生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研報告范文
引導(dǎo)語:生態(tài)環(huán)境是人類生存、生產(chǎn)與生活的基本條件。黨和政府把環(huán)境保護作為一項基本國策。下面是小編為大家精心整理的關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研報告范文,歡迎閱讀!
生態(tài)環(huán)境保護調(diào)研報告
為進一步促進我市生態(tài)文明建設(shè),今年上半年,我們在市政協(xié)主席李秀奇,副主席岳喜忠、黨普選的帶領(lǐng)下,通過座談、走訪、實地考察等形式,對我市生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀進行了初步調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、 我市生態(tài)環(huán)境保護方面的主要工作及成效
黨的十六屆五次全會以來,我市進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極探索資源節(jié)約和環(huán)境友好型發(fā)展道路,以重大項目建設(shè)為抓手,以建設(shè)生態(tài)鄭州、改善居民生活質(zhì)量為目標(biāo),積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè),深入開展 “四城聯(lián)創(chuàng)”活動,在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面采取了一系列重大措施,促進了我市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。去年,市委、市政府又把生態(tài)建設(shè)工程列為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展三年行動計劃的重要內(nèi)容,使我市生態(tài)環(huán)境保護工作提高到一個新的水平。
——節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進
我市的節(jié)能減排工作在市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,加大對工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度,設(shè)立專項資金,完善能耗指標(biāo)公報等措施,實施 “十大工程”,開展雙百企事業(yè)單位節(jié)能活動等,有力促進了全市節(jié)能減排工作的有效開展,。去年,我市萬元生產(chǎn)總值能耗下降超過4%,工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到67%,工業(yè)用水重復(fù)使用率達到78%。今年以來,政府相關(guān)部門和企業(yè)進一步落實《鄭州市節(jié)能減排實施方案》和《鄭州市“十一五”主要污染物總量減排計劃》的要求,分解任務(wù),明確職責(zé)、協(xié)調(diào)工作,節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進。
——綜合整治工作進展順利
為促進環(huán)境明顯改善,我市采取簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和區(qū)域限批等手段,對部分企業(yè)采取關(guān)停、限排、限期治理等措施。去年,全市關(guān)停高耗能、高污染企業(yè)340家,治理企業(yè)651家,拆除煙囪883根,鍋爐42臺;對41家國控、省控企業(yè)監(jiān)控設(shè)備安裝并聯(lián)網(wǎng)調(diào)試;全市煤礦企業(yè)數(shù)量由501家整合為223家,鋁土礦企業(yè)數(shù)量由78家整合為22家;同時,不斷加大“五小企業(yè)”關(guān)停和土地“三項整治”力度。今年以來,全市各級簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,明確了工作目標(biāo)和責(zé)任人,對小火電企業(yè)集中關(guān)停,促進了二氧化硫減排工作。并對一些流域的治理進行專題調(diào)研,制定了具體措施。
——創(chuàng)建活動取得明顯成效
近幾年來,我市開展的“四城聯(lián)創(chuàng)”活動取得了明顯成效。去年,我市新增造林22.2萬畝,新增城市綠地550 萬平方米、小游園22個,截止去年底,城市綠地達到 8595萬平方米,公園45個,小游園180個,全市有林地已達251萬畝;城市垃圾、污水處理設(shè)施進一步加強,馬頭崗污水處理廠已建成并投入使用,王新莊污水處理廠脫氮改造工程進展順利,市垃圾綜合處理場和6縣(市)污水處理廠及垃圾處理場全部建成并投入運營。目前,全市累計建設(shè)戶用沼氣131546座,大中型沼氣工程65處,年產(chǎn)沼氣5046萬立方米,節(jié)約標(biāo)煤7.96萬噸,對改善農(nóng)村環(huán)境起到了積極作用。我市已有46個行政村被市政府命名為“市級生態(tài)文明村”,10家企業(yè)被命名為環(huán)境友好企業(yè),惠濟區(qū)被命名為“國家級生態(tài)示范區(qū)”,鄭州市成功創(chuàng)建全國綠化模范城、園林模范城、衛(wèi)生模范城,創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的工作也在積極進行。
