就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告范文
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就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告(一)
根據(jù)市人大常委會工作計劃和主任會議的安排，前段時間，市人大常委會組織調(diào)查組，對我市全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作情況進行了調(diào)查。其間，聽取了市政府工作情況匯報，實地察看了姜莊鎮(zhèn)人社所、夏莊鎮(zhèn)官莊社區(qū)人社工作站、創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等現(xiàn)場，召開了由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、部分人大代表和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，了解了有關(guān)情況，征求了建議意見�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的基本情況
近年來，我市堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，認(rèn)真落實有關(guān)優(yōu)惠政策，不斷夯實就業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，拓展就業(yè)服務(wù)范圍，全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在省、濰坊市位居前列。
(一)切實落實優(yōu)惠政策，促進了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市政府和各相關(guān)單位認(rèn)真貫徹落實中央、省和濰坊市關(guān)于推動創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。一是不斷加大資金投入力度。去年財政部門安排各項就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金等共1800萬元，涵蓋了就業(yè)培訓(xùn)補貼、社保補貼、職業(yè)介紹補貼、大學(xué)生就業(yè)見習(xí)補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金等各個方面。二是依法落實稅收優(yōu)惠政策。對月營業(yè)額不到2萬元的個體工商業(yè)戶免征營業(yè)稅、個人所得稅，惠及我市納稅業(yè)戶1310余戶;依法貫徹落實小微企業(yè)營業(yè)稅和所得稅減免政策，年享受稅收減免約190萬元，有效減輕了創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)初期的稅收負(fù)擔(dān)。三是建立創(chuàng)業(yè)資金扶持平臺。以小額擔(dān)保貸款作為促進創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)的重要抓手，20**年初成立了創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心，在省內(nèi)率先開發(fā)并安裝了小額擔(dān)保貸款操作軟件，去年共完成小額擔(dān)保貸款發(fā)放2.25億元，幫助570名下崗失業(yè)職工、高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。
(二)注重基層平臺建設(shè)，優(yōu)化了就業(yè)服務(wù)環(huán)境。一是確立了以城區(qū)綜合服務(wù)平臺為中心，在鎮(zhèn)街區(qū)、基層社區(qū)和村居設(shè)立人社工作服務(wù)站的整體規(guī)劃。利用上級專項資金，支持14處鎮(zhèn)街區(qū)人社所建設(shè)辦公場所，每個人社所配備5名工作人員，在社區(qū)、村居聘任了1033名人社工作聯(lián)絡(luò)員，建立了城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)困難人員等實名制臺賬。二是規(guī)范窗口服務(wù)流程。建立健全人社所崗位職責(zé)、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度，明確各窗口工作人員的服務(wù)用語和操作流程，實現(xiàn)了戶外標(biāo)示、微機設(shè)備、信息專欄、工作標(biāo)牌、培訓(xùn)制度、考核辦法等“十個統(tǒng)一”。三是下放行政管理職能。向鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)基層平臺下放了《就業(yè)失業(yè)登記證》審核發(fā)放、就業(yè)困難人員初審、企業(yè)參保立戶、企業(yè)勞動合同簽訂率檢查等16項職能，進一步提高了行政效率，方便了廣大辦事群眾。
(三)構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支撐載體，強化了創(chuàng)業(yè)扶持力度。一是建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化支持平臺。按照“一園三基地”的建設(shè)布局，建設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和電子科技、高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)、人力資源、投資理財、科技研發(fā)與應(yīng)用等50多項業(yè)務(wù)服務(wù)，并對符合政策的創(chuàng)業(yè)者給予了房屋租賃補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼及小額擔(dān)保貸款等扶持�，F(xiàn)已入駐創(chuàng)業(yè)實體158家，帶動613名大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園被認(rèn)定為濰坊市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園。二是建立創(chuàng)業(yè)交流平臺。為搭建青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，成立了高密市創(chuàng)業(yè)促進會，為青年創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)策劃、市場分析、項目論證等多種形式的指導(dǎo)服務(wù)。今年人社局、財政局、廣電中心等部門聯(lián)合舉辦了高密市首屆創(chuàng)業(yè)大賽，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)政策，展示創(chuàng)業(yè)成果，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。三是打造創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。成立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，組建由相關(guān)部門單位和部分具有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的中小企業(yè)家組成的專家志愿團，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、導(dǎo)師幫扶、專家咨詢、小額信貸等服務(wù)，同時依托創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善項目評估推介制度，近年來共籌集360多個創(chuàng)業(yè)項目免費提供給各類創(chuàng)業(yè)人員。
