縣科技工作調(diào)研報告
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一、“兩縣”基本情況
XX縣地處成都近郊，縣域自東向西三面環(huán)繞成都主城區(qū)，幅員面積1032平方公里，轄21個鎮(zhèn)、3個街道，人口92萬。近年來，XX縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實四川省委“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的總體取向和XX市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照成都建設(shè) “世界現(xiàn)代田園城市”的戰(zhàn)略部署，堅持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、跨越發(fā)展，加大投入、擴大內(nèi)需，群眾殷實、實現(xiàn)和諧”的基本取向，大力實施“一主線三戰(zhàn)略五加強”發(fā)展思路(即堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化為主線，實施城市發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和改革開放“三大戰(zhàn)略”，突出加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、項目建設(shè)、規(guī)范化服務(wù)型政府和黨的建設(shè)“五個加強”)，全力打造“一城三基地”(即以運動、文化、生態(tài)、怡居、航都為特征的國內(nèi)一流、國際知名的空港現(xiàn)代田園大城市，以新能源產(chǎn)業(yè)和新興電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以臨空經(jīng)濟為引領(lǐng)的成都重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、以集體化集約化為特征的成都近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地)，加快推進“兩率先兩示范”(在全省率先建成全面小康示XX縣、率先建成城鄉(xiāng)一體化示XX縣)和在全國百強縣中爭先進位，奮力在中西部率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，不斷開創(chuàng)加快發(fā)展跨越發(fā)展和諧發(fā)展新局面。2xxx年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值571億元、增長17.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值216億元、增長30.4%，固定資產(chǎn)投資372.5億元、增長20.5%，地方財政一般預(yù)算收入33.5億元、增長53.5%，社會消費品零售總額127億元、增長18.2%。XX縣位列全國縣域經(jīng)濟基本競爭力第20位，較去年上升了7位。雙流按照西部第一、全國一流的標(biāo)準(zhǔn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，直奔高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展活力。在新型工業(yè)方面，堅持“工業(yè)強縣”不動搖，全力打造千億級新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為重點的千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群，著力把西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”(西航港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、蛟龍工業(yè)港)建成中西部獨具特色、服務(wù)規(guī)范、商務(wù)成本低、投資回報高、帶動能力強的“工業(yè)新城”，力爭3年內(nèi)建成以新能源產(chǎn)業(yè)和新興電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭的成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。西航港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成面積已達16.1平方公里，入駐項目257個;蛟龍工業(yè)港成為四川中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，聚集企業(yè)564余家。