關(guān)于貧困村調(diào)研報告
貧困村是貧困人群聚集存在的最基層地域社會,貧困村不僅是一個基層社區(qū)單元,更是扶貧開發(fā)工作的主要戰(zhàn)場之一。小編為大家整理了一些關(guān)于貧困村調(diào)研報告，希望對你有用!
關(guān)于貧困村調(diào)研報告篇1
一、基本情況
xx村位于xx鎮(zhèn)西南部,屬xx區(qū),總面積5.01平方公里,轄8個村民組,725戶2765人,總勞力2022人,耕地面積4290畝,人均占有耕地1.5畝,全村2/3耕地流轉(zhuǎn)給大戶種植經(jīng)營�，F(xiàn)有7名村“兩委”干部,含下派第一書記1名、大學(xué)生村官1名。全村現(xiàn)有建檔立卡貧困戶123戶215人,其中一般貧困戶35戶78人,低保貧困戶48戶89人,低保戶23戶31人,五保貧困戶17戶17人。
二、扶貧工作開展情況
今年以來,緊緊圍繞上級決策部署,把精準扶貧作為全村各項工作的重中之重,按照“六個精準”、“五個一批”要求,以“戶脫貧、村出列”為工作目標,舉全村之力而為之,主要工作開展情況如下:
1.精準識別把準關(guān)。認真開展建檔立卡“回頭看”,對貧困人口進行重新識別,村“兩委”干部每月到戶宣傳扶貧政策,了解貧困戶情況,聽取發(fā)展意愿,謀劃增收措施,跟蹤幫扶項目。
2.精準幫扶結(jié)對子。充分發(fā)揮市藥監(jiān)局結(jié)對幫扶和駐村工作隊的優(yōu)勢,構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動與貧困戶結(jié)對子,全村123戶貧困戶做到戶戶有人幫、有人管。
3.精準施策發(fā)準力。根據(jù)貧困戶發(fā)展意愿和需求,按戶制定謀劃幫扶措施,全村申報發(fā)展產(chǎn)業(yè)38戶、光伏發(fā)電30戶、危房改造30戶、幫扶就業(yè)12戶、社會兜底及其他40戶。目前,全村已通過產(chǎn)業(yè)驗收29戶,第一批產(chǎn)業(yè)資金按照獎補額度的40%已打卡發(fā)放到戶,剩余9戶正在積極組織第二批次驗收、登記打卡造冊。
針對部分貧困戶無力發(fā)展的局面,村“兩委”積極聯(lián)系大戶,以村作為擔保,由大戶先提供種苗的形式,免費提供給缺少資金和技術(shù)的貧困戶先行發(fā)展,并簽訂扶貧養(yǎng)殖合同,確保貧困戶敢于養(yǎng)、愿意養(yǎng)、養(yǎng)得好,獲得受惠群眾一致好評。
同時作為全區(qū)居家養(yǎng)老示范點,通過政府花錢購買社會服務(wù)的新模式,為全村32位分散五保、貧困低保老人解決生活后顧之憂,幫助貧困老人解決無人照料、生活起居困難、看病難等問題,每月分4次為他們提供送餐、助潔、助醫(yī)、起居照顧、精神慰藉等服務(wù),切實做到讓他們老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。
4.精準管理算好“帳”。村“作戰(zhàn)圖”和“四項清單”全部規(guī)范上墻,村作戰(zhàn)體系、脫貧規(guī)劃、貧困人口分布、致貧原因、項目到戶分類清楚明白,脫貧目標、幫扶措施、扶貧責任一目了然。扶貧手冊按照“六有”要求規(guī)范填寫,實行“一戶一檔”臺賬管理,詳細記錄幫扶項目實施全過程,切實做到識別、幫扶、脫貧全程有據(jù)可查、有跡可存。目前,正在結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動,通過“戶戶到”,看幫扶項目落實情況和幫扶成效,傾聽群眾意見和幫扶滿意度,幫助貧困戶算好經(jīng)濟帳,做到心中有數(shù),脫貧有把握。
5.基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進。投資100余萬的村集體60KW光伏電站和30戶戶用3KW光伏電站項目已建設(shè)完成,正在等待并網(wǎng)發(fā)電;投資170余萬元的8.64公里道路暢通工程,目前路基部分已完工,正在等待檢測,后期將加強調(diào)度,加快道路硬化施工;投資14.5萬元的“八小水利”工程,已與施工單位簽訂合同,正在加緊施工中;投資100余萬的安全飲水工程,正在區(qū)水利局的牽頭下穩(wěn)步推進;投入62萬元涉及30戶危房改造安居工程已建成大半,剩余危改戶正按照計劃逐戶解決。
三、當前存在主要問題
1.村級光伏電站和集中建設(shè)的30戶戶用電站,雖然光伏板已安裝完成,但還未能并網(wǎng)發(fā)電,產(chǎn)生預(yù)期收益;村級光伏電站自籌資金20萬元還未著落。
2.預(yù)算100萬元的安全飲水工程,是區(qū)招標工程,已完成建設(shè)方案,目前正在等待招標結(jié)果,項目還未落地施工。
3.部分“三無”戶原先是安排光伏發(fā)電受益戶和部分貧困戶因家庭特殊原因,難以有較好的幫扶措施和明顯的幫扶成效,脫貧難度大。
四、下一步工作打算
1.結(jié)合當前領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動和信息采集工作,逐戶摸清貧困戶目前生產(chǎn)生活現(xiàn)狀,幫扶措施落實情況,幫貧困戶算好賬,做到心中有底;進一步完善扶貧手冊更新和一戶一檔資料整理工作;做好信息采集動態(tài)調(diào)整和國辦扶貧系統(tǒng)更新維護工作;
