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區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)調查報告

時間:2023-04-06 18:10:33 調查報告 我要投稿
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區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)調查報告

  中國共產(chǎn)黨十六大報告指出:全面建設小康社會,必須大力發(fā)展社會主義文化,建設社會主義精神文明,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和提供文化服務的經(jīng)營性活動的行業(yè)總稱。文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然結果

區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)調查報告

  。在我國,它屬于新興產(chǎn)業(yè),但在發(fā)達國家,卻已成為支柱產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)。廣陽區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢和相對匱乏的自然資源決定了其“三二一”產(chǎn)業(yè)倒置格局的發(fā)展定位,而在二、三產(chǎn)業(yè)中大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培植文化資源,無疑是區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展最有效、最富戰(zhàn)略眼光的選擇。加快發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè),必須根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際,對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件、趨勢、問題要做具體分析,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎優(yōu)勢、資源潛力和對策措施要有清醒的認識。

  一、廣陽區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

  20世紀90年代以來,隨著改革開放進程的進一步加快,社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立,市、區(qū)文化市場得到了長足的發(fā)展。經(jīng)過10余年的培育和建設,文化產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,在我區(qū)初步形成包括新聞出版、圖書音像、休閑娛樂、體育健身、文藝演出、工藝美術、信息服務、廣播影視、群眾文化等行業(yè)在內的綜合型文化產(chǎn)業(yè)體系,成為全區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分和新的增長點。到目前為止,列入?yún)^(qū)級文化體育部門統(tǒng)計范圍的文化經(jīng)營單位已達655家,其中印刷裝訂復制企業(yè)197家,出版物、音像經(jīng)銷單位224家,文化娛樂場所62家,群眾文化活動場所28家,體育經(jīng)營單位30家,互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所114家。從業(yè)人員總計5000多人,注冊資本共計2億元,其中100萬元以上的26家,50萬元以上的58家,10萬元以上的385家,10萬元以下的186家。按經(jīng)濟類型劃分,民營企業(yè)和攤點占總戶數(shù)的90%以上,占注冊資本的80%,成為產(chǎn)業(yè)主導力量。

  縱觀全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,從初期一些文化單位率先進入市場開展以文補文的經(jīng)營活動、部分文化單位試行企業(yè)化經(jīng)營,到個體、私營經(jīng)濟大舉介入,經(jīng)營領域不斷拓展,文化市場進一步繁榮,再到今天文化產(chǎn)業(yè)合法身份的確立,作為新興的朝陽行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及滿足人民群眾文化生活需求中具有越來越重要的地位。我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)從無到有,由弱到強,已經(jīng)開始進入快速發(fā)展時期。

  但是,從全區(qū)現(xiàn)實情況看,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分,總體發(fā)展水平仍然較低,突出表現(xiàn)在:文化產(chǎn)業(yè)組織規(guī)模小而分散,科技含量少、競技爭力差,市場機制不健全,文化資源沒有得到充分利用,以及宏觀管理政出多門、產(chǎn)業(yè)結構不合理等諸多問題。2001年,全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值僅占全年國內生產(chǎn)總值的4%,占當年財政收入的6%,與我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平很不相稱。行業(yè)上除印刷業(yè)一枝獨秀外,其它領域的發(fā)展層次較低,大多數(shù)以服務本地低端市場為主要業(yè)務,經(jīng)濟效益欠佳,缺少具有自己特色的骨干產(chǎn)業(yè)群體。

  與此相對照,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為世界潮流,在各國經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要,許多發(fā)達國家的文化產(chǎn)業(yè)不僅在發(fā)展速度上超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而且在發(fā)展規(guī)模上已經(jīng)成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著人均收入水平的提高和人民群眾休閑時間的增加,人們在精神文化方面的需求會有更大幅度的增長,文化消費市場潛力巨大。2000年全國實際文化消費總量為800億元,潛在文化消費能力約為4000億元,以此為標準,僅區(qū)內潛在文化消費需求即達1億元,同時還能服務京、津、冀近億的消費人群。如此巨大的文化消費需求為我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的市場發(fā)展空間。因此,今后一個較長時期內,大力發(fā)展我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè),對于推動經(jīng)濟增長、有效拉動內需以及解決就業(yè)問題具有極大的促進作用,發(fā)展前景十分廣闊。