——生態(tài)環(huán)境保護工作更加有序
20xx年以來,我市相繼出臺了《鄭州市工業(yè)節(jié)能降耗實施意見》、《鄭州市工業(yè)節(jié)能降耗目標(biāo)考核辦法》、《鄭州市工業(yè)節(jié)能降耗專項資金管理辦法》、《鄭州市生態(tài)創(chuàng)建獎懲辦法》等;制定了《鄭州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《鄭州市十一五環(huán)境保護規(guī)劃》,并完成了鄭州市綠地系統(tǒng)、森林生態(tài)城、生態(tài)水系、水源地保護等一系列重大規(guī)劃的編制工作。這些規(guī)章和規(guī)劃的制定與實施,進一步加快了我市生態(tài)建設(shè)的進程。
經(jīng)過全市的共同努力,我市生態(tài)環(huán)境有了很大變化。一是綠化率逐年提高。目前,全市森林覆蓋率已達25%,城市建成區(qū)人均公共綠地面積由2003年的6.8平方米提高到去年的9.98平方米。 二是地表水質(zhì)有所改善。目前,我市4個省控責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)綜合達標(biāo)率為77.1%, 三是空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。2006年、2007年我市城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)分別為306天、313天,二級率達83.8%、85.8%。截止5月5日,今年的城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)為120天,二級率達到93.8%。
二、生態(tài)環(huán)境方面存在的主要問題及原因
隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人口逐年增加,資源存儲量逐年減少,經(jīng)濟社會快速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾日益顯現(xiàn)。面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題是:
(一)水環(huán)境問題突出
1、水資源匱乏。我市多年平均水資源總量為13.39億立方米,人均水資源占有量198立方米,是全省人均水平的二分之一,不足全國人均水平的十分之一,遠遠低于世界公認(rèn)的人均1000立方米的警戒線。
2、水污染嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測統(tǒng)計,2007年河流水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果:我市淮河水系的賈魯河和黃河水系的黃河干流及其支流,共計11條河流16個斷面無一類水質(zhì)斷面,其中二類、三類各1個,四類水質(zhì)斷面2個,劣五類水質(zhì)斷面11個,占總斷面數(shù)的68.7%,劣五類水質(zhì)河長占評價區(qū)河段總長度的55.95%。截止今年4月,賈魯河中牟陳橋斷面綜合達標(biāo)率為5.9%,我市不得不通過引入大量的黃河水進行補水后,才能達標(biāo)排放,但污染物總量仍偏高,直接影響著沿岸群眾的生產(chǎn)、生活和我市創(chuàng)建環(huán)境保護模范城目標(biāo)的實現(xiàn)。
3、地下水超采。地下水的不合理開發(fā),使地下水位埋深逐年降低,面積愈來愈大。目前我市深層地下水受開采量的影響已形成一個面積為40~50平方千米的復(fù)合漏斗;淺層地下水由于受深層地下水開采的影響,鄭紡機、體育場、煙廠,鄭棉六廠、周新莊已形成兩個較大的漏斗中心,水位埋深45~50米。地下水由周邊向漏斗中心匯流,擾亂了地下水的補給關(guān)系,導(dǎo)致中深層地下水污染。地下水位的持續(xù)下降已影響到經(jīng)濟社會和突發(fā)事件供水的保障能力。目前,我市在地下水補源和有效利用方面還缺乏長遠規(guī)劃和有力的手段、措施。
4、水資源利用率低。我市2004年前引用黃河水量為年均2.74億立方米,近年有所提高,但由于投入不足,部分工程老化,新建工程進展緩慢,過境水利用沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用。雨水利用系統(tǒng)未完全形成,中水利用僅停留在企業(yè)、事業(yè)單位層面,管網(wǎng)建設(shè)滯后。同時水的浪費又隨處可見,以鄭煤集團為例,礦井年排水量1839萬立方米,僅30%的水得到綜合利用,其它直接外排。
5、農(nóng)村仍存在飲水安全問題。由于地表水污染,地下水過量超采,致使部分農(nóng)村地區(qū)飲水安全存在嚴(yán)重隱患。近三年來,國家、省、市各級政府在解決我市群眾飲水安全方面投入 約2 億元資金,解決了70 萬人的飲水問題,但仍有70 萬人的飲水不安全問題亟待解決。
(二)生物多樣性受到影響