2.針對無幫扶措施、有措施無成效的貧困戶,進一步梳理癥結(jié),逐戶逐戶落實幫扶措施,強化幫扶成效;
3.加大村級道路暢通工程、“八小”水利、安全飲水工程、危房改造施工進度;加大與農(nóng)電公司對接,盡快完成光伏電站并網(wǎng),盡早產(chǎn)生效益;
4.對照“戶脫貧、村出列”目標要求,按照“兩不愁、三保障”標準,認真梳理,補差補缺,全力以赴做好迎接國家扶貧辦辦、省扶貧辦辦第三方評估工作。
關(guān)于貧困村調(diào)研報告篇2
一、“十三五”扶貧工作
20XX年來，在上級有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，我縣扶貧工作和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實十六大及國家、省、市扶貧開發(fā)工作戰(zhàn)略思路，緊緊圍繞《全省扶貧開發(fā)綱要》、全縣“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計劃，突出以扶貧開發(fā)重點村整村推進為主體，以產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為兩翼的“一體兩翼”扶貧開發(fā)新思路，采取積極有效措施，扎實開展扶貧開發(fā)各項工作，取得了顯著成效。
(一)扶貧工作完成情況
“十三五”以來，我縣扶貧開發(fā)認真貫徹落實新時期扶貧開發(fā)工作方針政策，外爭項目、內(nèi)抓管理，按照“一體兩翼”扶貧開發(fā)思路，不斷加大扶貧工作力度和投入力度，扎實推進各項工作，使我縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貧困群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)村貧困現(xiàn)象得到了緩解，有力地推動了脫貧致富的進程。三年來共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達3564.2萬元。
1、整村推進。“十三五”期間，計劃完成省級整村推進285個。目前，省下達234個，已實施完成163個，正在實施71個;市級配套和市級部門掛鉤實施完成33個。196個整村推進，共投入財政資金2900萬元，完成群眾投勞折資1245萬元。
2、易地扶貧開發(fā)。按照“搬得出，安得穩(wěn)，能致富”的原則，共實施完成易地搬遷安置685戶3050人，其中財政易地搬遷安置560戶2500人，國債易地集中安置123戶550人，共投入財政資金1525萬元，其中國債資金275萬元。
3、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。以培訓(xùn)基地職業(yè)技能培訓(xùn)為主導(dǎo)，大力推進農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。實施農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)3200人，其中基地職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，短期引導(dǎo)性培訓(xùn)2000人，共投入培訓(xùn)資金110萬元。
4、科技產(chǎn)業(yè)扶貧。緊緊圍繞縣委、縣人民大力發(fā)展旅游、礦產(chǎn)、水電、畜牧、生物資源開發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，科學(xué)選擇項目。完成戰(zhàn)河鄉(xiāng)5000頭肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)，**縣高原牦牛特色資源開發(fā)項目，爛泥箐鄉(xiāng)2000畝脫毒洋芋種植示范基地和西川鄉(xiāng)4000畝核桃標準化種植項目，共投入財政資金200萬元。
5、農(nóng)村民居、安居項目。完成安居工程1436戶，農(nóng)村民居地震安全工程2500戶。共投入扶貧資金1200萬元。極大改善了貧困群眾的居住條件。
6、信貸扶貧。積極與金融部門合作，利用信貸資金扶持發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，促進群眾增收。共發(fā)放扶貧貼息貸款1650萬元。
7、社會扶貧。積極動員各級各部門、社會各界參與扶貧工作，爭取在人才資金技術(shù)方面給予大力支持。同時，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到鄉(xiāng)，科級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村委會，部門聯(lián)系掛鉤到村民小組，黨員干部結(jié)對幫扶到戶，龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的掛鉤幫扶制度。共累計投入各級各類幫扶項目50個，幫扶資金1450萬元。
(二)主要做法