(四)創(chuàng)新培訓(xùn)教育形式，提高了創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。結(jié)合我市實際，啟動了“鳳城大講堂”公益性培訓(xùn)項目，采取多種形式，每年舉辦3至5次專家講座，舉辦30個專業(yè)知識與技能培訓(xùn)班，到30家企業(yè)或鎮(zhèn)街區(qū)開展下鄉(xiāng)入企培訓(xùn)活動，年培訓(xùn)各類勞動者1.2萬人。針對農(nóng)村富余勞動力和再就業(yè)人員，突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)兩個重點。其中，根據(jù)社會對家政服務(wù)從業(yè)人員需求增大的實際，大力開展月嫂、護理、保潔等家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)。目前，已培訓(xùn)各類家政服務(wù)人員760多人。
二、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作面臨的困難和問題
一是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳工作有待進一步強化。全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的宣傳聲勢不夠大，宣傳面不夠廣，全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍不夠濃，創(chuàng)業(yè)激情不夠高;不少群眾對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的法律法規(guī)以及上級和我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵措施、扶持政策不夠了解，仍然存在擇業(yè)觀念落后、就業(yè)過分挑剔、創(chuàng)業(yè)有畏難情緒等問題。
二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)有待進一步完善。從總體上看，全市上下齊抓共管、合力推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作格局還未真正形成，相關(guān)部門對創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作重要性的認(rèn)識還不夠統(tǒng)一，全市人力資源和社會保障、經(jīng)信、教育、民政、工商、稅務(wù)、財政、金融等部門的資源要素整合還不夠到位，各相關(guān)部門合力推進創(chuàng)業(yè)的工作空間還比較大，服務(wù)體系信息化程度不高，不能實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息適時采集、傳遞和共享。
三是創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)工作有待進一步深化。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)面較窄，還不能覆蓋到所有需要創(chuàng)業(yè)的人員，創(chuàng)業(yè)孵化基地作用發(fā)揮得不夠充分。就業(yè)培訓(xùn)層次較低，規(guī)模和數(shù)量不大，質(zhì)量不高，培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)崗位對接不夠，勞動力的技能素質(zhì)與企業(yè)對技能型人才特別是高技能人才的需求矛盾還比較突出。
四是職業(yè)教育有待進一步加強。我市職業(yè)教育力量比較分散，社會認(rèn)同度不高，整體規(guī)模偏小，辦學(xué)條件、師資力量、設(shè)備設(shè)施滯后，不適應(yīng)我市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，與基礎(chǔ)教育相比，職業(yè)教育還是一塊“短板”，一定程度上制約了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
三、推進創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)工作的意見和建議
就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基。為進一步促進就業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)，提出以下建議。
(一)加強宣傳引導(dǎo)，積極營造創(chuàng)業(yè)就業(yè)輿論氛圍。充分利用各種媒體，全方位、多角度地宣傳創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)成功典型，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新思維、新理念，切實讓廣大群眾了解、熟悉、用好創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，引導(dǎo)帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)，營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，社會支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會氛圍。加快推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)的信息化建設(shè)，及時采集和發(fā)布人力資源供求信息，促進信息資源共享，切實解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息不對稱問題，為城鄉(xiāng)勞動者提供更加便捷、及時、高效的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)協(xié)調(diào)機制。認(rèn)真落實上級促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的要求，整合現(xiàn)有公共資源，加強主管部門和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，掌握創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作動態(tài)，分析解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)中出現(xiàn)的重點、難點問題，形成以市政府為主導(dǎo)、職能部門積極參與，協(xié)力推進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作局面。要明確各級各部門推進創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的工作目標(biāo)任務(wù)，把創(chuàng)業(yè)就業(yè)指標(biāo)列入考核內(nèi)容，加大督查力度，及時檢查調(diào)度創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展情況。
