促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告

　　你們知道促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是應(yīng)屆畢業(yè)生小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

　　根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)XX縣委員會(huì)20**年工作要點(diǎn)》安排，為確保“十二。五”期間農(nóng)民收入倍增目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，今年5月至8月,縣政協(xié)組成專題調(diào)研組，在副主席何土鳳同志帶領(lǐng)下，由經(jīng)濟(jì)人口資源環(huán)境委牽頭，組織部分縣政協(xié)委員和有關(guān)專業(yè)人士對(duì)我縣農(nóng)民增收情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)聽取部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、查閱資料，先后深入廣發(fā)、龍?zhí)�、普滿、鐘水、坦坪等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)行政村與農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部進(jìn)行座談，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，廣泛收集資料，了解各方面的意見(jiàn)建議，比較全面真實(shí)地了解和掌握了全縣農(nóng)民增收的情況和現(xiàn)階段影響農(nóng)民增收的問(wèn)題及原因，并到XX市的XX縣、XX市的XX縣、XX市的XX縣、XX市和XX區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、全縣農(nóng)民增收概況

　　近年來(lái)，在黨中央加大農(nóng)業(yè)投入和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)民逐步成為市場(chǎng)的主體，由此帶來(lái)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)和多元化發(fā)展。20xx年全縣農(nóng)民人均純收入5584元，是20xx年的1.5倍。20xx年1—6月農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2490.5元，同比增長(zhǎng)20.9%。我縣農(nóng)民增收的主要因素有以下幾點(diǎn)：

　　1、國(guó)家惠農(nóng)政策保障了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全縣兌付糧食補(bǔ)貼資金252萬(wàn)元，人均增收7.7元;落實(shí)良種補(bǔ)貼321萬(wàn)元，人均增收9.8元，兩項(xiàng)合計(jì)，農(nóng)民人均直接增收17.5元。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼1589.2萬(wàn)元，落實(shí)油菜良種補(bǔ)貼23萬(wàn)元等，直接保障了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。另外，落實(shí)購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、畜牧良種補(bǔ)貼，對(duì)貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策，實(shí)施退耕還林，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼制度，開展農(nóng)村最低生活保障，完善農(nóng)村困難群眾社會(huì)救助保障體制，實(shí)施家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策等等，從政策上保障了不少農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。

　　2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，我縣經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前已獲得較大成效。一是優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)在我縣已成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。20xx年全縣優(yōu)質(zhì)糧食面積達(dá)到22.42 萬(wàn)畝,占糧食播種面積的99.5%。在糧價(jià)上漲的情況下，農(nóng)民獲益頗豐。二是畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。20xx年被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部列為“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地縣”、“全國(guó)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施縣”，全縣養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到 10個(gè)，全縣年出欄100頭以上生豬的養(yǎng)殖戶達(dá)到398 戶，年出欄牲豬72萬(wàn)頭。三是以烤煙為主的高效經(jīng)濟(jì)作物和以蔬菜、油茶、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品基地有了較快發(fā)展，確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。20xx年全縣烤煙面積達(dá) 3.3萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉7.85萬(wàn)擔(dān)，烤煙已成為煙農(nóng)增收的主要來(lái)源。

　　3、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。近年來(lái)，我縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展、培育龍頭企業(yè)，從政策、土地、資金等方面予以扶持和傾斜，重點(diǎn)扶持嘉津茶油、三味辣椒、駿業(yè)生態(tài)農(nóng)莊、眾鑫實(shí)業(yè)等龍頭企業(yè)，提升企業(yè)產(chǎn)品檔次，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加了農(nóng)民收入。目前，全縣已擁有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)46家，年銷售收入達(dá)5.17億元。同時(shí)，培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織72家，擁有會(huì)員9600人，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　4、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)輸出的快速發(fā)展保證了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。目前全縣民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到2200家，從業(yè)人員9萬(wàn)人，農(nóng)民直接從民營(yíng)企業(yè)得到的工資性收入達(dá)到1.35億元。在勞務(wù)輸出方面，20xx年全縣外出務(wù)工人員103606人，占農(nóng)村總?cè)丝?27098人的31.67%，占農(nóng)村勞動(dòng)力資源216275人的47.9%，外出勞務(wù)收入占家庭收入的大部分，勞務(wù)收入已成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源。此外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也是近年來(lái)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)的新特點(diǎn)，20xx年全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員508人，成功創(chuàng)業(yè)136人，創(chuàng)造就業(yè)崗位4658個(gè)。如龍?zhí)舵?zhèn)李良紅在學(xué)到技術(shù)、完成資本原始積累后，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦興隆綜合養(yǎng)殖場(chǎng)，讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力在家門口實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　二、制約我縣農(nóng)民增收的主要因素

