縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
縣教育發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-創(chuàng)新教育發(fā)展理念 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 根據(jù)市委、市政府關(guān)于教育發(fā)展調(diào)研的統(tǒng)一部署， 最近我們組織縣教育、人事、財(cái)政、編辦等部門的有關(guān)人員，對(duì)全縣教育發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究。從本次調(diào)研的情況來(lái)看，近幾年來(lái)我縣教育發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。如何切實(shí)解決這些問(wèn)題，進(jìn)一步加快教育發(fā)展，站在基層的角度，我們談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)與看法。
一、發(fā) 展 現(xiàn) 狀 **縣是一個(gè)版圖大縣和人口大縣，也是一個(gè)教育大縣。全縣總?cè)丝?7.3萬(wàn)人，轄40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、854個(gè)村（居委會(huì)），總面積4441平方公里。通過(guò)這次調(diào)查，我們基本摸清了全縣教育發(fā)展的有關(guān)情況：
（一）教育機(jī)構(gòu)情況。全縣現(xiàn)有公辦學(xué)校188所，其中完全高中3所、普通高中3所、初級(jí)中學(xué)47所、中心小學(xué)37所、完全小學(xué)98所，教學(xué)點(diǎn)93個(gè)、學(xué)前教育幼兒園（班）383所、職業(yè)中專1所。民辦學(xué)校65所，其中民辦職中3所、民辦小學(xué)1所、民辦幼兒園59所、國(guó)有民辦學(xué)校2所。
�。ǘ⿲W(xué)生生源情況。全縣共有在校學(xué)生102024人，其中小學(xué)生48151人、初中生38694人、高中生15179人，在園幼兒16167人。預(yù)計(jì)今年秋季生源較為充足，其中小學(xué)生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。
�。ㄈ┙逃度肭闆r。近幾年來(lái)，我縣切實(shí)加大了對(duì)教育的投入。2003年以來(lái)，全縣縣本級(jí)共投入教育經(jīng)費(fèi)2.29億元（其中上級(jí)追加經(jīng)費(fèi)541萬(wàn)元），其中發(fā)放教師工資2.11億元，學(xué)校危房改造資金901萬(wàn)元，扶貧助學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 259 萬(wàn)元，政策性津補(bǔ)貼232萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)68萬(wàn)元。初步統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)全縣共興建校舍74508平方米，改造學(xué)校危房 51697平方米。
�。ㄋ模┙處熽�(duì)伍情況。全縣現(xiàn)有教師10508人，其中離退休教師2949人、在職教師7559人（其中分流教師1185人）。在職教師中，按教學(xué)層次分，高中教師1719人、初中教師2107人、小學(xué)教師3733人、分流教師1185人；按學(xué)歷層次分，教師中有研究生學(xué)歷的7人、本科學(xué)歷的1355人、大專學(xué)歷的4042人、中專及以下學(xué)歷的2155人；按職稱水平分，具有高級(jí)職稱的235人、具有中級(jí)職稱的3388人、初級(jí)及以下職稱的3936人；按年齡結(jié)構(gòu)分，30歲以下的有1800人、30歲至45歲的3994人、45歲以上的1765人。
�。ㄎ澹┙逃|(zhì)量情況。近3年來(lái)我縣教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。素質(zhì)教育成效明顯，全縣學(xué)生德育評(píng)價(jià)合格率為99.8%，中小學(xué)生犯罪率為0，高中生體育合格率為98.3%，初中生體育合格率為98.7%，小學(xué)生體育合格率為98.9%。高考成果喜人，3年中，9351人報(bào)名參加高考，有7852人被正式錄取，錄取率為83%，其中本科3000人、�？�4677人。校園創(chuàng)建富有成效，目前縣一中被評(píng)為省級(jí)示范性學(xué)校，縣職業(yè)中專被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)中專，全縣還有市級(jí)示范性學(xué)校31所、市級(jí)名優(yōu)學(xué)校14所，民辦學(xué)校武陵進(jìn)修學(xué)院連續(xù)8年被市教育部門評(píng)為優(yōu)秀單位。目前縣一中正在抓緊創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性學(xué)校，縣九中正在抓緊創(chuàng)建省級(jí)示范性學(xué)校。
二、存 在 問(wèn) 題
