鐵路工會(huì)調(diào)研報(bào)告
如何適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作提出的新要求，充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)工作在沈局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的作用，更好地發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，本文是YJBYS小編為大家整理的鐵路工會(huì)調(diào)研報(bào)告，僅供參考借鑒，希望可以幫助到大家。
按照省總關(guān)于開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)工作調(diào)研的通知要求，XX鐵路局工會(huì)組成專題調(diào)研組，通過(guò)深入基層工會(huì)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，系統(tǒng)地對(duì)全局廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了調(diào)研和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本做法和特點(diǎn)
從調(diào)研情況看，在局黨委和路局的高度重視下，在局工會(huì)的具體組織和局紀(jì)委的督促檢查下，全局各級(jí)組織對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作認(rèn)識(shí)明確，責(zé)任落實(shí)，廠務(wù)公開(kāi)工作呈現(xiàn)出運(yùn)作規(guī)范、扎實(shí)推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，有力地促進(jìn)了基層民主政治建設(shè)�；咀龇ê吞攸c(diǎn)是：
1.堅(jiān)持齊抓共管，形成工作合力。調(diào)研中，我們感到各基層單位能夠按照路局的統(tǒng)一要求和部署，全部建立和實(shí)行了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、紀(jì)委監(jiān)督、工作組織、團(tuán)委配合、職工群眾全員參與的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，形成了各負(fù)其責(zé)、相互銜接、齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨委把廠務(wù)公開(kāi)作為政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，納入政治工作內(nèi)容;行政作為公開(kāi)主體，及時(shí)將重要事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi);紀(jì)委和工會(huì)堅(jiān)持定期對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查，建立了考核責(zé)任追究制度，為保證廠務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)到位發(fā)揮了重要作用。
2.完善制度辦法，規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)。幾年來(lái)，路局、局黨委先后下發(fā)了《XX鐵路局廠務(wù)公開(kāi)民主議事制度實(shí)施辦法》、《XX鐵路局職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《職工代表隊(duì)伍建設(shè)與管理實(shí)施辦法》、《XX鐵路局落實(shí)民主管理制度工作規(guī)范》等文件，在全局完善和規(guī)范了各項(xiàng)民主管理制度。今年初，為了進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)工作，局工會(huì)又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)工作的通知》，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范，要求凡涉及企業(yè)改革、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、職工利益和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等五個(gè)方面內(nèi)容必須公開(kāi)。
3.利用多種手段，豐富廠務(wù)公開(kāi)形式。各單位積極創(chuàng)新和豐富公開(kāi)形式，不斷提高公開(kāi)質(zhì)量。全局各單位都建立了站段、車(chē)間和班組三級(jí)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)，形成了以局域網(wǎng)、公開(kāi)欄、公示板、公開(kāi)簡(jiǎn)報(bào)、召開(kāi)會(huì)議和網(wǎng)頁(yè)公開(kāi)專欄等為輔助形式的公開(kāi)渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全局各單位廠務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%，車(chē)間和班組公開(kāi)率分別達(dá)90%和85%以上，職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的滿意率達(dá)98%。目前，全局廠務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)更加健全，公開(kāi)的形式更加多樣，公開(kāi)的渠道更加暢通，公開(kāi)的效果更加明顯。
4.落實(shí)職代會(huì)制度，暢通廠務(wù)公開(kāi)渠道。各級(jí)組織堅(jiān)持把職代會(huì)作為廠務(wù)公開(kāi)的主渠道，高度注重職工代表大會(huì)。全局嚴(yán)格按照《沈陽(yáng)鐵路局職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》的要求，高質(zhì)量開(kāi)好路局、站段、車(chē)間三級(jí)職代會(huì)。首先，高標(biāo)準(zhǔn)召開(kāi)路局職代會(huì)，為站段作示范。無(wú)論是會(huì)議的籌備、形式、內(nèi)容、程序，還是職工代表的精神狀態(tài)、會(huì)議的效果，每年都給職工代表留下高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的深刻印象。其次，堅(jiān)持抓好站段職代會(huì)。路局不斷強(qiáng)化站段職代會(huì)會(huì)前審批會(huì)后報(bào)告、重要文件預(yù)審、重大決策審議、提案征集處理、集體合同(共保合同)簽訂、重要事項(xiàng)無(wú)記名表決和民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部等各項(xiàng)制度，使職代會(huì)內(nèi)容更豐富、程序更規(guī)范、作用更突出、職工更滿意。第三，堅(jiān)持抓好車(chē)間職代會(huì)。近年來(lái)，各單位以突出抓好車(chē)間職代會(huì)為重點(diǎn)，通過(guò)采取規(guī)范程序、跟蹤指導(dǎo)、強(qiáng)化考核等措施，全面抓好車(chē)間職代會(huì)制度的落實(shí)，取得了較好效果。調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)全局各單位車(chē)間級(jí)職代會(huì)質(zhì)量明顯上升，召開(kāi)率已達(dá)85%以上。職代會(huì)閉會(huì)期間，堅(jiān)持民主議事和職代會(huì)代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議作用，將事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題和職工切身利益的敏感問(wèn)題提交聯(lián)席會(huì)議討論和審議。
