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2017農(nóng)村電商扶貧調研報告
關愛貧困人口，關心扶貧事業(yè)，下面是yjbys整理的關于2017農(nóng)村電商扶貧調研報告，歡迎借鑒!
2017農(nóng)村電商扶貧調研報告范文一
2017年12月14日-20日，XX市扶貧辦組織由市扶貧辦副主任岳景宏隊帶隊，市縣(區(qū))扶貧辦(局)和部分相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等16人組成調研組，赴四川省就金融和電商扶貧進行專題調研，現(xiàn)將本次調研情況及成果報告如下。
一、調研過程
12月14日，調研組抵達四川省成都市，并于15日上午抵達廣元市望蒼縣，專題調研該縣互助資金項目實施情況。調研組在望蒼縣扶貧移民局的協(xié)調和陪同下，先后深入到張華鎮(zhèn)大地村和龍鳳鄉(xiāng)錦旗村實地考察學習，并在該縣良宇賓館組織召開了互助資金項目研討會。會上，望蒼縣扶貧移民局局長李偉向調研組介紹了該縣扶貧開發(fā)工作的總體情況，互助資金管理中心龐菊華主任向調研組詳細介紹了該縣互助資金項目具體實施情況。調研組分別就互助資金采取的主要措施、創(chuàng)新作法及成效等相關問題與望蒼縣扶貧移民局進行了深入交流和探討。16日-17日，調研組乘車赴眉山市青神縣，在眉山市和青神縣移民扶貧局相關領導的陪同下，先后考察學習了“老丈母臘肉”、青神易網(wǎng)電子商務基地、德恩機械、吉瑞電子商務有限公司等電商扶貧基地，當?shù)仉娚碳捌髽I(yè)向調研組介紹了通過電子商務平臺銷售產(chǎn)品過程、經(jīng)驗及成效，調研組與電商及企業(yè)就相關問題進行了溝通和交流。18日-19日，調研組前往雅安市，與中國扶貧基金會雅安災后重建辦公室有關同志就實施電商扶貧項目進行交流學習。在基金會相關人員的陪同下，調研組深入到雅安市建山鄉(xiāng)見陽村獼猴桃合作社進行實地調研，與該村獼猴桃合作社理事長李世忠進行了現(xiàn)場交流。在成都，中國扶貧基金會雅安災后重建辦公室陳濟滄副主任向調研組介紹了對雅安市基于市場化的產(chǎn)業(yè)扶貧(重建)新模式，如何通過電子商務平臺將災區(qū)貧困地區(qū)特產(chǎn)獼猴桃銷售出去，取得良好經(jīng)濟效益的典型案例。
二、作法及成效
(一)望蒼縣互助資金扶貧模式。
旺蒼地處四川盆地北緣、米倉山南麓，幅員2987平方公里，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(管理辦)，常住人口53萬，其中農(nóng)業(yè)人口34.6萬，2015年精準識別貧困人口53145人、貧困發(fā)生率15.36%。旺蒼是革命老區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)縣和“5.12”汶川特大地震重災縣。2006年底，國務院扶貧辦、財政部在該縣啟動實施貧困村村級發(fā)展互助資金項目試點工作，旨在研究解決貧困地區(qū)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題，探索財政扶貧資金的長效機制。望蒼縣先后公開競選出86個扶貧工作重點村和災后返貧村實施互助資金項目，截至2015年底，互助資金總額達2075.91萬元，其中：中央和省財政共投入1630萬元，農(nóng)戶繳納互助金339.01萬元，公積金轉入本金106.9萬元;建有互助小組2394個，13995戶農(nóng)戶加入互助社，農(nóng)戶入社率88%，其中貧困戶入社率95%，累計發(fā)放借款330批12120戶(其中：貧困戶4163戶)10198.69萬元(其中：貧困戶借款3544.14萬元)，累計還款328批8785.68萬元，占用費收入494.99萬元(占用費率為8%)，還款率達123%(含提前還款)。
---主要做法
1、充分準備，打牢基礎。
一是科學確定項目村。項目實施之前，國務院扶貧辦外資項目管理中心專家組在望蒼縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)352個村中，分三批公開競選出了86個扶貧工作重點村和災后返貧村作為互助資金項目實施村。二是民主建立互助社。各試點村首先成立籌備組，層層召開村社干部會、村民小組會等，大力宣講互助資金項目的目的、意義和好處，廣泛征求群眾意見，制定《項目實施初步方案》。農(nóng)戶自愿申請入社，并自愿組建聯(lián)保小組，簽訂聯(lián)保協(xié)議，海選產(chǎn)生互助社理事會理事長、執(zhí)行小組長、監(jiān)督小組長、會計和出納，成立互助社，并在民政局登記注冊。
2、嚴格規(guī)范，責任倒查。