　　1、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，土地對(duì)農(nóng)民增收的實(shí)際貢獻(xiàn)有限。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)農(nóng)民增收的重頭戲，但我縣許多農(nóng)民還沒(méi)有從結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實(shí)惠。一是少數(shù)農(nóng)民仍然安于“稻谷+稻草”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，小富即安，甚至不富也安，過(guò)著“養(yǎng)養(yǎng)豬雞種種田，領(lǐng)好小孩看好門”的日子，不愿參與結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是農(nóng)村仍是家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的經(jīng)營(yíng)形式，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)掌握在一個(gè)個(gè)細(xì)小單元之中，尚未形成符合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和政策，土地流轉(zhuǎn)和集中相當(dāng)困難，規(guī)模農(nóng)業(yè)效益得不到實(shí)現(xiàn)。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前我縣列入省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖然有12家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，但多數(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集度不高，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。一是缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，屬股級(jí)單位，只負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、推廣，缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)功能，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及經(jīng)濟(jì)、林業(yè)、畜牧、水務(wù)、工商等10多個(gè)部門，難以形成合力。二是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模不大，對(duì)基地帶動(dòng)能力不足，輻射能力小。如省級(jí)龍頭企業(yè)—湖南三味食品公司，沒(méi)有嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，正確處理好創(chuàng)牌與保牌的關(guān)系，市場(chǎng)份額越來(lái)越小，加上基地建設(shè)滯地，基地面積不足1000畝，相對(duì)全縣10萬(wàn)畝三味辣椒基地發(fā)展規(guī)劃差距很大，示范帶動(dòng)作用不強(qiáng);三是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連結(jié)不緊密，沒(méi)有真正建立起“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，“訂單”簽訂難、履約難的問(wèn)題比較突出;四是不少龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”，如嘉津茶油，我縣的油茶林由原來(lái)10萬(wàn)畝，到現(xiàn)在的4萬(wàn)畝左右，既沒(méi)有產(chǎn)量更沒(méi)有基地，原材料來(lái)源于廣西、貴州，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。

　　3、農(nóng)民專業(yè)合作組織功能弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。目前，我縣有農(nóng)民專業(yè)合作組織72個(gè)，參加合作組織的農(nóng)民會(huì)員9600人，但是大多以“松散合作”為主，利益分配機(jī)制不規(guī)范，管理制度形同虛設(shè)，發(fā)揮作用有限。近年來(lái)，我縣一直都在倡導(dǎo)“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“營(yíng)銷企業(yè)+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，卻始終沒(méi)有“加”起來(lái)，農(nóng)戶與農(nóng)戶也沒(méi)有“加”起來(lái)，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

　　4、農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不完善，農(nóng)產(chǎn)品流通不發(fā)達(dá)。在我縣農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、訂單農(nóng)業(yè)培育滯后，流通設(shè)施少。由于市場(chǎng)不健全，信息缺乏，農(nóng)民不能按照市場(chǎng)信息組織一定規(guī)模的生產(chǎn)，且產(chǎn)品無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量與市場(chǎng)需求都存在差異。同時(shí)，市場(chǎng)流通的組織化程度低，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的銷售是個(gè)體販運(yùn)和農(nóng)民自銷，尚未發(fā)育形成自己的經(jīng)銷隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，不僅不能占有市場(chǎng)，而且交易成本高，風(fēng)險(xiǎn)大。

　　5、農(nóng)業(yè)成本增加，農(nóng)民收入明增暗降。20xx年農(nóng)民收入的大幅增長(zhǎng)，除政策扶持外，很大程度上靠的是價(jià)格上漲。因此，繼續(xù)依靠?jī)r(jià)格上漲來(lái)增收已不現(xiàn)實(shí)。另一方面，農(nóng)業(yè)成本增加，使城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品需求對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入增長(zhǎng)率的支撐能力下降。如從20xx年下半年起，糧食價(jià)格出現(xiàn)不同幅度的上漲，漲幅為8%，但是種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格乘機(jī)上漲更快，漲幅達(dá)10.3%，糧價(jià)上漲給農(nóng)民增收帶來(lái)的收益，多被農(nóng)資價(jià)格上漲所沖銷，農(nóng)民種糧效益低，有的甚至虧本。目前大部分農(nóng)民生產(chǎn)的糧食剛好自給自足，有的農(nóng)民還要買糧，加大了生活消費(fèi)支出。