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，依托成都國際航空樞紐綜合功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展臨空商務(wù)經(jīng)濟、臨空樞紐服務(wù)業(yè)、臨空物流業(yè)、臨空高端制造業(yè)、臨空總部經(jīng)濟、臨空會展業(yè)、臨空體育休閑、臨空文化旅游“八大產(chǎn)業(yè)”，力爭3年內(nèi)建成以臨空經(jīng)濟為引領(lǐng)的成都重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，大力實施“135610”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，即加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，重點培育農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊“三大市場經(jīng)營主體”，突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬、無公害畜禽、林業(yè)水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工及物流“五大產(chǎn)業(yè)”，積極推進產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、組織集體化、投入集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)社會化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”，加快建設(shè) 10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，力爭3年內(nèi)建成以集體化集約化為特征的成都近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地。目前已建成全球最大的優(yōu)質(zhì)枇杷、全國最大的冬草莓、西部最大的楊梅和西南地區(qū)最大的小家禽生產(chǎn)基地，“雙流枇杷”、“雙流二荊條辣椒”、“雙流云崖兔”、“雙流冬草莓”成為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。今天的雙流，呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)互動、城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融的強勁發(fā)展勢頭。XX縣提出的“三個集中”(工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)用地向適度規(guī)模集中)集約集群發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展模式，成為新時期縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的三大模式之一。
XX縣近期目標(biāo)是：按照XX市委“兩需驅(qū)動、兩型增長、實體支撐、全域統(tǒng)籌”的要求，緊緊圍繞“建設(shè)天府新區(qū)、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)成都核心增長極、打造空港現(xiàn)代生態(tài)田園大城市”這一主線，把握“跳起沖高、高位求快、領(lǐng)先發(fā)展”的工作基調(diào)和“產(chǎn)業(yè)攻堅突破年”的年度主題，深入實施產(chǎn)業(yè)倍增、城市發(fā)展、改革開放“三大戰(zhàn)略”，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)城市新區(qū)、深化開放合作、加強改革創(chuàng)新、保障改善民生，進一步動員全縣廣大干部群眾搶抓歷史機遇，昂揚激情斗志，銳意開拓進取，聚力推動跨越，全力以赴推進天府新區(qū)建設(shè)，加速推動產(chǎn)業(yè)攻堅突破，為爭創(chuàng)“全市領(lǐng)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展、打造西部經(jīng)濟核心增長極示XX縣”和實現(xiàn) “領(lǐng)跑中西部，挺進前十強，全面達小康，基本現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)開好局、起好步。
XX縣地處川西平原腹心地帶，位于XX市西北近郊，東靠XX區(qū)，西連XX市，北與XX市和XX區(qū)接壤，南與XX區(qū)毗鄰，是通往世界著名風(fēng)景名勝區(qū)都江堰、青城山、黃龍和九寨溝的必經(jīng)之路。全縣面積437.5平方公里，轄15個鎮(zhèn)(街道辦事處)，161個村民委員會、40個社區(qū)居委會，縣內(nèi)有藏、回、羌、滿等18個少數(shù)民族，20xx年年末總?cè)丝?0.86萬人。近年來，XX縣經(jīng)濟社會始終保持又好又快發(fā)展的良好勢頭。以成都現(xiàn)代工業(yè)港為載體的工業(yè)集中發(fā)展園區(qū)崛起壯大，機械電子電器制造和調(diào)味食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍現(xiàn)代工業(yè)，安德中國川菜產(chǎn)業(yè)化園區(qū)成為中國最大的川菜食品產(chǎn)業(yè)品牌孵化基地、原輔材料生產(chǎn)加工基地和職業(yè)人才培訓(xùn)基地;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生機勃勃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化成效斐然;以“中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地”農(nóng)科村為龍頭的農(nóng)家旅游提檔升級，享譽海內(nèi)外;成灌快鐵貫通XX縣，繞城高速、成灌高速、國道317線、沙西線、it大道、溫彭快速通道等高等級公路四通八達，在全省率先實現(xiàn)村村通公交;教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)投入加大，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展;社會保障體系進一步完善，城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟社會發(fā)展格局初步形成。