬元。
三茶葉質量穩(wěn)步提高。率先在全省茶業(yè)系統(tǒng)建立茶葉質量檢測中心,每年定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春、夏、秋茶葉進行無償抽檢。開展茶葉禁、限用農藥法律法規(guī)與科學指導茶農合理使用農藥知識宣傳,從源頭管理上堵住茶葉禁、限用藥流入市場。目前,禁、限用農藥“三氯殺螨醇”“氰戊菊酯”“滅多威”以及含“滅多威”成分的農藥在市場上逐步消失。積極組織25家市級以上龍頭企業(yè)、合作社示范社認真實施農產(chǎn)品質量安全可追溯體系建設。推進茶葉標準化生產(chǎn),至今完成79家加工廠清潔化改造和160家初制廠改造升級。
四品牌建設取得成效。近年來,“坦洋工夫”先后獲得“國家地理標志產(chǎn)品”“中國證明商標”“中國馳名商標”“福建十大名茶”。全國茶葉標準化技術委員會紅茶工作組設在福安,“坦洋工夫茶制作技藝”被省政府列入第三批省級非物質文化遺產(chǎn)名錄,入選“2016中國茶葉區(qū)域公用品牌價值十強”,品牌價值24.38億元。有省著名商標13件(占福安市食品行業(yè)著名商標23件的56.52%),福建名牌產(chǎn)品14家(占福安市食品行業(yè)福建名牌產(chǎn)品20家的70%),寧德市知名商標22件(占福安市食品行業(yè)知名商標52件的42.30%),地理證明商標5件(均為坦洋工夫茶葉,占福安市地理標志證明商標總數(shù)13件的38.46%)。
二、福鼎、武夷山發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)主要做法
調研組專程前往福鼎和武夷山市考察學習當?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,并對20xx年福安、福鼎、武夷山三地茶業(yè)發(fā)展情況進行了對比,如下表:
一政府推動,實現(xiàn)了向茶產(chǎn)業(yè)強市的轉變。一是政府高度重視。福鼎市由市人大常委會主要領導主抓茶產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌協(xié)調相關部門制定針對性強的政策,實施中國白茶品牌策略,經(jīng)過幾年的努力,福鼎白茶聲名鵲起。武夷山市著重在穩(wěn)控面積(15萬畝內)、提升質量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值上下功夫,推動茶產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二是培育龍頭企業(yè)。兩地每年投入數(shù)百萬元專項經(jīng)費,積極扶持茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)和有機茶基地建設以及開展茶葉科研、品牌宣傳、市場營銷等活動。武夷山市的武夷星茶業(yè)公司、香江茶業(yè)公司于20xx年分別創(chuàng)稅1100多萬元、700多萬元。三是注重對外宣傳。兩地均通過開展形式多樣的宣傳推介活動,充分利用知名電視、網(wǎng)絡媒體,在全國大中城市設立營銷組織等營銷形式來提升品牌的知名度、美譽度,推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如,福鼎市在中央電視臺播放以“好山、好水、好白茶”為主題的福鼎白茶形象宣傳廣告;武夷山市多年持續(xù)開展以“浪漫武夷,風雅茶韻”為主題的宣傳活動,每年固定舉辦“海峽兩岸茶業(yè)博覽會”。
二注重質量,提升了茶產(chǎn)業(yè)的競爭力。武夷山市整合現(xiàn)代茶業(yè)生產(chǎn)項目優(yōu)惠政策,扶持建設高標準生態(tài)茶園、有機茶基地;嚴格執(zhí)行武夷巖茶國家標準實物樣標準,指導企業(yè)按照武夷巖茶標準樣生產(chǎn);每年組織多次市、鎮(zhèn)、村級斗茶賽,評選“大紅袍制作技藝傳承人”,引導茶企和茶農提升茶葉品質。福鼎市實行一票否決評選“一紅一黑”企業(yè),即由十個涉茶部門須滿票評選出“公眾信任品牌”的企業(yè),20xx年分兩批評出22家;實行茶葉生產(chǎn)黑名單制度,將舉報屬實、媒體曝光、抽檢不合格的企業(yè),列入黑名單,沒有商標授權企業(yè)不能參加斗茶賽等。