1、高強重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府始終把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來抓，認真貫徹中央、省、市扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。不斷充實和完善扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)班子，成立了以縣委書記為組長、縣長為副組長、縣四套班子及各涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)村層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行黨政一把手負責制。
2、精心組織，落實目標責任。為把各類扶貧項目落到實處，縣與鄉(xiāng)簽訂了項目實施目標管理責任狀，鄉(xiāng)與村、村與農(nóng)戶層層簽訂目標管理責任狀，并對目標管理進行量化考核，考核結(jié)果列入縣對鄉(xiāng)綜合考評重要內(nèi)容。把扶貧工作開展得好與壞，作為考核提拔使用干部的重要依據(jù)。明確任務(wù)，責任落實，精心組織，確保扶貧工作件件有人抓、有人管。
3、嚴格項目資金管理。嚴格按照中央、省、市扶貧項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強對項目資金管理，確保項目順利完成和資金的安全運行。
(1)項目管理。一是瞄準對象，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)先難后易的原則，深入鄉(xiāng)村調(diào)查研究，召開村民大會征求群眾意見，根據(jù)缺什么補什么優(yōu)先解決群眾最需要、最迫切、最困難的原則，因地制宜分類指導(dǎo)篩選項目，自下而上制定規(guī)劃項目。二是嚴格公示公告制。省、市項目批復(fù)后，縣鄉(xiāng)兩級通過電視、網(wǎng)站、政府公示欄等形式對項目進行公示，公示時間為8個工作日。 [] 在項目實施過程中定期或不定期對項目實施進度、投資情況、工程質(zhì)量、資金到位情況進行公示。項目竣工后，設(shè)立標志碑進行公示。做到了項目實施前、實施中、實施后的公示，使項目資金接受社會及群眾的監(jiān)督。三是嚴格項目監(jiān)督檢查。項目實施中，組織財政、監(jiān)察、審計等部門多次到各項目點督促檢查項目實施情況。縣扶貧辦班子按南中北三個片區(qū)，定期或不定期對項目進行跟蹤督促檢查。四是加強項目后續(xù)管理。項目完成驗收后，及時進行移交，制定項目后續(xù)管理辦法，明確具體管護人，做到誰受益誰管護誰維修，確保項目長期發(fā)揮效益。五是嚴格驗收制度。項目實施完成后，先由鄉(xiāng)村自查自驗，再由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組逐一對扶貧項目進行縣級驗收，最后報請市級驗收。要求縣鄉(xiāng)兩級驗收覆蓋率達100%。
(2)嚴格資金管理。一是項目資金實行專戶存儲，專賬核算，�？顚Ｓ�，封閉運行。二是嚴格撥款程序。根據(jù)項目實施進度按4：4：2進行撥付。資金撥付實行四級聯(lián)簽制(提出用款申請→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)→紀委書記)。三是實行鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用，所有扶貧資金全部在財政直接支付，到戶資金一律實行一折通支付。鄉(xiāng)村不設(shè)扶貧項目資金戶。四是結(jié)合縣情，制定出臺了《**縣財政扶貧資金管理辦法(暫行)》，確保資金到村到戶，規(guī)范安全。五是嚴格實行縣級報賬制。完善了資金縣級報賬回補制，每批次資金報賬由用款鄉(xiāng)提出申請，經(jīng)縣扶貧辦審批后，由縣報賬中心按批復(fù)項目資金補助標準審核，報賬再回補剩余資金。六是大宗物資進行招投標統(tǒng)一采購，嚴格管理。七是嚴格審計制度，項目完成后，要對項目資金進行審計，并形成審計意見書。八是每年組織紀委、監(jiān)察、財政等部門對扶貧項目資金進行一至二次的檢查監(jiān)督。
4、扶貧先扶智。在扶貧項目實施過程中，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項目區(qū)群眾戶均有1人掌握1—2項農(nóng)村適用技術(shù)。
5、發(fā)揮群眾的主體作用。始終把農(nóng)民群眾作為扶貧開發(fā)投入主體，廣泛動員群眾參與扶貧工作，積極動員投工投勞�！笆濉币詠砉怖塾嬐秳谡圪Y3564.2萬元，占總投資的14%。
6、部門協(xié)作，整合資金。以整村推進為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功”的原則，有效整合各類資金。一是整合扶貧內(nèi)部各項扶貧資金;二是整合外部門投入。
7、動員全社會力量參與扶貧。在發(fā)揮群眾積極參與扶貧工作的同時，進一步動員全社會力量參與扶貧工作，實行社會幫扶和掛鉤扶貧相結(jié)合的辦法，形成合力推進扶貧工作。
8、強化內(nèi)部管理。進一步完善規(guī)章制度，不斷加強干部職工思想教育，增強工作責任感、使命感，進一步細化職責，落實責任。樹立創(chuàng)新理念，創(chuàng)新工作方法，促進扶貧工作取得新突破。
(三)主要工作成效