生物物種資源是維持自然生態(tài)系統(tǒng)平衡的核心和基礎(chǔ),是生態(tài)良好的基本指標(biāo)。目前,我市共有樹種78科,400多種,國家重點野生植物3種,各類陸棲脊椎動物251種,國家級重點保護野生動物49種,省級重點保護動物19種。由于經(jīng)濟快速發(fā)展,人類活動頻繁,生態(tài)受到破壞,各種野生動物生存環(huán)境惡化,活動范圍減小,動植物種類及數(shù)量發(fā)生了變化。以我市黃河鯉魚為例,上世紀(jì)50年代捕魚量為80年代的15倍,進入新世紀(jì)很難捕獲到,且個體較小,主要原因是人類活動已超過水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力;城市林木99%為人工栽培,多為法國梧桐和雪松及其它引進的景觀樹種,旅游景區(qū)的行道樹也多為松柏,本地樹種因樹型及枝葉不夠美觀多被砍伐,數(shù)量相對較少。農(nóng)民大多種植經(jīng)濟樹木,如各種果樹、速生楊等,部分純本地樹種如榆樹、椿樹、槐樹等數(shù)量日減,生物多樣性受到一定的影響。
(三)綠地、濕地相對不足
目前,全市森林覆蓋率已達25%,高于全省平均水平。建成區(qū)人均公共綠地面積9.98平方米,但與國家生態(tài)市考核指標(biāo)提出的人均森林覆蓋率山區(qū)75%、丘陵45%、平原18%,城鎮(zhèn)人均公共綠地面積12平方米仍有不小的差距。我市水資源有限,加上人口數(shù)量大,開發(fā)強度較高,濕地和水面人均較少,人均擁有水面僅為3.9平方米。黃河濕地做為我市最大的濕地,生物資源豐富,由于圍墾造田等不合理的開發(fā)和人為破壞,加上用水量的增大與供水不足,黃河濕地面積萎縮,生態(tài)功能減弱。全市濕地面積總量呈下降趨勢。
(四)農(nóng)業(yè)生態(tài)有惡化趨勢
傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)被現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)打破,新的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)未完全建立。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)藥、化肥及塑料薄膜的大量施用、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖、秸桿焚燒等等,造成的生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重。以養(yǎng)殖業(yè)為例,我市現(xiàn)有大、中、小型養(yǎng)殖場15000多家,經(jīng)過環(huán)評的只有幾百家,絕大多數(shù)養(yǎng)殖場排出(年產(chǎn)2000 多萬噸)的糞便未經(jīng)無害化處理,嚴(yán)重污染空氣、土壤和地表及地下水。
(五)資源過度開發(fā)的負(fù)面影響
礦藏資源的開采不同程度地破壞了原來的生態(tài)系統(tǒng),造成植被破壞,水土流失、水體污染,并在汛期強降雨時段形成滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。一些企業(yè)在開采過程中排放的“三廢”污染了周邊環(huán)境,占用了土地,影響了自然景觀,成為污染源。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,我市各類礦山企業(yè)劃定礦區(qū)范圍面積約53695.6萬平方米,占全市土地面積的7.4% ,其中煤礦劃定礦區(qū)范圍面積約46518.4萬平方米,占全市各類礦山面積的86.6%,其影響尤為突出。目前,我市因煤碳資源開采造成100多處共60多平方公里的塌陷區(qū),塌陷深度平均在2—3米。
造成上述生態(tài)環(huán)境問題的主要原因:一是生態(tài)保護意識不強。一些地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為GDP高低是他們的責(zé)任,而COD指標(biāo)是環(huán)保部門的事。因此,重開發(fā)輕保護,重建設(shè)輕維護,對資源采取掠奪式、粗放型開發(fā),超過了生態(tài)環(huán)境承載能力。社會公眾生態(tài)保護意識不強,不科學(xué)的生產(chǎn)、生活方式在造成資源浪費的同時,加劇了環(huán)境的污染。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。自2002年以來,第二產(chǎn)業(yè)增長了8個百分點,第三產(chǎn)業(yè)卻下降了6.4個百分點;高耗能、資源型工業(yè)比重較大,各類礦產(chǎn)企業(yè)803家,礦業(yè)年產(chǎn)值近200億元,占全市生產(chǎn)總值的8—9%。去年超百億的企業(yè)6家,其中四家均為高耗能企業(yè)。三是一些部門和單位監(jiān)管薄弱,執(zhí)法不嚴(yán),管理不力,致使許多生態(tài)環(huán)境破壞的現(xiàn)象屢禁不止,加劇了生態(tài)功能的退化。今年以來,有數(shù)家企業(yè)不經(jīng)環(huán)評擅自建設(shè)高污染、高能耗項目,比如30萬千瓦燃煤發(fā)電機組、年產(chǎn)12萬噸電解鋁和7萬噸碳素項目等相繼建設(shè)投產(chǎn),有的企業(yè)已被省環(huán)保局責(zé)令停產(chǎn)整改,仍置若罔聞,繼續(xù)生產(chǎn)。