堅持制度先行，制發(fā)了《旺蒼縣貧困村級發(fā)展互助資金管理辦法》、《關于進一步加強互助資金項目監(jiān)督管理的通知》、《財務管理制度》和《操作流程》等規(guī)章制度。縣上成立了由分管縣級領導牽頭的互助資金項目工作領導小組，落實責任，逐級簽訂目標責任書，并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初單項目標承諾，進一步明確了項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目主體責任。
3、強化指導，提升水平。
一是面上整體提升。盯緊看牢會計核算、項目監(jiān)管等核心業(yè)務，切實加強對一線人員的培訓學習，全面夯實管理人員業(yè)務水平。定期召開全縣互助資金項目工作推進會、分片區(qū)業(yè)務培訓會，對項目運行情況全面體檢，對癥施策，提升水平。二是片上包干指導。將全縣劃分三個片區(qū)，由縣扶貧移民局三個副局長和互助資金項目管理中心人員兩人一組包干一片進行日常監(jiān)管指導，采取“一、二座談、三查閱、四走訪”等方式，深入項目村進行督促指導，對問題實行“一對一、手把手”講解，對報表按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)—包片人員—包片領導—互助資金中心主任—局分管領導—局長”的審核程序嚴格把關。三是點上重點把關。組建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、財政所長、農(nóng)業(yè)服務站長、大學生村官等為骨干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工作站，對項目運行情況嚴密監(jiān)測，對項目如何發(fā)揮最大效益，引領農(nóng)戶生產(chǎn)增收等方面進行服務指導。
4、收放結合，激發(fā)活力。
堅持“民辦、民管、民享”原則，實施寬嚴相濟的監(jiān)管方式，全面激發(fā)項目運行活力�；ブ缋硎聲撠熧Y金發(fā)放、回收等日常工作，日常監(jiān)督權利下放給監(jiān)督小組，代表全體村民監(jiān)督理事會履職情況。
5、比學趕超，良性互動。
堅持“抓典型、帶全面，抓后進、促平衡，抓規(guī)范、提效益”，營造比學趕超的良好氛圍。一是每月分析排位。二是交叉檢查學習。三是實行退出機制。
6、創(chuàng)新機制，增強后勁。
依托互助資金平臺，引領金融資金支持“三農(nóng)”，將農(nóng)村信貸與互助資金項目相結合，實現(xiàn)發(fā)展與惠民雙贏。2009年底，望蒼縣在龍鳳鄉(xiāng)錦旗村啟動了農(nóng)村金融創(chuàng)新試點，2013年8月，又啟動了五權鎮(zhèn)清水村、中河村和三江鎮(zhèn)三江村3個村進行擴面。2015年11月，互助社以信譽好、有一定經(jīng)濟實力的10至20戶農(nóng)戶信用聯(lián)保，貴商村鎮(zhèn)銀行和縣信用聯(lián)社以人民銀行基準利率授信貸款20萬元給互助社，啟動了五權鎮(zhèn)銅錢村、鼓城鄉(xiāng)關口村、普濟鎮(zhèn)遠景村等3個互助社金融創(chuàng)新擴面工作。
7、保險扶貧，增添保障。
2011年5月，國務院扶貧辦、中國保監(jiān)會、中國人壽總部在張華鎮(zhèn)召開小額扶貧保險項目啟動會議，2013年底已覆蓋全縣352個行政村，2015年參保人數(shù)達15.56萬人、投保覆蓋率44.7%，保費收入達777.84萬元。其中，全縣86個互助社參保2.9萬人，互助社社員參保率達80%。由政府對每個貸款的互助社社員每年提供保險金40元，參保社員在遇到傷亡情況時，由人壽保險給予賠償。其賠償金首先償還互助資金借款，其余部分返還給傷亡家屬。
---主要成效
1、發(fā)展能力全面增強。
一是便捷提供發(fā)展資金。借、還款均在本村實現(xiàn)，簡便、快捷、高效，有效解決了貧困戶發(fā)展資金不足的問題。同時，實行借款分期等額償還，減輕了還款壓力，起到了集零成整效應。二是全面提振發(fā)展信心�！皡⑴c式”扶貧理念，使群眾成為“互助資金”主人，結合各自實際自主選擇項目，致富增收;立等可取的資金注入，互助社成員之間的`互幫互促，讓項目區(qū)群眾消除了各種顧慮，發(fā)展信心十足，發(fā)展熱情高漲。三是整合集聚發(fā)展項目。結合該項目，整合交通、農(nóng)業(yè)、畜牧、以工代賑等項目資金，放大了單一項目的投資效益，使項目村社發(fā)展條件得到顯著改善。
2、基層組織活力充分釋放。
一是政府職能切實轉變。在項目實施中，政府做到參與不包辦、指導不指令，農(nóng)民需要什么，政府就提供什么，從指揮者轉變?yōu)橹笇д摺f(xié)助者和服務者，促進了由管理型政府向服務型政府的轉變。二是基層組織建設全面加強。項目村探索出的“支部+互助社+合作社”的模式。三是黨群干群關系密切。在項目實施中，黨員干部帶頭入社、帶頭干事，主動與貧困戶“手拉手”，增強了群眾對基層黨員、干部的信任感。
3、金融服務得到拓展提升。
