美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研報告
你們還在為寫美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研報告煩惱嗎?下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家收集整理出來的有關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研報告,歡迎閱讀!
為配合XX區(qū)人大常委會視察工作,區(qū)人大常委會副主任吳興根帶領(lǐng)部分農(nóng)工委委員,先后赴區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)風(fēng)景旅游局、轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)等9個單位,通過聽取匯報和召開座談會等形式,對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本評價
近年來,根據(jù)省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一部署,在XX區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下,區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作按照“強(qiáng)統(tǒng)籌、強(qiáng)特色、強(qiáng)推進(jìn)”的要求,抓規(guī)劃、排項目、定資金、明措施,有序有力實施各項建設(shè)計劃任務(wù),自2011年正式啟動以來,已取得了明顯的階段性成效。以下幾方面工作值得充分肯定:
(一)突出特色,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。
一是堅持規(guī)劃先行,結(jié)合區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)特色,編制了《XX區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃(2011年-2015 年)》,確立了“最美西湖·風(fēng)情鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略定位,提出了三墩平原濕地水鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)塘龍塢和雙浦湖埠山地茶鄉(xiāng)、雙浦東南部沿江漁鄉(xiāng)等三大片區(qū)的村莊肌理規(guī)劃理念,明確了轉(zhuǎn)塘、雙浦、三墩、留下所轄35個創(chuàng)建村社的相應(yīng)整治模式和初步目標(biāo),以及環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升、特色培育和公共服務(wù)配套為重點的實施內(nèi)容。二是在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上,堅持“一村一方案”,根據(jù)各村實際,因村制宜制定每個村的整治規(guī)劃方案,切實增強(qiáng)整治方案的可操作性。三是編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村落基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置目錄指南,提出了13個大項、46個分項、157個子項的村落基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)分級配置的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),在國內(nèi)第一次全面系統(tǒng)地對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行規(guī)范化定義,為鄉(xiāng)村整治提供了有效借鑒,也為后續(xù)單村整治規(guī)劃的編制和項目設(shè)計提供了指導(dǎo)。
(二)落實保障,強(qiáng)化政策支撐。
一是按照全方位全覆蓋高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的要求,出臺了《關(guān)于推進(jìn)XX區(qū)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的實施意見》、《XX區(qū)分類推進(jìn)村莊整治爭創(chuàng)美麗示范鄉(xiāng)村工程實施方案》這兩個“龍頭”文件,進(jìn)一步明確了整治目標(biāo)和原則、模式和標(biāo)準(zhǔn)、申報程序、實施步驟、保障措施,以充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向激勵作用。二是為提高資金使用效益,強(qiáng)化項目資金使用監(jiān)管,制定了《XX區(qū)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村專項資金管理辦法》、《XX區(qū)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村整治類項目以獎代補(bǔ)管理辦法》,2011年-2015年區(qū)(含之江)財政將共計安排3億元資金,加大對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治、功能提升、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)扶持、文明創(chuàng)建的投入和扶持力度。同時大力整合支農(nóng)項目,將各類建設(shè)項目、資金優(yōu)先安排于創(chuàng)建村,積極助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是配套出臺了《XX區(qū)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》、《XX區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程驗收實施辦法》、《XX區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程項目管理辦法》、《XX區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作指導(dǎo)組(現(xiàn)場辦)及分組方案》等一系列的規(guī)范性制度,強(qiáng)化制度的約束保障作用,進(jìn)一步明確職責(zé)、落實責(zé)任,扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。