企業(yè)在排污方面高排低報的現(xiàn)象也很普遍。四是在城市的規(guī)劃和實施過程中,生態(tài)環(huán)境保護仍是薄弱環(huán)節(jié)。在農(nóng)村,80%的小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村缺乏總體規(guī)劃,相當(dāng)一部分村鎮(zhèn),工業(yè)、居住、文教區(qū)混雜。有的規(guī)劃沒有考慮環(huán)保內(nèi)容,缺乏環(huán)保機構(gòu)和環(huán)保設(shè)施,沒有人員和法規(guī)保障,致使垃圾、污水隨處傾倒,環(huán)境污染嚴(yán)重。除此之外,長期以來對生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的投入不足,也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。
三、加強生態(tài)環(huán)境保護工作的意見和建議
(一)提高公眾生態(tài)環(huán)境保護意識
在全社會大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的生產(chǎn)、生活方式和消費模式。通過集中培訓(xùn)、媒體宣傳和在公共場所增加宣傳設(shè)施等方式、方法,針對不同層次、不同群體,深入開展人口資源環(huán)境的市情教育、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的國策教育、可持續(xù)發(fā)展的警示教育,增強公眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境憂患意識,提高教育效果。宣傳一批環(huán)保先進典型,表彰獎勵一批生態(tài)環(huán)境保護先進單位和個人,揭露和曝光一批嚴(yán)重污染環(huán)境的反面典型,使保護生態(tài)環(huán)境成為廣大企業(yè)和社會公眾的自覺行為。
(二)編制生態(tài)城市建設(shè)整體規(guī)劃
要把生態(tài)理念融入我市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃全過程,以建設(shè)生態(tài)城市為目標(biāo),以我市人口數(shù)量、資源存量、環(huán)境承載力、可持續(xù)發(fā)展能力等方面為依據(jù),統(tǒng)籌發(fā)展的時間與空間,準(zhǔn)確定位我市的發(fā)展方向和發(fā)展的近期與長遠目標(biāo),找準(zhǔn)我市發(fā)展的優(yōu)勢與動力,確定我市生態(tài)發(fā)展的步驟、速度等,編制好城鄉(xiāng)一體的生態(tài)城市建設(shè)的整體規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀整合、生態(tài)意識培養(yǎng)等層面,繪就生態(tài)城市發(fā)展藍圖。在此基礎(chǔ)上制定和完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,通過生態(tài)規(guī)劃引領(lǐng)生態(tài)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)加強生態(tài)功能區(qū)的.建設(shè)與管理
在加強我市現(xiàn)有自然保護區(qū)建設(shè)的同時,要因地制宜建立一批由各級政府管理、不同級別的水土保持、防風(fēng)固沙、飲水水源地、涵養(yǎng)林、濕地、鳥類等生態(tài)保護功能區(qū),使我市受保護的地區(qū)占國土面積的比例逐步達到國家生態(tài)市的考核標(biāo)準(zhǔn)(丘陵占20%、平原占15%);政府相關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責(zé)加強對生態(tài)功能區(qū)管理、保護與建設(shè),積極探索政府相關(guān)部門的專業(yè)管理隊伍與當(dāng)?shù)厝罕姽补芑ダ拈L效管理機制;借鑒外地的經(jīng)驗,制定《嵩山生態(tài)環(huán)境保護條例》,其中包括嵩山生態(tài)環(huán)境規(guī)劃與生態(tài)功能區(qū)劃、植被保護、生物多樣性保護、礦產(chǎn)資源和旅游開發(fā)等保護措施和要求,配合“申遺”規(guī)范和加強嵩山生態(tài)保護工作;在生態(tài)功能區(qū)內(nèi),停止一切導(dǎo)致生態(tài)功能繼續(xù)退化的開發(fā)活動和其他人為破壞活動,對已經(jīng)破壞的重要生態(tài)系統(tǒng),要組織重建與恢復(fù),確保生態(tài)環(huán)境安全。
(四)重視資源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境保護