農(nóng)村貧困社區(qū)是農(nóng)村金融服務的盲區(qū)，貧困社區(qū)互助項目的實施，為我縣貧困社區(qū)建立了一種新型有效的金融服務模式。該項目在我縣實施以來，一大批村民在理事會的帶領下，通過自身努力，實現(xiàn)了初步的資本積累和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅在農(nóng)村信用社等各類金融機構貸了款，還建立了良好的信譽，為進一步深化我縣農(nóng)村金融服務拓展了空間，更為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧致富提供了堅實的金融基礎
2017農(nóng)村電商扶貧調研報告范文二
6月底，借全省電商扶貧工作現(xiàn)場推進會召開契機，我們前往隴南市成縣、兩當、徽縣就電商發(fā)展情況進行考察學習。時間雖短，但感觸頗深、很受啟發(fā)。
一、做法與經(jīng)驗
隴南地處甘、陜、川三省交界處，屬亞熱帶、暖溫半濕潤和高原濕潤等多種氣候過渡地帶，是甘肅唯一的長江流域地區(qū)。2013年底以來，隴南市委、市政府將電子商務作為全市“433發(fā)展戰(zhàn)略”中“三個集中突破”之首，在全市范圍內大力實施電商扶貧戰(zhàn)略，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”全面推進精準扶貧，走出了一條符合實際、特色鮮明、成效明顯的“彎道趕超”之路，創(chuàng)造出了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展的“隴南模式”。經(jīng)過一年多的集中推進，目前全市已開辦網(wǎng)店6169家，培育出蘋果、花椒、油橄欖、土蜂蜜、核桃、中藥材等網(wǎng)銷品牌，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售超過11億元，直接帶動貧困群眾人均增收240多元，促進就業(yè)1.9萬多人。今年1月，隴南被國務院扶貧辦列為2015年全國首個電商扶貧試點市。
1.順勢而為，創(chuàng)新思路。隴南位于秦嶺與岷山、大巴山交匯處，無數(shù)大山重重圍之，人均耕地不到1.8畝，全市283萬人中建檔立卡的貧困人口還有83.9萬人，脫貧任務異常艱巨，是全省扶貧開發(fā)的重點和主戰(zhàn)場。
“靠山吃山，靠水吃水”。隴南沒有廣袤的平原和肥沃的良田，有的只是座座相連的青山和豐富的生物、礦產(chǎn)、水力、旅游等自然資源，特別是得天獨厚的氣候資源孕育出數(shù)十類優(yōu)質天然特色農(nóng)產(chǎn)品和百余種山珍享譽全國：核桃種植面積360萬畝、產(chǎn)量9.7萬噸，居全國地級市第二位;花椒種植面積208萬畝、產(chǎn)量3.2萬噸，居全國地級市首位;油橄欖種植面積35萬畝，鮮果產(chǎn)量1.5萬噸，占全國三分之二;各類中藥材種植面積100萬畝，居全國前列;11個農(nóng)產(chǎn)品通過國家地理標志產(chǎn)品認證，36個產(chǎn)品獲得國家和省級名牌產(chǎn)品稱號……如何發(fā)揮“隴上江南”的稟賦優(yōu)勢，富一方百姓?一直是隴南市委、市政府苦苦尋求的突圍點。受2013年6月成縣“核桃書記”走紅網(wǎng)絡的啟發(fā)，隴南市委、市政府在廣泛研討的基礎上，于2013年底正式提出“電商扶貧”的概念和思路。隨之，一條條發(fā)展決策、扶持政策紛沓出臺，一項項工作舉措、具體行動有條不紊展開，一戶戶電商企業(yè)、個人淘寶網(wǎng)店如雨后春筍般破土而出。思路決定出路。當電商“遇上”扶貧后，“讓空間上的萬水千山，變成網(wǎng)絡里的近在咫尺”，先是成為全市發(fā)展電子商務的號召，既而成為隴南干部群眾耳熟能詳?shù)目陬^禪;“通過發(fā)展電子商務，帶動種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉儲、物流等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正把當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進就業(yè)、增加農(nóng)民收入，科學推進精準扶貧”的思路和做法，成為全市一區(qū)八縣加快扶貧開發(fā)進程、實現(xiàn)彎道超車的重要舉措。