(三)加強培訓(xùn)孵化，積極培育創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才。要加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建孵化條件好、承載能力強、融就業(yè)指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)服務(wù)于一體，涵蓋大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、進城務(wù)工人員等各類創(chuàng)業(yè)群體的多功能、多層次、多元化的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，大力培育創(chuàng)業(yè)主體。要把招才引智與招商引資結(jié)合起來，與以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)結(jié)合起來，認(rèn)真抓好人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，完善各類人才創(chuàng)業(yè)基地的運行機制，加大創(chuàng)業(yè)扶持，著力培育一批特色科技園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的良性發(fā)展格局。
(四)加快資源整合，注重發(fā)展職業(yè)教育。要從促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、擴大就業(yè)和個人發(fā)展的高度，加快發(fā)展職業(yè)教育。要把整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、形成合力、打造品牌作為職業(yè)教育的發(fā)展重點，加快推進職業(yè)教育中心建設(shè)，探索建立“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的職教運轉(zhuǎn)模式，根據(jù)我市轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的發(fā)展要求，增強教學(xué)的針對性和適用性，努力構(gòu)建以高等職業(yè)教育為龍頭、以中等職業(yè)學(xué)校為主體、以社會辦學(xué)為補充的職業(yè)教育大框架，打造技能型人才培養(yǎng)基地，著力培養(yǎng)滿足不同層面、不同企業(yè)、不同群體需求的職業(yè)人才。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)調(diào)研報告(二)
就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)是解決就業(yè)問題的一個重大方針，促 進全民創(chuàng)業(yè)必將為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供不竭動力。目前就業(yè)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為青年最具體、最現(xiàn)實、最迫切的需求，特別是2017年以來，在世界金融危機的背景 下，青年就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。XX區(qū)提出了開展“全民創(chuàng)業(yè)”行動，支持和促進青年創(chuàng)業(yè)也是XX區(qū)打造商務(wù)花園城市，建設(shè)首都人才新高地的重要舉措。
2017年以來，推進青年創(chuàng)業(yè)工作已經(jīng)成為XX共青團事業(yè)新的偉大實踐，任務(wù)光榮而艱巨。面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，XX團區(qū)委高度重視、迅速行動， 堅決貫徹落實市、區(qū)關(guān)于鼓勵青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要指示精神，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，立足“服務(wù)青年成長成才”，進一步做好青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，理清工作思路，明 確工作目標(biāo)，確定工作任務(wù)，搭建服務(wù)平臺，形成了良好的工作勢頭。為積極研究探索共青團組織服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑，為科學(xué)決策提供參考，進一步增強 工作的針對性和實效性，XX團區(qū)委結(jié)合共青團特點和工作實踐，提出了下一步XX共青團服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的思考和建議。
一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化對青年創(chuàng)業(yè)工作的思想認(rèn)識
受國際金融危機的影響，今年我國就業(yè)形勢將非常嚴(yán)峻，青年就業(yè)，特別是大學(xué)生就業(yè)面臨前所未有的壓力。就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬戶。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年面臨的最大民生問題。幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，是當(dāng)前團組織服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。
XX區(qū)委、區(qū)政府高度重視青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，XX區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢，也為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了良好的機遇和廣闊的舞臺。年初，區(qū)委提出了 打造商務(wù)花園城市，加快推進一流的現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)的工作目標(biāo)。還提出了推進四個“全民”，即 “全民讀書”、“全民創(chuàng)業(yè)”、“全民健康”、“全民綠色”。青年人是社會中最具生氣、最有活力的群體，全民創(chuàng)業(yè)的重點在青年，主體在青年，希望在青年。
