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水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2022-10-13 11:05:11 調(diào)研報(bào)告 我要投稿
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2017年水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

  深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,根本的落腳點(diǎn)是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作,具體到個(gè)人,就是要用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)農(nóng)田水利建設(shè)工作的開展,努力促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的又好又快地發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),使局班子強(qiáng)烈地感受到這幾年我縣農(nóng)業(yè)水平雖然有了長足進(jìn)步,但農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還是存在一定差距的。下面是YJBYS小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于2017年水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀!

2017年水務(wù)系統(tǒng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

  究其原因,主要還是思想觀念上的落差,在工作中還需要那 ***進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力,提高創(chuàng)新水平。因此,局班子要以此次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),進(jìn)一步明確目標(biāo),創(chuàng)新思路,努力通過扎實(shí)有效的工作加快全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。更好地推進(jìn)我縣農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù),根據(jù)縣委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》安排,水務(wù)局班子就農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行了一次專題調(diào)研,通過現(xiàn)場察看、個(gè)別訪談和座談?dòng)懻,對全縣農(nóng)田水利建設(shè)情況有了更深的認(rèn)識和了解,形成了一些具體的意見和建議,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、基本現(xiàn)狀

  一是創(chuàng)新形式,“一事一議”興修水利。

  針對農(nóng)村稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新情況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)動(dòng)群眾籌資投勞,很多村通過“一事一議”,調(diào)動(dòng)了群眾興修水利的積極性。

  二是廣辟渠道,社會籌資興修水利。

  三是突出重點(diǎn),整合項(xiàng)目興修水利。

  近年來,縣水務(wù)部門加大了項(xiàng)目前期工作和申報(bào)力度,全力爭取國家水利項(xiàng)目的投入,以骨干工程和主體項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)面上的水利工程建設(shè),開展了東風(fēng)、大沖、羊洞等中小型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固治理。同時(shí),由政府牽頭整合國土、財(cái)政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門的`項(xiàng)目資金5000萬元,統(tǒng)籌規(guī)劃,注重解決彩云鎮(zhèn)片區(qū)中低產(chǎn)田改造的水利問題。通過綜合利用改造中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地平整項(xiàng)目建設(shè),改善灌溉面積5萬畝,新增灌溉面積0.15萬畝。 在肯定成績的同時(shí),必須清醒的認(rèn)識到,目前我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱,工程毀損嚴(yán)重,運(yùn)行效益遞減,抗災(zāi)能力差,洪澇干旱災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重威脅糧食生產(chǎn)。主要存在四個(gè)方面的問題:一是水利設(shè)施帶病運(yùn)行多。我縣水利工程多數(shù)建于上世紀(jì)六、七十年代,長期運(yùn)行,老化失修,有的雖經(jīng)多次維修、改造和加固,但許多帶根本性的問題沒能得到徹底解決,帶病運(yùn)行顯得十分突出。二是水利設(shè)施配套條件差。三是水利設(shè)施整體功能弱。四是水利設(shè)施抗災(zāi)能力差。

  二、成因分析

  通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)農(nóng)民要增收,農(nóng)業(yè)要發(fā)展,以現(xiàn)有的農(nóng)田水利設(shè)施是無法得到保障的。分析其中的緣由可以為我們改善農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀提供一些參考。

  (一)認(rèn)識不夠,思想觀念“輕”“重”失衡。

  憂患意識不強(qiáng)。從干部到群眾習(xí)慣了"前人種樹,后人乘涼",“吃老本”的思想比較嚴(yán)重,對進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng),主體責(zé)任不強(qiáng)。有的認(rèn)為修不修水利無關(guān)一票否決,頭上沒有“緊箍咒”。有的認(rèn)為修水利的主體是農(nóng)民群眾,“誰受益、誰投資”,政府只能是引導(dǎo)鼓勵(lì)。有的認(rèn)為修水利的責(zé)任主體是政府,群眾工作難做,只能“就湯下面”,有多少錢,就辦多少事。還有的認(rèn)為平時(shí)修水利不如到時(shí)防大汛、抗大旱,因此興修水利口頭喊得多,實(shí)際行動(dòng)少。群眾

  血蟒傳說 殮魂 左路天王 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 ***熱情不高,種田不能作為農(nóng)民增收的'手段,養(yǎng)家糊口是農(nóng)民種田的主要目的;以前利用自然降水,在一般情況下能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求,所以只要不出現(xiàn)大水災(zāi)大旱災(zāi)農(nóng)民也很少關(guān)心公共農(nóng)田水利建設(shè),F(xiàn)在農(nóng)民種田每年排洪和抗旱要花費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力,種糧效益極低,嚴(yán)重挫傷種糧積極性,農(nóng)民種田太不合算,更加沒有熱情修水利。