2.政府推動，重點突破。隴南市委、市政府明確提出要按照“市抓統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、到村到戶”的原則，充分發(fā)揮各級政府的主導作用，促進電子商務與扶貧開發(fā)深度融合。市、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了電商工作領導小組，同時縣區(qū)成立電商發(fā)展中心，明確職責，定崗定編，定期研究工作，協(xié)調解決困難問題，推動工作順利開展。市上先后制定出臺了《關于推進電子商務實現(xiàn)集中突破的意見》、《電子商務扶貧獎勵辦法》等9個文件，明確發(fā)展目標，強化保障措施，配套優(yōu)惠政策，靠實工作責任，掀起發(fā)展熱潮;加大資金支持力度，市財政每年投入300至500萬元、縣區(qū)每年投入100萬元專項資金扶持電商發(fā)展。強化金融支持，將農(nóng)村網(wǎng)店發(fā)展納入惠農(nóng)貸款支持范圍，支持引導金融部門開發(fā)出“椒紅寶”、“金橄欖”等信貸產(chǎn)品;積極興建電商扶貧產(chǎn)業(yè)孵化園(市級)、綜合服務中心(縣區(qū))、服務站(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、服務點(村社)，扶持能人開辦示范網(wǎng)店，作為電商扶貧的“碼頭”，形成完備的電商扶貧服務體系，加快電子商務在貧困鄉(xiāng)村的推廣應用;堅持以基層實踐推動政策體系和工作機制的完善，選擇代表性強、社會參與度高的貧困鄉(xiāng)、村開展試點，探索完善電商扶貧措施和路徑，形成可復制的電商扶貧工作模式，在更大范圍內全面推廣。
3.遵循規(guī)律，市場“唱戲”。電商也是商，其“主角”終久還是市場。隴南市高度重視招商引資，采取借力淘寶、天貓等國內營銷平臺和自建網(wǎng)絡營銷平臺“兩條腿”走路的辦法，積極建設淘寶網(wǎng)“特色中國·隴南館”、阿里巴巴·產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)孵化園、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、順通電商物流園等服務平臺，目前全市9個縣區(qū)均已建成電商供貨平臺;積極鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，引導和扶持大學生村官、農(nóng)業(yè)返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學生、農(nóng)村致富帶頭人、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工營銷企業(yè)開辦網(wǎng)點，培育發(fā)展網(wǎng)店、網(wǎng)商、供應商，695名大學生村官開辦網(wǎng)點755家，扶持貧困戶開辦網(wǎng)店100家，培訓的1000名貧困家庭“兩后生”有609人開辦了網(wǎng)店，部分學員網(wǎng)店銷售額已達10萬元以上;激活民間資本投資，引導傳統(tǒng)企業(yè)積極轉型，加快建設網(wǎng)貨供應平臺、物流中心、產(chǎn)品研發(fā)中心和包裝倉儲中心，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式帶動農(nóng)戶從事網(wǎng)貨生產(chǎn)加工，建立完善的供應體系，目前全市已建成快遞網(wǎng)點461個。
4.社會參與，大眾創(chuàng)業(yè)。扶貧，對象是千家萬戶;電商，涉及的是供貨、網(wǎng)絡、物流等系列環(huán)節(jié)。兩者融合，離不開社會的廣泛參與。隴南市在推進電商扶貧中，注重通過廣泛宣傳和開展培訓，著力轉變廣大干部群眾和企業(yè)的思想觀念，動員和組織各行各業(yè)、不同群體積極參與電商發(fā)展，形成了男女老少齊上陣、眾人拾柴火焰高的電商創(chuàng)業(yè)熱潮。通過電商創(chuàng)業(yè)，“倒逼”廣大農(nóng)戶積極調整產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展市場認可度高的核桃、花椒、油橄欖、中藥材、茶葉、蘋果、櫻桃、柿餅、野生菌、土蜂蜜、土雞蛋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)、網(wǎng)商積極開發(fā)網(wǎng)上銷路好的相關特色產(chǎn)品，積極探索把農(nóng)戶變網(wǎng)商、農(nóng)村變貨倉的路子。堅持把“新媒體營銷”作為宣傳推介貧困鄉(xiāng)村特色資源的“助推器”，充分發(fā)揮全市已開通的2900多個政務微博、377個政務微信公眾平臺、385家政務網(wǎng)站和眾多個人微博微信組成的微媒體矩陣作用，同時組織在外讀書、工作、入伍、經(jīng)商、務工的“隴南人”參與“吆喝”，大力宣傳隴南良好生態(tài)、挖掘產(chǎn)品文化內涵、叫賣優(yōu)質特色產(chǎn)品，全方位、多層次構建外界認識隴南、品味隴南、宣傳隴南的便捷通道。