當(dāng)前，做好青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，是共青團組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)大局、服務(wù)青年的核心體現(xiàn)。
二、造成青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)困難的主要原因
一是政策方面。青年創(chuàng)業(yè)必須面對政策門檻。近年來，北京市、XX區(qū)雖然也陸續(xù)推出了一些諸如減免稅收、小額信貸、就業(yè)援助、社會保障等促進創(chuàng)業(yè) 方面的政策，但從整體上來看，這些政策還不夠完善。這就在一定層面上使想創(chuàng)業(yè)的青年常常找不到相關(guān)政策，或者對已有的政策不夠了解、不會運用，有些青年甚 至不知道創(chuàng)辦企業(yè)的基本手續(xù)。
二是服務(wù)方面。目前，XX區(qū)在提供創(chuàng)業(yè)信息和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和文化氛圍，整合社會資源為青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面還不夠規(guī)范、細(xì)致，相應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)也不夠健全，在一定程度上影響了服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的效率和質(zhì)量。
三是資金方面。資金問題是青年創(chuàng)業(yè)亟待解決的“瓶頸”問題。一方面，青年在創(chuàng)業(yè)初期，貸款需求強烈，但很難貸到款;另一方面，銀行、儲蓄、信用社等金融機構(gòu)大量資金貸不出去。由此產(chǎn)生“兩難”：
1.青年“貸款難”。主要原因是：一是無物抵押。按照國家有關(guān)金融政策，金融機構(gòu)發(fā)放貸款要求借款人提供抵、質(zhì)押物擔(dān)保，而初創(chuàng)企業(yè)往往剛剛起 步，大量資金用于企業(yè)的設(shè)備購置、正常運行等方面，已經(jīng)沒有可做抵押的財產(chǎn)，而企業(yè)用房一般是租用方式，不能作為抵押物進行貸款，用車等抵押物由于折舊等 因素質(zhì)押額極低。二是無人擔(dān)保。在“無物抵押”和信用體系不健全的情況下，青年企業(yè)貸款只能請人擔(dān)保，青年靠個人力量尋找且符合金融機構(gòu)要求的擔(dān)保人比較 少，即使找到了擔(dān)保人，常要繳納“好處費”，增加了青年企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
2.金融機構(gòu)“放貸難”。這是因為：一是放貸成本高。青年企業(yè)貸款多數(shù)是小額貸款，面廣量大，分散性強。每一筆貸款，金融機構(gòu)都必須進行前期信 用調(diào)查、市場調(diào)查、用款監(jiān)督、催促還款，信貸成本較高。二是抵押物不便。金融機構(gòu)不愿接受青年創(chuàng)業(yè)者提供的諸如沒有房產(chǎn)證的房屋、小企業(yè)廠房設(shè)施、知識產(chǎn) 權(quán)、私人用車等抵押品，而且即使接受了，抵押額度也很低。三是初創(chuàng)企業(yè)風(fēng)險大。初創(chuàng)企業(yè)的成果率很低，既有自然風(fēng)險，也有市場風(fēng)險，金融機構(gòu)放貸面臨青年 初創(chuàng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自然風(fēng)險、市場風(fēng)險、貸款戶信用風(fēng)險等諸多風(fēng)險因素，放貸謹(jǐn)慎。
三、促進青年創(chuàng)業(yè)的主要建議措施
1.政府促進，優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是幫助青年更好地了解政策�？梢詫⒏骷壵瞥龅囊恍┲T如減免稅收、就業(yè)援助、社會保障等方面的政策， 通過網(wǎng)站、公告等形式告知青年;二是幫助青年更好地運用政策。通過舉辦創(chuàng)業(yè)形式分析會、報告會、政策講解課等形式，幫助青年理解政策、運用政策;三是積極 幫助青年爭取政策。針對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的某些空白和缺位，聯(lián)合有關(guān)部門制定并出臺區(qū)域性的相關(guān)政策，進一步優(yōu)化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
2.政府可以拿出閑置或空置物業(yè)作為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，扶持青年創(chuàng)業(yè)。目前不少政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)手中擁有相當(dāng)數(shù)量的物業(yè)，建議 把部分閑置物業(yè)轉(zhuǎn)化成“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，以無償或者低成本租金的方式提供給青年創(chuàng)辦企業(yè)，重點扶持青年進行高新技術(shù)、文化創(chuàng)業(yè)、生物醫(yī) 藥等知識類、文化類、科技類行業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，以園區(qū)管理模式對“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”進行管理，將發(fā)達(dá)國家流行的國際化商務(wù)辦公中心的模式引 進到“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，提供共享的接待區(qū)、會議室、洽談室、培訓(xùn)教室、茶水間等公共設(shè)施。為“青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)”或“創(chuàng)業(yè)孵化基地”配備法 律顧問或會計助理幫助企業(yè)處理日常工作中的法律問題、資金問題、代理等各類問題。這一措施目的主要是可以降低青年創(chuàng)業(yè)成本，減少青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，“孵化”更 多創(chuàng)業(yè)項目，激發(fā)起更多青年的創(chuàng)業(yè)決心。
3.財政支持，降低青年創(chuàng)業(yè)門檻。緩解青年創(chuàng)業(yè)的資金“瓶頸”問題，建立“青年創(chuàng)業(yè)專項資金”，制定小額貸款“綠色通道”實施辦法，對于可行項 目給予不同額度的貸款，推進小額信貸幫扶工作。要鼓勵和引導(dǎo)有條件的青年大力發(fā)展有市場、有效益、就業(yè)容量大的勞動密集型微型企業(yè);幫助開拓市場，積極引 導(dǎo)區(qū)內(nèi)市場消費青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù);房租和房屋裝修補貼，為在青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器內(nèi)租房的青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予一定比例的'補助;積極爭取工 商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建等部門的支持，簡化行政審批手續(xù)、免收行政事業(yè)性費用、減免稅費等優(yōu)惠政策。