  二、全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的重點發(fā)展方向

  在明確全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路之前,先讓我們分析一下我區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢:第一,政策導向已經(jīng)明確。黨的十六大首次將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)寫入報告,國家也將文化產(chǎn)業(yè)列入“十五”規(guī)劃。黨和國家提出“科教興國”的戰(zhàn)略方針,實際上已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)提高到首要位置,文化產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點,成為未來經(jīng)濟、社會發(fā)展的推動力量。第二,現(xiàn)實發(fā)展已具備一定的水平。近年來,全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長率,并顯示出清晰的發(fā)展脈絡和較強的生命力,形成了門類比較齊全的產(chǎn)業(yè)體系。在文化事業(yè)發(fā)展步履維艱的情況下,對滿足全區(qū)人民文化生活需求起到了基礎性作用,為推動全區(qū)經(jīng)濟增長、刺激消費、增加就業(yè)、涵養(yǎng)稅源做出了積極貢獻。第三,人們的文化意識普遍增強。隨著生活水平的提高和社會進步,人民群眾對文化的意義、作用的認識不斷深化,文化品位不斷提高。追求良好的文化環(huán)境和氛圍、積極參與文體休閑活動,已成為人們的普遍愿望。第四,具備獨特的區(qū)位優(yōu)勢。廣陽區(qū)為市管縣級區(qū),轄廊坊城區(qū)大部,為全市的政治、經(jīng)濟、文 化中心。隨著城市文化設施水平的整體躍升,可供挖掘和利用的文化資源十分豐富,為實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展搭建了嶄新的平臺。

  綜合上述分析,結合廣陽區(qū)大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的工作思路,我們認為,在內涵豐富的二、三產(chǎn)業(yè)中,選擇文化產(chǎn)業(yè)并逐步將其發(fā)展為全區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)之一,是最具有生命力、最有前途并最切合實際的。按照這一要求,針對廣陽區(qū)實

  際情況,全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路應確定為:以滿足人民群眾日益增長的文化需求為導向,面向京津及周邊市場,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),整合優(yōu)化文化資源,調整布局和結構,逐步建成具有較強市場競爭力、有廣陽特色的文化產(chǎn)業(yè)體系,使之成為廣陽區(qū)新的經(jīng)濟增長極,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的最佳結合。

  (一)優(yōu)先發(fā)展印刷裝訂業(yè)。廊坊是全國聞名的區(qū)域性印刷產(chǎn)業(yè)基地,作為其重要組成部分的廣陽區(qū)印刷業(yè)已有相當良好的發(fā)展基礎。在總計77家印裝企業(yè)中,有出版物印刷企業(yè)6家、出版物專項企業(yè)18家、包裝裝潢企業(yè)15家。其主要出版物活源來自北京各大出版社,相互之間已建立了穩(wěn)定良好的業(yè)務合作關系。以百花印刷有限公司為例,北京紅旗出版社是其唯一的業(yè)務合作單位,社里只要是一兩萬冊以下的小活,基本由百花承印。對這一優(yōu)勢行業(yè)要堅持優(yōu)先發(fā)展的原則,一是對部分有實力的企業(yè)要加大扶植、服務的力度,幫助其做大做強,以資本為紐帶,按照市場運作的模式組建大型企業(yè)集團,提高全行業(yè)的整體競爭力;二是做好有條件的其它印刷品印刷企業(yè)上檔升級工作,提升其經(jīng)營規(guī)格,擴大業(yè)務范圍;三是在南尖塔興建占地100畝的印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)聚集效應,提高行業(yè)知名度;四是加快技術改造步伐,引進高新技術和設備,如數(shù)字印刷、柔印等技術設備。

  (二)繁榮文化服務市場。文化服務市場包括歌舞娛樂場所、健身休閑場所、游藝游樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所及其它文化休閑娛樂場所,它與人們的生活密切相關,現(xiàn)階段,對于滿足人民群眾文化生活需求發(fā)揮著極其重要的作用。一要根據(jù)不同區(qū)域、不同層次人群的實際需要,按照市場供需規(guī)律,因勢利導,廣泛開展各類有償文化服務;二要積極引進趣味性強的文化娛樂項目和設施,以滿足消費者不斷變化的需求;三要搞好產(chǎn)業(yè)布局,重點發(fā)展城區(qū)及萬莊新城的文化娛樂業(yè),依托城鎮(zhèn),輻射鄉(xiāng)村。四要全力做好萬莊“城際百萬莊園”、周各莊“兒童樂園”、電影公司多功能影劇院等區(qū)級重點文化工程建設,高質量完成人才、項目引進及包裝策劃工作。