　　6、農(nóng)業(yè)投入不足，金融支持跟不上，農(nóng)業(yè)增收動(dòng)力不足。一是財(cái)政投入不足。就政府而言，20xx年各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入11648萬(wàn)元，占財(cái)政總支出的13.84%，比上年的15.49%低1.65個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)業(yè)投入比上年的增幅17.63%，比財(cái)政總支出增幅27.47%低9.84個(gè)百分點(diǎn)。就大部分農(nóng)民而言，維持生活已屬不易，根本無(wú)力增加投入。二是多元化、社會(huì)化的投入機(jī)制尚未形成。因農(nóng)業(yè)屬于弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比較效益低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，相對(duì)工業(yè)、商業(yè)要來(lái)說(shuō)社會(huì)投入積極性不高。三是農(nóng)民貸款難更是一個(gè)普遍問(wèn)題。信貸部門由于受管理權(quán)限、比較效益低等方面的影響，信貸支農(nóng)的門檻設(shè)置過(guò)高,農(nóng)民難以取得貸款。20xx年上半年全縣小農(nóng)貸款僅為11869萬(wàn)元，占貸款總額的7.5%。

　　7、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，災(zāi)害、疫情、市場(chǎng)等風(fēng)險(xiǎn)較大，加之水利設(shè)施帶病運(yùn)行多、水利設(shè)施遭人為毀損嚴(yán)重、重建設(shè)輕管理現(xiàn)象普遍存在等因素導(dǎo)致保灌率降低，嚴(yán)重制約和影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化的發(fā)展。

　　8、農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，制約了農(nóng)民增收。據(jù)對(duì)我縣鐘水、坦坪、龍?zhí)兜?個(gè)勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)查，外出務(wù)工人員共43806人，初中以下文化程度的達(dá)36214人，占外出務(wù)工人員的82.7%;大專以上文化程度人員932人，僅占外出務(wù)工人員的`2.1%。外出務(wù)工人員文化素質(zhì)普遍偏低，職業(yè)技能較差，絕大多數(shù)人只能在最苦、最累、最臟、最險(xiǎn)的挖煤、建筑、制造業(yè)等職業(yè)崗位上“吃身體”、“吃青春”，因得職業(yè)病或遭受工傷事故致貧者屢見(jiàn)不鮮。另外，由于大量青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，在家務(wù)農(nóng)的多為老、弱、病、殘、婦。其弱質(zhì)化、弱智化特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)規(guī)�；�生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種新方式難以推廣，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。三、促進(jìn)農(nóng)民增收的建議

　　(一)進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收

　　1、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要把突破口放在抓優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，按照資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的原則，建立若干大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的種養(yǎng)基地，建設(shè)若干個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)民增收。一是要以三味食品、嘉津茶油、松艷臍橙等知名品牌為“名片”，建設(shè)“四大”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。即以廣發(fā)、蓮荷、坦坪、盤江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的三味辣椒基地建設(shè);以石羔、廣發(fā)、塘村、坦坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的臍橙、楊梅、脆蜜桃、黃花梨等名優(yōu)水果種植基地建設(shè);以普滿、廣發(fā)、泮頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的油茶林豐產(chǎn)示范基地建設(shè);以行廊綠之緣為主的“十里花廊”花卉苗木基地建設(shè)。二是規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。重視加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，把三味食品、嘉津茶油、湘茶魚、倒缸酒等龍頭企業(yè)為代表的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集聚，以便實(shí)行封閉式生產(chǎn)、封閉式管理，迅速做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時(shí)，要引進(jìn)一批森林食品加工企業(yè)向園區(qū)集群，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是要以“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地縣”、“全國(guó)生豬良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施縣”為載體，帶動(dòng)石橋、坦坪、廣發(fā)、普滿等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬養(yǎng)殖的發(fā)展。同時(shí)，要積極推廣家禽、肉牛、山羊規(guī)模飼養(yǎng)，適度發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。四是大力發(fā)展苗木、蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)(林畜、林果、林菜、林藥、林菌、林草等)等產(chǎn)業(yè)，努力做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)、振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　2、著力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。要利用石橋周家農(nóng)產(chǎn)品販運(yùn)的影響力，采取政府引導(dǎo)、農(nóng)民入股、市場(chǎng)運(yùn)作等多種形式，加快農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐，形成“買全省、賣全省”、“買全國(guó)、賣全國(guó)”的農(nóng)副產(chǎn)品集散地，并積極向上爭(zhēng)取農(nóng)副產(chǎn)品集群專業(yè)示XX縣項(xiàng)目，提升農(nóng)副產(chǎn)品集聚的規(guī)模效益，為農(nóng)民提供更大的增收空間。