20xx年，實現(xiàn)財政總收入 82.32億元，實現(xiàn)地方財政一般預(yù)算收入22.97億元，地方財政一般預(yù)算支出29.06億元，全縣財政支出總計為716896萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20956元，增長11.8﹪;農(nóng)民人均純收入11071元，增長16.7﹪。
縣域綜合經(jīng)濟實力的不斷增強和社會各項事業(yè)的全面發(fā)展，使XX縣連年位居全省縣域綜合經(jīng)濟實力“十強縣”前列，進入全國最具投資潛力中小城市50 強，先后被評為中國西部縣城經(jīng)濟基本競爭力百強縣(市)、全國科技進步先進縣、全國文明縣城、全國綠化模XX縣、全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣、中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地、全國休閑農(nóng)家與鄉(xiāng)村旅游示XX縣、四川省義務(wù)教育示XX縣等，20xx年進入全國縣域綜合經(jīng)濟實力百強縣市，位列第94名，XX縣縣城郫筒鎮(zhèn)已初具中等城市雛形。
XX縣近期的發(fā)展目標(biāo)是：堅定不移地實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以推進新型城市化、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革擴大開放為動力，為加快“一城(成都西部新城)、兩帶(沙西線、it大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合示范帶)、三基地(新型工業(yè)基地、文化休閑基地、川菜產(chǎn)業(yè)基地)”建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力強化生態(tài)環(huán)境和資源集約節(jié)約利用，著力加強社會建設(shè)和管理創(chuàng)新，著力保障和改善民生，全面提升城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代化水平，加快建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代田園城市，確保“十二五”良好開局，力爭在“穩(wěn)中快進、領(lǐng)先發(fā)展”中發(fā)揮更大作用。
二、“兩縣”科技工作特色
在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，“兩縣”加強自主創(chuàng)新，推進科技進步的力度很大，勢頭很猛，形成了依靠科技進步和創(chuàng)新促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的強大態(tài)勢。
1、黨委、政府高度重視科技工作是“兩縣”長期保持全國科技進步先進縣市的重要保證。黨委政府圍繞自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推動區(qū)域科技進步和支撐經(jīng)濟社會發(fā)展這一主軸，重視前瞻布局、強化資源整合、推進部門聯(lián)動、加強集成創(chuàng)新、營造良好環(huán)境。
“兩縣”均由常委副縣長主管科技工作，黨政一把手經(jīng)常抽空到科技局坐坐(或許是“兩縣”行政機構(gòu)集中辦公，比較方便)，及時了解科技工作情況，提出要求，做出決策。雙流超前布局科技跨越工作，以一城(空港大城市)三基地(現(xiàn)代制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地)作平臺，三個配套政策(關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的若干扶持政策、關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干扶持政策、關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干扶持政策)XX縣財政每年 10億元的投入作支撐，三個研究院(成都核能新技術(shù)研究院、成都新能源技術(shù)研究院、成都物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究院)和一個02專項(國家微電子專項)配套作引領(lǐng)，以中國成都國際新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇暨太陽能裝備博覽會為旗幟，聚集一批新能源產(chǎn)業(yè)項目為載體，載著雙流進入跨越發(fā)展的新世紀(jì)。XX縣委縣政府出臺了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試驗科技推進行動實施意見》，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展作出總體戰(zhàn)略部署。大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技推進行動, 為在全省率先建成城鄉(xiāng)一體化示XX縣提供強有力的科技支撐。緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，著力推動科技資源和要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用水平和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)能力等方面，為科技部門提出了具體要求和工作目標(biāo)。針對鎮(zhèn)(街辦)科技工作，提出了《關(guān)于加強鎮(zhèn)(街道)科技工作的意見》，充分發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)科技工作在振興農(nóng)村經(jīng)濟、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用。一是建立健全工作體系。各鎮(zhèn)(街道)建立以主要負(fù)責(zé)人任組長的科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在經(jīng)發(fā)辦掛牌成立科技辦公室，選派能力強、素質(zhì)高的干部擔(dān)任鎮(zhèn)(街道)科技辦主任和科協(xié)秘書長，并保持相對穩(wěn)定。各村(社區(qū))從“一村一名大學(xué)生”中選聘配備1名科技特派員(科普員)，負(fù)責(zé)村上的科技工作。各鎮(zhèn)建立農(nóng)村人才資源庫，為農(nóng)村科技工作提供人才智力支撐�？h科技局認(rèn)真做好科技管理干部上崗前的培訓(xùn)工作，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核，為基層科技工作者創(chuàng)造良好的工作條件。二是切實加強對鎮(zhèn)(街道)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各鎮(zhèn)(街道)高度重視科技工作，認(rèn)真落實“一把手”抓第一生產(chǎn)力目標(biāo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子每季度至少召開1次專題會議，聽取科技促進經(jīng)濟工作的情況匯報，研究、部署科技工作，協(xié)調(diào)解決科技工作中的重大問題�？h科技局把加強鎮(zhèn)(街道)科技工作擺在十分突出的位置，人力和經(jīng)費等向鎮(zhèn)(街道)傾斜。三是加大科技投入，切實解決鎮(zhèn)(街道)科技工作經(jīng)費。樹立科技投入是戰(zhàn)略資源投入的觀念，把科技經(jīng)費列入鎮(zhèn)(街道)財政預(yù)算，用于新品種引進、新技術(shù)推廣、新產(chǎn)品開發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及、知識產(chǎn)權(quán)保護、科技創(chuàng)新等科技活動，確�？萍�(科普)工作的正常開支�？h科技局按照扶優(yōu)扶強的原則，優(yōu)先安排資金支持那些能足額解決配套經(jīng)費的鎮(zhèn)(街道)承擔(dān)實施科技項目。四是扎實開展科技工作先進鎮(zhèn)(街道)的創(chuàng)建活動�？h科技局與縣政府目標(biāo)督查辦進一步完善科技工作的考核指標(biāo)體系，精心操作，每年評選一批科技與經(jīng)濟結(jié)合成效顯著的鎮(zhèn)(街道)，由縣政府統(tǒng)一進行表彰。
XX縣還出臺了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實施意見》，縣公改辦出臺了《關(guān)于開展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺”建設(shè)的實施意見(縣公改辦由縣委組織部、經(jīng)濟和信息局、科技局牽頭)。
2、舍得投入，是“兩縣”科技工作的重要支撐。XX縣去年財政科技投入6000萬元，其中直接用于本級科技項目的專項資金2400萬元，知識產(chǎn)權(quán)專項資金300萬元，2xxx年全縣專利申報量達到2536件(我市排在XX市前列，僅為165件)，授權(quán)2149件，僅用于科技獎勵和專利申請補貼和專利獎勵的資金就達到375萬元。XX縣“十一五”共實施本級科技項目1221個，去年財政科技投入4400萬元，其中直接用于本級科技項目的專項資金 1600萬元�？h科技顧問團和科技服務(wù)中心辦公室設(shè)在縣科技局，配備了六臺公務(wù)車和相應(yīng)的人員、經(jīng)費和辦公設(shè)備，
為推進工業(yè)發(fā)展，XX縣出臺了《深入推進工業(yè)強縣打造成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地的若干政策》，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端為主;支持的產(chǎn)業(yè)是符合雙流產(chǎn)業(yè)定位的新能源、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、民用航空制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);支持的重點是項目引進、產(chǎn)業(yè)集群培育、大企業(yè)扶持、企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)及上市融資等，著力打造中西部最具競爭力的產(chǎn)業(yè)高地，努力開創(chuàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起的新局面。