  (三)興辦文化、體育用品制造業(yè)。近年來,經(jīng)濟發(fā)展和社會進步引發(fā)了旺盛的健身娛樂需求,文體用品消費呈快速增長趨勢,我區(qū)興辦文體用品制造業(yè)不失為一條發(fā)展經(jīng)濟的有效途徑,原因有三,第一,依托全國政治文化中心,面向京津兩大市場,積極融入奧運經(jīng)濟;第二,文體用品制造業(yè)多屬勞動密集型產(chǎn)業(yè),與京津產(chǎn)業(yè)體系形成互補;第三,廣陽區(qū)實行重點發(fā)展工業(yè)的政策,又有十分豐富的勞動力資源。建議在舊州、白務工業(yè)園區(qū)引進相關項目,重點發(fā)展文教具、樂器、玩具、工藝美術、全民健身設備、體育器械、游藝器材及娛樂用品制造行業(yè)。

  (四)構建區(qū)域文化產(chǎn)品集散地。目前,全區(qū)文化產(chǎn)品經(jīng)營單位的經(jīng)銷業(yè)務僅停留在零售出租層面上,局限于本地市場,造成攤點多、規(guī)模小、效益差的局面。按照全市打造北方物流、信息流中心的遠景構想及我區(qū)加強專業(yè)化市場建設的要求,在市區(qū)或萬莊新城籌建文化產(chǎn)品批發(fā)市場。可供選擇的項目有:圖書(含電子出版物和軟件)、音像、工藝美術品等。其中以圖書項目最為可行,由市、區(qū)宣傳文化管理部門出面,進一步密切與京津出版發(fā)行機構的聯(lián)系,利用廊坊良好的區(qū)位和交通條件,以相對較低的要素成本,建立起連接京津、覆蓋華北、面向全國的圖書儲運和批銷中心。

  (五)開發(fā)文化旅游資源。近幾年,全國旅游市場異常火爆,帶動了其它相關行業(yè)經(jīng)濟的快速增長。對于我區(qū)而言,利用自身的區(qū)位優(yōu)勢,抓住廊坊爭創(chuàng)全國旅游城市這一良好機遇,在自然、歷史資源相對欠缺的情況下,巧打“文化牌”,重點開發(fā)文化旅游資源,發(fā)展具有鮮明特點、較高品味、內涵豐富的文化旅游,對于擴大廣陽知名度、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展意義重大。發(fā)展文化旅游,首先,要以項目建設為載體,發(fā)展具有未來市場前景的高品味文化旅游,形成自己的特色和賣點。以生態(tài)旅游為突破口,推出農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)游、農(nóng)家游、“京都蜜瓜”采摘節(jié)等旅游項目;其次,要充分利用現(xiàn)有的文化旅游資源,按照資源共享的思路,積極參與文明中華科普游、東方大學城學府游、步行街休閑游、商務會展旅游等文化旅游項目;最后,要充分培育、保護和利用全區(qū)固有的人文資源,如軍蘆村義和團音樂、民間精品花會等,在重大活動中展示自己的傳統(tǒng)文化。

  

  (六)扶植群眾文化產(chǎn)業(yè)。我區(qū)群眾文化曾經(jīng)有過輝煌的歷史,現(xiàn)在都陷入困境,如何用市場手段激活群眾文化,我們認為:一是必須增強按市場經(jīng)濟規(guī)律辦文化的意識,必須克服把文化等用同于意識形態(tài)的思想障礙,在走向市場中,要逐步擺脫辦小班、掙小錢的老模式,確立闖關創(chuàng)業(yè)意識;二是堅持多元投入的方針,走群眾文化社會辦的道路,按照市場運作的方式,因地制宜地建設各具特色的社區(qū)和鄉(xiāng)村群眾文體活動場所,為城鄉(xiāng)居民提供活動、培訓、輔導等有償?shù)姆⻊,?年左右時間,重新構建起全區(qū)嶄新的群眾文化網(wǎng)絡。三是以文化體育社團建設為契機,積極推行文化體育表演、比賽的市場化運作。總之,通過產(chǎn)業(yè)化手段,使群眾文化業(yè)重新煥發(fā)出新的生機和活力。