扶貧開發(fā)投入資金明顯增加。2006年至2008年共投入各類扶貧資金12667.5萬元，其中省級投入8372.5萬元，市級投入1045萬元，群眾投勞折資達3564.2萬元。投入逐年增加。
貧困人口明顯減少。全縣貧困人口從2006年20.9萬人減少到2008年的18.48萬人，其中貧困人口減少2.42萬人，低收入人口減少0.5萬人。
貧困群眾收入明顯增加。農(nóng)民人均純收入從2005年782元增加到2008年1614元，增加106.39%。
貧困群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善。以實施整村推進扶貧開發(fā)為載體，著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件，在整村推進項目中完成農(nóng)田建設(shè)2769畝;通電89件，345.12km，解決用電困難56個村1265戶4535人;通路49件，23.34km，解決了34個村1947戶8627人通路困難;水利工程完成193個件，659.8km，個水池(窖)1199個，解決22050人23708頭(只)牲畜飲水困難，新增灌溉面積5003畝，改善灌溉面積5222畝;1436戶6892人告別了祖祖輩輩居住的茅草房、杈杈房，2500戶居民住上安全抗震民房;易地安置685戶3050人達到了“搬得出，安得穩(wěn)，能發(fā)展”的目標。
產(chǎn)業(yè)扶貧取得明顯進展。緊緊圍繞縣委、政府提出的五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合村情、鄉(xiāng)情積極扶持特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，共種植核桃、花椒等經(jīng)濟林果20792畝，引進推廣優(yōu)良畜種7290頭(匹、只)。
社會事業(yè)明顯進步。2006年以來實施農(nóng)村學(xué)校危房改造，廣播電視村村通工程，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，群眾就學(xué)難、就醫(yī)難等得到明顯緩解，群眾精神文化生活進一步豐富。加強農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，全縣培訓(xùn)8250人次，實施貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3200 人，已轉(zhuǎn)移輸出3232人。
生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。認真做好扶貧工作與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，新建沼氣池105口，節(jié)柴灶605眼，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，完成種植經(jīng)濟林果20792畝，進一步增強了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。
二、存在的困難和問題
**縣是一個集山、少、邊、貧為一體的國家扶貧工作重點縣。解放前，**尚處于奴隸制、封建領(lǐng)主制、原始共耕制等多種社會形態(tài)。1956年自治縣成立后，特別是改革開放開展扶貧工作以來，在黨的民族政策和扶貧政策的光輝照耀下，在中央、省、市的深切關(guān)懷下，通過全縣各族干部群眾的共同努力，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，扶貧工作不斷推進，全縣面貌發(fā)生了巨大深刻的變化。但由于基礎(chǔ)差、底子薄、起步晚、發(fā)展慢，至今仍是一個全省特別貧困的縣份，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、扶貧任務(wù)重的縣情沒有得到根本改變。在新的歷史條件下，扶貧工作面臨許多困難問題。
一是自然環(huán)境差，社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。**山區(qū)面積占97%，海拔高差達3160米，山高坡陡，生態(tài)環(huán)境惡劣，多種自然災(zāi)害頻繁，不少地方已喪失生存發(fā)展條件，需要易地搬遷的有13455戶43550人。**縣脫胎于奴隸制、封建領(lǐng)主制，原始共耕制等式多種社會形態(tài)，落后的生產(chǎn)關(guān)系長期制約著生產(chǎn)力的發(fā)展，發(fā)展基礎(chǔ)極其薄弱，加之勞動者素質(zhì)普遍低下，貧困群眾思想觀念落后，生產(chǎn)技能弱。從縱向比已發(fā)生了翻天覆地的變化，從橫向比發(fā)展的差距進一步拉大，到2008年底全縣生產(chǎn)總值19.3億元，財政收入5271萬元，農(nóng)民人均純收入1614元。
二是基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾生產(chǎn)生活條件差。長期以來用電難、飲水難、行路難、上學(xué)難、住房難一直困繞著貧困群眾。到目前，28645戶11.45萬人、22.42萬頭(只)牲畜飲水困難;21242戶貧困群眾仍居住杈杈房、黃板房、高危房(部分為無房戶);468個村民小組未通路;有610個村民小組未通電;70個村委會630個村民小組無自來水飲用;13個鄉(xiāng)無農(nóng)貿(mào)集市;1048個村民小組無衛(wèi)生室，420個村小組未通廣播電視，527個村小組未建文化活動場所;村小危房230間共18400m2。
