外出務工青年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研報告
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改革開放以來,為了擺脫貧困、尋求新的發(fā)展機遇,在市場機制配置資源的基礎性作用下,我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變靠山吃山的傳統(tǒng)觀念,紛紛走出山門。開始自發(fā)的或通過各種勞務方式向經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)流動。但是自20**年以后,受全球經(jīng)濟危機影響,外出務工青年提前返鄉(xiāng)趨勢愈加明顯。為切實掌握我鎮(zhèn)外出務工返鄉(xiāng)青年思想狀況,妥善就地安置這些接受過外面世界洗禮的農(nóng)村勞動力。北平鎮(zhèn)團委通過召開座談會、實地走訪調(diào)查等方式相結(jié)合,深刻研究,科學對待,初步掌握外出務工返鄉(xiāng)青年基本情況,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、我鎮(zhèn)外出務工返鄉(xiāng)青年主要返鄉(xiāng)原因
這次我們從我鎮(zhèn)十五個行政村中選取了三個對外輸出勞動力人數(shù)且返鄉(xiāng)青年較多的三個行政村進行了實地調(diào)研。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)眾多務工青年的返鄉(xiāng)原因是由于:一企業(yè)遭遇困難。不少外向型、勞動密集型加工企業(yè)受全球金融危機影響,訂單不足、生產(chǎn)不飽和、出口受阻,企業(yè)出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等情況,導致部分外出務工青年工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè),從而選擇返鄉(xiāng)。二務工成本增加。當?shù)匚飪r上漲,生活成本增加,但部分企業(yè)工資福利待遇并未相應提高甚至出現(xiàn)下降,部分外出務工青年自動辭工返鄉(xiāng)。三農(nóng)村新政影響。近年來國家陸續(xù)出臺糧食收購、土地流轉(zhuǎn)等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,對外出務工返鄉(xiāng)青年產(chǎn)生了積極影響。四部分有技術(shù)、有資金的外出務工返鄉(xiāng)青年感到農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景,選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)自我價值。五其他原因。由于天氣變冷、過年正常回家或者是個人及家庭原因返鄉(xiāng)。
二、分析我鎮(zhèn)外出務工返鄉(xiāng)青年返鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢
結(jié)合我鎮(zhèn)外出務工返鄉(xiāng)青年多為初中學歷,受教育程度低,文化水平不高,在外多從事勞動強度大,勞動技術(shù)含量低的工作。在全球經(jīng)濟不景氣的局勢下,他們成為了企業(yè)被迫裁減的首選人群。我鎮(zhèn)外出務工返鄉(xiāng)青年發(fā)展態(tài)勢將呈現(xiàn)以下三種情況:
一是外出務工返鄉(xiāng)青年就業(yè)不穩(wěn)定狀況日益顯現(xiàn),可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)高潮。雖然大規(guī)模外出務工青年返鄉(xiāng)現(xiàn)象尚未出現(xiàn),但返鄉(xiāng)規(guī)?赡苓M一步擴大。主要是歇崗、失業(yè)民工中,只有少部分選擇回鄉(xiāng),大部分仍滯留原地等待或流向內(nèi)地一、二線城市,繼續(xù)尋找就業(yè)機會,其就業(yè)狀況不穩(wěn)定。
二是外出務工返鄉(xiāng)青年務工收入下降,工資拖欠問題日趨嚴重。由于企業(yè)出口產(chǎn)品訂單減少、開工不足或停產(chǎn)放假,工資水平較高的沿海企業(yè)普遍減薪,外出務工返鄉(xiāng)青年收入大幅降低,甚至出現(xiàn)了工資被嚴重拖欠的問題。