  (二)投入不足那 ***,資金籌措 “供”“需”困難

  為什么費(fèi)用都應(yīng)由國家大包干,等、靠、要思想嚴(yán)重,水利事業(yè)籌資積極性不高。一些可以通過“一事一議”籌資而解決的小型水利設(shè)施的維修改造,由于意見難統(tǒng)一,也被擱置一邊。3、水利建設(shè)下欠資金缺口大,截止2014年經(jīng)初步估算全縣下欠1800多萬元。

  (三)管理不力,設(shè)施設(shè)備“建”“管”缺位。

  由于政策變化、職責(zé)不明、主體不分,除中型水庫外,分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的小型水利設(shè)施由于諸多原因,管理不到位。有的甚至處于長期無人管理的狀況,導(dǎo)致設(shè)施提前老化,使用成本增加,利用率降低;反過來長期不使用水利設(shè)施,投入不能產(chǎn)生效益,必然又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面,限制各方面對水利設(shè)施的投入,形成惡性循環(huán)。特別是農(nóng)業(yè)抽水站,由于常年缺乏管理維護(hù),渠道淤塞嚴(yán)重,灌溉成本較高,提1小時(shí)水要電費(fèi)90余元,群眾負(fù)擔(dān)不起 ,且維修費(fèi)用較高,設(shè)施偷盜現(xiàn)象嚴(yán)重。

  (四)體制不順,水利建設(shè)“矛”“盾”突出。

  在現(xiàn)行體制下要發(fā)展水利事業(yè),全面加強(qiáng)水利建設(shè),還存在很多方面的問題和矛盾。第一、隊(duì)伍建設(shè)“青黃不接”。目前,縣水務(wù)局水利工程技術(shù)人員缺乏,難以應(yīng)付水利建設(shè)項(xiàng)目增長的需要;鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所技術(shù)力量就更加薄弱,最簡單的測量施工也很少有人懂。第二、水利規(guī)劃有待完善。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有水利規(guī)劃或規(guī)劃不完善,造成一些新建水利工程布局不合理,造成資源浪費(fèi)或閑置,重復(fù)建設(shè)增加。第三、水政執(zhí)法亟待加強(qiáng)。目前水政執(zhí)法環(huán)境很差,執(zhí)法力度太弱,對破壞水利設(shè)施行為處罰難。水政執(zhí)法人員制止其行為多次受到圍攻謾罵,水庫管理人員對侵占?xì)那赖漠?dāng)事人根本沒有辦法。第四、體制改革進(jìn)展緩慢。目前中型水庫管理體制改革雖然得到解決,但小一型水庫管理矛盾多,水費(fèi)收繳、水庫負(fù)債等問題亟待關(guān)注解決。第五、水利工程立項(xiàng)艱難。水利項(xiàng)目申報(bào)前期費(fèi)用大,專家評審、設(shè)計(jì)和相關(guān)費(fèi)用動(dòng)輒十多萬,甚至幾十萬,水務(wù)部門負(fù)擔(dān)較重,只能望洋興嘆。即使費(fèi)盡九牛二虎之力批了個(gè)什么項(xiàng)目,也因配套資金難到位而實(shí)施艱難。

  三、對策建議

  如何增加農(nóng)民收入一直都是被社會各界關(guān)注的問題,農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視,農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力,這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中,水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢,水利基礎(chǔ)設(shè)施投入與公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入不相協(xié)調(diào)。要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè),應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力:

  (一)要轉(zhuǎn)變觀念,確定水利公益性質(zhì)。

  我縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣,各級各部門應(yīng)充分認(rèn)識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”,水利是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),直接關(guān)系到社會公共安全、生態(tài)安全、糧食安全甚至國家安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,水利建設(shè)與管理工作的重要地位將愈加突出。必須確立水利事業(yè)公益性質(zhì),明確各級政府是水利建設(shè)事業(yè)的主體,必須有“為官一任、治水一方”的.執(zhí)政理念與追求,繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升水利的社會公共服務(wù)能力。

  (二)要科學(xué)規(guī)劃,明確水利發(fā)展目標(biāo)。

  要堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合我縣整個(gè)水系現(xiàn)狀,和農(nóng)田水利“十一五”發(fā)展規(guī)劃,要以規(guī)劃為主線,并根據(jù)總體規(guī)劃的要求,研究出臺具體的可操作性強(qiáng)的實(shí)施意見。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則,對現(xiàn)有小型水利設(shè)施,特別是壩塘、管網(wǎng)、渠道等基礎(chǔ)性設(shè)施擬定出分期分批改造計(jì)劃,力爭5年內(nèi)基本改變?nèi)h水利設(shè)施現(xiàn)狀。