三是貧困人口多，貧困程度深。開展扶貧開發(fā)工作特別是“十三五”以來，由于上級關(guān)心支持，投入力度逐年加大，貧困群眾參與扶貧熱情高漲，投工投勞積極性高，扶貧效益十分顯著，每年減少貧困人口4500人左右。但由于返貧現(xiàn)象突出，貧困人口基數(shù)居高不下。到2008年底，按農(nóng)民人均純收入1067元標準，全縣仍有18.14萬人貧困人口，占全縣農(nóng)業(yè)人口的78%。這些貧困人口大多數(shù)居住在高寒山區(qū)和干熱河谷地區(qū)。這些地區(qū)生存環(huán)境惡劣，生產(chǎn)生活條件差，收入水平低下，生活質(zhì)量極差，過著吃糧靠老天、穿衣靠救濟的貧寒生活，許多貧困家庭家產(chǎn)不足千元。
四是投入與需求矛盾加劇，扶貧難度大。全縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、91個村委會(社區(qū))、1152個村民小組。1065個貧困村民小組中，被省列為整村推進范圍的有285個，僅占貧困村民小組總數(shù)的26.7%;已實施整村推進項目的貧困村民小組，因投入太少，15萬元的財政資金投入解決不了村民的更多實際困難，難以實現(xiàn)實施一個村、脫貧一個村的目標，許多已實施項目的村仍用電難、行路難;因原居住地喪失生存發(fā)展條件就地脫貧無望而搬遷的人口達5200人，但因易地開發(fā)指標少，實際享受補助政策的僅占搬遷總數(shù)的25%;未實施整村推進的貧困村，大多山高坡陡，交通閉塞，居住分散，項目實施難度大，投入效益明顯降低。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，貧困群眾增收難度大。受自然地理條件的制約，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，結(jié)構(gòu)不合理，效益不明顯。近幾年來，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，扶持發(fā)展了一批特色種養(yǎng)業(yè)，但因投入不足、不成規(guī)模、銷售難度大、商品率低等原因，增收的'效果不夠明顯。自去年以來，受世界金融危機的影響，許多農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷、價跌，使好的收成變不成好的收入。另外，隨著農(nóng)民工進城務(wù)工人數(shù)的急劇增加，許多貧困村已無青壯年勞動力，這對于培植貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和提高生產(chǎn)技能也帶來了不利影響。
三、近期扶貧工作目標及重點任務(wù)
根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，按照中央、省、市會議精神，結(jié)合**實際，縣委、縣政府進一步調(diào)整扶貧工作思路，確定堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊瞄準貧困群體和貧困對象，突出抓好扶貧整村推進，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移，落實多項扶貧措施，進一步改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，皺褶提高貧困群眾自我發(fā)展能力，努力增加群眾收入，加快推進社會發(fā)展，確保社會和諧穩(wěn)定。
到2012年的扶貧工作目標和任務(wù)是：積極爭取項目資金，充分整合各類資源，加大投入，擴大扶持范圍，基本消除無電村、無路村，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收項目，基本完成易地搬遷任務(wù)，解決貧困地區(qū)人畜飲水困難問題、貧困農(nóng)戶住房困難問題，實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上，實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
根據(jù)扶貧工作思路，圍繞上述工作目標，今后三年的主要工作任務(wù)如下：
(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)
按照中央、省、市的要求，進一步提高對扶貧工作長期性、艱巨性、復(fù)雜性的認識，切實把扶貧工作作為統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會全局的中心工作重抓，努力形成政府主導(dǎo)、部門配合、全社會共同參與的“大扶貧”工作格局。進一步充實加強縣鄉(xiāng)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，不斷理清工作思路，采取更加扎實有效的措施，扎實抓好各項扶貧工作，積極探索符合縣情、具有特色的**扶貧工作模式。進一步落實扶貧工作目標責任制，層層簽訂目標責任書，完善工作辦法措施，分解工作目標任務(wù)，整合各類資源，發(fā)揮群眾參與積極性，把扶貧政策措施落到實處。