5.強化服務，聯(lián)動推進�！半]南模式”的核心是政府引導、市場推進、社會參與、協(xié)會運作、微媒助力“五位一體”，但其中任何一個環(huán)節(jié)都離不開政府的有效、有力服務。隴南無論是研究出臺推進電商發(fā)展的行政舉措、扶持政策，還是大力建設電子商務必需的移動通訊、互聯(lián)網(wǎng)寬帶、物流企業(yè)、快遞網(wǎng)點等基礎設施和廣泛開展各類電商人才培訓，各級政府都拿出了含金量頗高的“硬貨”，投入了數(shù)目可觀的“真金白銀”。僅僅一年多時間，全市行政村網(wǎng)絡覆蓋率就由2013年的47%提高到66%，先后成立各類電商協(xié)會327個，在隴南師專設立電子商務職業(yè)學院、增設電商專業(yè)，累計培訓各類電商從業(yè)人員5.2萬多人次。堅持把網(wǎng)貨質量作為電商發(fā)展的生命線，充分發(fā)揮政府監(jiān)管職能，落實監(jiān)管措施，建立質量追溯和監(jiān)管體系，引導抱團發(fā)展，規(guī)避惡性競爭，規(guī)范網(wǎng)上交易行為，指導建立行業(yè)自律規(guī)則和退出機制，確保網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品質量，全力打響、護好“隴南”網(wǎng)貨招牌。全力推進電商資源整合，力促生產(chǎn)商、網(wǎng)商、服務商“三商”聯(lián)動，著力在“貨好、賣好、送好”上下功夫，搭建區(qū)域行業(yè)共享平臺，對接市場需求研發(fā)網(wǎng)貨。
二、啟示與收獲
在整個中國互聯(lián)網(wǎng)崛起的大背景下，隴南電商目前的業(yè)績雖然還很難稱得上規(guī)模，但就融合于精準扶貧而言，數(shù)字雖不大，但卻是一條實實在在見效益、具有很強探索性和試驗性的路子，其思路、做法和經(jīng)驗，都值得我們思考、學習和借鑒。
1.破除思想藩籬是永恒的話題。在很多人心目中，電子商務是精英階層和高級知識分子的“專利”，離普通老百姓的生產(chǎn)生活很遠。但事實上我們無法忽視的是，現(xiàn)在人類已經(jīng)進入大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)成為世界潮流，正在成為新一輪產(chǎn)業(yè)革命的“前沿高地”，“互聯(lián)網(wǎng)+”在各個領域、各個方面都帶來顛覆性的變化，幾乎可以與任何產(chǎn)業(yè)相結合，衍生出大量新的業(yè)態(tài)，催生出無數(shù)新的產(chǎn)業(yè)和服務模式。農(nóng)業(yè)，盡管相對傳統(tǒng)，但也無法回避，必然要迎合和適應這個“時尚”，而事實也是這樣，無論是發(fā)達國家，還是國內中東部地區(qū)，網(wǎng)上農(nóng)業(yè)早已成為熱潮且日趨成熟。隴南發(fā)展條件尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件且不說在全國，就是在甘肅也談不上優(yōu)勢，但卻能搶抓機遇、順勢而為，將時代最前沿的電商和最傳統(tǒng)的扶貧脫貧科學結合、深度融合，在短短一年多時間創(chuàng)造出“隴南模式”，實現(xiàn)華麗“逆襲”。其實踐證明，在互聯(lián)網(wǎng)面前，大家都是平等的，沒有先后之分、沒有窮富之別。誰能順應發(fā)展趨勢，誰就能搶得先機，走在時代前列。我們常說，“沒有辦不到的事，只有想不到的事”、“只要思想不滑坡，方法總比困難多”，破除思想藩籬，對新生事物敢于接受、大膽創(chuàng)新，并充分利用實現(xiàn)后發(fā)趕超，隴南電商扶貧的探索和實踐做出了最好的詮釋。
2.行政先期推動是必走的步驟。電商是新興事物，電商扶貧更是探索和試驗。對貧困地區(qū)而言，發(fā)展初期的困難和阻力可想而知。在這種情況下，政府的主導作用、行政力量的先期推動就成了必不可少的步驟。原因很簡單，農(nóng)民特別是貧困地區(qū)農(nóng)民群眾思想觀念的更新、解放和轉變需要一個過程，需要政府出面因勢利導;欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展基礎滯后、市場力量缺乏，一些發(fā)展電商必須的基礎設施需要政府參與建設;發(fā)展規(guī)劃上，需要政府全盤謀劃，引入市場力量科學打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。隴南市從研究確定發(fā)展思路、制定具體的推進措施、組織成立協(xié)會、幫助建設陣地、引進專業(yè)集團帶動，到組織培訓專業(yè)人才、扶持新建示范典型、整合市場資源、規(guī)劃建設孵化產(chǎn)業(yè)園、指導制定行業(yè)標準等方面入手，每個環(huán)節(jié)、每個步驟，各級政府都投入了大量的人力、物力、財力。當然，從“星星點點”到“全民電商”，伴隨著風生水起、紅紅火火的熱潮也有各種質疑和詰難：政府與市場的邊界該如何厘清，如何準確定位“角色”?政府投入大量資源扶持電商發(fā)展是否陷入“政績工程”的窠臼?對此，隴南市委、市政府的做法是不回避、不爭論，用質疑完善發(fā)展思路、用事實和成效驗證實踐。