三茶旅結合,促進了茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。兩地將茶業(yè)與地域、旅游、文化相結合,形成獨特的“武夷巖茶”“福鼎白茶”,并深入挖掘茶文化,借助武夷山、太姥山旅游資源,以茶旅游帶動茶產(chǎn)業(yè),以茶產(chǎn)業(yè)助推茶旅游。武夷山市實現(xiàn)了山與茶的有機融合,6株千年樹齡的“大紅袍”成為景區(qū)的一個著名景點,張藝謀導演的“印象大紅袍”節(jié)目,有力提升了武夷茶品牌的影響力。
四打造品牌,奠定了茶產(chǎn)業(yè)的堅實基礎。武夷山市有中國馳名商標3件、證明商標2件、省著名商標51件、知名商標120件,這些品牌和榮譽的取得,使武夷茶真正走出福建、走向全國、走向世界,茶業(yè)成為武夷山市繼旅游產(chǎn)業(yè)后又一重點支柱產(chǎn)業(yè)。福鼎白茶突出“世界白茶在中國,中國白茶在福鼎”的地方特色,有中國馳名商標5件。兩地均注重品牌保護,武夷山市20xx年出臺了《“武夷山大紅袍”中國馳名商標及地理標志暫行管理辦法》,規(guī)范馳名商標和證明商標標識的發(fā)放和使用;福鼎市連續(xù)出臺政策,嚴厲打擊市場上假冒“福鼎白茶”品牌行為。
三、我市茶產(chǎn)業(yè)存在的問題
我市推進茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得一定的成效,但與其他地區(qū)相比,仍然存在不小的差距,主要表現(xiàn)在:
一產(chǎn)業(yè)化水平低,市場競爭能力不強。在種植環(huán)節(jié)上,生態(tài)茶園建設步伐雖有所加快,但比例不足20%,高品質的有機茶基地全市僅為3000畝,且大都停留在單純的種茶賣茶上,效益比較低下。隨著農村勞力的轉移,還出現(xiàn)了茶園失管甚至拋荒現(xiàn)象。在加工環(huán)節(jié)上,龍頭企業(yè)帶動力不強,沒有一家上市企業(yè),普遍存在規(guī)模小、標準化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈松散、輻射帶動能力弱、科技投入少、創(chuàng)新能力不強等問題。特別是融資難、資金周轉困難已經(jīng)成為制約我市茶企發(fā)展的重要因素之一。至20xx年底,有6家規(guī)上茶企停產(chǎn)。20xx年,規(guī)上茶企產(chǎn)值27.35億元,較之20xx年的33.25億元,減產(chǎn)17.74%,工商登記的茶企601家,只有6家擁有自營出口權。在營銷環(huán)節(jié)上,與武夷巖茶、福鼎白茶相比,“坦洋工夫”在“全國一片紅”的情況下缺乏特色優(yōu)勢;武夷山街面茶店林立,而我市近兩年來受經(jīng)濟下行影響,街面茶店明顯減少,“海峽大茶都”沒有發(fā)揮作用;大部分茶葉初制廠銷售渠道單一。例如,社口鎮(zhèn)目前還依賴武夷山茶企收購毛茶。
二政企合力不足,公共品牌宣傳不夠。在專項資金使用上,與福鼎、武夷山兩地相比,我市屬“零敲碎打”,缺乏整體性、高層次地策劃和中長期宣傳推介計劃安排。專項資金使用效率不高,福鼎、武夷山兩地的市本級專項資金比我市少,但發(fā)揮出來的效益比我市好。對外宣傳上,政企互動不夠深入,茶旅結合宣傳不足,不如武夷山、福鼎政企合力將茶業(yè)與旅游、文化相結合,通過電視廣告、品牌冠名、大型茶事推介活動,統(tǒng)一打造“大紅袍”“福鼎白茶”品牌的宣傳力度!疤寡蠊し颉痹谌珖枞~市場的認知度不高,公共品牌打造主要靠政府財政投入,大多茶企只關注自身品牌的宣傳,對公共品牌的宣傳不夠熱心,而且自身能力有限,能在央視等主流媒體打持久性廣告的沒有。在茶文化挖掘上,福鼎、武夷山兩地重視挖掘茶文化,福鼎成立了茶文化研究會,武夷山茶文化底蘊深厚。我市生產(chǎn)茶葉也有悠久的歷史,但茶文化挖掘力度不夠,與福鼎相比,特別是對比武夷山,差距較大。