(二)實施“一體兩翼”戰(zhàn)略，突出抓好重點工作
一是整村推進。積極爭取將全縣未列入“十三五”省級整村推進規(guī)劃的780個貧困村和因災(zāi)返貧的85個貧困村列入近三年內(nèi)整村推進實施范圍科學(xué)制定規(guī)劃，合理選擇項目，按照缺什么補什么的原則，優(yōu)先解決與脫貧關(guān)系最大、群眾最關(guān)心、要求最迫切的問題。加大資金整合力度，以縣級整合為主，以整村推進為平臺，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，將整村推進與新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治、農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)、易地扶貧搬遷、“一事一議”財政獎補試點等結(jié)合起來，努力實現(xiàn)實施一個村、改變一個村、發(fā)展一個村。積極爭取整鄉(xiāng)推進項目，按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、州市縣自籌、省級補助、多方投入、合力攻堅的原則，每年選擇一至二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展整鄉(xiāng)推進扶貧。
二是產(chǎn)業(yè)扶貧。根據(jù)**縣情，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，選擇優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)給予重點扶持，走一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。積極爭取項目資金，用好用足用活信貸扶貧政策，扶持發(fā)展一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾增收致富建立在產(chǎn)業(yè)支撐的基礎(chǔ)上，扶持發(fā)展一批重點龍頭企業(yè)，建立企業(yè)與貧困農(nóng)戶利益共享風(fēng)險共擔的利益機制，努力形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。突出抓好新品種、新技術(shù)的推廣運用，啟動實施“雙百”工程(每年扶持發(fā)展100戶種植大戶、100戶養(yǎng)殖大戶)，努力提高生產(chǎn)水平和增收效益，確保每戶至少有一名掌握1—2門實用技術(shù)，每戶年均銷售一頭商品畜，戶均有一項可靠的增收產(chǎn)業(yè)。力爭3年內(nèi)扶持重點龍頭企業(yè)10個，實施畜牧品種改良3萬頭(只)，種植核桃100萬畝、木瓜10萬畝。
三是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。進一步提高對貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作重要性的認識，把它作為一項重要的產(chǎn)業(yè)來抓，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，加大工作力度，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力多層次、寬領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大限度地增加農(nóng)民務(wù)工收入。實施分類指導(dǎo)，采取對外輸出與就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合、引導(dǎo)培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，努力實現(xiàn)勞務(wù)輸出由數(shù)量追求型向質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，由追求單純增收型向追求培植產(chǎn)業(yè)提高素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。3年內(nèi)完成勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移1萬人以上，確保培訓(xùn)后職業(yè)資格證書獲證率不低于80%，培訓(xùn)后穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于85%。
(三)落實扶貧措施，做好各項扶貧工作
一是易地搬遷。深入開展調(diào)查研究，做好分類建檔立卡工作，堅持政策標準，嚴把扶持對象，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，完善管理措施，充分尊重安置農(nóng)戶意愿，采取多種安置方式，實施好易地開發(fā)扶貧項目，解決好特困群眾生存發(fā)展問題。力爭每年實施5000人易地扶貧項目。