(三)注重結(jié)合,強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。
在開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中,注重與 “三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)、西山國家森林公園建設(shè),都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)、休閑旅游示范區(qū)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)打造等重點工作有機(jī)結(jié)合,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。一是狠抓項目推進(jìn)。整合力量,突出重點,加強(qiáng)協(xié)調(diào),扎實推進(jìn)整治項目建設(shè),兩年來,XX區(qū)72個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計劃項目中,已完工37個,正在建設(shè)7 個。二是加快產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合無公害茶葉精品園區(qū)、漁業(yè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園以及休閑觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)園建設(shè),帶動?xùn)|江嘴村、靈山村、華聯(lián)村等創(chuàng)建村的特色產(chǎn)業(yè)培育。發(fā)揮中國美院得天獨厚的文創(chuàng)資源優(yōu)勢,輻射帶動外桐塢村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)引入和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,為農(nóng)民增收致富提供支撐。三是注重宣傳造勢。為提高村民參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情,有關(guān)鎮(zhèn)街組織村民小組長、村民多批次外出參觀學(xué)習(xí),通過整治實例提高村民的切身感受,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化認(rèn)識,從而讓村民更積極主動地參與和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。充分挖掘地方農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)文化、歷史遺存,大力開展開茶節(jié)、沼蝦節(jié)等漁業(yè)、農(nóng)事以及其他文化活動,展示鄉(xiāng)村新風(fēng)貌,營造鄉(xiāng)村新風(fēng)氣,加強(qiáng)宣傳營銷,吸引游客參與美麗鄉(xiāng)村游活動,進(jìn)一步打響“最美西湖·風(fēng)情鄉(xiāng)村”的品牌。
(四)建立機(jī)制,強(qiáng)化工作合力。
一是縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。區(qū)級層面成立以區(qū)長為組長、2位副區(qū)長為副組長、24個相關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了創(chuàng)建工程指揮部,由分管區(qū)長擔(dān)任總指揮,下設(shè)辦公室、規(guī)劃與建設(shè)工程指導(dǎo)組、產(chǎn)業(yè)提升與業(yè)態(tài)培育指導(dǎo)組等“一辦五組”,進(jìn)一步完善組織架構(gòu),全面落實責(zé)任主體。各成員單位按照職責(zé)分工,密切協(xié)作,合力推進(jìn)。鎮(zhèn)街、村社全面落實“一把手”責(zé)任制,將建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)逐項分解到人、到點。二是公開透明的監(jiān)督機(jī)制。建立工作簡報、動態(tài)通報和定期督查制度,實行建設(shè)項目公開、進(jìn)度公開、標(biāo)準(zhǔn)和要求公開的“三公開”,定期邀請人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行專項視察,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是協(xié)調(diào)合作的管理機(jī)制。落實指揮部例會、現(xiàn)場辦公例會等制度,及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的困難和問題。整合鎮(zhèn)街、監(jiān)察、財政、城管、住建(小型辦)、文化、國土、農(nóng)辦等單位資源,在創(chuàng)建村成立現(xiàn)場工作指導(dǎo)組,加強(qiáng)對建設(shè)村環(huán)境整治的綜合協(xié)調(diào)、項目推進(jìn)的全面監(jiān)管、規(guī)劃設(shè)計的組織管理等。
二、存在問題
雖然XX區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得了明顯成效,但是在推進(jìn)過程中依然還存在著不少困難和問題,特別是以下幾個方面需引起政府高度重視并著力加以解決:
(一)體制機(jī)制有待進(jìn)一步研究。