　　3、著力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。制定推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)合作社加快規(guī)范化建設(shè)，并從政策、資金、稅費(fèi)等方面給予支持。

　　(二)進(jìn)一步拓寬渠道，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民從勞務(wù)輸出中增收

　　1、要建設(shè)規(guī)范的政策平臺(tái)。根據(jù)我縣人多地少、人口密度大的特點(diǎn)，制定出臺(tái)《XX縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)配套政策文件，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和勞動(dòng)力資源信息庫(kù)，并切實(shí)利用好，真正實(shí)現(xiàn)人力資源信息共享。在健全勞務(wù)輸出組織的同時(shí)，積極引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和經(jīng)商辦廠，就地、就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，做到家庭生活、家庭收入“雙不誤”。

　　2、要高度重視農(nóng)民素質(zhì)的提升。引導(dǎo)群眾從目前偏重普高教育向普高教育與職業(yè)教育并重的觀念轉(zhuǎn)變，為我縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄更多的實(shí)用技能型人才。要整合嘉禾職校、勞動(dòng)服務(wù)培訓(xùn)中心、農(nóng)業(yè)陽(yáng)光工程等資源，大力培訓(xùn)農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、鑄鍛造等適用型人才，一方面，解決部分農(nóng)民無(wú)事干、增收難問(wèn)題，另一方面解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)軌問(wèn)題，再一方面解決我縣鑄鍛造企業(yè)技術(shù)工人缺乏的問(wèn)題。

　　3、加快“一園五區(qū)”的建設(shè)。要以新型工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)。采取扶強(qiáng)扶大和招商引資相結(jié)合，吸引各類強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的合作，搞好上下游產(chǎn)品的配套和開發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，做大產(chǎn)業(yè)群，逐步打造一批在國(guó)內(nèi)外有優(yōu)勢(shì)有一定市場(chǎng)的企業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　　4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要適時(shí)修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)規(guī)劃，完善小城鎮(zhèn)配套功能，引導(dǎo)農(nóng)村富裕農(nóng)民、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主向小城鎮(zhèn)集中，到城鎮(zhèn)落戶創(chuàng)業(yè)，通過(guò)城鎮(zhèn)開發(fā)促增收。

　　(三)加快土地流轉(zhuǎn)，激活內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　1、加大土地流轉(zhuǎn)力度，通過(guò)盤活土地資產(chǎn)增加收入。一是要認(rèn)真總結(jié)我縣普滿鄉(xiāng)石角塘村等地土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在全縣推廣。二是要借鑒XX市的成功經(jīng)驗(yàn)，成立縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)信托公司，選擇有代表性的鎮(zhèn)村進(jìn)行土地信托流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)村財(cái)政安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)“土地信托流轉(zhuǎn)”工作。并探索開展農(nóng)村土地?fù)?dān)保貸款試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與，緩解土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備等方面資金缺乏問(wèn)題，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集約利用，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是要建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)供求信息提供、土地流轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、委托流轉(zhuǎn)等工作協(xié)調(diào)和服務(wù)。

　　2、引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，通過(guò)增加生產(chǎn)投入創(chuàng)業(yè)增收。加強(qiáng)思想引導(dǎo)，幫助農(nóng)民確立自我積累、自己投入的意識(shí)，一方面加快農(nóng)村社保體系建設(shè)，建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，減輕農(nóng)民后顧之憂;另一方面，幫助農(nóng)民確立正確的積累觀念，營(yíng)造良好的全民創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民向農(nóng)業(yè)及二、三產(chǎn)業(yè)投資，把手中一部分“相對(duì)過(guò)剩”的消費(fèi)基金轉(zhuǎn)變?yōu)樯�產(chǎn)投入。