4.完善培訓(xùn)體系，提升青年綜合素質(zhì)。一是針對思想觀念保守、創(chuàng)業(yè)意識不強的青年，通過舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)典型報告會等形式，引導(dǎo)青 年轉(zhuǎn)變觀念，增強創(chuàng)業(yè)意識;二是針對有創(chuàng)業(yè)意識、但缺乏創(chuàng)業(yè)能力的青年開展系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和技能培訓(xùn)，完善各級青年創(chuàng)業(yè)夜校的建設(shè);三是針對在創(chuàng)業(yè)過程中 缺少經(jīng)驗的青年，為其配備了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，進行“一對一”創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。
四、下一階段XX共青團促進青年創(chuàng)業(yè)的思考
(一)加大對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念的引導(dǎo)力度。
在青年中大力宣傳“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，宣傳自主擇業(yè)、靈活擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等新的就業(yè)觀念。通過開辦青年 創(chuàng)業(yè)夜校、青年創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大講堂、青年企業(yè)家座談會等活動，有針對性地對青年進行就業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識教育，對青年開展創(chuàng)業(yè)意識教育，帶動青年解放思 想、改變就業(yè)觀念，振奮精神、積極主動應(yīng)對困難，努力營造積極向上的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，使青年自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為廣大青年的普遍共識。引導(dǎo)在校大中專學(xué)生樹 立正確就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，通過邀請創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)秀青年企業(yè)家走進大學(xué)校園，開設(shè)論壇、舉辦座談會等形式，為在校大中專學(xué)生作就業(yè)創(chuàng)業(yè)事跡報告，引導(dǎo)大學(xué)生樹立 先就業(yè)、后擇業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的新觀念，激勵大中專學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。
(二)積極開展具有較強社會影響力的青年創(chuàng)業(yè)實踐活動。
第一，辦好“晨光杯”青年創(chuàng)業(yè)大賽，為青年創(chuàng)業(yè)者打造一個提高素質(zhì)，展示風(fēng)采的平臺，吸引一大批優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者XX在聚集，選拔一批優(yōu)秀項目落地在XX，形成XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作的亮點和品牌，力爭下屆大賽報名團隊達(dá)到1000支，社會報名團隊力爭達(dá)到50%以上。
第二，在北京青年創(chuàng)業(yè)示范園定期舉辦創(chuàng)業(yè)投資沙龍，打造風(fēng)險投資人與創(chuàng)業(yè)項目相互交流的平臺，建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)評價體系。最終的目標(biāo)是建設(shè)成兩個平 臺，一是創(chuàng)業(yè)項目尋求交流指導(dǎo)的平臺，二是風(fēng)險投資人尋找優(yōu)秀項目、優(yōu)秀項目爭取風(fēng)險投資的平臺，從而實現(xiàn)吸引創(chuàng)業(yè)資源聚集。創(chuàng)業(yè)投資沙龍力爭平均每兩個 月舉辦一次。每期沙龍設(shè)置一定主題，邀請有關(guān)類別項目和有興趣的投資人參與，在沙龍上互相交流。
第三，定期舉辦北京XX晨光創(chuàng)業(yè)論壇，邀請青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜�、學(xué)者、企業(yè)家、投資人和政府有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)共同探討青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域話題，討論青年創(chuàng)業(yè) 的難點問題，組織大型高層次的風(fēng)險投資見面會，推薦高水平項目向投資人進行講解，力爭把見面會打造成為風(fēng)險投資沙龍的旗艦活動。
(三)抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
一是建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。依托國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、青聯(lián)委員、青年企業(yè)家協(xié)會以及青年文明號等先進青年集體，建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，主要為在校高年級大中專學(xué)生提供實踐機會，為高校畢業(yè)生、有創(chuàng)業(yè)愿望的青年提供見習(xí)崗位，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。
二是開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。積極整合社會資源，針對不同青年群體的需求，依托各級各類培訓(xùn)機構(gòu)，采取多種形式，開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。 繼續(xù)辦好XX青檬夜校和各鎮(zhèn)街道青檬夜校分校，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo);適時開辦青年創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營;聯(lián)合高校、科研院所等社會機構(gòu)合作創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)學(xué)校。重點扶持 青檬夜校，擴大夜校規(guī)模，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，協(xié)調(diào)資源，使之成為團區(qū)委培訓(xùn)青年、提升青年、輸出青年的重要陣地。