一是建設(shè)管理體制有待完善。如某個鎮(zhèn)街中有些村社的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作是鎮(zhèn)街直接在抓,有些則是上級部門負(fù)責(zé)主抓,同時還要接受區(qū)農(nóng)業(yè)局、之江建設(shè)局、西山指揮部辦公室等多個上級主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查布置,這樣一方面是難免造成有時候有些工作應(yīng)接不暇,另一方面是幾家單位政策標(biāo)準(zhǔn)要求步驟可能不是完全一致,導(dǎo)致有時候工作開展不知所措。二是招投標(biāo)市場有待規(guī)范。據(jù)反映目前招投標(biāo)市場較為混亂,對一些串標(biāo)的企業(yè)法人和非法買賣標(biāo)的行為政府查處力度還不夠。如個別鎮(zhèn)街遇到的部分工程建設(shè)項目在村內(nèi)實施的時候,一些村民就百般阻撓要求將項目交由他們來做,中標(biāo)施工單位無奈也只好將標(biāo)的賣給他們,然后他們再層層轉(zhuǎn)包賺取差價,這樣真正用于工程建設(shè)上的實際投入就相應(yīng)減少,導(dǎo)致工程進(jìn)度和質(zhì)量難以保證,而有關(guān)部門對這種非法行為由于舉證方面原因,也沒有很好的措施辦法進(jìn)行查處。三是后續(xù)長效管理有待落實。雖然目前對農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理有專項資金保證,但只涵蓋了保潔這一項,對于路面堆積物清理等保序工作不在保障范疇,只能由村級自行承擔(dān)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目完成后,增加了許多景觀和設(shè)施,村級相應(yīng)增加了大量養(yǎng)護(hù)開支。如外桐塢村在風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)完成后,每年增加開支20-30萬元,而村級集體實力又有限,目前只能由街道進(jìn)行墊付。這樣如果長效管理經(jīng)費不能很好地解決,村級將由此造成新的負(fù)債,背上沉重的包袱,最終美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由好事變成了壞事。為此,后續(xù)長效管理不及時跟進(jìn)的話,將帶來很多問題和負(fù)面效應(yīng),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已有的成果將前功盡棄,還招來群眾的一片罵聲,沒有群眾支持配合,后期建設(shè)工作開展難度將增大。
(二)項目實施推進(jìn)難度較大。
一是項目實施前,部分道路、河道整治建設(shè)工程前期政策處理中,涉及一些建筑物、地面附屬物拆除、青苗補(bǔ)償?shù)人杞?jīng)費沒有預(yù)算安排;另外,由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)涵蓋面廣,整治類別多、現(xiàn)狀復(fù)雜、受制因素多,包含規(guī)劃、市政、水利、建筑、園林等諸多內(nèi)容,而目前具備多項類別工程的設(shè)計資質(zhì)且富有新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的設(shè)計單位較少,并采取總包的方式,再加之不少建設(shè)工程系許多小項目整合而成,導(dǎo)致設(shè)計階段對接過程延長,由此造成工程建設(shè)難以推進(jìn)。二是項目實施中,有的村沒有緊密結(jié)合村民需求進(jìn)行項目論證,造成完成設(shè)計的施工圖多次修改和完善;有的設(shè)計內(nèi)容雖然作了前期對接,但在圖紙交底時,受方方面面的利益驅(qū)動以及多種不確定性因素影響,難以統(tǒng)一工程設(shè)計范圍、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至在工程進(jìn)場施工后,提出設(shè)計變更、工程量增加的意見,致使在統(tǒng)籌建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、把握目標(biāo)定位上出現(xiàn)偏差。另外,部分項目由于先天設(shè)計不足,缺乏必要的地質(zhì)勘測、物探等施工設(shè)計的前提準(zhǔn)備,造成項目招標(biāo)后變更量大、內(nèi)容多,但是按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制辦法有關(guān)規(guī)定(“變更量超過10%的要經(jīng)區(qū)長辦公會議研究討論”)來操作的話,這樣勢必造成了工程延期,有的甚至出現(xiàn)開工后就停工的現(xiàn)象。還有,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中統(tǒng)籌考慮不夠周全,往往以村為單位,缺少以片、以線以及總體關(guān)聯(lián)性的思考;在建設(shè)內(nèi)容和時序上缺乏計劃性、系統(tǒng)性、前瞻性,如個別村社去年剛剛完成的道路硬化,今年又要將水泥路面鑿開,進(jìn)行污水納管、埋設(shè)自來水管等,導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和財政資金浪費。三是項目實施后,不少鎮(zhèn)街都普遍反映,從今年開始財政部門在審核完工工程項目資金報銷過程中手續(xù)較為繁瑣,如果鎮(zhèn)街資金不先行墊付的話,后續(xù)施工項目和進(jìn)度將不能跟上。另外,個別鎮(zhèn)街、村社一定程度上還存在著重項目建設(shè)、輕環(huán)境整治的情況,村莊環(huán)境治理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),特別是一些路面堆積物、視覺污染物等的清理拆除力度不夠,“村容整潔環(huán)境美”的建設(shè)效果有待進(jìn)一步提升。
(三)要素制約有待進(jìn)一步突破。
一是計劃項目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。由于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃定位較高,環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎(chǔ)配套等工程量大,投入資金也相對較多,而按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金管理要求,區(qū)、鎮(zhèn)街需1:1配套,個別鎮(zhèn)街反映因為整治村社多、整治任務(wù)重,資金配套壓力較大,由此在排定建設(shè)計劃時存在顧慮,只好“看菜吃飯”、有多少錢辦多少事,而基層和群眾要求加快建設(shè)的愿望又很迫切,由此顯得心有余而力不足。另外,如某個鎮(zhèn)街從2011年開始建設(shè)至今雖說已經(jīng)覆蓋了12個村,但其中4個村僅安排了一個項目,3個村仍未啟動,與原計劃2013年建成差距甚大,也為地方政府把握總體、村村平衡造成了一定困難。二是所有建設(shè)項目都沒有農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo),用地都不是征用性質(zhì),而是結(jié)合各自實際,采取村集體向農(nóng)戶租賃承包土地、村民承包土地相互調(diào)劑等辦法,租的、補(bǔ)的、不補(bǔ)的`都有,形式多樣,沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和模式,雖然目前工作是做下去了,群眾也沒有什么信訪反映,但是這樣做的結(jié)果有可能會帶來后遺癥。三是作為實施主體的鎮(zhèn)街將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)落實在一、二個農(nóng)口系統(tǒng)的工作人員身上,由于人手緊張,造成疲于應(yīng)付、組織協(xié)調(diào)管理工作較為薄弱;同時作為現(xiàn)場管理主體的村社懂建設(shè)工程的人員缺乏、精力投入不足,造成在個別項目上不可避免地出現(xiàn)監(jiān)管不到位、項目推進(jìn)速度和質(zhì)量受影響的情況。