我們常說，任何新生事物的'發(fā)展，都需要一個寬松、包容、支持的環(huán)境，需要先發(fā)展、再規(guī)范，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中取勝。發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，特別是在欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，政府確實不能不顧市場規(guī)律，將一切包辦代替，但如果在產(chǎn)業(yè)起步階段也不去發(fā)力引導，任憑市場自生自滅，那一切只能按部就班，何談后發(fā)趕超!利用行政資源進行先期推動，在融合電商推進扶貧上充分發(fā)揮政府的主導作用，是隴南的經(jīng)驗，也是我們西部地區(qū)不可逾越、必須要走的步驟和必須要做的事�！胺錾像R、送一程”，必須在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中充分發(fā)揮政府這只“有形”之手的作用，積極順應形勢發(fā)展潮流，幫助確立市場的主體地位，繼而做大做強。
3.培育市場主體是發(fā)展的關鍵。發(fā)展電子商務不管目的是扶貧富民、還是壯大私營經(jīng)濟，都必須遵循規(guī)律，讓市場發(fā)揮主體作用，讓企業(yè)來“唱主角”。發(fā)展伊始，隴南市積極銜接，大力引進專業(yè)技術和資金實力“雙強”集團，借力借梯發(fā)展。2014年8月8日，與阿里巴巴合作興建的全國第17家、西北首家市級地方館——“特色中國·隴南館”正式在成縣建成上線運營，止今年5月訪問量已突破2800萬次，銷售額近4000萬元;占地245畝總投資9億元的電子商務孵化園、占地200畝總投資5億元的順通電子商務物流園、占地200畝總投資3.6億元的農(nóng)產(chǎn)品(核桃)交易中心均已規(guī)劃建設，一大批網(wǎng)商、供貨商、倉儲、配送電商企業(yè)及培訓、營銷、金融、檢測等配套服務提供商入園發(fā)展，集聚效應逐步顯現(xiàn)。同時，通過政策扶持，大力支持未就業(yè)大學生、返鄉(xiāng)青年、致富能人及企業(yè)辦網(wǎng)店、做網(wǎng)貨供應和物流配送商。目前隴南培育開辦的各類網(wǎng)店已突破6000家，物流配送服務點基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，供貨商更是數(shù)以萬計。事實證明，只有充分激發(fā)市場這只“無形”之手的力量，讓市場來發(fā)揮作用，才能真正促進電商產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
4.做好服務是政府應盡的職責。發(fā)展電商，其目的是發(fā)展經(jīng)濟，把產(chǎn)品賣得出、賣得好，讓老百姓過上好日子。作為政府，搞好服務是應盡的職責。今年被國務院扶貧辦列為2015年全國首個電商扶貧試點市以來，隴南將電商扶貧作為精準扶貧、精準脫貧的重要措施，在全市9縣區(qū)1365個建檔立卡村中選擇確定450個貧困村先期開展工作，緊緊圍繞電商扶貧涉及的各個關鍵環(huán)節(jié)和重點內容進行積極探索，建立行政推進、網(wǎng)店服務、網(wǎng)貨供應、網(wǎng)絡物流、人才培訓、考核評價六大體系，健全完善特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、包裝加工、網(wǎng)貸供應、快遞物流、網(wǎng)上營銷等貧困鄉(xiāng)村電商扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，切實提高電子商務在貧困鄉(xiāng)村的普及程度和群眾農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易量，有效促進了電子商務與扶貧開發(fā)的深度融合。同時，還積極拓寬服務領域，創(chuàng)建鄉(xiāng)村兩級電子信息綜合服務平臺，通過為群眾義務發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供需、勞務培訓輸轉、惠農(nóng)政策、法律法規(guī)等信息，開展代購車票、生產(chǎn)生活用品和代繳水、電和電話費等業(yè)務，讓群眾實實在在地享受到電子信息便民服務帶來的實惠，有力地推進了農(nóng)村信息化進程。
三、思考與建議