（一）優(yōu)勢(shì)資源不夠，影響教學(xué)質(zhì)量。從全縣教育資源的總量來(lái)看，目前我縣的教育資源完全能夠滿足全縣教育發(fā)展的需要。但近幾年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾對(duì)高質(zhì)量教育的需求增加，城鎮(zhèn)特別是縣城優(yōu)勢(shì)教育資源已經(jīng)顯得不足。位于縣城漳江鎮(zhèn)的一中、九中、漳江小學(xué)生不得不在應(yīng)試教育的傳統(tǒng)模式下學(xué)習(xí)，承受繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和精神壓力，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量和青少年的健康成長(zhǎng)。
�。ǘ┙逃h(huán)境不優(yōu)，阻礙教學(xué)發(fā)展。
一是職能部門環(huán)境不優(yōu)。雖然我市早已出臺(tái)“教育工作二十條”和“五項(xiàng)保護(hù)制度”，但在實(shí)際操作中一些部門單位執(zhí)行得很不夠，少數(shù)部門甚至公開講自己是線管單位，市里的政策對(duì)他們無(wú)效。從學(xué)校反映的情況來(lái)看，常年有10多個(gè)部門在學(xué)校以各種名義檢查、收費(fèi)、罰款。由于不少部門是線管單位，縣里無(wú)法協(xié)調(diào)，有些部門對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)利害關(guān)系極大，導(dǎo)致學(xué)校有苦難言。近3年來(lái)，有一個(gè)職能部門就從我縣縣屬學(xué)校罰款近80萬(wàn)元。**三中平均每年要被部分職能部門收費(fèi)、罰款15萬(wàn)元，**四中今年3月份還被某個(gè)部門罰款10萬(wàn)元。
二是學(xué)校周邊環(huán)境不優(yōu)。網(wǎng)吧、錄相廳、桌球室、非法攤擔(dān)專做學(xué)生生意，有的甚至與管理部門串通一氣搞“貓捉老鼠”的游戲，盡管學(xué)校努力加強(qiáng)管理，但防不勝防。針對(duì)學(xué)生的搶奪、勒索甚至綁架也時(shí)有發(fā)生，盡管縣政府每年都要組織公安、交警、文化、城管、衛(wèi)生、工商等職能部門開展幾次專項(xiàng)檢查與整治活動(dòng)，但沒有從根本上解決問(wèn)題。學(xué)校周邊的少數(shù)群眾經(jīng)常擾亂學(xué)校秩序，借機(jī)敲詐勒索，嚴(yán)重阻礙了學(xué)校發(fā)展。如民辦的蓮花小學(xué)，去年下半年正式辦學(xué)以來(lái)，先后多次發(fā)生了周邊群眾封堵煙囪、往食堂砸石頭事件。特別是該校為了進(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，計(jì)劃新征周邊用地，但個(gè)別單位和個(gè)人索拿卡要，校方只能望地興嘆。三是教育安全隱患較大。教育線長(zhǎng)面廣，安全問(wèn)題防不勝防。雖然上級(jí)出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但由于不是法律，具體操作性不強(qiáng)。只要學(xué)生在校出了安全事故，不管什么原因，學(xué)校幾乎都要負(fù)全部責(zé)任，背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，導(dǎo)致教育主管部門和學(xué)校不敢組織大型活動(dòng)。四是素質(zhì)教育落實(shí)得不夠。雖然國(guó)家早已推行素質(zhì)教育，要綜合評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生。但家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)以及上級(jí)教育部門，實(shí)際上在評(píng)價(jià)教育水平和評(píng)價(jià)學(xué)生上，依然注重文化成績(jī)、依然看重升學(xué)率，高考制度還是“一考定終生”。由于從上到下素質(zhì)教育沒有真正落實(shí)，學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)都承受著巨大的壓力，導(dǎo)致競(jìng)相辦重點(diǎn)班、節(jié)假日補(bǔ)課、義務(wù)教育變相給學(xué)生排名等問(wèn)題屢禁難止。如**一中的教師平均每周要上28節(jié)課以上，雙休日、節(jié)假日根本不能正常休息�？h城初中、高中的學(xué)生每周僅有半天時(shí)間休息。由于學(xué)生承受的壓力大，導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生心里失衡，早戀、酗酒、*等現(xiàn)象屢見不鮮，如**九中就曾發(fā)生過(guò)學(xué)生殺死教師的惡性事件。
�。ㄈ┙逃卟还�，影響協(xié)調(diào)發(fā)展。一是收費(fèi)政策不公�，F(xiàn)行的收費(fèi)政策是扶強(qiáng)不扶弱，重點(diǎn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)高于一般學(xué)校，義務(wù)教育仍是“收費(fèi)”教育，導(dǎo)致出現(xiàn)“學(xué)校越弱越窮” 的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村家長(zhǎng)教育負(fù)擔(dān)沉重。特別是目前城鄉(xiāng)界限實(shí)際上已經(jīng)打破，生源不再有地域限制，但同一層次的學(xué)校由于所處地理位置不同收費(fèi)政策不同。如**的九中與二中、三中、四中等同屬縣屬學(xué)校，又都是市級(jí)示范高中，但省物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，九中是每生每期800元，而其他高中只能是550元。二是國(guó)家財(cái)政扶持政策不公。國(guó)家把教育投入的重點(diǎn)放在高等教育，對(duì)其軟硬件的資金投入的力度大；對(duì)薄弱的'基礎(chǔ)教育以縣、鄉(xiāng)投入為主，國(guó)家基本不投入，導(dǎo)致了教育發(fā)展失衡。三是招生政策不公。國(guó)家沒有制定打擊哄搶生源、買賣生源、欺騙招生的法規(guī)。導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)生源全部被重點(diǎn)學(xué)校招走，其他學(xué)校競(jìng)相無(wú)序招生、互搶生源、互設(shè)壁壘，花費(fèi)巨額招生成本。如**四中在當(dāng)前招生秩序不好的大環(huán)境下，為了學(xué)校生存，每年用于招生的成本高達(dá)20萬(wàn)元。