三是外出務工返鄉(xiāng)青年就業(yè)形勢變化,就近轉(zhuǎn)移就業(yè)比重增加。隨著金融危機影響的持續(xù)和擴大,沿海企業(yè)用工需求將大幅減少,但隨著中西部開發(fā)步伐的`進一步加快,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的力度不斷加大,內(nèi)地和沿海務工收入差距逐步縮小,加之就近就業(yè)可兼顧家庭,越來越多的外出務工返鄉(xiāng)青年將回到工源地再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
三、我市外出務工青年返鄉(xiāng)可能引發(fā)的問題
(一)制約農(nóng)民收入增加。我鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口比重較大,外出務工返鄉(xiāng)青年人均勞務收入在農(nóng)村收入中占相當大的比重。勞務收入成為我鎮(zhèn)外出務工返鄉(xiāng)青年持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐。外出務工青年失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定,直接導致工資性收入明顯下降。
(二)影響社會和諧穩(wěn)定。當前,外出務工返鄉(xiāng)青年合法權(quán)益受到損害、超強度勞動、被克扣或拖欠工資等問題依然存在,在失業(yè)返鄉(xiāng)的背景下,極易誘發(fā)外出務工返鄉(xiāng)青年與用工單位間的利益沖突。新生代失業(yè)返鄉(xiāng)外出務工青年已基本適XX市生活,沒有務農(nóng)經(jīng)歷,缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識,返鄉(xiāng)后極易成為社會穩(wěn)定隱患。
(三)增加公共服務壓力。目前,我鎮(zhèn)失業(yè)返鄉(xiāng)外出務工青年隨返子女較多,大部分需回原籍上學,將給農(nóng)村義務教育帶來新的壓力。部分職業(yè)病患者、傷殘病人返回原籍可能產(chǎn)生新的農(nóng)村貧困戶,給醫(yī)療、救濟帶來極大壓力。外出務工青年失業(yè)返鄉(xiāng)后,可能因土地承包權(quán)益、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、參加農(nóng)村醫(yī)保、住房建設、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、職業(yè)介紹等諸多利益訴求,給政府公共服務提出新的更高要求。
四、我鎮(zhèn)外出務工返鄉(xiāng)青年基本政治態(tài)度和價值取向
(一)對國家的改革發(fā)展及自己未來有信心
調(diào)查結(jié)果表明,大多數(shù)外出務工返鄉(xiāng)青年對我國改革開放以來所取得的巨大成就給予了高度評價,認為改革開放不僅極大地解放了社會生產(chǎn)力,增強了綜合國力,同時隨著各級黨政及有關(guān)部門不斷加大外出務工返鄉(xiāng)青年工作的力度,他們感到自己不再只是城市的匆匆過客,工作、學習、生活上的事情有人管了,心里話有人聽了,遇到困難有人幫了,心理上有了依靠,在就業(yè)環(huán)境改善、工資待遇提高、政治權(quán)利保障、加快融入城市等方面都發(fā)生了可喜變化,對改革的成果表示滿意。國家現(xiàn)在的困難只是暫時的,他們對國家的發(fā)展、對自己的未來充滿希望和信心。
(二)求知欲望增強,主動學習技能謀發(fā)展
調(diào)查結(jié)果表明,先被裁員的員工多數(shù)是因為沒有一技之長,只是一般的工作人員,對公司的長遠發(fā)展起不到舉足輕重的作用。返鄉(xiāng)外出務工青年普遍表示,為了適應市場競爭的要求,需要不斷的學習新知識,掌握新技能,力求做到精一招、會兩招、學三招,才能為以后的就業(yè)增加競爭砝碼、為工作的穩(wěn)定提供技術(shù)保障。調(diào)查顯示,有的外出務工返鄉(xiāng)青年進入了技能培訓班,有的外出務工返鄉(xiāng)青年向自己的親戚朋友拜師,學習縫紉、廚師、車工等各種專業(yè)技能,打算利用所學的專業(yè)知識在世界金融危機面前找到一份理想的工作。
(三)對勞動分配制度提出疑問
在入戶調(diào)查的外出務工返鄉(xiāng)青年中,有的說為什么現(xiàn)在直接生產(chǎn)產(chǎn)品,創(chuàng)造價值和社會財富的人不如非直接創(chuàng)造價值和財富的人收入多?為什么他們與文藝、體育明顯收入差距這么大?社會分配究竟以什么為尺度?有的說,現(xiàn)在的分配形式還是以按勞分配為主、兼顧公平這一原則,但為什么整天勞動,甚至加班加點還收入不高,有時還開不出工資,造成這種狀況是他們的責任,還是政策上的問題?