三監(jiān)管體系不全,茶葉質量有待提升。茶葉生產(chǎn)涉及千家萬戶,國內外對茶葉質量要求愈加嚴格,但我市茶葉質量安全還不能做到完全控制。很多農戶仍然經(jīng)常在茶園使用農藥、除草劑;在激烈的競爭環(huán)境下,個別企業(yè)為了減少成本或者為了“賣相”好看,在低端茶類加工過程中摻雜非茶類物質;工商登記的茶企、合作社601家,取得食品生產(chǎn)許可證只有102家(其中還有17家證書過期);茶葉質量可追溯管理體系建設緩慢,只有25家茶企、合作社開展了產(chǎn)品質量可追溯體系建設,僅占4.16%。
四技術推廣薄弱,服務基層不夠到位。我市茶農科技文化素質不高,市、鄉(xiāng)兩級茶技推廣人員嚴重不足,市茶業(yè)局從事技術推廣的中級職稱以上技術人員4人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級茶技推廣人員嚴重斷層,直接服務于茶產(chǎn)業(yè)的技術人員明顯不足,制約了我市茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
四、推進我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
我市茶產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)成功轉型升級,必須做到政府、茶企、茶農“三駕馬車”并駕齊驅,政府要為茶企提供服務、做強品牌,企業(yè)要去掉庫存、開拓市場,茶農要保證品質、提升效益,從而實現(xiàn)穩(wěn)增長、惠民生,促進我市茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
一政府加強服務,推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。一要進一步加強領導。建議市政府及時調整茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組,充實茶業(yè)協(xié)會力量,注重把茶旅結合起來,統(tǒng)一領導,定期召開茶旅聯(lián)席會議,形成合力。科學編制我市茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃,研究制定符合我市現(xiàn)階段茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,重點打造公共品牌。二要加大資金支持。市政府應適當增加市級茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,每年不低于1000萬元,并在使用上作好計劃,注重發(fā)揮專項資金效益,把有限的資金用在刀刃上,使政府扶持專項能起到“四兩撥千斤”的作用。要推動金融創(chuàng)新,每年從專項資金中安排一定比例建立金融支持茶產(chǎn)業(yè)風險基金和貼息資金,降低企業(yè)與茶農的融資成本,探索適合茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務。三要培植龍頭企業(yè)。對茶企進行分類評級,列出重點企業(yè),以項目為載體,給予重點扶持和配套。按照市場化運作的方式,引導茶葉初制廠、合作社通過股份合作等形式,掛靠重點企業(yè),積極引導我市茶企抱團發(fā)展,適時扶持有實力的'茶企上市,推動企業(yè)上規(guī)模、上檔次。推廣“企業(yè)+合作社+農戶”的模式,形成緊密、相互依托的利益整體,實現(xiàn)企業(yè)、合作社、農戶三贏。要及時協(xié)調解決坂中坑下茶葉加工園區(qū)中天榮、興旺等茶企已交錢卻不能交地的問題,促進企業(yè)入駐并盡快建成投產(chǎn)。四要完善服務機制。要充分發(fā)揮茶業(yè)協(xié)會的作用,加強專業(yè)技術人員隊伍建設,為茶農、茶企提供技術服務。加快建立一個功能配套的茶葉交易市場,著重完善管理,制止無序競爭和惡意競爭行為,在主要產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設茶青交易市場,方便茶農就近交易茶青。學習武夷山茶業(yè)同業(yè)公會的經(jīng)驗,在開拓市場、推廣科技、舉辦茶事活動、弘揚茶文化方面做足功夫。