二、主要收獲和體會(huì)
廠務(wù)公開(kāi)工作的'深入開(kāi)展，產(chǎn)生了比較明顯的效果，全局廠務(wù)公開(kāi)工作得到上級(jí)充分肯定，近年來(lái)先后獲得了“全國(guó)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)模范勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。具體效果主要表現(xiàn)在“三個(gè)促進(jìn)”上：一是有效促進(jìn)了黨的全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)指導(dǎo)方針的落實(shí)和企業(yè)民主政治建設(shè)的加強(qiáng)，維護(hù)了職工群眾的合法權(quán)益。通過(guò)推行廠務(wù)公開(kāi)，職工群眾積極參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，職工收入、居住條件、工作環(huán)境和生活待遇不斷得到改善;廠務(wù)公開(kāi)工作已經(jīng)成為思想政治工作的一種有效方式，在黨群、干群之間架起了一座“連心橋”，有效促進(jìn)了和諧沈局建設(shè)。在個(gè)別談話中，職工群眾對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作均表示滿意或比較滿意。二是有效促進(jìn)了企業(yè)管理和深化改革，推動(dòng)了全局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。在推行廠務(wù)公開(kāi)工作的過(guò)程中，職工群眾煥發(fā)出了高度的政治責(zé)任感，也增強(qiáng)了主人翁意識(shí)，對(duì)企業(yè)改革、管理和發(fā)展不僅做到知情，而且積極踴躍參與，廠務(wù)公開(kāi)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。職工群眾積極提出合理化建議，提高了“三重一大”問(wèn)題的決策質(zhì)量，規(guī)避和降低了決策風(fēng)險(xiǎn)，使全局安全運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年躍上一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，并確保了隊(duì)伍穩(wěn)定。三是有效促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范了各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。隨著推行廠務(wù)公開(kāi)工作，辦事過(guò)程和結(jié)果的公開(kāi)，有效防止和避免了熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的暗箱操作，使干部的履職行為處于有效的提醒和監(jiān)督之下，使熱點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有熱起來(lái)、焦點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有燒起來(lái)。特別是獎(jiǎng)金分配和保障性住房配售、物資采購(gòu)、干部使用等熱點(diǎn)問(wèn)題或者交由職工群眾來(lái)決定，或者依靠招投標(biāo)、集體決策等機(jī)制來(lái)解決，有效消除了傳言和猜疑，既是給了職工一個(gè)明白，同時(shí)又還了領(lǐng)導(dǎo)的清白，廠務(wù)公開(kāi)因此成為了廉政建設(shè)的“防火墻”。
廠務(wù)公開(kāi)工作的深入實(shí)踐，我們主要有四點(diǎn)體會(huì)：
1.提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)，是做好廠務(wù)公開(kāi)工作的關(guān)鍵所在。實(shí)踐證明，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)程度和高度決定這項(xiàng)工作落實(shí)的力度。尤其是當(dāng)前鐵路企業(yè)既要完成繁重的深化改革、安全運(yùn)輸、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和隊(duì)伍穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，又面臨著“轉(zhuǎn)機(jī)制、闖市場(chǎng)”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的考驗(yàn)，還有職工群眾的民主意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，都客觀要求各級(jí)干部要進(jìn)一步提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好廠務(wù)公開(kāi)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。改革發(fā)展越是深化，越要抓好廠務(wù)公開(kāi);越是面臨困難和挑戰(zhàn)，越要重視廠務(wù)公開(kāi)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)工作，只能加強(qiáng)不能削弱。要以更科學(xué)的方法、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更務(wù)實(shí)的作風(fēng)做好廠務(wù)公開(kāi)工作，切實(shí)發(fā)揮其凝心聚力、解疑釋惑、民主監(jiān)督的重要作用。
2.發(fā)揮各級(jí)組織作用，是做好廠務(wù)公開(kāi)工作的根本保證。廠務(wù)公開(kāi)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，離不開(kāi)各級(jí)組織和職能部門(mén)的大力支持。通過(guò)工作實(shí)踐，做好廠務(wù)公開(kāi)工作，必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，紀(jì)委監(jiān)督，工會(huì)組織，各級(jí)組織齊抓共管，共同負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)，職工群眾全員參與。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)負(fù)有第一位的責(zé)任，他們的言行，對(duì)一個(gè)單位廠務(wù)公開(kāi)能否真正推開(kāi)、能否保證質(zhì)量具有決定性的作用。實(shí)踐證明，凡是廠務(wù)公開(kāi)深入扎實(shí)的單位，都以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，黨政工紀(jì)各級(jí)組織切實(shí)發(fā)揮作用，合力共為，才能保證廠務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)行、有序推進(jìn)。
