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低保人口就業(yè)的調(diào)研報告

時間:2020-11-05 10:11:17 調(diào)研報告 我要投稿

低保人口就業(yè)的調(diào)研報告

  城市低保人口在我縣大致有幾種情況:一是老弱病殘,無勞動能力,無收入來源,極度貧困;二是家庭無主要勞動力,低收入,高支出;三是家庭有勞動力,但是無就業(yè)渠道,也沒有自謀職業(yè)。他們都有一個共同的特點:受教育程度低、職業(yè)技能差、就業(yè)率極低。

低保人口就業(yè)的調(diào)研報告

  多年來,縣委、縣政府一直致力于提高城市低收入群體的收入,改善他們的生活狀況,尤其是從20XX年實施城市低保以來,他們的生活得到了最低保障。但是我認為,長期給予他們低保,不促進他們自身的發(fā)展,就沒有實現(xiàn)以人為本,沒有很好地落實科學發(fā)展觀。所在,如何處理好城市低保人口的就業(yè)問題對于建設(shè)和諧社會、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展有著重大的意義。

  一、促進就業(yè)是低保人口實現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑

  目前,我縣有城市低保人口8169人,占全縣城鎮(zhèn)人口的13%;人均月補助標準78元,在瀘州市處于第6位,年支出城市低保金850萬元,居全市第1位。呈現(xiàn)出人多、面廣、標準低、支出量大是我縣城市低保的特點。

  如此規(guī)模的城市低保保障了全縣絕大多數(shù)困難居民的生活,對于全縣社會穩(wěn)定起到明顯的保障作用,從另外一方面也反映出作為國家級貧困縣的實際。但從當前低保工作開展的情況看,存在部份人依賴低保金、不思進取、得過且過的現(xiàn)象;存在低保金養(yǎng)懶人現(xiàn)象,有些人年輕力壯,領(lǐng)取低保金不做事;存在低保金養(yǎng)閑人現(xiàn)象,有些人成天在茶館喝茶打牌,靠低保金過日子。這些問題的出現(xiàn),從主觀上看,是低保人口自身素質(zhì)不高,幾乎不具備勞動技能,就業(yè)困難;從客觀上講,當前的低保政策中缺少鼓勵低保人口就業(yè)的內(nèi)容,在勞務(wù)開發(fā)和促進就業(yè)工作中對這個群體的重視不夠,工作力度不夠。

  隨著社會的發(fā)展進步,我們在提高社會保障水平的同時,要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題,以保障促進發(fā)展,以發(fā)展落實保障。要在分析低保工作時,正確認識目前低保政策存在的弊端,我們不能讓低保的面越擴越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考:如果今年全縣低保的需求量為9000人,明年增加為12000人,難道能夠說明我們的工作做好了嗎?應(yīng)該說明我們的發(fā)展工作沒有做好,群眾的增收問題沒有解決好。

  只有加快經(jīng)濟發(fā)展速度,加大勞務(wù)開發(fā)工作力度,促進就業(yè),增加城市居民收入,在發(fā)展的同時提高社會保障水平,才是正確的發(fā)展思路。

  二、促進城鎮(zhèn)低保人口就業(yè)的面臨的困難和問題

  據(jù)調(diào)查,我縣城市低保人口中有勞動力1023人,有就業(yè)需求的878人,占86%,這說明大部分都有就業(yè)意愿,但為何沒有就業(yè)?如果不考慮主觀的因素,我認為應(yīng)該有以下幾個方面的原因:

  1、低保政策中關(guān)于居民收入計算的方式,客觀上抑制了低保人口就業(yè)的積極性。在目前的低保政策中,低保標準為150元/人、月,也就是說人均月收入達到150元的家庭不能享受低保。對于收入的計算,在《城市居民最低生活保障條例》中,沒有說明是凈收入還是總收入,所以目前在計算居民家庭收入時都按總收入計算,這就出現(xiàn)了一個問題:如四口之家有一人外出務(wù)工,月薪600元,那該戶的低保按政策應(yīng)予以取消,而實際上600元,只夠一人的在外面的基本生活支出,這一人外出務(wù)工反而讓一家人的生活失去了最低生活保障。所以當?shù)捅H丝谝x擇外出務(wù)工時,他就得反復權(quán)衡,患得患失。