二茶企自我發(fā)力,增強市場競爭能力。一要多渠道籌措資金。積極爭取國家、省級的資金支持,吸引國內外企業(yè)、資金到福安建基地、興龍頭,探索直接融資的新路子,努力突破金融瓶頸。二要搞好精深加工。加大科技投入,發(fā)揮省茶科所在我市的優(yōu)勢,研發(fā)優(yōu)質品種、創(chuàng)新名優(yōu)茶、茶系列產(chǎn)品,搞好夏、秋茶的合理開發(fā),引進精深加工新技術、新工藝,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。三要注重品牌效益。茶企要走以質取勝的道路,誠信經(jīng)營,重視茶葉商標注冊,發(fā)展品牌、保護品牌,提高茶葉產(chǎn)品的競爭力。四要大力開拓市場。加強營銷隊伍建設,充分運用現(xiàn)代營銷手段,大力發(fā)展線上線下商務,積極參加國內外大型展銷活動,主動申辦自營出口權,進一步拓展國內、國際市場。
三行業(yè)齊抓共管,共同提升茶葉質量。政府及相關部門要加強質量監(jiān)管。在種植環(huán)節(jié)上,要加強農藥監(jiān)管,嚴禁高毒殘農藥在茶園使用。在加工環(huán)節(jié)上,要制定坦洋工夫實物樣標準,并指導企業(yè)按照標準生產(chǎn)。在流通環(huán)節(jié)上,要加大茶青、茶葉產(chǎn)品上市前的抽檢次數(shù),對未按相應標準生產(chǎn)、質量不符合的偽劣產(chǎn)品一律清除出市場。企業(yè)要全力提高品質。要加強茶葉基地標準建設和企業(yè)食品生產(chǎn)許可的認證,提高茶葉生產(chǎn)技術水平,從基地種植、工廠加工到銷售各個環(huán)節(jié)設定質量規(guī)范,指導茶農、工人嚴格按標準規(guī)范去發(fā)展茶葉生產(chǎn),福安市級以上龍頭企業(yè)和示范合作社要率先開展茶葉質量安全可追溯體系建設。茶農要提高茶葉源頭質量。推廣測土配方施肥技術,多用農家肥、有機肥,使用除草機等茶葉機械,從茶葉種植源頭上保證茶葉質量。政府及相關部門、茶企、茶農要配合,持續(xù)認真舉辦好“斗茶賽”,學習福鼎經(jīng)驗,由多個涉茶部門實行“一票否決”評選“公眾信任品牌”的企業(yè),通過茶葉質量的評比,引導茶企、茶農提升茶葉品質。
四多方合力宣傳,重振福安品牌雄風。一要大力促進茶旅結合。要將我市的旅游宣傳與茶產(chǎn)業(yè)宣傳緊密結合起來,避免“單打獨斗”,克服“零敲碎打”;要聘請專業(yè)機構進行統(tǒng)一策劃,在知名媒體、網(wǎng)絡上大力宣傳,持續(xù)擴大福安品牌的影響力;要把茶園基地建設與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來,進一步提升茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益,做強坦洋村古民居茶文化旅游,并與省茶科所種苗基地建設、坦洋茶場連成一線,建成茶產(chǎn)業(yè)景觀帶。二要注重市場營銷。高度重視市場營銷策劃,以“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的形式,搞好“走出去、引進來”宣傳推介活動,不斷提高福安紅茶的知名度和美譽度,服務于我市茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要著力打造茶文化。組織專業(yè)人員,挖掘、整理、傳播福安“坦洋工夫”文化,發(fā)揮市茶藝團的作用,積極開展茶藝、茶事活動,普及茶知識,高起點規(guī)劃建設“坦洋工夫”中國紅茶文化產(chǎn)業(yè)園,拉動茶消費,推動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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