管理資源的相關(guān)部門要制定科學(xué)合理的開采規(guī)劃,加大資源開采的管理力度,防止開采過程中資源的浪費和環(huán)境破壞。礦產(chǎn)資源的開發(fā)應(yīng)選取有利于生態(tài)環(huán)境保護的工期、區(qū)域和方式,防止次生地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;土地資源開發(fā)要明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,加強生態(tài)用地保護,建設(shè)項目確需占用生態(tài)用地的,應(yīng)嚴(yán)格依法報批和補償。水資源的開發(fā)利用要統(tǒng)籌兼顧,生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水綜合平衡,在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)劃定地下水禁采區(qū),抓緊清理不合理的抽水設(shè)施,防止出現(xiàn)大面積的地下漏斗和地表塌陷。
(五)切實解決生態(tài)環(huán)境存在的突出問題
要下大力氣解決危害我市人民健康和影響經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問題。目前,要把水污染治理放在工作的重中之重。一是加大對重點污染流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境違法處罰力度。特別是加大分布在水體周邊的污染點的治理力度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和“三同時”制度,切實解決守法成本高、違法成本低的問題,提高監(jiān)測能力和監(jiān)管水平,徹底根除污染的源頭或隱患。二是城市在提高污水處理能力的同時,加強污水管網(wǎng)建設(shè),從根本上解決向河道排污的問題。三是加大農(nóng)業(yè)面源污染控制力度。加快小城鎮(zhèn)環(huán);A(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立農(nóng)村垃圾“村收、鎮(zhèn)運、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理模式,提高農(nóng)村垃圾收集率、清運率和處理率,提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜,加大對大中型沼氣池建設(shè)過程中的規(guī)劃和資金、技術(shù)扶持力度,同時制訂畜牧養(yǎng)殖小區(qū)排污處理辦法,確保養(yǎng)殖廢水達標(biāo)排放,大力推廣測土配方施肥,嚴(yán)格控制氮、磷嚴(yán)重超標(biāo)地區(qū)的氮肥、磷肥使用量。
(六)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)
認(rèn)真落實加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,以提高資源利用為核心,以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用為重點,促進資源在企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán),實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”。提高生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)水平,工業(yè)園區(qū)應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟的模式進行規(guī)劃和建設(shè)。同時要制定我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,確定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、目標(biāo)、政策和措施,扶持一批“龍頭”企業(yè),對環(huán)保骨干企業(yè),在立項、征用土地、收費等方面給予政策優(yōu)惠。
(七)完善生態(tài)環(huán)境保護的法規(guī)體系和工作機制
一是加強地方立法,進一步完善地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,把生態(tài)環(huán)境保護工作納入法制軌道。二是建立和完善生態(tài)環(huán)境保護工作機制。建立各級政府對本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任制,確定資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,加強責(zé)任追究制和生態(tài)補償機制,三是要完善生態(tài)環(huán)保投入機制。加大生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)的資金投入力度。村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作要改變“多頭創(chuàng)建”,整合創(chuàng)建指標(biāo),資金統(tǒng)一使用,避免重復(fù)建設(shè)和浪費。四是要完善并落實獎懲考核機制。實行嚴(yán)格的綠色考核體制,把政績考核與生態(tài)考核、獎懲制度有效結(jié)合起來,使生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處。
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