3.落實(shí)基本制度和規(guī)范，是做好廠務(wù)公開(kāi)工作的前提條件。職工代表大會(huì)制度及代表團(tuán)(組)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、民主議事會(huì)議制度、班組“三一四”民主管理制度以及監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，共同構(gòu)成了我局廠務(wù)公開(kāi)工作的基本制度。堅(jiān)持好這些基本制度，是廠務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處的前提條件，必須抓實(shí)抓好，不能打折扣。同時(shí)，還要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)路局規(guī)定的必須公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，特別是對(duì)涉及職工群眾切身利益和職工群眾關(guān)注的工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配方案，勞動(dòng)用工、職工分流方案， “三不讓”政策調(diào)整、醫(yī)療和勞動(dòng)保障制度改革方案和保障性住房配售、考核獎(jiǎng)懲、職工健康休養(yǎng)方案等必須公開(kāi)，防止和避免不公開(kāi)、漏公開(kāi)的問(wèn)題。為了確保公開(kāi)質(zhì)量和效果，在堅(jiān)持基本制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，要在進(jìn)一步完善公開(kāi)制度、規(guī)范公開(kāi)程序、拓展公開(kāi)內(nèi)容和創(chuàng)新公開(kāi)形式上下功夫。
4.實(shí)施嚴(yán)格檢查考核，是做好廠務(wù)公開(kāi)工作的有效手段。一項(xiàng)好的制度和機(jī)制，離不開(kāi)必要的檢查和考核。沒(méi)有檢查考核的制度，就形同虛設(shè)，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。實(shí)踐也證明，定期對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行檢查考核，有助于不斷加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，也是推動(dòng)基層民主政治建設(shè)的有效手段。因此，為了切實(shí)保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，必須堅(jiān)持檢查考核制度，并納入工會(huì)總體工作的考核評(píng)比之中。
三、存在的突出問(wèn)題和思考
全局廠務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jī)，但是還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是基層個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng);二是有的單位廠務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量不高;三是有的單位職工代表大會(huì)質(zhì)量還有待提高;四是有的單位檢查考核制度落實(shí)不到位等。
當(dāng)前，中國(guó)鐵路已經(jīng)進(jìn)入了高鐵時(shí)代。如何適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作提出的新要求，充分發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)工作在沈局科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的作用，更好地發(fā)揮工會(huì)組織的橋梁和紐帶作用，我們經(jīng)過(guò)調(diào)查研究和深入思考，主要應(yīng)進(jìn)一步做好以下四個(gè)方面的工作：
一是進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制。做好廠務(wù)公開(kāi)工作，是各級(jí)組織的共同責(zé)任。各級(jí)組織要將廠務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力，把廠務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
二是進(jìn)一步規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)工作運(yùn)作程序。每一項(xiàng)制度和辦法的制定，關(guān)鍵在落實(shí)。要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)廠務(wù)公開(kāi)工作制度的落實(shí)，在規(guī)范運(yùn)作上下工夫。要堅(jiān)持以職代會(huì)為基本形式，嚴(yán)格職代會(huì)程序，落實(shí)職代會(huì)職責(zé)，切實(shí)保障職工代表的決策權(quán);以公開(kāi)欄為主要載體，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、文件、通報(bào)等多種形式公開(kāi)，提高民主管理透明度，切實(shí)保障職工群眾的知情權(quán)。
三是進(jìn)一步加大廠務(wù)公開(kāi)工作的考核力度。要結(jié)合黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步健全和完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善路局對(duì)站段、站段對(duì)車(chē)間、車(chē)間對(duì)班組科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確考核責(zé)任。
四是進(jìn)一步提升工會(huì)干部廠務(wù)公開(kāi)工作的創(chuàng)新能力。工會(huì)干部要樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，把廠務(wù)公開(kāi)工作放在全局工作的大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)和考慮，處理好維護(hù)職工權(quán)益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)職工眼前利益與維護(hù)職工長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、維護(hù)職工具體利益和維護(hù)職工根本利益的關(guān)系。要善于通過(guò)職代會(huì)等合法途徑、形式，及時(shí)反映職工訴求，解決職工困難，化解各種矛盾，讓職工共享沈局改革發(fā)展成果，促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。
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