三是建立高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。根據(jù)青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實際，著眼專業(yè)化培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍由專家團、導(dǎo)師團、評審團組成，形成了一支社會責(zé)任 心強、綜合素質(zhì)高、具有奉獻(xiàn)精神、實力雄厚的青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍。聘請一批高校教授、政策法律專家、投資融資專家、青年企業(yè)家等組建“專家團”，從不同 角度、不同層面為青年創(chuàng)業(yè)提供培訓(xùn)和指導(dǎo);選聘一批責(zé)任心強和專業(yè)水平高的專家聘任北京青年創(chuàng)業(yè)示范園首席經(jīng)濟學(xué)家、首席科學(xué)家、首席融資顧問、首席創(chuàng)業(yè) 導(dǎo)師等組建“導(dǎo)師團”，為企業(yè)提供全方位的指導(dǎo)和幫助;邀請區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)人事局等政府部門負(fù)責(zé)同志以及擔(dān)保公司和銀行部門負(fù)責(zé)人組成“評審 團”，定期對青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)的項目目標(biāo)、項目設(shè)置、項目發(fā)展等企業(yè)運行情況進行統(tǒng)一評審，并給予相應(yīng)的指導(dǎo)和扶持。
(四)強化服務(wù)手段，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺。
依托區(qū)委區(qū)政府制定的《關(guān)于鼓勵扶持青年大學(xué)生在昌創(chuàng)業(yè)的意見(試行)》，落實服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策，以區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進中心為載體，打造服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的工作平臺。
1.建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺
發(fā)揮區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進中心的主要職能，建設(shè)并運轉(zhuǎn)XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，全面服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。成立XX區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，建設(shè)XX青年創(chuàng)業(yè)促進網(wǎng)，設(shè) 立XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)基金，組織開展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助申報政府創(chuàng)業(yè)扶持，幫助申請享受各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行項目推廣、市場開發(fā)，積極建 設(shè)促進青年創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。
成立XX區(qū)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，整合全區(qū)范圍內(nèi)年齡在45周歲以下的青年創(chuàng)業(yè)者，建立區(qū)域青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)互動、互助的社會化平臺;建設(shè)北京XX青年創(chuàng)業(yè)促 進網(wǎng)，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供一站式公共信息查詢、交流和服務(wù)的在線解決方案，實現(xiàn)對創(chuàng)業(yè)青年的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺;為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供宣傳推廣的平臺，幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)進 行項目推廣、市場開發(fā)等運作，重點是幫助企業(yè)了解市場信息，以及向政府有關(guān)部門推薦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù);落實XX區(qū)各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極推進出臺 XX區(qū)鼓勵青年創(chuàng)業(yè)的實施意見，并按照文件要求落實各項扶持政策，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)享受中央和市、區(qū)各項優(yōu)惠政策。
2.設(shè)立北京市XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司
在區(qū)青年創(chuàng)業(yè)促進中心下設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司——CESCO (Changping Entrepreneurs Service Company)。以公司的形式實現(xiàn)社會化運作，為青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供全方位服務(wù)，重點是人力資源服務(wù)和融資服務(wù)。人力資源方面，以“CESCO”為實施載 體，以打包的形式向人事部門申請應(yīng)屆畢業(yè)生進京指標(biāo)，通過人事派遣的形式提供給創(chuàng)業(yè)企業(yè)，幫助青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸引優(yōu)秀人才。融資方面，主要通過協(xié)助申請貸 款、貸款擔(dān)保、貼息、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等方式為企業(yè)解決資金問題，并結(jié)合市場化運作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.支持建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器