  (三)要齊抓共管,形成水利建設(shè)熱潮。

  要加大水利建設(shè)力度,必須發(fā)揮各級政府主導(dǎo)作用,把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作體系,加大該項(xiàng)工作的行政推動(dòng)力,齊抓共管,掀起水利建設(shè)熱潮。建議今后幾年縣政府每年都明確提出“水利建設(shè)年”的戰(zhàn)略口號,每年都確定一個(gè)水利建設(shè)或水利工程管理重點(diǎn),提出具體實(shí)施目標(biāo),量化明細(xì)考核指標(biāo),抓一把手,由一把手親自抓,形成水利建設(shè)合力。象抓任何一項(xiàng)“一票否決”工作一樣建立健全考核機(jī)制,全面實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制和部門分工負(fù)責(zé)制,對全縣的重點(diǎn)工程實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)包干負(fù)責(zé)制,把農(nóng)田水利建設(shè)和管理工作納入年度目標(biāo)考核,實(shí)行現(xiàn)場驗(yàn)收,量化計(jì)分,兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法,對各地的水利建設(shè)形成客觀的評價(jià)體系。

  (四)要健全機(jī)制,保證水利發(fā)展投入。

  全面改變我縣水利設(shè)施現(xiàn)狀,必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則,形成水利建設(shè)投入長期機(jī)制,從五個(gè)方面努力確保水利建設(shè)投入。一要爭取項(xiàng)目支持。要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期儲備工作,縣里要出臺獎(jiǎng)勵(lì)辦法鼓勵(lì)積極爭取項(xiàng)目,統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃,整合國土、財(cái)政、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、水利等部門項(xiàng)目資金,著力解決農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中資金不足的問題。二要加大財(cái)政投入。財(cái)政預(yù)算要逐年加大對小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入,縣人民政府要繼續(xù)加大以獎(jiǎng)代投力度,從糧食生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金中提取更高比例用于水利建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新形式對水利建設(shè)實(shí)行以獎(jiǎng)代投,充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)水利的積極性。三要加強(qiáng)基金征管。加大水利建設(shè)基金、防洪保安基金征收力度,提高資金使用透明度,嚴(yán)禁擅開口子、私批條子、亂打招呼挪用專項(xiàng)資金,確保資金真正用在水利工程建設(shè)項(xiàng)目上。四要完善“一事一議”。充分尊重群眾的首創(chuàng)精神,在群眾自愿的基礎(chǔ)上,把“一事一議”政策用足、用活、用好。要按照(國農(nóng)改[2014]2號)文件精神,積極探索實(shí)施“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)辦法,激發(fā)群眾參與籌資投勞的熱情。五要盤活現(xiàn)有資產(chǎn)。加快水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革,通過承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式,鼓勵(lì)農(nóng)民、集體和社會民營資本參與農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投資,盤活現(xiàn)有水利工程資產(chǎn)存量。

  (五)要積極穩(wěn)妥,加快水管單位改革

  要確保中型水庫公益類體制改革措施到位,納入公共財(cái)政框架。通過嚴(yán)格的定編、定崗,建立能力素質(zhì)強(qiáng)、技術(shù)水平高的精干管理隊(duì)伍,推進(jìn)水利工程管理的專業(yè)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。對小一型水庫應(yīng)列為準(zhǔn)公益性水管單位,加大財(cái)政補(bǔ)助力度,保證水利設(shè)施公益性功能的正常發(fā)揮。創(chuàng)新水

  費(fèi)收繳管理辦法,逐步規(guī)范把公益性水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)支出納入公共財(cái)政框架,力爭從2014年起全面免收水費(fèi)。

  (六)要注重人才,強(qiáng)化水利隊(duì)伍建設(shè)。

  要打破常規(guī)暢通渠道,大力引進(jìn)水利技術(shù)人才,要建立長效機(jī)制大力培訓(xùn)水利技術(shù)人才,通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐,解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。縣水務(wù)局要真正履行職能,提高服務(wù)意識,對新建水利工程要樂于奔走服務(wù),敢于承擔(dān)責(zé)任,精于技術(shù)指導(dǎo)。要大膽嘗試,創(chuàng)新方法,積極探索組建專業(yè)水利工程公司,添置專業(yè)施工設(shè)備,大力引進(jìn)新技術(shù),破解新時(shí)期河道、壩塘清淤難題。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)所建設(shè),確保人員相對穩(wěn)定,明確職能職責(zé),充分發(fā)揮作用,使其承擔(dān)起小型水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任。

  (七)要部門聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)水利工程管理。

  要積極做好《水法》等法律、法規(guī)的宣傳工作,不斷提高全民水的法制意識。建議縣人民政府出臺《**縣水利工程管理辦法》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水管單位的主體責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊偷盜水利設(shè)備、器材等犯罪活動(dòng)。水政部門要樹立“向管理要效益、向執(zhí)法要地位”的意識,提高行政權(quán)威性,理直氣壯查處違法違規(guī)案件,確保水利設(shè)施功能正常發(fā)揮。

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