(四)存在“悲觀失望、焦慮郁悶”的不良情緒
有的外出務工返鄉(xiāng)青年,特別是年齡接近35歲的,大多打算先在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),照顧家人,等金融危機過后再外出務工。其中有技術(shù)的也打算利用新農(nóng)村建設之機,利用自己所學技術(shù),就近找一些臨時性、季節(jié)性工作,賺錢照顧家庭兩不誤。個別有資金的農(nóng)村青年還計劃利用國家農(nóng)機補體的機會,購買聯(lián)合收割機等大型農(nóng)業(yè)機械,打算在農(nóng)忙季節(jié),進行機械化耕作,在家就能賺大錢。有部分返鄉(xiāng)務工者沒有很快走出下崗失業(yè)的陰影,表現(xiàn)出更多的無奈和對生活的擔憂,成天無所事事,情緒低落。隨著在家“賦閑”時間的增長,產(chǎn)生了悲觀失望、焦慮郁悶等一系列心理問題。
五、主要應對措施
服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務,是我鎮(zhèn)黨委政府、團委高度重視的重要日常工作之一。北平鎮(zhèn)團委本著穩(wěn)妥推進,聯(lián)系其他相關(guān)部門從著力解決外出務工返鄉(xiāng)青年最現(xiàn)實、最直接、最迫切問題入手的原則,積極采取應對措施并向上級部門提出以下建議:
一是加強信息上報工作,掌握外出務工返鄉(xiāng)青年思想動態(tài)。實行周報制,由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級指定專人對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息進行收集,建立健全外出務工人才檔案,及時了解和掌握全市外出務工返鄉(xiāng)青年的基本情況、年齡構(gòu)成及勞動技能等情況并了解和掌握外出務工返鄉(xiāng)青年的思想動態(tài),綜合分析掌握外出務工返鄉(xiāng)青年的發(fā)展趨勢。
二是聯(lián)合相關(guān)部門加大技能培訓力度,引導外出務工返鄉(xiāng)青年轉(zhuǎn)崗從業(yè)。充分整合社會資源,瞄準市場需求和外出務工返鄉(xiāng)青年發(fā)展需要,邀請專家分批次、分種類、分層次開展免費職業(yè)技能培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提升了外出務工返鄉(xiāng)青年實用技能水平,掌握實現(xiàn)再就業(yè)的足夠本領,實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗從業(yè)。
三是爭取政策資金支撐,鼓勵外出務工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)。加強與縣人力資源和社會保障局、縣工委、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局等部門的溝通協(xié)調(diào),建立外出務工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議制度,研究制定《關(guān)于引導和鼓勵外出務工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)的意見》,在創(chuàng)業(yè)場地、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)服務等方面對外出務工返鄉(xiāng)青年給予政策扶持。同時,加強與縣工委、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的聯(lián)系,開展“小額信貸助創(chuàng)行動”,降低貸款利率,擴大貸款規(guī)模,放寬抵押條件,為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)開辟“綠色金融通道”,解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金難問題。
四是搭建信息服務平臺,實現(xiàn)外出務工返鄉(xiāng)青年輕松就業(yè)。利用團縣委網(wǎng)站、各鎮(zhèn)的勞動保障所等資源,及時發(fā)布相關(guān)政策及用工信息;聯(lián)合縣人社局等共同舉辦專場外出務工返鄉(xiāng)青年專場招聘會,對企業(yè)和求職者開展免費職介;加強與外地關(guān)工委、共青團組織的聯(lián)系,及時掌握經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大型企業(yè)集團的掌握用工需求,并與其簽訂勞務輸出協(xié)議,有組織地輸出外出務工返鄉(xiāng)青年。
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