在 加大對現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的支持上，縣財政每年設(shè)立5億元現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項資金，以后根據(jù)工業(yè)入庫稅金縣級分成增長比例，予以適度追加。加大對工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目的支持。每年在“現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展專項資金”中安排5000萬元工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造扶持資金。加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進高層次人才的獎勵。對與企業(yè)仍有3年以上勞動(聘用)合同的高層次人才，在本縣首次購買自住房的，三年內(nèi)分三次按2:3:5比例分別給予資助，a、b、c、d四類人才資助總額分別為100萬元、50萬元、30萬元、10萬元，資助期間離開工作崗位的，從離開當(dāng)年停止資助。對與企業(yè)仍有3年以上勞動(聘用)合同，且未享受政府或用人單位安排住房的高層次人才，三年內(nèi)每月給予租房資助，a、b、c、d四類人才每月資助額分別為2000元、1200元、800元、400元，資助期間離開工作崗位的，當(dāng)月停止資助;資助期間購買住房的，自所購住房交房當(dāng)月起，六個月后停止資助。
加大對產(chǎn)學(xué)研合作的支持。鼓勵企業(yè)、科研院所、中介機構(gòu)加強合作。凡申報國家、省、市各類科技計劃項目、國家發(fā)改委高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目、國防科工委重點科技攻關(guān)項目的企業(yè)，在國家、省、市資金到位后，根據(jù)項目實施進度，按項目經(jīng)費一定比例給予補助或配套，最高不超過100萬元。對產(chǎn)學(xué)研成功合作孵化的項目，可給予最高不超過50萬元的孵化資金扶持。
鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新。加強企業(yè)科技創(chuàng)新扶持，對企業(yè)上年度科技創(chuàng)新投入資金經(jīng)會計師事務(wù)所審核后，結(jié)合企業(yè)上年和當(dāng)年入庫稅收、知識產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)業(yè)化情況等，給予企業(yè)實際科技創(chuàng)新投入一定比例的補助，最高不超過100萬元�？h內(nèi)年銷售收入億元以上企業(yè)，年技術(shù)研發(fā)費用占年銷售收入的比重超過6%的，給予不高于企業(yè)當(dāng)年實際研發(fā)投入5%的補助，最高不超過100萬元。
加強企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化扶持。對企業(yè)購買大專院校、科研單位科技成果進行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)并取得良好經(jīng)濟效益的，可給予企業(yè)一定比例的補助，最高不超過100萬元。
鼓勵企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，對申請和獲得發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計專利的企業(yè)分別給予定額資金資助;對購買或自創(chuàng)發(fā)明專利、實用新型專利，并成功轉(zhuǎn)化正式投產(chǎn)的，可享受最高不超過10萬元的專利轉(zhuǎn)化補助;對企業(yè)專利維權(quán)產(chǎn)生的直接費用的50%予以資助，最高不超過10萬元。
鼓勵企業(yè)創(chuàng)建國家及省市技術(shù)中心。凡被新認(rèn)定為國家、省、市級技術(shù)中心、工程技術(shù)中心、重點實驗室和院士專家工作站的縣內(nèi)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，縣政府一次性給予企業(yè)50萬元、30萬元、10萬元的配套補助;對與大專院校、科研院所共建的研發(fā)中心、實驗室、博士后工作站的縣內(nèi)企業(yè)，經(jīng)驗收合格的，給予5萬元的一次性配套補助。
鼓勵高層次技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。對高層次人才創(chuàng)辦的屬XX縣重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域需要的，具有獨立知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，技術(shù)成果屬國際先進，能夠填補國內(nèi)空白，具有較好的市場潛力和產(chǎn)業(yè)化前景的實體項目，分建成、投產(chǎn)、達產(chǎn)三個階段，按3:3:4的比例，給予項目不超過其固定資產(chǎn)投資規(guī)模30%的項目資助，資助總額不高于100萬元;同時，在起步階段可在創(chuàng)業(yè)園提供不低于100平方米建筑面積的項目啟動場所，三年內(nèi)免收租金。
