農民合作社促農增收脫貧調研報告
農民合作社是在農村家庭承包經(jīng)營基礎上,同類農產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。下面是YJBYS小編為您推薦的農民合作社促農增收脫貧調研報告,請參閱。
為貫徹落實中央農村工作會議、2016年中央1號文件關于合作社發(fā)展的新要求,根據(jù)上級文件要求,結合我縣實際,圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點問題開展專題調研。
一、合作社發(fā)展的基本情況
截止目前,全縣各類農民專業(yè)合作社達167家(其中,國家級示范社5家,自治區(qū)級示范社12家,市級示范社3家),其中,種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農業(yè)服務10家,入社社員2564人,帶動農戶7520多戶,2015年全縣農民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“**”商標、**烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“**烏雞”商標、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、**生態(tài)金花茶農民專業(yè)合作社注冊“**”金花茶商標及**高原果蔬合作社注冊“**高原”商標等。幾年來,為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。
二、合作社促進農民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法
(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,按照“以小農戶形成大規(guī)模、建設產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路,推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標準化建設,從而實現(xiàn)農戶的小生產(chǎn)和大市場的有效對接,有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。
(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地,可讓貧困戶獲得流轉土地收入,既增加了收入,又降低了經(jīng)營土地的風險,充分利用了閑置土地,實現(xiàn)了土地效益最大化。
(三)在扶貧方式上,合作社致力于村脫困、戶脫貧,把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅,確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實的經(jīng)濟基礎,又為當?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。
三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施
(一)2015年我縣開展非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動,堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社,充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示范、輻射作用,引導合作社黨員圍繞中心任務,立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu),農村經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。
(二)開展合作社評選表彰工作。近年來,我縣農民合作社迅猛發(fā)展,主動適應“三特”農業(yè)發(fā)展新形式,開拓創(chuàng)新,轉變方式,對促進和推動“三特”農業(yè)提質增效、上檔進位做出了突出貢獻,為了表彰獎勵先進,進一步發(fā)揮輻射示范帶動作用,促進“三特”農業(yè)提檔升級,我縣開展了農民合作社評選表彰活動。
三、存在問題
(一)規(guī)模偏小,競爭力不強。部分新型農業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值小,經(jīng)營不成規(guī)模,產(chǎn)品的市場占有率低。多數(shù)新型農業(yè)經(jīng)營主體延續(xù)了過去農民“打伙求財”、“合股經(jīng)營”的特點,普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農民專業(yè)合作社平均社員為15人,入股會員100人以上的合作社僅7家,有的合作社成員掛名,不參與入股。
(二)管理水平不夠高,帶動能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高,但普遍缺乏經(jīng)營管理能力、獲取信息的平臺及資金,基地硬件設施不齊全,與農民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時,目前絕大部分農民專業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售,農產(chǎn)品附加值沒有得到充分開發(fā),產(chǎn)品銷路不暢,帶動農民進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模、促進增收的能力不強。
(三)制度不夠健全,運作不規(guī)范。由于農民的文化素質普遍不高,他們對專業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深,往往習慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識,缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規(guī)章制度,但執(zhí)行不力,往往形同虛設;部分專業(yè)合作社機構設置不合理,管理制度不完善,財務制度不健全,內部運行機制不夠健全和規(guī)范,宗旨模糊,責任不清,特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時,組織開展活動較少,導致會員聯(lián)系不緊密,合作社改組、解體頻繁,甚至一部分農民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專業(yè)合作社中,管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實,既無辦公室場所,也沒有制定相關的章程和制度,更沒有沒有組織會員開展過任何活動。
四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動精準扶貧的建議
(一)將試點農民合作社作為推動產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、推進精準扶貧的'重要著力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發(fā)展的措施,培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時健全內部機制,強化設立程序、運行機制、民主管理、財務核算、利益分配“五個規(guī)范”,完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能,使其成為引領貧困農民脫貧致富的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營組織,逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。
(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責,建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規(guī)范的農民合作社進行試點,實實在在帶動老百姓脫貧致富,實現(xiàn)小康。
(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務、基地建設等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上,根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實際需求,可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環(huán)節(jié)、某個板塊上的合作,也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。
(四)為進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富,要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法,由輸血變?yōu)樵煅,因地制宜、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點,積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子,將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當?shù)剞r民合作社,做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣,既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè),又可以使適合當?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強,實現(xiàn)雙贏的目標。
(五)按照實現(xiàn)脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接,把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善,把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接,全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發(fā)新模式工作順利推進。
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