�。ㄋ模┥鐣�(huì)氛圍不濃，民辦教育滯后。一是民辦中小學(xué)基礎(chǔ)教育在國(guó)家沒有增加投入的情況下，要適當(dāng)提高學(xué)雜費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，增加學(xué)校的可用財(cái)力，保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是招生政策要公平。除市、縣的省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)校可以優(yōu)先錄取外，其他學(xué)校原則上要實(shí)行劃片招生，方便學(xué)生就近入學(xué)。上級(jí)對(duì)跨地域招生應(yīng)出臺(tái)較為嚴(yán)格的政策和法規(guī)，規(guī)范招生秩序，公平招生政策，嚴(yán)厲查處哄搶生源、買賣生源的問(wèn)題。
�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變育人觀念，真正落實(shí)素質(zhì)教育。一要改革教學(xué)理念。要從上級(jí)教育部門入手，把素質(zhì)教育落到實(shí)處，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)理念，注重因材施教，尊重學(xué)生的個(gè)性和智力水平，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生全面、健康成長(zhǎng)。教學(xué)的方法要以啟發(fā)學(xué)生探索為主，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)，由苦學(xué)變?yōu)闃穼W(xué)、由學(xué)會(huì)變?yōu)闀?huì)學(xué)。要實(shí)行省市縣*聯(lián)動(dòng)，下決心減輕教師和學(xué)生的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決杜絕各類學(xué)校利用休息日辦班補(bǔ)課的行為。二要改革評(píng)價(jià)機(jī)制。教育教學(xué)部門、家庭和全社會(huì)都要切實(shí)轉(zhuǎn)變教育人才觀念，要注重學(xué)生的知識(shí)能力、全面發(fā)展；評(píng)定學(xué)生成績(jī)不能只以分?jǐn)?shù)論“英雄”，要客觀公正地評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)成果、學(xué)校的教學(xué)成果；要尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，堅(jiān)決杜絕辦重點(diǎn)班和義務(wù)教育按成績(jī)排名，非義務(wù)教育也要逐步取消排名及公布考試成績(jī)。上級(jí)政府和教育部門對(duì)學(xué)校的評(píng)價(jià)不能只注重升學(xué)水平、升重點(diǎn)學(xué)校的水平，而要綜合評(píng)價(jià)、全面評(píng)價(jià)。三要改革考試制度。國(guó)家要從改革高考制度入手，逐步實(shí)行高考社會(huì)化報(bào)名，學(xué)校錄取學(xué)生不能只憑高考考卷的成績(jī)，要按照素質(zhì)教育的標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)價(jià)學(xué)生、擇優(yōu)錄取學(xué)生，逐步改變“一考定終生”的教育現(xiàn)狀。
�。┘訌�(qiáng)教師培訓(xùn)，增強(qiáng)教育教學(xué)技能。一是建立培訓(xùn)體系。省市教育部門要安排教師培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，減輕教師經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高教師培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性；要改革培訓(xùn)方式，加大中長(zhǎng)期培訓(xùn)的力度，使教師真正能夠增長(zhǎng)知識(shí)。二是突出培訓(xùn)重點(diǎn)。要有針對(duì)性地搞好校長(zhǎng)管理培訓(xùn)，教師崗位的新學(xué)科、普通話、信息技術(shù)、繼續(xù)教育等培訓(xùn)。要結(jié)合新課程改革的教育理念，加大對(duì)教師現(xiàn)代教學(xué)方式、教學(xué)手段的培訓(xùn)力度，做到重點(diǎn)突出、操作性強(qiáng)。三是提高培訓(xùn)水平。要抓好教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，精心組織培訓(xùn)，杜絕以會(huì)代訓(xùn)、形式培訓(xùn)，確保培訓(xùn)實(shí)效，真正提高廣大教師隊(duì)伍的教育教學(xué)水平。
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