積極支持和服務(wù)有條件的地區(qū)、單位建設(shè)青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器。重點是做好北京青年創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)服務(wù)工作。以示范園為核心，搭建青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策服務(wù)體系，為入園企業(yè)提供多方面服務(wù)。
2017年重點建設(shè)好北京青年創(chuàng)業(yè)示范園，2010年起，每年扶持建設(shè)5000平方米以上的青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)或創(chuàng)業(yè)孵化器。
4.設(shè)立并實施XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專項資金
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于鼓勵扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)的意見》，設(shè)立XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)扶持專項資金，專項用于鼓勵扶持青年創(chuàng)業(yè)者在昌自主創(chuàng)業(yè)。 包括：青年創(chuàng)業(yè)投資資金、青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金、青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵資金、青年創(chuàng)業(yè)促進工作資金、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持和創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策支撐專項資金。
青年創(chuàng)業(yè)投資資金用于設(shè)立青年創(chuàng)業(yè)投資基金，以投資入股等方式扶持青年創(chuàng)業(yè);青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金用于開設(shè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道，并按照《創(chuàng)業(yè)意 見》和創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資綠色通道有關(guān)規(guī)定進行使用和管理;創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎勵資金用于獎勵優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)，以提高自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)創(chuàng)新成果;青年創(chuàng)業(yè)促進工作資金用 于組織青年創(chuàng)業(yè)實踐活動、青年創(chuàng)業(yè)合作組織建設(shè)等服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)的具體工作;按照《創(chuàng)業(yè)意見》有關(guān)規(guī)定，安排資金扶持創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和支撐各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
重點研究小額貸款的擔(dān)保方式，創(chuàng)新和解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)青年貸款風(fēng)險控制問題，爭取在青年創(chuàng)業(yè)貸款普遍性方面有所突破，積極推行以小額擔(dān)保貸款“綠色 通道”為主要形式的小額貸款扶持政策，扶持青年自主創(chuàng)業(yè)，主動協(xié)調(diào)上級和區(qū)本級有關(guān)職能部門和銀行，通過降低貸款門檻、簡化手續(xù)、規(guī)范程序等途徑，解決創(chuàng) 業(yè)青年貸款立項慢、操作難等問題，進一步拓寬創(chuàng)業(yè)資金扶持的渠道和途徑。
(五)著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，建立健全工作機制。
一是進一步健全青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)。要把青年創(chuàng)業(yè)工作列為XX共青團工作今后一個時期的重點，成立專門組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到向上級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng) 常請示匯報，與有關(guān)部門經(jīng)常保持聯(lián)系溝通，同時，及時向基層團組織提出工作指導(dǎo)意見，從而形成了在黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀指揮下，各級團組織與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，促 進中心、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、創(chuàng)業(yè)示范園等外圍組織或直屬單位密切分工合作的組織體系，使幫助青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作合力不斷加強。二是進一步完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作 運行機制。團區(qū)委制定《XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作發(fā)展規(guī)劃(2017-2013)》，對今后五年XX區(qū)青年創(chuàng)業(yè)工作做出總體部署，制定科學(xué)的工作規(guī)劃，明確工作 目標(biāo)、任務(wù)和手段，有效確保全區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的穩(wěn)定推進。三是進一步統(tǒng)一基層團組織和團干部的思想。要通過組織召開就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)會、研討會，及時 通報工作情況，傳達(dá)上級有關(guān)文件、會議精神，交流工作經(jīng)驗，研究面臨的形勢及落實各項工作任務(wù)的具體措施和辦法，確保了各級團組織在思想和行動上保持一 致。
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