(四)產(chǎn)業(yè)培育力度有待加大。
近幾年來,通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和加強(qiáng)宣傳造勢,區(qū)鄉(xiāng)村旅游有了一定發(fā)展,但總體上鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色還不明顯,功能較為單一,大都以喝茶、吃飯、垂釣、棋類牌類等內(nèi)容為主,游客逗留時間最多也就一天,規(guī)模小、檔次低,產(chǎn)業(yè)鏈較短,輻射帶動作用較弱。同時,農(nóng)村其他新興產(chǎn)業(yè)的培育和引進(jìn)力度也還不夠,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)尚缺乏持續(xù)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。雖然近年來我們花了很大較大的人力物力財力,培育了外桐塢風(fēng)情小鎮(zhèn)、茶鄉(xiāng)旅游休閑區(qū)、沿江休閑產(chǎn)業(yè)帶等,但都還處于起步階段,規(guī)模效應(yīng)還不明顯。如何面向眾多創(chuàng)建村社,因地制宜指導(dǎo)各村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī),發(fā)揮好存量土地、房產(chǎn)資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域優(yōu)勢等,發(fā)展“一村一品一特色”,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入,將是一項迫切而艱巨的任務(wù)。
三、建議意見
今年年初召開的區(qū)委八屆三次全會和全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌暨旅游休閑大會,提出了“打造全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、全國旅游休閑示范區(qū)和全域化景區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo),并就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義作用作了強(qiáng)調(diào),對相關(guān)工作作了具體部署。我們認(rèn)為,要實現(xiàn)區(qū)委提出的有關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),政府當(dāng)前要著力抓好、加快推進(jìn)以下幾個方面的工作:
(一)進(jìn)一步加快項目推進(jìn)。
統(tǒng)籌安排、科學(xué)考慮建設(shè)項目、內(nèi)容和時序,切實增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、實效性。在加快工程施工設(shè)計、緊抓組織項目招投標(biāo)的同時,落實政策處理專項經(jīng)費,以期做好項目建設(shè)前期有關(guān)工作。進(jìn)一步加大財政扶持力度,充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”作用,同時要積極呼應(yīng)、認(rèn)真研究鎮(zhèn)街提出的合理調(diào)整分擔(dān)比例以及加快資金撥付手續(xù)的建議,確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。在積極申報各類項目爭取上級資金支持的基礎(chǔ)上,確保各項配套資金落實,并整合各類涉農(nóng)資金,發(fā)揮集成優(yōu)勢,集中投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。積極探索建立市場化、社會化投入機(jī)制,通過以獎代補(bǔ)、民辦公助、一事一議等方式,集聚更多的資源、資金,引導(dǎo)社會力量參與到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中來。突破用地瓶頸,積極向上爭取政策,特別是爭取更多的項目列入省市重點項目,爭取更多的農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)用于項目建設(shè)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)管理。
建立完善考核激勵機(jī)制,加強(qiáng)對部門、鎮(zhèn)街、村社的考核獎懲,督促和激勵各單位認(rèn)真履職、扎實推進(jìn)各項工作。調(diào)整完善建設(shè)管理體制,避免多頭領(lǐng)導(dǎo)、政出多門,便于工作開展;同時要積極探索建設(shè)項目分級分類管理的模式,充分調(diào)動鎮(zhèn)街、村社主體的積極性和責(zé)任心。采取區(qū)聘鎮(zhèn)用、村用的辦法,聘請專業(yè)技術(shù)人員作為業(yè)主方代表進(jìn)行監(jiān)督,加強(qiáng)對工程質(zhì)量的現(xiàn)場監(jiān)管。堅持并完善駐村工作指導(dǎo)組現(xiàn)場辦公制度,加強(qiáng)信息交流、工作協(xié)調(diào),及時解決項目推進(jìn)中的問題和困難,特別是針對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重的村社,部門、鎮(zhèn)街、村社要全面聯(lián)動,協(xié)同推進(jìn)工程有序?qū)嵤。充實一線工作人員,督促各施工單位加強(qiáng)施工力量,要求設(shè)計單位在設(shè)計前做好充分的調(diào)查和溝通工作,杜絕反復(fù)要求調(diào)整設(shè)計的現(xiàn)象出現(xiàn)。認(rèn)真研究、積極采取有效對策,著力解決好工程變更和程序規(guī)范的矛盾,切實加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管,加大對違法行為的查處力度,確保工程建設(shè)依法順利開展。