二是安居工程。我縣貧困農(nóng)戶住房特別困難，黃板房的簡陋程度決不亞于茅草房，且三五年需重建一次，生態(tài)破壞力強。實施對黃板房的改造，不僅是貧困群眾的迫切需要，是民心工程，而且是貧困地區(qū)保護生態(tài)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要，是德政工程，同時也是促進社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的需要，是和諧工程。目前我縣尚有2.1萬戶貧困戶居住在極其簡陋的黃板房內(nèi)，有3.5萬戶農(nóng)戶的住房存在嚴重的安全隱患。力爭每年實施7000戶安居工程，3年內(nèi)基本消除黃板房，實現(xiàn)貧困戶戶戶有安全可靠的住房。
三是社會幫扶。繼續(xù)抓好黨政機關(guān)企事業(yè)單位掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶工作，廣泛動員社會力量參與扶貧工作，充分調(diào)動貧困群眾參與積極性，努力構(gòu)建“大扶貧”的工作格局。積極爭取，協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取外部力量對**扶貧地區(qū)的更大扶持，扎實做好與中央、省、市掛鉤單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，配合服務(wù)。
(四)加強項目管理，確保資金安全
嚴格執(zhí)行《**省財政扶貧資金管理辦法》，制定和完善更加扎實有效的管理辦法措施，切實做到扶貧資金專戶儲存、專賬管理、專款專用、封閉運行。認真執(zhí)行項目資金公示公告制，廣泛接受社會監(jiān)督;認真執(zhí)行項目報批審查制，嚴格按批復(fù)實施項目;建立工程質(zhì)量終身負責制，落實項目負責人和技術(shù)負責人，加強施工管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量;落實大宗物質(zhì)詢價采購，統(tǒng)一管理制，并逐步把它納入政府采購范圍，嚴把物質(zhì)價格質(zhì)量;嚴格執(zhí)行扶貧資金分期撥付和回補報賬制，加強項目資金審計工作，確保扶貧資金安全;加強內(nèi)業(yè)工作，完善后續(xù)管理，探索產(chǎn)業(yè)滾動發(fā)展，按要求設(shè)立標志碑，簽定廉政合同，強化項目驗收。
(五)加強自身建設(shè)，提高工作水平
以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進一步加強扶貧系統(tǒng)內(nèi)部自身建設(shè)。深入調(diào)查研究，適時開展專題調(diào)研，理清扶貧工作思路，探索新辦法措施，創(chuàng)造性地開展好工作。完善項目資金管理制度，落實工作目標責任，實施項目工程全過程的管理監(jiān)督，嚴把重點環(huán)節(jié)，確保不出問題。進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立工作激勵機制，明確崗位職責和業(yè)務(wù)分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，增強責任意識，發(fā)揚敬業(yè)精神，樹立團結(jié)實干的工作形象。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善工作條件，緩解公用經(jīng)費困難，使扶貧辦的自身建設(shè)逐步適應(yīng)扶貧工作的需要。
四、意見建議和請求事項
1、請求恢復(fù)我縣藏彝地區(qū)待遇，給予特殊政策扶持，或針對小涼山地區(qū)特殊情況，制定特殊政策，給予重點扶持。
2、請求將未列入“十三五”省級整村推進計劃的貧困村和未解決溫飽的貧困村共865個村，列入三年內(nèi)省級整村推進計劃范圍，每村投入的財政資金增加到30萬元。
3、請求安排專項資金，分三年度基本消除無電村、無路村，每年安排不低于7000戶的安居工程項目。
4、請求對原搬遷未享受補助的搬遷戶，在3年內(nèi)給予落實補助政策;每年安排不低于5000人的易地開發(fā)扶貧項目。
5、請求每年安排500萬元財政資金用于扶持畜種改良和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè);每年安排500萬元財政資金扶持發(fā)展核桃、木瓜等經(jīng)濟林果和特色種植業(yè)。
6、請求每年安排小額信貸扶貧資金5000萬元以上。
7、請求將我縣列入互助資金扶持對象，每年安排2-3個互助資金扶持項目。
8、請求每年安排基地職業(yè)技能培訓(xùn)1000-1500人，安排指導(dǎo)性轉(zhuǎn)移培訓(xùn)5000人。
9、請求把我縣列入縣級整村推進范圍或每年安排2個鄉(xiāng)實施整鄉(xiāng)推進項目。
10、請求加大中央、省級部門掛鉤扶持力度，增加掛鉤部門數(shù)量。
11、請求安排資金支持特困縣扶貧辦自身建設(shè)，改善辦公條件，單列項目工作經(jīng)費，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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