　　(四)注重政策引導(dǎo)，爭(zhēng)取金融支持，切實(shí)保障農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)

　　1、應(yīng)制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策。在保證支農(nóng)政策連貫性的同時(shí)，盡快制定出臺(tái)加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持政策。圍繞糧、煙、豬、果、菜、林、油等，按產(chǎn)業(yè)分類配套出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策體系。在制定扶持政策中，一要注重政策的針對(duì)性，可借鑒扶持烤煙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法，結(jié)合實(shí)際分產(chǎn)業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策;二要注重政策的有效性，在支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時(shí)，也要降低扶持門檻，關(guān)注起步階段的農(nóng)業(yè)小企業(yè)的發(fā)展。三是注重扶大扶強(qiáng)扶特，對(duì)三味辣基地，實(shí)行統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收購(gòu)。對(duì)松艷臍橙、油茶林大戶可借鑒永興發(fā)展臍橙的做法，按一定規(guī)模和面積給予以獎(jiǎng)代投。

　　2、要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度。一是財(cái)政每年安排一定專項(xiàng)資金用于規(guī)�；�種養(yǎng)基地和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保每年農(nóng)業(yè)收入增幅高于每年財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)比例。二是抓住中央對(duì)農(nóng)業(yè)支持力度不斷加大的政策機(jī)遇，積極申報(bào)促進(jìn)農(nóng)民增收項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金。三是出臺(tái)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的獎(jiǎng)罰機(jī)制，規(guī)范向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的行為，并將其視作招商引資任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各部門爭(zhēng)資立項(xiàng)的積極性。

　　3、要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式。一是推廣聯(lián)保貸款方式，發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)保小組，提倡不同經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之間交叉擔(dān)保，目前要重點(diǎn)引導(dǎo)分季節(jié)收購(gòu)原材料的農(nóng)業(yè)企業(yè)間進(jìn)行聯(lián)保貸款，以提高貸款額度，緩解短期內(nèi)急需大量收購(gòu)資金問(wèn)題。二是探索建立鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并通過(guò)會(huì)員認(rèn)繳貸款風(fēng)險(xiǎn)金、政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持資金以及其他資金募集等方式，為種養(yǎng)大戶和農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保。三是積極探索林地貸款抵押機(jī)制，拓寬信用貸款渠道。

　　4、要抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要用足、用活、用好“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，以獎(jiǎng)代投，激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情。要落實(shí)好中央對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)投入的政策，并依托我縣被列為全省18個(gè)全國(guó)“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”這一平臺(tái)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程以及農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和抵御自然災(zāi)害能力。

　　(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保農(nóng)民增收的保障措施落到實(shí)處

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。借鑒益陽(yáng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。一是要成立由縣委、縣政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，涉農(nóng)部門的主要負(fù)責(zé)人為成員的高規(guī)格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)辦從農(nóng)業(yè)局分離出來(lái)，歸口縣農(nóng)村辦，由農(nóng)辦主任或者副主任任產(chǎn)業(yè)化辦主任，加強(qiáng)全縣的協(xié)調(diào)工作。三是建立農(nóng)口部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，改革涉農(nóng)資金管理體制，借鑒普滿、廣發(fā)煙水配套項(xiàng)目做法，做好涉農(nóng)資金整合工作，克服“撒糊椒面”式投入模式，發(fā)揮涉農(nóng)資金的最大效益。

　　2、實(shí)施幫帶機(jī)制。要在全縣全面推行“三幫四帶六到戶”的幫帶機(jī)制。“三幫”，即縣領(lǐng)導(dǎo)XX縣屬部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫村，干部幫農(nóng)戶的責(zé)任制;“四帶”，即示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶帶動(dòng);龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織帶動(dòng);黨組織、黨員帶動(dòng);民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng);“六到戶”，規(guī)劃落實(shí)到戶、增收項(xiàng)目到戶、配套資金到戶、工作指導(dǎo)到戶、培訓(xùn)服務(wù)到戶、聯(lián)系人員到戶。

　　3、加強(qiáng)目標(biāo)管理考核。制定目標(biāo)責(zé)任制，并將其細(xì)化量化到各級(jí)部門，嚴(yán)格考核督查，獎(jiǎng)懲罰懶，確保農(nóng)民增收目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

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