XX縣為引導(dǎo)企業(yè)與科研院所和高校合作，充分發(fā)揮科研院所和高�？萍既瞬拧⒖萍汲晒木C合優(yōu)勢，促進高新技術(shù)成果在XX縣轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化，加速XX縣新的經(jīng)濟增長點的形成和發(fā)展，根據(jù)有關(guān)科技進步的法律、法規(guī)和政策，市財政特別設(shè)立了科技成果孵化資金并制訂了管理辦法，以縣財政資金為引導(dǎo)，通過吸引企業(yè)、風(fēng)險投資機構(gòu)和金融機構(gòu)以及其它機構(gòu)對高新技術(shù)項目的投資，加速大專院校和科研院所的高新技術(shù)成果在XX縣區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。孵化資金的來源為XX縣財政出資、企業(yè)出資及其運作收益增資部分。每年財政預(yù)算內(nèi)出資200萬元,引導(dǎo)企業(yè)至少按1：4的比例配套出資800萬元，共計1000萬元。財政孵化資金在國有商業(yè)銀行開立專戶，實行專戶管理。孵化資金中企業(yè)出資部分，所有權(quán)屬于企業(yè)，并完全用于出資企業(yè)的項目開發(fā)。孵化資金的管理和使用必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循“誠實申請，公正受理，科學(xué)論證，集體決策，擇優(yōu)支持，�？顚Ｓ�”的原則。
3、抓好各類技術(shù)平臺建設(shè)，是“兩縣”科技工作的著力點。雙流緊緊圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，著力推動科技資源和要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成應(yīng)用水平和農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)能力等主題內(nèi)容。一是加強農(nóng)業(yè)科技專家大院建設(shè)。不斷完善XX縣科技專家大院管理辦法。20xx年，針對全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)
業(yè)發(fā)展情況，建科技專家大院10座，引進專家100人。二是加強農(nóng)村科技示范基地建設(shè)。不斷完善XX縣科技示范基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法。 201xx年，根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建立農(nóng)村科技示范基地100個，面積10000畝。三是加強科普惠農(nóng)興村專項建設(shè)。制定了《XX縣科普惠農(nóng)興村規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理辦法》(包括科普員、科技特派員管理)，到20xx年，全縣各村(社區(qū))建立健全規(guī)范的科普惠農(nóng)服務(wù)站、宣傳欄、科普員(科技特派員)，建設(shè)科普惠農(nóng)興村示范村(社區(qū))50個。四是加強科技攻關(guān)示范項目建設(shè)。組織實施好糧食豐產(chǎn)科技工程，抓好糧食豐產(chǎn)科技示范、現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)科技示范，積極爭取國家科技部豐糧工程項目和四川省節(jié)水農(nóng)業(yè)項目及XX市優(yōu)質(zhì)水稻科技示范項目;
XX縣構(gòu)建XX市科技金融服務(wù)平臺XX縣工作站(以下簡稱“工作站”)，通過建立專業(yè)團隊、完善服務(wù)體系和提升服務(wù)功能，整合縣域商業(yè)銀行、中小企業(yè)擔(dān)保公司等金融資源，吸引和集聚國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資、銀行、保險、擔(dān)保等機構(gòu)進駐XX縣，構(gòu)建政策支撐體系，為企業(yè)融資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展科技投融資對接活動，對企業(yè)開展科技金融服務(wù)，初步形成行之有效的科技金融服務(wù)體系。
為加快XX縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，XX縣組建川菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、四川省川菜特色調(diào)味品(XX縣豆瓣)工程技術(shù)研究中心、成都苗夫地被植物研發(fā)中心、成都食用菌工廠化生產(chǎn)工程技術(shù)(研究)中心、成都韭黃工程技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，強化技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的載體建設(shè)，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)的科技進步與創(chuàng)新。