電子商務在甘肅率先崛起的地區(qū)既不是信息發(fā)達的省會蘭州，也不是交通相對便利、工農(nóng)業(yè)基礎相對雄厚的河西地區(qū)，偏偏是山大溝深、交通不便、信息閉塞的隴南，這確實讓我們感到詫異，也深受震動。張掖與隴南相比，應該說絕大方面的發(fā)展條件都相對占優(yōu)，尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展條件更是得天獨厚，水土光熱資源充足且完美搭配，是全國最大的玉米制種和重要的糧食、油料、蔬菜、瓜果和肉蛋奶生產(chǎn)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源稟賦和優(yōu)勢在全省獨一無二，乃至在全國都占有一席之地。但就電商這一新興產(chǎn)業(yè)而言，雖已精彩開篇，但卻顯得“步履遲緩”，尤其是在助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、助力扶貧富民上與隴南相比，大有“慢三拍”之感。遲了并不可怕，重要的是要有不甘人后的精神和奮起直追、迎頭趕上的勁頭。通過考察學習，我們認為張掖在發(fā)展電商上還需在以下幾個方面進一步加強：
1.因勢利導，加足馬力發(fā)展電商的魄力要更大一些。網(wǎng)絡時代已經(jīng)來臨，這是大趨勢。誰不正視這個現(xiàn)實，誰就會落后于時代，這是大邏輯。電子商務因低成本、受眾廣等競爭優(yōu)勢和特點，呈現(xiàn)出高速成長、持續(xù)快速發(fā)展的“井噴”態(tài)勢，成為引導經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》明確提出，到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域的融合發(fā)展要進一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟增長動力，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務的重要手段，網(wǎng)絡經(jīng)濟與實體經(jīng)濟協(xié)同互助的發(fā)展格局要基本形成。機遇稍縱即逝，我們必須進一步強化互聯(lián)網(wǎng)面前人人平等、發(fā)展電商沒有先后之分的思想意識，將發(fā)展電商作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的發(fā)力重點和培育新興經(jīng)濟增長點、助推富民的重要抓手，思想上再重視、魄力上再加大，明確方向、突出重點、積極創(chuàng)新，全面運用行政、經(jīng)濟、市場等手段，促進電子商務與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、三產(chǎn)服務、新農(nóng)村建設及扶貧攻堅緊密結合、深度融合，努力做大、做強電商經(jīng)濟，使其盡快成長為經(jīng)濟增長極和產(chǎn)業(yè)支撐點。
2.提標提檔，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展電商的站位要更高一些。時代發(fā)展的步伐很快，尤其是作為科技創(chuàng)新成果的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭更是異常迅猛。張掖在發(fā)展電商中，站位應該更高一些、范疇應該更廣一些：不僅要將電商作為推動精準扶貧的“助力器”，幫助貧困農(nóng)戶賣出產(chǎn)品、增加收入，更要將電商置于國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略和大格局來謀劃，將電商作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、旅游文化、現(xiàn)代物流、新農(nóng)村建設的“助推器”，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新興現(xiàn)代化工具和手段，加速信息流、技術流、資金流、貨物流、人員流，帶動和促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展;不僅要在發(fā)展“千家萬店”上使足勁，以鋪天蓋地的網(wǎng)店、網(wǎng)商、供應商積“小”成多，形成規(guī)模優(yōu)勢，在數(shù)量上求突破、以量變促進質變，更要在興建“大龍頭”上下大功夫，立足玉米制種、高原夏菜、畜產(chǎn)品及馬鈴薯、中藥材、林果、食用菌等大宗農(nóng)產(chǎn)品及化工、礦產(chǎn)、建材等工業(yè)產(chǎn)品和區(qū)域交通優(yōu)勢，積極引進大型知名電商企業(yè)，加強戰(zhàn)略合作，興建帶動力強、促進作用大的電商“龍頭”企業(yè)，大力建設各類服務中心和商品交易平臺，不僅賣“自己有的”、同時也賣“自己沒有的”，以點帶面、以“大”取勝;不僅要大力發(fā)展網(wǎng)店、培育電商、引進電企，更要注重系統(tǒng)化、鏈條化發(fā)展，努力構建集生產(chǎn)、加工、包裝、銷售為一體的產(chǎn)銷鏈條，集網(wǎng)絡、倉儲、運輸、配送為一體的物流鏈條，集政府、協(xié)會、公司、生產(chǎn)戶為一體的運營鏈條，全產(chǎn)業(yè)鏈科學發(fā)展;不僅要利用網(wǎng)絡賣出農(nóng)特產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、文化旅游和居民日用消費產(chǎn)品，讓群眾得實惠，還要立足大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢，積極興建電商結算中心，爭取把稅收留在當?shù)兀瑢⑿б孀畲蠡?/p>