(三)進(jìn)一步做好后續(xù)工作。
一要加強(qiáng)環(huán)境整治建設(shè)。大力整治改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境,鞏固提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化等整治成果,加快城市基礎(chǔ)設(shè)施的延伸拓展,推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、河道的建設(shè)整治工作。建立健全長效管理機(jī)制,落實專項經(jīng)費和責(zé)任主體,結(jié)合農(nóng)村地區(qū)環(huán)境長效管理考核辦法的出臺實施,充分發(fā)揮已建的農(nóng)村城管服務(wù)站優(yōu)勢,加強(qiáng)對亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等“亂象”的管理整治,實現(xiàn)村容村貌“五化”。二要完善公共配套服務(wù)。堅持項目帶動的原則,依靠項目帶動社會事業(yè)、公共服務(wù)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,全面提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和文教衛(wèi)體等設(shè)施的功能,確保服務(wù)布局科學(xué)化、服務(wù)投入多元化、服務(wù)保障人性化、服務(wù)隊伍專業(yè)化,促使城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三要加大產(chǎn)業(yè)支撐。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項目建設(shè)的同時,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展,充分發(fā)揮規(guī)劃對推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ),緊密結(jié)合“三改一拆”、“四邊三化”等重點中心工作,利用“三江兩岸”生態(tài)景觀保護(hù)建設(shè)、西山國家森林公園建設(shè)、西溪谷建設(shè)等大平臺大項目建設(shè)契機(jī),強(qiáng)化輻射帶動,深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿帧耙淮逡粯I(yè)、一村一品”,增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)“造血”功能,促進(jìn)農(nóng)民增收,實現(xiàn)整治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合,保持和實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有持續(xù)生命力。注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意、體育健身等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,加大投入、加強(qiáng)引導(dǎo)、開發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強(qiáng)化營銷,豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,串珠成鏈,順藤結(jié)瓜,進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益,形成點、線、面相結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。積極保護(hù)鄉(xiāng)土資源,深挖文化底蘊(yùn),留存鄉(xiāng)風(fēng)民俗,突出體現(xiàn)農(nóng)村文化特色,提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的品質(zhì)內(nèi)涵。通過以上舉措,使XX區(qū)美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)綠水青山和金山銀山“兩全齊美”,成為可圈可點、可看可學(xué),宜居、宜業(yè)、宜文、宜游的農(nóng)民幸福生活家園和市民休閑旅游樂園,使美麗鄉(xiāng)村成為美麗西湖的一張“金名片”。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民,主戰(zhàn)場在村社。結(jié)合村社換屆,進(jìn)一步配齊配強(qiáng)班子隊伍,提高基層干部在群眾中的號召力、影響力、戰(zhàn)斗力和凝聚力,確保有人干事、能干成事、不會出事,推動工程項目建設(shè)順利實施。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,加強(qiáng)與群眾的溝通協(xié)調(diào),積極采納村民、黨員代表的合理意見,千方百計調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民的參與熱情,使他們真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實踐者、受益者,從而凝聚人心、推進(jìn)發(fā)展。加大宣傳力度,廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出來的好人好事,推廣建設(shè)成果和好的經(jīng)驗、做法,發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動作用,努力營造全社會支持配合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的良好氛圍,凝聚助推發(fā)展的正能量。
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