XX縣實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工作，重點在沙西新農(nóng)村建設(shè)示范線和現(xiàn)代田園城市建設(shè)示范片中篩選了產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎(chǔ)條件較好、積極性較高的50個村作為《平臺》建設(shè)村，對所在鎮(zhèn)村的產(chǎn)業(yè)特點、鎮(zhèn)情村貌等作了較詳實的摸底調(diào)查，采集并上掛信息;選擇其中具有代表性的15個村，配備大屏幕液晶顯示屏、電腦、攝像頭等硬件，作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)村，其余35個村作為基礎(chǔ)性建設(shè)村。50個村都制作了專門的網(wǎng)頁，上掛了信息，推薦宣傳各自的特色工作。XX縣實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)工作得到四川省委省政府下一步將把XX縣作為全省的示XX縣推廣。
4、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是“兩縣”躋身百強的重要支柱。XX縣有國家高新技術(shù)企業(yè)68家(全XX市80家，枝江僅4家)，20xx年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到320億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的半壁江山。XX縣面積僅為415平方公里，但擁有國家高新技術(shù)企業(yè)37家，去年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的53.4%�？梢姡咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)已成為“兩縣”重要支柱。尤其難得的是，XX縣農(nóng)業(yè)企業(yè)里，也有10多家高新技術(shù)企業(yè)。著名的XX縣豆瓣醬、XX縣信胞菇、成都韭黃就是高新技術(shù)產(chǎn)品。究其原因，完善的激勵政策是“兩縣”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本保證。
三、幾點建議
1、提高重視程度，為科技發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。科技是經(jīng)濟發(fā)展的主推器，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的主手段，是實現(xiàn)節(jié)能減排、改善環(huán)境的主抓手，是群眾增收致富的主渠道。要采取多種方式，進一步加強科技宣傳工作，特別要強化科技對緩解能源緊張，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要性的宣傳，使科技“第一生產(chǎn)力” 觀念深入人心。要繼續(xù)在人才、經(jīng)費、獎勵上給予科技工作支持。要逐步加大科技投入力度，建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機制，形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、銀行貸款為支撐、優(yōu)惠政策作扶持的全社會科技投入體系。要抓好示范和科普推廣，發(fā)揮示范企業(yè)、示范單位、示范村、示范戶的帶動作用，推動科技工作普及發(fā)展。要建立科技創(chuàng)新優(yōu)秀人才評選制度，采取召開科技大會等形式進行大張旗鼓地表彰，引導(dǎo)各級各部門和廣大人民群眾重視、支持科技工作，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。
2、緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，組織實施重大科技項目。近年來我市承擔(dān)的上級科技計劃項目相對于周邊縣市來說，還是比較多的.，差距在于本級科技項目太少，特別是農(nóng)業(yè)科技項目幾乎沒搞，應(yīng)該引起我們深思。要把組織實施重大科技項目作為科技工作的重要抓手和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。本級重大科技項目要涵蓋現(xiàn)代裝備制造業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥與農(nóng)業(yè)、新材料與化工及公共服務(wù)平臺等領(lǐng)域。本級財政要有預(yù)、決算科目，每年要拿出500萬以上的科技經(jīng)費實施20個左右重大科技項目。
3、加快建設(shè)科技金融平臺，積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作。與金融部門合作，選擇3—5家科技型企業(yè)，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作，發(fā)揮雙輪驅(qū)動作用。按照國家有關(guān)規(guī)定，專利授權(quán)證書與房產(chǎn)證、土地使用證具有同等質(zhì)押作用。從去年開始，我市每年有150件以上的專利授權(quán)，這是一筆很大的財富，建議政府與金融部門協(xié)商，對有意向、有知識產(chǎn)權(quán)、有潛力的中小科技型企業(yè)給予支持，先試點，再推廣，緩解中小企業(yè)融資難的問題。創(chuàng)建科技與金融相結(jié)合機制，實施科技型企業(yè)擔(dān)保融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和出口保單質(zhì)押融資，科技保險、科技平臺使用補助、保單補助等工作。大力開展科技融資擔(dān)保和科技保險工作，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和出口保單質(zhì)押、平臺補助、保單補助等新模式。