3.引導培育，行政推動發(fā)展電商的舉措要更有勁些。去年以來，市委、市政府開始發(fā)力推進電商產(chǎn)業(yè)，制定出臺了《關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，啟動實施了電子商務“十、百、千、萬”工程，并于今年4月份建成電子商務創(chuàng)業(yè)園。目前全市依法登記注冊的電商企業(yè)已近百家，通過第三方電商平臺開設網(wǎng)店開展電子商務經(jīng)營活動的企業(yè)及經(jīng)營戶已近千家。但與全國、全省電商發(fā)展如火如荼的態(tài)勢相較而言，差距還是有、速度仍嫌慢、水平還不高、力度尚不大，亟需進一步加強、加快，縱深推進。要充分發(fā)揮各級政府的主導作用，制定市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級具體的發(fā)展意見和職能部門專項方案，完善思路、明確目標、細化任務、靠實責任，確保有人管、有人干、有人查，環(huán)環(huán)相扣、級級落實，分步實施、層層推進;要將發(fā)展電商經(jīng)濟列入各級各部門考核范疇，及時督促、適時督查、定期考核，逐級傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的良好發(fā)展機制;要加大引導力度，充分運用各類行政資源進行全方位、多角度宣傳，培樹典型，用成功案例示范引導群眾，著力營造人人知曉電商、個個關注電商、有志者發(fā)展電商的濃厚氛圍;要搶抓我市成功入圍全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的重大機遇，用活用實各項示范政策，用足用好各類引導資金，著力構建服務平臺互聯(lián)互通、資源共享的服務體系，促進電商經(jīng)濟快速發(fā)展。
4.助力護航，政府服務電商發(fā)展的內涵要更豐富些。發(fā)展電商，主要要靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓市場來說話，讓市場主體起作用。但在這其中，政府的服務功能不僅不能削弱，還應力度更大一些、內涵更豐富些�！坝布狈矫�，要著眼提升絲路戰(zhàn)略通道的信息化服務功能，以創(chuàng)建國家級智慧城市、打造“數(shù)字張掖”為主線，圍繞大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、泛在網(wǎng)等新型信息技術的推廣應用，協(xié)調電信部門大力實施“寬帶中國”行動計劃，加快“三網(wǎng)”融合步伐，加快光纖入戶、無線網(wǎng)絡、功能性服務設施建設，推動城鄉(xiāng)信息基礎設施一體化，特別是要盡快提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率;要通過引進、合作及支持本土企業(yè)自建等多種方式，積極興建電商服務平臺，做大做強張掖電子商務創(chuàng)業(yè)園及臨澤玉米種子電子商務服務中心，加快建設縣區(qū)電子商務產(chǎn)業(yè)園，做強“引擎”、做大園區(qū)，努力做到讓電商創(chuàng)業(yè)者“拎包”入園發(fā)展�！败浖狈矫�，要以創(chuàng)建電商發(fā)展“最優(yōu)環(huán)境”為目標，重點做好規(guī)劃引導、政策扶持、機制創(chuàng)新、人才培訓、信息服務、技術指導及標準制定、秩序規(guī)范、運營監(jiān)管等全過程系列服務工作，做到從頭至尾不漏環(huán)節(jié)、無隙覆蓋不遺死角，讓投資者放心、創(chuàng)業(yè)者舒心。特別是要在促進專業(yè)化發(fā)展上費大心思，通過各類培訓，幫助廣大群眾樹立電商思維、掌握網(wǎng)商技能;在標準化發(fā)展上花大功夫，規(guī)范產(chǎn)品質量、網(wǎng)店建設、運營管理等標準，著力增強電商主體的市場影響力和競爭力;在品牌化發(fā)展上下大力氣，將誠信和質量作為電子商務的生命線，深化同國內一流電商企業(yè)的合作，全面開展宣傳推介，爭創(chuàng)張掖品牌，全力促進電商經(jīng)濟快速健康發(fā)展。
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