  2、縣內(nèi)就業(yè)崗位有限,外出務(wù)工面臨的困難多,讓城市低保政策成為低保人口手中的“雞肋”,食之無肉,棄之有味。由于我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣,企業(yè)規(guī)模小,無法提供足夠的就業(yè)崗位。縣內(nèi)的規(guī)模企業(yè),郎酒集團、煙草公司等目前都沒有太多的就業(yè)崗位,新興的一些煤礦企業(yè),技術(shù)要求又比較高,大部份城鎮(zhèn)居民又不愿從事采掘工作。所以縣內(nèi)就業(yè)的可能性比較小。

  由于縣外企業(yè)在招用工上的不規(guī)范,服務(wù)保障政策滯后,外出務(wù)工又面臨勞動強度大、合同糾紛頻繁、工資拖欠等諸多困難。多數(shù)低保人員對外出務(wù)工前景不看好。

  另外低保人口的知識水平和技術(shù)能力都不高,出去后工資也不高。這些原因就讓低保人口常在領(lǐng)低保金和就業(yè)之間徘徊。

  3、促進就業(yè)的政策措施不健全,就業(yè)就等同于失去社會保障。全縣目前已有的政策措施是體現(xiàn)了各個部門促進就業(yè)的良好愿望,勞動與社會保障局執(zhí)行為外出務(wù)工的低保對象報銷車費的政策就是例子,但各個部門所執(zhí)行的政策沒有整合,一些沒有促進就業(yè)任務(wù)的`部門的職能作用沒有充分發(fā)揮,保障作用在促進就業(yè)工作中沒有得以體現(xiàn)。

  如民政局沒有促進就業(yè)的工作任務(wù),但承擔了社會保障工作任務(wù)。如何整合這些政策資源,形成促進就業(yè)的聯(lián)動機制,一方面要制約具備就業(yè)條件而不就業(yè)的低保人員,另一方面又要激勵積極就業(yè)的低保對象。

  三、創(chuàng)新思維,扎實工作,促進城市低保人口就業(yè)。

  1、加大勞動技能培訓力度,提高城市低保人口的就業(yè)機率。

  按照全縣城鄉(xiāng)勞動力統(tǒng)籌培訓工作的統(tǒng)一安排,認真按勞動力市場需求合理設(shè)置培訓專業(yè),調(diào)查結(jié)果顯示:全縣有就業(yè)需求的低保1023人口中,有人希望接受電動縫紉培訓,人希望接受電子裝配培訓,人希望接受車、焊鉗工培訓,人希望接受計算機操作與維修培訓,人希望接受物業(yè)管理培訓,人希望接受餐飲服務(wù)培訓,另外還有

  人希望接受保安、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、煤炭采掘等專業(yè)培訓。要根據(jù)個人意愿,作好規(guī)劃,利用好勞務(wù)培訓費和下崗失業(yè)人員培訓費,采取靈活多樣的辦學形式,短期培訓與長期培訓相結(jié)合,組織針對性強、效果明顯的培訓班,確保培訓時間和培訓內(nèi)容,提高培訓質(zhì)量。

  隨著社會的發(fā)展進步,我們在提高社會保障水平的同時,要充分考慮到低保人口的發(fā)展問題,以保障促進發(fā)展,以發(fā)展落實保障。要在分析低保工作時,正確認識目前低保政策存在的弊端,我們不能讓低保的面越擴越大、低保人口越來越多。我們可以換一種思維來思考:如果今年全縣低保的需求量為9000人,明年增加為12000人,難道能夠說明我們的工作做好了嗎?應(yīng)該說明我們的發(fā)展工作沒有做好,群眾的增收問題沒有解決好。

  只有加快經(jīng)濟發(fā)展速度,加大勞務(wù)開發(fā)工作力度,促進就業(yè),增加城市居民收入,在發(fā)展的同時提高社會保障水平,才是正確的發(fā)展思路。

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