4、加大培育力度，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高新技術(shù)企業(yè)享受很多的優(yōu)惠政策，對全市轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長起到重要的引領(lǐng)作用。要進一步加大對高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)他們占領(lǐng)高科技陣地，保持在同行業(yè)中的科技優(yōu)勢地位，備足發(fā)展后勁。要強化科技服務(wù)手段，鼓勵和引導(dǎo)相同行業(yè)的企業(yè)抱團發(fā)展，加強技術(shù)交流，攻克技術(shù)難關(guān)，實現(xiàn)高端產(chǎn)品的成功研發(fā)，逐步形成具有龍口特色的高端產(chǎn)業(yè)集群。要重點扶持節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依靠科技進步，挖掘產(chǎn)業(yè)潛力，提高產(chǎn)品附加值，緩解能源緊張對經(jīng)濟發(fā)展的影響。對于條件基本成熟、有迫切愿望的企業(yè)，要給予大力支持，協(xié)助他們完成各種要件，爭取我市有更多的企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。進一步提高全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。強化招商選企觀念，以優(yōu)惠政策吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐。支持現(xiàn)有高新企業(yè)做大做強。力爭十二五期末，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的40%以上(20xx年為17.5%)。
5、實施人才戰(zhàn)略，進一步發(fā)展壯大科技隊伍。要按照枝江《關(guān)于加快建設(shè)湖北工業(yè)強市的意見》的要求，加大人才引進、培養(yǎng)力度，制定切實可行的措施，從工作、生活等各方面關(guān)心、支持各類科技人才，為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，促進我市科技人才隊伍不斷發(fā)展壯大。要進一步健全和完善科技工作推廣網(wǎng)絡(luò)體系，充實一批專業(yè)程度高、工作能力強的科技干部隊伍，發(fā)揮好基層科技工作人員的科技推廣作用。要采取試點先行的方式，逐步建立以村級經(jīng)濟為主要保障的農(nóng)業(yè)科技專業(yè)隊伍，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，增強農(nóng)民的增收能力。要進一步充實科技顧問團的力量，吸納更多的本地專家和專業(yè)技術(shù)人員，定期開展科技知識講座、專業(yè)技術(shù)探討等活動，推動科學(xué)技術(shù)更好地為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。
6、建議市委市政府編一份報紙。XX縣委縣政府主辦，由XX縣新聞中心出版的《視界雙流》和《雙流》一刊一報。《視界雙流》為四開八版旬刊，銅版紙彩印，圖文并茂，主要介紹雙流風(fēng)土人情、風(fēng)景名勝、發(fā)展概況、優(yōu)惠政策、辦事指南、新開工項目進展等，通過飯店、賓館、旅游景點公務(wù)接待場所，面向上級領(lǐng)導(dǎo)和外來客商發(fā)放。《雙流》報為四開八版日報，分為時事新聞、政務(wù)信息、社會萬象、鎮(zhèn)(街辦)�？�，企業(yè)發(fā)展動向、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及諫言建策等欄目，面向縣直單位、鎮(zhèn)(街辦)、企業(yè)、村(居民委員會)、公共報亭等發(fā)放，主要供本地人閱覽。我們認(rèn)為枝江也有必要出版類似的報刊，可以正確引導(dǎo)輿論，及時宣傳典型，批評落后現(xiàn)象，讓外來客商和本地群眾了解枝江，支持工作化解矛盾，同時起到古今加油的作用。
四、招商信息
此行我們考察了重慶富江能源科技有限公司。該公司系英國富地石油公司在中國的下屬子公司，主營船舶液化天然氣/柴油雙燃料改造及液化天然氣的存儲與銷售。富地石油是在英國注冊并在倫敦證券交易所主板上市的公司，業(yè)務(wù)管理總部設(shè)在香港，致力于中國石油與天燃?xì)夤⿷?yīng)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資和運營，投資的實體已超過20個，參與項目投資規(guī)模達50億元人民幣。為響應(yīng)國家節(jié)能減排政策，打造長江綠色物流，該公司在中國長航集團的支持下完成了“液化天然氣/ 柴油船舶雙燃料發(fā)動機電控系統(tǒng)”的研究，完成實船實驗并通過國家發(fā)改委、交通運輸部、科技部、環(huán)保部、總參測繪局、中國船級社等單位的評審。為將項目應(yīng)用于實際生產(chǎn)，該公司擬投資在長江沿線建設(shè)液化天然氣船舶加氣站和船舶發(fā)動機改造廠。據(jù)該公司介紹，船舶改用液化天然氣后可降低成本30%，我們已和該公司進行了初步洽談，該公司有意在我市設(shè)立分部，從事船舶改裝和天熱氣加氣站建設(shè)，我們認(rèn)為可將其引入江口船舶工業(yè)園或白洋裝備工業(yè)園。
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