  三、發(fā)展我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的保障措施

  1、搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府應把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、提高居民素質、改善生活質量、滿足社會需求的一項重要舉措,列入各級黨委、政府的主要議事日程,給予足夠的重視。一要搞好產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和布局,明確主攻方向;二要在各種招商引資活動中,大力引進項目和人才,搞好跨區(qū)域合作與聯(lián)合;三要加大對重點行業(yè)和企業(yè)的扶植力度,組建專業(yè)性或綜合性產(chǎn)業(yè)集團,實現(xiàn)集約經(jīng)營;四要對各級文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重要產(chǎn)業(yè)項目進行必要的指導和協(xié)調。

  2、放寬市場準入條件。按照全國、省、市統(tǒng)一要求,積極推進行政審批制度改革,降低文化產(chǎn)業(yè)進入市場的“門檻”,擴大投資領域,鼓勵多種經(jīng)濟成份共同經(jīng)營,制定實施“國退民進”的文化產(chǎn)業(yè)民營化戰(zhàn)略。特別是在文化產(chǎn)品集散地建設、文體用品制造業(yè)項目引進、文化旅游資源開發(fā)過程中,加強與省、市政府部門和行業(yè)主管部門的聯(lián)系與溝通,按照“三個有利于”和“特事特辦”的原則,采取多種聯(lián)合和多種經(jīng)營方式,以激活文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營機制,促進文化產(chǎn)業(yè)的興盛。

  3、制定優(yōu)惠的財政和稅收政策。在允許的權限范圍內,綜合運用財稅政策,全力支持文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展。一是完善公共財政支付公益型文化建設的政策,適當擴大財政資金在文化產(chǎn)業(yè)領域的投資,引導社會資金投向;二是執(zhí)行文化企業(yè)多種經(jīng)營稅的減免政策,對大眾型的文化娛樂行業(yè)和重點扶植的行業(yè)應適當減免稅收,企業(yè)贊助文化體育事業(yè)的資金免征所得稅;三是文化市場管理費已取消多年,應盡快從文化經(jīng)營單位上繳稅金中給予文化主管部門一定的返還,集中用于應扶持的文化事業(yè)。

  4、規(guī)范文化市場秩序。對于政府而言,由于全區(qū)文化市場還處于發(fā)展初期,還有許多問題,需要從多方面予以扶持和調控:第一,消除壟斷與壁壘,鼓勵市場競爭,同時防止無序競爭與過度競爭。第二,要注重文化市場的培育,對文化市場的政治方向和經(jīng)營趨勢進行定向控制,對運行態(tài)勢加以正確引導。第三,堅持以管理促繁榮的方針,依法加強對文化市場的管理,有計劃、有步驟地實施法制宣傳教育與培訓工程,強化執(zhí)法隊伍建設,嚴厲打擊各種違法經(jīng)營活動。第四,組建由文化、財政、公安、工商、稅務、城建、土地等部門組成的全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調機構,統(tǒng)一步調和口徑,避免政出多門。

  5、積極引入高新技術。重點跟蹤和引進數(shù)字化裝備、寬頻線路系統(tǒng)、多媒體技術等先進適用的技術和設備,加強信息網(wǎng)絡化建設,依托高新技術手段,改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè),不斷提高文化產(chǎn)品和服務的科技含量,使文化產(chǎn)業(yè)與信息通訊、設備制造等產(chǎn)業(yè)形成共棲、融合和衍生的良性互動關系,不斷形成新的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

  6、培育文化中介市場。轉變政府對文化工作的直接管理模式,一是大力發(fā)展文化經(jīng)紀機構和文化經(jīng)紀人,鼓勵組建各級各類文化產(chǎn)業(yè)組織或文化投資公司,不斷培育新的市場競爭主體。對與市場聯(lián)系密切的文化藝術活動,可具體委托他們承辦,進行市場化運作,同時履行政府規(guī)定的責任與義務。二是,啟動全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才工程,培養(yǎng)各級各類專門人才。三是健全和規(guī)范文化行業(yè)組織,充分發(fā)揮其行業(yè)自律作用、橋梁和紐帶作用,在維護當事人合法權益的同時,協(xié)助政府有關部門實施行業(yè)統(tǒng)計、指導和管理,在周邊省、市及乃至全國范圍內實現(xiàn)信息交流與行業(yè)協(xié)作。

  7、穩(wěn)步推進文化體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進文化行政管理體制改革、文化企事業(yè)單位改革、文化人事制度改革,通過改革,做到從源頭上理順各種關系,整合優(yōu)化文化資源,盤活存量文化資產(chǎn),健全文化市場體系,加強宏觀調控和依法監(jiān)督,提高行政效率和服務水平。

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